為扎實(shí)推進(jìn)公共資源配置全程公開(kāi)、全程留痕，近日我市根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《全市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)簡(jiǎn)要解讀如下：
一、起草背景
公共資源為廣大人民群眾共同享有，實(shí)現(xiàn)分配規(guī)范化透明化，不僅能夠避免人為干預(yù)，更重要的是體現(xiàn)政府施政公平，保障公共資源安全。2017年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》。省配套制定的《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》在今年7月份對(duì)外公布。
公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是國(guó)務(wù)院大督查、依法行政考核等相關(guān)工作的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。國(guó)家和省文件下發(fā)后，更好協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門(mén)單位推進(jìn)本項(xiàng)工作，市政府辦公室根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，起草貫徹落實(shí)文件，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，為全市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)提供指導(dǎo)和參考。
二、起草過(guò)程
根據(jù)中央和省有關(guān)文件要求，各級(jí)政府辦公室是公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)部門(mén)。市政府辦于今年8月份，對(duì)我市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底，并征求各單位對(duì)我市貫徹落實(shí)文件的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，市政府辦按照中央和省文件精神，參照上海等地工作舉措，起草了《實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）。9月7月，市政府辦向各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)單位公開(kāi)征求意見(jiàn)。市政府辦根據(jù)征求意見(jiàn)情況，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改完善，并通過(guò)市法制辦合法性審查。11月2日，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市政府辦與市直14家相關(guān)部門(mén)單位對(duì)文件進(jìn)行集中會(huì)商，根據(jù)各單位意見(jiàn)建議，作了進(jìn)一步修改完善，最終形成《實(shí)施方案》（送審稿），經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審簽后，正式印發(fā)執(zhí)行。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分為五大部分。一是總體目標(biāo)，重點(diǎn)闡述推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的目標(biāo)任務(wù)。二是基本要求，明確公共資源配置領(lǐng)域公開(kāi)工作的公開(kāi)范圍、公開(kāi)主體、公開(kāi)時(shí)效。三是工作重點(diǎn)，分別對(duì)住房保障、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)用耗材采購(gòu)等重點(diǎn)事項(xiàng)明確公開(kāi)內(nèi)容和責(zé)任單位。四是主要任務(wù)，從面上對(duì)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域公開(kāi)工作的牽頭單位和工作措施提出要求。五是保障措施，為保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，從組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支撐、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估等四個(gè)方面提供配套保障。
四、重點(diǎn)工作
《實(shí)施方案》在全面吸收中央和省文件要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，確定了三方面重點(diǎn)內(nèi)容：
（一）全面明確公開(kāi)基本要求。《實(shí)施方案》從公開(kāi)范圍、公開(kāi)主體、公開(kāi)時(shí)效等三個(gè)方面，總結(jié)了散落在國(guó)家和省文件中的開(kāi)展工作有關(guān)要求，方便各地、各部門(mén)單位整體把握做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的要求。
（二）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)?！秾?shí)施方案》根據(jù)省《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞住房保障、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化了公開(kāi)項(xiàng)目要求，更加貼近基層工作實(shí)際，便于各地、各相關(guān)部門(mén)單位抓好落實(shí)。
（三）提高公開(kāi)工作組織化水平?！秾?shí)施方案》在第四部分“主要任務(wù)”和第五部分“保障措施”中，結(jié)合各單位職責(zé)分工，從實(shí)行目錄管理、建立負(fù)面清單等多個(gè)方面對(duì)如何推進(jìn)面上公開(kāi)工作作出了細(xì)致安排，有利于充分匯集各方合力，共同做好公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。
全市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案.pdf