——2019年1月22日在鹽城市第八屆人民代表大會第三次會議上
市長曹路寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，我們認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照中央和省市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“兩高”目標、“三市”戰(zhàn)略，深入踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展開局良好，較好地完成了市八屆人大二次會議確定的目標任務。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長9.4%，一般公共預算收入381億元、增長5.8%，其中稅收收入305億元、增長12.2%，稅收占比80.1%。注冊外資實際到賬9.13億美元，增長15.8%；外貿(mào)進出口總額95.5億美元，增長10.4%。全口徑工業(yè)開票銷售5528億元，增長17%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35831元、20358元，增長8.2%和8.8%。居民消費價格指數(shù)漲幅1.9%。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目載體提升年”活動，“兩重一實”項目完成投資1100億元，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目270個、竣工185個，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重63%。主動承接長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，寶武集團2000萬噸級綠色精品鋼生產(chǎn)基地落戶鹽城，實現(xiàn)了重特大產(chǎn)業(yè)項目的歷史性突破。東山精密、中天光纖、阿特斯光伏電池、富樂德半導體等重大項目竣工投產(chǎn)。提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，510個千萬元以上技改項目完成投資428億元，新增省級智能車間示范項目9個，300家規(guī)模以上企業(yè)“上云”。東風悅達起亞煥馳轎車出口埃及、菲律賓，邁出開辟海外汽車市場第一步。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全年產(chǎn)值增長22%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重23.7%。新能源發(fā)電量占全市用電量比重39%，海上風電總裝機容量150萬千瓦，居全國首位。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長8.1%，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率50%以上，社會消費品零售總額增長6.8%。新增省級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)3家，創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)4家。全社會存款6421億元，增長3.3%；貸款余額4998億元，增長16.6%。
創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增高新技術(shù)企業(yè)285家，金風科技建成風電行業(yè)國家地方聯(lián)合工程實驗室，新創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)54家，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)44家、“專精特新”產(chǎn)品27個、“科技小巨人”企業(yè)13戶，簽約和實施產(chǎn)學研合作項目1140項。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.1%，提高0.07個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重37%。萬人發(fā)明專利擁有量7.59件。圍繞創(chuàng)新鏈做實資金鏈，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金12支，總規(guī)模260億元。持續(xù)實施“515”人才引進計劃，出臺人才激勵“10條政策”，發(fā)放人才資助資金1.12億元，引進各類領(lǐng)軍人才361名。
沿海發(fā)展水平不斷提升。深入推進沿海開發(fā)，鹽城港新增萬噸級以上碼頭泊位3個，全年吞吐量9500萬噸。濱海港區(qū)30萬噸級深水航道等工程列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。獲批國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。以接軌上海推動開放沿海，組織1026家單位參加首屆中國國際進口博覽會，在上海成功舉辦系列專題推介活動，鹽城（上海）國際科創(chuàng)中心入駐科技型企業(yè)16家。實施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，完成年度投資638億元。鹽青鐵路正式通車，鹽城駛?cè)搿案哞F時代”。鹽徐高鐵完成線下工程，鹽通高鐵橋梁樁基工程任務過半。南洋國際機場T2航站樓建成運營，新增和恢復香港、長春等航線，全年旅客吞吐量182萬人次。鹽城至南京等5條高速公路列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新的加強。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，調(diào)減低效糧田74.2萬畝，糧食總產(chǎn)量140.7億斤，新增設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)14.5萬畝，興辦投資500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家，培育銷售超千萬元農(nóng)業(yè)電商企業(yè)53家，獲批省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重38%，響水榮獲“中國西蘭花之鄉(xiāng)”稱號，東臺、大豐通過全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收。促進城鄉(xiāng)深度融合，常住人口城鎮(zhèn)化率64.03%。開展農(nóng)村環(huán)境整治提升行動，建成省美麗鄉(xiāng)村20個，大豐新豐鎮(zhèn)全心村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。新改建農(nóng)村公路1418公里、橋梁801座，15個鎮(zhèn)新開鎮(zhèn)村公交，行政村雙車道四級公路實現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村康居工程三年行動計劃，累計改造危舊房18萬戶，開展農(nóng)民群眾住房條件改善工作并啟動“十鎮(zhèn)百村”試點。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，新建家庭農(nóng)場563家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社493家。
改革開放力度持續(xù)加大。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)降低成本38.9億元，實現(xiàn)直接融資398.5億元，新增新三板企業(yè)3家，豐山集團在A股成功上市。推進“放管服”改革，“3550”改革實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，在全國首家全面推行“三書合一”，在全省首推投資建設(shè)項目不見面圖審改革。調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，完善國有企業(yè)運行監(jiān)管體制。加強政府性債務管理，嚴格控制新增債務，妥善化解存量債務。稅收征管體制改革順利推進。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案獲省政府批準，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金引導投資76.3億元，其中撬動社會資本59.6億元。中韓產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)調(diào)機制第二次會議、第一屆中韓產(chǎn)業(yè)園合作交流會和第六屆中韓公共外交論壇在鹽城召開。推動園區(qū)等級創(chuàng)建，濱海港工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為省級開發(fā)區(qū)，建湖高新區(qū)、鹽南高新區(qū)、鹽城環(huán)保高新區(qū)獲批省級高新區(qū)。
中心城市功能更加完善。突出規(guī)劃引領(lǐng)，修編新一輪城市總體規(guī)劃，實施城建重點項目189項，完成投資354億元。推進“五大組團”建設(shè)，南海未來城組團開工建設(shè)南海公園等項目，大洋灣生態(tài)組團建成登瀛閣、長樂水世界等項目，高鐵樞紐組團啟動建設(shè)高鐵站房，先鋒島生態(tài)組團完成部分地塊改造建設(shè)，斗龍港生態(tài)組團建成城市森林公園一期項目。開展“三治三化”專項行動，全市改造棚戶區(qū)3.36萬戶、475.4萬平方米，其中市區(qū)改造棚戶區(qū)1.87萬戶、251萬平方米，整治6個老舊小區(qū)、30萬平方米，拆除各類違法建設(shè)54.2萬平方米。新四軍重建軍部紀念塔（大銅馬）復位，啟動建軍路商圈改造。市區(qū)內(nèi)環(huán)高架三期主體工程完成50%以上。開工建設(shè)鹽瀆路跨通榆河大橋，打通一批“斷頭路”。按照“十沒有”“二十有”標準實施城市精細化管理，開展工地圍擋、戶外廣告、停車秩序整治行動，全國文明城市創(chuàng)建深入推進。
生態(tài)環(huán)境治理扎實有效。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，貫徹中央環(huán)保督察整改要求，推進“263”“綠盾2018”等專項行動，抓好十大掛牌督辦工程，實行環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，依法有力處置輝豐公司污染違法等問題，一批歷史遺留問題得到有效解決。新關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)22戶、?；反a頭4個，化工生產(chǎn)企業(yè)入園率85%，保持全省第一。大力推進節(jié)能減排，非電行業(yè)煤炭消費比2016年減少97萬噸，創(chuàng)建國家綠色工廠3家、國家綠色園區(qū)1家。PM2.5年均濃度43微克/立方米。整治城市黑臭河道21條，城鎮(zhèn)污水集中處理率84%，地表水國省考斷面消滅劣Ⅴ類。全面推行河長制，實施21條河湖“一河一策”整治行動，全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)通過驗收。大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理率100%。推廣垃圾分類處理，加強固體廢棄物、有毒化學品和垃圾處置，危廢處置能力新增6.2萬噸。國務院正式同意我市黃海濕地項目申報世界自然遺產(chǎn)，接受世界自然保護聯(lián)盟現(xiàn)場考察評估。成功舉辦2018黃（渤）海濕地鹽城國際會議。創(chuàng)建國家森林城市，新增成片林15.45萬畝、改造既有林16.8萬畝，建成森林小鎮(zhèn)24個、森林村莊112個，城鎮(zhèn)綠地新增3447公頃，綠化造林總量全省第一。建湖創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，九龍口景區(qū)獲批國家濕地公園。
民生幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。堅持民生優(yōu)先發(fā)展，民生類支出占財政支出比重77%，20件民生實事完成年度投資173.7億元。新水源地及跨區(qū)域引水工程建成通水，在全省率先完成全市域水源地達標整治，“一桶水”工程全面完成。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，14.5萬建檔立卡低收入人口和37個省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困人口年人均純收入全部達到國家4000元的脫貧標準，消除絕對貧困現(xiàn)象。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%。加快教育事業(yè)發(fā)展，鹽城工學院獲批碩士學位授予單位，新建、改擴建各類學校66所，重獎名師、引進名校，普通高中錄取率65.3%，提高10個百分點，教育領(lǐng)域突出問題專項治理取得明顯成效。推動“健康鹽城”建設(shè)，新設(shè)立院士工作站2個、名院名醫(yī)工作室8個，新增省級臨床重點?？?個，新創(chuàng)省示范鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個、示范村衛(wèi)生室133個。實施文化惠民工程，全面完成村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設(shè)任務，淮劇《送你過江》榮獲省紫金文化藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎。新當選“中國好人”11名。阜寧成為全國新時代文明實踐中心試點縣。市區(qū)新建健身步道25公里，改造50個老舊小區(qū)體育設(shè)施。參加第19屆省運動會，成功舉辦中華龍舟賽等賽事活動。健全社會保障體系，實施全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)居民低保標準，在蘇北率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。深化法治鹽城、平安鹽城建設(shè)，大力開展掃黑除惡專項斗爭，組織系列“黃海行動”和“梳網(wǎng)清格行動”，連續(xù)7年獲評省社會治安綜合治理工作先進市。扎實抓好信訪穩(wěn)定，進京、去省非訪數(shù)持續(xù)下降。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持雙下降。民族團結(jié)進步活動廣泛開展，宗教工作進一步加強。支持駐鹽部隊建設(shè)，落實擁軍優(yōu)屬政策，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。
一年來，我們加強政府自身建設(shè)，自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士意見，辦理市人大代表議案建議162件、市政協(xié)委員提案346件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率99.8%。審計、統(tǒng)計、物價、供銷社、公積金、人民防空、防災減災、食品藥品、質(zhì)監(jiān)等工作得到加強，外事、僑務、對臺、檔案、科協(xié)、地方志、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新的進展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民不斷解放思想、改革創(chuàng)新，銳意進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐鹽人民解放軍、武警官兵、公安干警和省屬各單位，向所有關(guān)心和支持鹽城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，發(fā)展活力與動力還不足，經(jīng)濟密度不高，科技創(chuàng)新支撐不夠；中心城區(qū)服務能力還不強，市縣經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重道遠；民生領(lǐng)域還存在短板，公共服務保障不均衡，環(huán)境保護壓力依然較大；政府服務效能還不高，自身能力水平還有不少差距，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力有效措施，切實加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，按照“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”戰(zhàn)略，走好“兩海兩綠”路徑，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，全社會研發(fā)投入占GDP比重2.16%，社會消費品零售總額增長8%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%和8.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。節(jié)能減排完成省定目標。外貿(mào)進出口和利用外資穩(wěn)中提效，營商環(huán)境指數(shù)位居蘇北蘇中前列。
當前，宏觀形勢復雜多變，需要積極應對，主動作為。我們必須始終高舉新時代改革開放旗幟，認真落實省委“進、穩(wěn)、新、深”工作要求，堅定改革開放再出發(fā)的信念，匯聚強大力量，站穩(wěn)人民立場，持續(xù)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、精準發(fā)力，將改革進行到底。通過深化改革破解難題、拓展空間、促進發(fā)展，堅持向改革要動力，用改革推動“進”，以改革確?！胺€(wěn)”，努力實現(xiàn)各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，確保完成全年目標任務。
一、深入踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，培育經(jīng)濟增長新動能
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，加大招商力度，提升制造業(yè)發(fā)展水平。堅定不移推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極應對傳統(tǒng)汽車市場下滑和新能源汽車快速成長的市場變化，發(fā)展自主品牌汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)車、汽車零部件和汽車后市場，引進更多的汽車領(lǐng)軍企業(yè)，加快向“三個千億”目標邁進。支持東風悅達起亞開拓市場，支持悅達集團培育以汽車為主的核心競爭力。推動新能源產(chǎn)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，主攻科技研發(fā)、核心部件、運維服務等高附加值環(huán)節(jié)，推進阿特斯、天合等高效光伏電池和組件項目建設(shè)，促進光伏發(fā)電向設(shè)備制造、能源物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，強化智能微電網(wǎng)建設(shè)和利用；支持金風科技、遠景能源等項目建設(shè)，大力發(fā)展海上風電，培育科研創(chuàng)新能力，打造新能源創(chuàng)新發(fā)展示范城市。推動電子信息產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，搶抓5G和新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇，聚焦智能終端、集成電路、人工智能等領(lǐng)域，積極招引行業(yè)龍頭項目，加快東山精密、領(lǐng)勝科技等重點項目建設(shè)。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快布局，全力服務寶武精品鋼、德龍不銹鋼等項目建設(shè)。推動機械、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實智能制造發(fā)展計劃，實施500個千萬元以上技改項目，新增500家規(guī)模企業(yè)“上云”，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。
積極培育現(xiàn)代服務業(yè)。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，實施物流業(yè)發(fā)展行動計劃，建設(shè)公鐵水聯(lián)運的物流基地、港口物流園和空港經(jīng)濟區(qū)，開辟對韓貨運全貨機業(yè)務，提升內(nèi)河航道運輸能力，培育汽車、鋼材、建材等市場群，構(gòu)建現(xiàn)代物流集疏運體系。積極發(fā)展都市經(jīng)濟，引導行業(yè)相近、類型相同的企業(yè)集群發(fā)展，培育總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造一批主題樓宇、高產(chǎn)樓宇。推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。提升金融商貿(mào)能級，發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、教育醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、文化旅游等服務業(yè)，推進建軍路商圈改造、金融城二期建設(shè)和高鐵樞紐片區(qū)開發(fā)等項目，優(yōu)化整合消費市場，提升城市商業(yè)魅力。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快載體平臺和重大項目建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)商業(yè)服務能力。
著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動規(guī)模以上企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，強化核心技術(shù)研究開發(fā)。開展知識產(chǎn)權(quán)強企行動，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破1000家。加強產(chǎn)學研合作，實施30項重點研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進江蘇新能源汽車研究院等平臺建設(shè)，培育科技孵化器、眾創(chuàng)空間，促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。深化企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，實施“千企升級”計劃，支持企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組、掛牌上市，培育一批“專精特新”產(chǎn)品和“科技小巨人”企業(yè)。落實人才激勵“10條政策”，深入推進“雙招雙引”工程，開展星級企業(yè)家能力提升、新生代企業(yè)家培育等工作，新增省級“雙創(chuàng)”示范基地2家。加快培育創(chuàng)新文化，營造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍。
全力推進重大項目建設(shè)。大力實施“兩重一實”項目，堅持雙月現(xiàn)場觀摩推進，完善領(lǐng)導掛鉤和協(xié)調(diào)會辦機制，突出產(chǎn)業(yè)導向、投資規(guī)模、建設(shè)進度、產(chǎn)出效益等重點，開展重大項目等級評價，樹立高質(zhì)量推進項目的鮮明導向。圍繞重點領(lǐng)域，推進對韓日合作，深化與歐美、港澳臺經(jīng)貿(mào)交流，加強與北京、上海、深圳等城市產(chǎn)業(yè)對接，瞄準國內(nèi)外行業(yè)先進企業(yè)，強化專題招商、以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年新簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個。
二、深入踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建全域統(tǒng)籌新格局
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動“多規(guī)合一”，指導做好縣域、縣城、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，促進市與縣互動并進、城與鄉(xiāng)深度融合，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)鹽豐快速通道，實施通榆河、串場河沿線景觀提升工程，沿新長鐵路向南連接大豐推進鹽豐一體化，向北延伸至新興、上岡建設(shè)物流集聚區(qū)拓展城市功能，打造城市南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線；向西建設(shè)高水平的科創(chuàng)園區(qū)，向東聯(lián)動空港經(jīng)濟區(qū)、環(huán)?？萍汲牵仳吆?、新洋港串聯(lián)珍禽保護區(qū)、大洋灣景區(qū)、先鋒島生態(tài)組團和大縱湖旅游景區(qū)，構(gòu)筑城市東西向生態(tài)發(fā)展軸線。在城市周邊構(gòu)建布局合理、功能互補、快速聯(lián)通的衛(wèi)星鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，切實增強城市輻射帶動功能。
強化中心城區(qū)發(fā)展能級。穩(wěn)步有力推動城市組團建設(shè)，南海未來城組團建成南海公園、中華海棠園核心景區(qū)，市民中心對外開放；大洋灣生態(tài)組團加快功能配套，建設(shè)以生態(tài)康養(yǎng)為特色的旅游景區(qū)；高鐵樞紐組團建成綜合客運樞紐主站，同步啟動片區(qū)功能建設(shè)；先鋒島生態(tài)組團重點打造新洋港景觀帶，推進沿線片區(qū)開發(fā)；斗龍港生態(tài)組團實施民宿村、實景演藝等生態(tài)旅游項目；小馬溝組團著力建設(shè)生態(tài)宜居的城西新空間。持續(xù)開展“三治三化”專項行動，市區(qū)實施棚戶區(qū)改造1.7萬戶、187萬平方米，新建安置房1.3萬套，整治老舊小區(qū)11個，積極推動老居民樓加裝電梯。全面實施第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境治理，完成33條黑臭河道整治任務，提高城鎮(zhèn)污水集中處理水平。逐步削減存量違法建設(shè)，實現(xiàn)違法建設(shè)“零新增”。提升垃圾分類處理覆蓋率，靜脈產(chǎn)業(yè)園投入使用，市域生活垃圾在全省率先實現(xiàn)全量焚燒發(fā)電。加大全國文明城市創(chuàng)建力度，落實“十沒有”“二十有”標準，以“繡花”功夫管好城市，提升精細化管理水平。
扎實推進鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件地區(qū)推行輪作休耕，新增高標準農(nóng)田40萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝、綜合種養(yǎng)面積30萬畝，新建50個萬畝以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、綠色蔬菜等9個百億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，新增投資500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售突破150億元。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)辦一個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進新興經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。全面推進農(nóng)民群眾住房條件改善工作，完成“十鎮(zhèn)百村”首批示范鎮(zhèn)村建設(shè)，改善3萬戶農(nóng)民群眾住房條件。打造特色田園鄉(xiāng)村，高標準建設(shè)“四好農(nóng)村路”，創(chuàng)建20個省、市級特色田園鄉(xiāng)村和260個美麗宜居村莊。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，開展文明家庭、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，提高鄉(xiāng)村文明程度。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系，鹽徐高鐵建成通車，鹽通高鐵完成線下工程，加快鹽泰錫常宜鐵路和大豐港、濱海港等鐵路支線規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)鹽城至射陽高速公路，啟動東環(huán)路南延至鹽淮高速等工程，完善通用機場服務設(shè)施。加快市區(qū)路橋建設(shè)，完成市區(qū)內(nèi)環(huán)高架三期、鹽瀆路跨通榆河大橋、東進路東延、五臺山路北延等工程。啟動城西潘黃地塊土地整理工作。提高市區(qū)公交出行通達率，鎮(zhèn)村公交線路開通率達90%，更新200輛新能源公交車，加強停車設(shè)施建設(shè)和智能化管理。推進海綿城市和地下綜合管網(wǎng)、管廊建設(shè)，實施水利重點工程，增強城市防洪排澇能力。強化能源、民防、信息化等工程建設(shè)，推動城鄉(xiāng)道路交通、供水供電、供熱供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。
三、深入踐行綠色發(fā)展理念，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢
打造綠色生態(tài)品牌。大力推進綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全力做好黃海濕地申報世界自然遺產(chǎn)工作，爭取申遺一次成功。圍繞爭創(chuàng)國際濕地城市，以兩個自然保護區(qū)和一批濕地公園為主體，實施濕地生態(tài)修復工程，試點推動生態(tài)清淤、聚泥成島。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，持續(xù)推進綠化造林，新增成片林13.1萬畝，改造既有林16萬畝，建成森林小鎮(zhèn)10個、森林村莊100個，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率38.2%，提前一年建成百萬畝生態(tài)防護林。
提升資源利用效率。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，嚴守永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，深入實施土地綜合整治工程。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污權(quán)有償交易、企業(yè)排污許可等制度改革。開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，支持各類園區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)，新創(chuàng)國家級綠色工廠3家。持續(xù)推進“僵尸企業(yè)”、閑置土地、低效廠房專項清理行動，盤活資產(chǎn)資源，激活發(fā)展動力。制定重點行業(yè)、產(chǎn)品和設(shè)備能效指導目錄，實施一批綠色節(jié)能改造項目，實現(xiàn)能源消費總量和強度“雙控”目標。
發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游。積極招引戰(zhàn)略性投資主體，發(fā)展旅游全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建設(shè)西部湖蕩濕地、東部黃海濕地等一批精品線路、特色景區(qū)，打造以“大縱湖—九龍口—馬家蕩”為代表的旅游景觀帶，擴大面向高速、高鐵沿線特別是上海的旅游市場，爭創(chuàng)長三角生態(tài)休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。大力培育千鶴灣、大縱湖等10個旅游風情小鎮(zhèn)，建設(shè)龍岡桃花園等100個精品民宿，荷蘭花海爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。加快建湖九龍口、射陽日月島、東臺黃海森林等項目建設(shè)，積極籌辦世界濕地生態(tài)旅游大會，舉辦旅游系列宣傳活動，開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，促進文化與旅游深度融合。
四、深入踐行開放發(fā)展理念，開拓對外合作新空間
更大力度開放沿海。全面落實現(xiàn)代海洋經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃，探索鹽場、灘涂、岸線等資源保護與利用新模式，建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)布局，濱海、響水高起點建設(shè)東部沿?，F(xiàn)代化大工業(yè)基地，大豐、東臺、射陽重點推動新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建湖、阜寧大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟，形成陸海統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶作用，加快濱海港工業(yè)園區(qū)集疏運體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進寶武、金光、中海油、國家電投等重大項目，打造特大項目集中區(qū)資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟示范基地。推動鹽城港擴容提升，加快響水港區(qū)、射陽港區(qū)兩個5萬噸級航道建設(shè)，開展濱海港區(qū)30萬噸級深水航道、濱海港直連工程、大豐港區(qū)15萬噸級深水航道前期工作。加快港城建設(shè)，提升配套服務功能。加強海洋漁業(yè)資源保護，探索海洋養(yǎng)殖新模式，推進弶港、黃沙港、斗龍港等漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
更深層次接軌上海。深化產(chǎn)業(yè)接軌、市場接軌、科創(chuàng)接軌，學習上海先進理念和管理經(jīng)驗，更好融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。推動“一區(qū)三基地”建設(shè)，加快建設(shè)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，全面承接孵化上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，引進上海億元以上項目50個。拓展市場空間，加強產(chǎn)銷對接，加快上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設(shè)。大力推進鹽滬養(yǎng)老一體化，加快上海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地建設(shè)。強化科技合作，用好鹽城（上海）國際科創(chuàng)中心，組織園區(qū)、企業(yè)對接上海高校和科研院所，新簽約和實施產(chǎn)學研合作項目200個，加快上?？苿?chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。廣泛開展鹽滬社會事業(yè)合作，促進優(yōu)質(zhì)公共服務資源共建共享。
更高水平做強園區(qū)。扎實推進中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全市域、全領(lǐng)域、全方位推動中韓合作。圍繞經(jīng)貿(mào)、文化等重點領(lǐng)域，爭取落地一批重大項目，核心區(qū)外貿(mào)出口額、實際利用外資占全市比重分別達到15%、25%，為全省“一帶一路”交匯點建設(shè)提供有力支撐。借鑒自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，推動開發(fā)區(qū)與大豐港聯(lián)動發(fā)展，提升對韓合作服務水平，實現(xiàn)集成創(chuàng)新。深化園區(qū)“等級創(chuàng)建”，引導重點園區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)平臺，打造一批百億元級特色產(chǎn)業(yè)集群。推動開發(fā)區(qū)、高新區(qū)當好開放型經(jīng)濟龍頭，積極推進園區(qū)托管改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)以創(chuàng)業(yè)就業(yè)和富民增收為重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強化園區(qū)經(jīng)濟密度和投資強度管控，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
更加主動開放市場。全面提升對外開放水平，注冊外資實際到賬10億美元，外貿(mào)進出口總額增長5%。支持企業(yè)加快“走出去”，推動汽車、風電、光伏等產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展。進一步向民企開放市場，拓展民間投資領(lǐng)域，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展，制定扶持激勵措施，降低稅費負擔和生產(chǎn)要素成本，充分激發(fā)各類市場主體活力，培育更多優(yōu)秀的本土企業(yè)和本地企業(yè)家。扎實開展營商環(huán)境綜合改革，優(yōu)化親商富商環(huán)境。深化“放管服”改革，推廣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面服務，80%以上事項“一窗”分類受理，100個高頻事項“最多跑一次”。整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處各類損害發(fā)展環(huán)境行為，依法保護企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。加快國有企業(yè)專業(yè)化、市場化改革，優(yōu)化資產(chǎn)布局，提升經(jīng)營效益。探索國有企業(yè)混合所有制改革，完成經(jīng)營性事業(yè)單位改革改制工作。
五、深入踐行共享發(fā)展理念，促進民生福祉新提升
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系。健全穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)的綜合政策體系，吸引鹽城籍在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)服務，鼓勵各類經(jīng)營主體為適能勞動者提供更多就業(yè)崗位，鼓勵園區(qū)和企業(yè)更多使用農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實施“創(chuàng)業(yè)鹽城”行動計劃，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)業(yè)新空間，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)富民效應。強化政策富民，健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，提高城鄉(xiāng)居民收入。深入實施全民參保計劃，做好社保費征收改革，完善社?；鸨O(jiān)督體系和風險防控機制，確保社?；鸢踩椒€(wěn)運行。大市區(qū)實行基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌，提供優(yōu)質(zhì)均衡醫(yī)療保障服務。深化國家“救急難”社會救助綜合試點，兜住民生底線。
提高公共服務供給質(zhì)量。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施20件民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。全面落實省基層基本公共服務功能配置標準，確保按期達標。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進教育現(xiàn)代化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，全市新建、改擴建中小學和幼兒園74所。加強校長、教師隊伍建設(shè)，培育引進更多名校名師。支持高等院校與地方經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，提升職業(yè)教育水平。深化教育體制改革，推進主城區(qū)高中集中統(tǒng)一管理，繼續(xù)實施普通高中資源增擴。實施智慧教育工程，推廣中小學?！皬椥噪x校、課后服務、集中就餐”，推動校園體育設(shè)施有序向社會開放。深入推進“健康鹽城”建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療資源供給。大力提升縣級醫(yī)療機構(gòu)服務能力，縣域就診率達90%以上。實施市中醫(yī)院擴建、市一院南區(qū)二期、市兒童醫(yī)院等重點項目，新增省示范鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個、示范村衛(wèi)生室60個，啟動全民健康體檢，加強藥品、疫苗監(jiān)管，提高公共醫(yī)療服務水平。創(chuàng)建國家全民運動健身模范市，舉辦市第八屆運動會等賽事活動。鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域，提供居家和社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多樣化服務。加大殘疾人關(guān)愛力度，落實保障政策和救助制度。加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，繼續(xù)推進“廁所革命”，完善社區(qū)服務設(shè)施功能。
推動文化繁榮發(fā)展。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳“中國好人”、生態(tài)衛(wèi)士等先進典型，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度。建強文化陣地，完成新四軍紀念館展陳提升改造工程，完善村（社區(qū)）綜合性文化服務中心，新建60家閱讀新空間，建設(shè)一批24小時自助圖書館（柜）。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，扶持發(fā)展一批文化企業(yè)。鼓勵文藝創(chuàng)作，傳承紅色文化，支持淮劇、雜技等文化團體發(fā)展，打造一批特色文化街區(qū)，豐富群眾精神文化生活。
繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新升級社會治安防控體系，推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，深化“黃海行動”“梳網(wǎng)清格行動”，進一步增強人民群眾安全感。健全社會矛盾多元化調(diào)解機制，依法分類處理信訪問題。加強應急管理體系建設(shè)，增強氣象等災害監(jiān)測和預警能力，有效應對和處置各類突發(fā)事件。深入推進“七五”普法，提升全民法律素養(yǎng)。發(fā)揮社會組織作用，推動社會治理重心下移和網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)治理服務能力，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。扎實抓好雙擁共建，做好退役軍人保障工作，營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。我們必須強化責任擔當，堅持底線思維，打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。采取更加有力有效措施，嚴控金融、社會等領(lǐng)域的風險隱患。加強政府投資項目源頭管理，加大政府債務化解力度，確保不發(fā)生政府性債務風險，確保不新發(fā)生違規(guī)融資行為，確保債務規(guī)模和債務率得到有效控制。采取園區(qū)托管、債務置換等方式，有效化解鎮(zhèn)村債務。深化地方金融監(jiān)管體制改革，嚴厲打擊非法金融活動，推動農(nóng)民資金互助合作社規(guī)范管理。強化社會面防控，全面排查整治重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點群體風險隱患。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦低收入人口、經(jīng)濟薄弱村和重點片區(qū)，深入推進精準脫貧，因地制宜發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，完成建檔立卡低收入人口省定脫貧任務，濱海、響水兩縣和省定經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)脫貧，達到“摘帽”標準。嚴格對照“兩不愁、三保障”要求，強化兜底保障，全面落實教育、醫(yī)療、低保等扶貧政策，促進政策性保障與扶貧有效銜接。推進“陽光扶貧”，嚴格扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率。繼續(xù)做好援疆、援青以及與陜西銅川、遼寧阜新對口協(xié)作工作。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持末端治理與源頭防控“兩手抓”，以中央和省環(huán)保督察交辦問題整改為重點，開展“263”“綠盾”“散亂污企業(yè)”整治等專項行動，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)、能源等領(lǐng)域污染治理，持續(xù)提升空氣質(zhì)量，PM2.5年均濃度小于41微克/立方米。大力推進水環(huán)境整治，推動河（湖）長制常態(tài)化，開展黃海入海水系全流域治理，加快畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、近海水域等污染防治，入海河流水質(zhì)提升、穩(wěn)定達標。實施土壤污染治理與修復工程，促進土壤可持續(xù)利用。持續(xù)實施化工園區(qū)專項整治、化工企業(yè)“四個一批”專項行動，堅決關(guān)停環(huán)保隱患突出、無法通過整治驗收的化工生產(chǎn)企業(yè)。
建設(shè)人民滿意的政府
新的形勢和任務，對政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以人民為中心，不忘初心、牢記使命，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，更好發(fā)揮政府作用，更加讓人民滿意，努力當好新時代的答卷人。
深入解放思想，打造創(chuàng)新政府。始終保持開拓創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣和蓬勃向上的朝氣，緊盯走在前列的目標定位，在堅決守住穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)四條底線的前提下，創(chuàng)造性地開展工作。注重學習新知識、新政策、新經(jīng)驗，著力增強“八個本領(lǐng)”，更多采取改革的辦法和市場化、法治化手段，破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
勇于擔當作為，打造效能政府。堅持在市委領(lǐng)導下開展工作，按照中央和省市決策部署，堅決有力抓好貫徹落實，全面提升政府工作執(zhí)行力。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”發(fā)展要求，實行清單式管理，確保有部署、有落實、有督查、有結(jié)果。大力弘揚求真務實作風，著力加強效能建設(shè)，雷厲風行、緊張快干，做細做實做好各項工作。強化督查問責和績效考評，落實“三項機制”要求，營造敢負責、勇?lián)?、善成事的濃厚氛圍?/p>
加快職能轉(zhuǎn)變，打造服務政府。穩(wěn)妥有序推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，為社會提供更多更優(yōu)的公共服務。堅持以信息化提升工作效能，加快政務云門戶建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+為民服務”。完善網(wǎng)上服務與實體大廳相結(jié)合的一體化政務服務模式，實現(xiàn)高頻服務事項移動端辦理，精心打造城市智能門戶，努力讓群眾享受到方便快捷的公共服務。以更實舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化“暖企行動”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓各類市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
依法履行職責，打造法治政府。堅持依憲施政、依法行政，突出抓好集體學法、出庭應訴等制度落實，增強政府及工作人員學法用法能力。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政府決策機制，強化重大行政決策合法性審查，推進依法、科學、民主決策。深化綜合行政執(zhí)法改革，建立健全權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的體制機制。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提高建議和提案的辦成率、滿意度，更加重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督。推進重點領(lǐng)域政務公開，做好政策解讀回應，提高政府工作公信力。
持續(xù)改進作風，打造勤廉政府。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，以永遠在路上的執(zhí)著，嚴格落實全面從嚴治黨各項要求。緊盯突出問題，持之以恒深化“四風”整治，堅決破除形式主義、官僚主義。大力弘揚愛崗敬業(yè)、只爭朝夕的干事創(chuàng)業(yè)精神，和全市人民一起拼搏、一起奮斗，實干在前。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化部門單位的主體責任，健全內(nèi)控機制，防控廉政風險，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。堅決有力整改中央、省委巡視以及市委巡察反饋問題，主動接受紀委、監(jiān)委監(jiān)督，配合做好“正風肅紀看機關(guān)”等專項行動，以為民務實、廉潔高效的良好形象取信于民。
各位代表！時代因奮斗而常新，城市因夢想而遠行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進取、擔當實干，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列而不懈奮斗！