鹽政辦發(fā)〔2019〕10號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為大力推進教育惠民，努力辦好人民滿意的教育，經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)將《關于全市公辦中小學開展課后服務的意見》《關于進一步做好全市中小學生在校集中就餐工作的意見》《關于全面推行學校體育設施向社會開放的意見》《關于推進全市中小學校教室裝配空調(diào)工程的意見》等四個文件印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1．關于全市公辦中小學開展課后服務的意見
2．關于進一步做好全市中小學生在校集中就餐工作的意見
3．關于全面推行學校體育設施向社會開放的意見
4．關于推進全市中小學校教室裝配空調(diào)工程的意見
鹽城市人民政府辦公室
2019年3月14日
附件1
關于全市公辦中小學開展課后服務的意見
為切實解決中小學生課后學業(yè)指導和生活照護問題，促進學生全面發(fā)展和健康成長，不斷增強人民群眾的教育獲得感和滿意度，結合我市實際，現(xiàn)就全市公辦中小學開展課后服務提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實全國教育大會部署，根據(jù)教育部《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和省教育廳等四部門文件（蘇教基〔2018〕24號）要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾教育需求為導向，以普遍開展課后服務為路徑，以促進學生全面發(fā)展為根本，強化學校在課后服務中的主渠道、主陣地作用，建立政府主導、分級負責，學校主體、多方參與，公益普惠、責任明晰的學校課后服務工作機制，形成適應需求、覆蓋城鄉(xiāng)，時段合理、內(nèi)容豐富，保障有力、安全有序的課后服務管理體系，為學生和家長提供周到、優(yōu)質(zhì)的課后服務，構建課內(nèi)外相結合的良好育人生態(tài)，努力辦好人民群眾滿意的教育。
二、基本原則
（一）堅持全面推行。遵循教育規(guī)律和中小學生成長規(guī)律，合理利用課后時間，充分發(fā)揮學校師資和校舍資源優(yōu)勢，積極拓展課后服務內(nèi)容，幫助有需求的學生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐，促進學生全面而富有個性的發(fā)展。
（二）堅持學生自愿。順應學生身心發(fā)展特點和家長需求，在充分尊重學生和家長意愿的基礎上組織開展課后服務，嚴禁以任何方式拒絕或強制學生參加課后服務。
（三）堅持公益普惠。學校開展學科類輔導答疑、學生自主作業(yè)、自主閱讀等課后服務所需經(jīng)費，由財政安排資金解決，不向?qū)W生收費；學生自愿參加非學科類藝體、科技興趣班或社團活動等課后服務，可按上級相關收費政策收取適當費用。鼓勵廣大教師和志愿者發(fā)揚奉獻精神積極參與課后服務工作。
（四）堅持規(guī)范服務。開展課后服務的學校要公開服務時間、服務內(nèi)容、服務方式、安全措施、收費事項等，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。建立健全工作制度，由學生及家長自愿報名申請、學校審核并與家長和學生簽訂服務協(xié)議，明確雙方職責義務。學校課后服務項目及內(nèi)容等須報教育行政部門審定后組織實施。
（五）堅持有效監(jiān)管。學校是課后服務的責任主體，校長為第一責任人，必須切實履行工作職責。教育行政部門牽頭負責學校課后服務的管理，建立健全規(guī)章制度，建立多部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，嚴格規(guī)范課后服務行為，切實保障課后服務取得成效。
三、具體任務
（一）服務對象。課后服務的對象為全市小學、初中學生，凡正常放學后有課后服務需求的學生均可報名參加課后服務。學校優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童、單親家庭學生等服務群體。普通高中、中職對口高考班也可根據(jù)學生及家長需求提供必要的課后服務。
（二）服務時間。從2019年春學期起，全市中小學全面開展課后服務。小學、初中課后服務一般從周一至周五下午放學后開始，結束時間原則上不晚于18：00，具體時間由各級教育行政部門根據(jù)實際情況確定。普通高中和中職對口高考班星期六服務時間及服務形式，由各級教育行政部門根據(jù)實際情況確定。各地應統(tǒng)籌考慮學校作息時間、午餐午間管理、課后服務及學校周邊交通高峰等因素，可適當調(diào)整學生到校時間。
（三）服務內(nèi)容。根據(jù)上級相關文件精神，課后服務內(nèi)容主要包括：1.集中完成作業(yè)。安排學生在校內(nèi)自主完成作業(yè)，并可進行學生作業(yè)個別答疑，倡導對學習有困難的學生給予輔導幫助。鼓勵利用“名師空中課堂”等多種方式面向?qū)W生開展個性化學習輔導。2.參加社團活動。安排有需求的學生參加各種社團和興趣小組活動。立足學校實際和特色建設，開展覆蓋面廣、滿足學生興趣愛好的各類社團活動。依托體育、科技、文化等部門，開展體育訓練、科技發(fā)明、文化藝術、傳統(tǒng)工藝等各類社團或興趣小組活動，為學生提供“菜單式”服務。3.自主閱讀交流。安排學生在學校閱覽室等區(qū)域自主閱讀或開展讀書交流活動。4.組織專題教育活動。本著體現(xiàn)實踐性、體驗性、自主性目的，學校統(tǒng)一安排專題教育等其他有益活動。5.其他根據(jù)學校特色開展的活動。充分發(fā)揮各類課程基地等學習場所作用，促進課后服務與轉(zhuǎn)變學生學習方式有機結合。
（四）服務方式。有課后服務需求的學生和家長依照學校相關規(guī)定自愿提出申請，由學校審核確定并報教育行政部門備案。課后服務具體活動由學校負責，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織，也可與具備資質(zhì)、符合規(guī)范的社會組織和專業(yè)機構聯(lián)合提供服務。課后服務以一學期為周期。
四、保障機制
（一）強化組織領導。堅持屬地管理原則，各地要建立政府主導、教育行政部門牽頭、各相關部門參加的工作機制，研究制定具體實施辦法，全面做好中小學校課后服務各項工作。
（二）落實經(jīng)費保障。各地要建立中小學校課后服務經(jīng)費保障機制，除省規(guī)定的收費項目外，其余課后服務所需經(jīng)費由財政安排，列入當?shù)啬甓蓉斦A算。市直義務教育階段學校按實際參加課后服務學生數(shù)由市財政補助2元/生·天。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)義務教育階段學校由市財政和區(qū)財政各補助1元/生·天；大豐區(qū)義務教育階段學校由市財政補助0.6元/生·天，待撤市建區(qū)過渡期結束后，按照主城區(qū)其他各區(qū)同一標準由市財政補助。其他各縣（市）由各地根據(jù)實際確定補助標準并落實經(jīng)費。對學生參加藝體、科技等興趣班或社團活動，根據(jù)省規(guī)定的課后服務收費項目，收取相應費用。不得擅自增加收費項目和提高標準，更不得變相亂收費。經(jīng)濟困難家庭學生全部免費接受課后服務。普通高中和中職對口高考班開展課后服務，可在學校公用經(jīng)費和學費收支結余中，參照義務教育學校課后服務標準，適當安排資金用于參加課后服務的教師補助。各級財政和人社部門在核定績效工資總額時，也要根據(jù)課后服務工作量給予適當提高。財政補助及按規(guī)定收取的課后服務費以及核增的績效工資必須專款專用，用于補助參與課后服務人員，由學校根據(jù)實際情況進行合理分配，不得用于其他支出。
（三）提高服務質(zhì)效。以滿足學生需求為導向，以提高教育教學水平為目的，科學制定課后服務計劃。支持社會力量為學生提供形式多樣的服務。各學校每月底要對開展課后服務質(zhì)效進行評估，廣泛聽取學生和家長意見，及時調(diào)整和完善服務計劃。
（四）加強監(jiān)督管理。各級教育行政部門要加大監(jiān)督檢查力度，切實規(guī)范學校課后服務行為，建立中小學課后服務統(tǒng)計、分析制度，每學期末進行通報。由市教育局牽頭，會同市財政局、人社局共同制定《全市中小學開展課后服務考核辦法》。各級教育行政部門每學期末進行一次考核，其結果與財政資金補助、績效工資總額核增、年度教育教學考核及學校和教職工評先評優(yōu)相結合。全面開展家長與學生滿意度評價，作為衡量學校課后服務成效的重要依據(jù)，真正把教育惠民的實事辦好。
附件2
關于進一步做好全市中小學生
在校集中就餐工作的意見
為進一步完善全市中小學校集中就餐服務，切實滿足學生在校就餐需求，營造良好學習生活環(huán)境，增強人民群眾教育獲得感和滿意度，現(xiàn)就進一步做好全市公辦中小學校學生在校集中就餐工作提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實全國教育大會部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以加強和改進中小學校服務為根本，全面構建以學校自辦食堂供餐為主、專業(yè)供餐企業(yè)配送為輔的學生就餐保障體系，為全市中小學生提供安全、優(yōu)質(zhì)的就餐服務，努力辦好人民群眾滿意的教育。
二、基本原則
（一）堅持學生自愿。尊重學生及家長意愿，自主選擇適合的就餐方式，不得拒絕或強行要求學生在校集中就餐。
（二）堅持公益惠民。以公益性為導向，真正惠民便民。學校自營食堂不以營利為目的，專業(yè)供餐企業(yè)外包服務須嚴格控制盈利水平。對困難家庭學生在校就餐落實減免政策。
（三）堅持學校主責。各中小學校負責在校學生就餐服務，優(yōu)先充分利用現(xiàn)有資源辦好學校食堂。供餐能力不足的學校，可以公開招引具備資質(zhì)的社會供餐企業(yè)進行合作，統(tǒng)籌安排好自辦食堂和招引企業(yè)供餐計劃，滿足學生就餐需要。
（四）堅持優(yōu)質(zhì)安全?？茖W制定營養(yǎng)膳食計劃，保證各學段學生營養(yǎng)健康水平。全面落實安全防范責任，建立安全溯源機制和社會監(jiān)督機制。
三、工作目標
2019年春學期，全市公辦中小學校全面推行集中就餐服務，最大限度滿足學生就餐需求；2019年秋學期進一步擴大學生集中就餐規(guī)模，基本滿足學生就餐需求；2020年春學期實現(xiàn)有需求的中小學生全部在校集中就餐，學校集中就餐服務保障能力與實際需求基本適應，以校為主的供餐配餐服務體系健全。
四、主要任務
（一）加快改善學校食堂設施條件
1. 迅速改造提升學校食堂。按照國家校舍建設有關標準和餐飲服務許可要求，對學校現(xiàn)有食堂和配餐室等設施條件進行改造提升，2019年8月底前完成，切實提高學校食堂供餐保障能力。
2. 加快擴建新建學校食堂。根據(jù)學校實際需要，依據(jù)學校建設規(guī)劃及相關建設標準，在校內(nèi)擴建或新建學生食堂，原則上2019年8月底前完成擴建項目，2019年12月底前完成新建項目。
3. 全面落實新建學校配建食堂。從現(xiàn)在起，全市新建中小學校一律按照國家和省、市相關標準配建食堂，與教學設施同步建設、同步驗收、同步使用，保證食堂供餐能力與學校辦學規(guī)模相適應。
（二）積極構建學校為主供餐體系
1. 充分發(fā)揮學校食堂作用。充分利用學?，F(xiàn)有食堂設施條件，挖掘服務潛力，辦好學校食堂。學校自辦食堂一律實行自主經(jīng)營，不得對外承包，不得以營利為目的。市教育局統(tǒng)一制定相應管理辦法，并認真監(jiān)督檢查。
2. 嚴格規(guī)范校企合作。對沒有食堂或供餐能力無法滿足學生需求的學校，可在征求學生及家長代表或家委會意見的基礎上，由學校與社會餐飲企業(yè)合作，采取企業(yè)集中配餐或購買服務等方式，為學生提供在校集中就餐服務。市市場監(jiān)督管理部門負責制定學校配餐企業(yè)準入標準，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門對所轄有需求的學校統(tǒng)一組織招標聯(lián)合體，在符合條件的企業(yè)中進行招標，由各學校與配餐企業(yè)簽訂供餐服務合同。
（三）全面加強校內(nèi)集中就餐服務
1. 科學合理制定伙食標準和收費價格。根據(jù)不同學段學生營養(yǎng)需求，制訂品種多樣、結構合理的供餐標準并合理收費。全面推行伙食標準、收費價格公示制度，每周提前公布逐日菜譜，并根據(jù)學生及家長需求實行動態(tài)調(diào)整，有條件的學校要盡可能增加學生自選菜品。食堂財務收支實行日清、旬結、月公布。家庭經(jīng)濟困難學生伙食費依相關政策實行減免。
2. 嚴格規(guī)范大宗食材采購管理。中小學校自辦食堂所需大宗食材，由各級教育行政部門制訂招標采購辦法，并統(tǒng)一組織招標，各學校根據(jù)招標結果分別和供應商簽訂采購合同。
3. 扎實做好學生就餐服務。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一制定所轄學校學生就餐服務管理辦法，各學校成立由學校負責人、教職工、學生和家長或家委會代表組成的膳食管理機構，全面落實學校領導帶班陪餐和教職工值班管理責任。合理配備管理人員，保障學生就餐秩序，原則上義務教育學校1-3年級按每50名就餐學生配備2名教職工值班，4-9年級按每50名就餐學生配備1名教職工值班，普高職高按需合理配備就餐值班管理人員，所有學校均不得外聘值班服務人員。鼓勵學校教職工開展志愿服務。各地教育行政部門根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌考慮學校作息時間、午餐午間管理、課后服務及周邊交通高峰等因素，可適當調(diào)整學生到校時間。各學校要充分利用教育教學資源，在餐后時間向?qū)W生開放圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，統(tǒng)籌配備管理服務人員，提供多種餐后活動、休息方式，滿足學生就餐后在校休憩需求。
（四）依法加強學生校外就餐場所管理
各地要按照屬地管理原則，落實教育、公安、城管、衛(wèi)健、應急（消防）、市場監(jiān)管等部門監(jiān)管責任，依法取締證照不全、食品安全、消防等不達標的經(jīng)營單位。對學校周邊經(jīng)營食品飲料商店、流動食品攤點等，經(jīng)常性開展食品安全專項整治行動，切實防范食品安全事故發(fā)生。
五、保障措施
（一）構建工作體制。各地要建立由政府統(tǒng)一組織，教育行政部門牽頭，發(fā)改、公安、財政、人社、規(guī)劃、建設、城管、衛(wèi)健、應急（消防）、市場監(jiān)管等部門參加的學生集中就餐管理工作機制，具體組織落實中小學校集中就餐服務及管理工作。市、縣兩級教育行政部門要加強中小學生在校集中就餐管理服務機構建設，有效管理中小學生在校集中就餐服務工作。各學校要成立由校長牽頭負責的工作班子，全面負責學生集中就餐的組織、管理和服務。
（二）強化經(jīng)費保障。各地要將學校食堂改造提升和擴建新建投入、貧困家庭學生伙食費減免，以及為學生就餐及餐后服務的值班教職工補貼等資金列入財政預算予以保障。學校領導陪餐和為學生就餐服務的值班教職工與學生同餐同價，由學校公用經(jīng)費補助，不得擠占學生伙食費。對義務教育學校食堂，按每個食堂3名政府購買服務用工為上限，核定勞務用工指標，所需經(jīng)費由財政給予安排，超出計劃的勞務用工經(jīng)費可納入食堂成本列支，有條件的地區(qū)由財政給予適當補助。普高職高學校食堂勞務用工經(jīng)費納入食堂成本列支。對參加中小學校學生集中就餐及餐后值班服務的人員，按25元/人·天的補助標準由財政經(jīng)費給予安排。
（三）嚴格安全監(jiān)管。各地要建立健全學生在校集中就餐安全監(jiān)管制度，落實相關部門監(jiān)管責任和學校及配餐企業(yè)責任，嚴格管控原料招標采購關、衛(wèi)生消毒關、加工配送關、監(jiān)控管理關，加強對進校從事就餐服務勞務人員的資格把關和安全培訓，制訂完善學校食堂管理、菜譜公開、食品安全溯源、安全應急處置、供餐服務評議等制度，打造“透明學校食堂”“陽光中央廚房”。加強供餐質(zhì)控管理，相關監(jiān)管部門及學校膳管機構要加強對學校自辦食堂供餐及社會企業(yè)配餐的管理監(jiān)督，定期開展供餐質(zhì)量和服務情況檢查。要提高學生集中就餐安全監(jiān)管信息化水平，用好全省“陽光食堂”開放式數(shù)字化平臺，配齊配足學校食堂監(jiān)控設施，實現(xiàn)從原料采購、制作加工、營養(yǎng)菜單、菜品配送、就餐秩序等全過程、全方位、全覆蓋監(jiān)管，通過手機APP等方式向家長和社會實時公開，確保學生集中就餐原料可靠、過程可控、問題可查、源頭可溯、責任可究。
（四）加強檢查考核。各地要加強中小學生在校就餐工作考核，組織家長代表或家委會及第三方機構，定期開展檢查和評估。各地每學期要通報學校集中就餐工作開展情況，組織一次專項審計并向社會公布。學校集中就餐工作考核結果作為教育行政部門、學校及負責人和教職工評先評優(yōu)重要依據(jù)，對工作成效顯著、學生及家長和社會各界滿意度高的學校予以表揚獎勵，對工作開展不力、服務不到位、發(fā)生安全責任事故的，要嚴肅追責問責。
附件3
關于全面推行學校體育設施向社會開放的意見
為充分發(fā)揮學校體育設施作用，促進全民健身事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就全面推行公辦學校體育設施向社會開放，提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施條例》《全民健身條例》和《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》等法律法規(guī)，秉持共享發(fā)展理念，規(guī)范有序推進學校體育設施向社會開放，提高學校體育設施使用效益，推動全民健身活動深入開展，為創(chuàng)建國家全民運動健身模范市、縣（市、區(qū)）作出積極貢獻。
二、基本原則
（一）全面開放。全市具備開放條件的公辦學校在保證教學需要和校園安全前提下，全部向社會開放體育設施。鼓勵和支持省屬高校、民辦學校向社會開放體育設施。
（二）公益普惠。學校體育設施向社會開放以免費為主。室外體育設施免費開放，室內(nèi)體育場館免費或低收費開放。
（三）規(guī)范管理。堅持依法依規(guī)管理，建立健全規(guī)章制度，落實安全責任，保證學校體育設施向社會開放有章可循、和諧有序。
（四）學校為主。向社會開放的學校體育設施以學校管理為主，也可以委托第三方管理，主體責任在學校。
三、工作目標
已開放體育設施的學校須完善提升設施條件，規(guī)范管理，提升開放水平，2019年4月底前完成。未開放體育設施的學校須進行達標改造，2019年8月底前達到開放條件并向社會開放。2019年底，凡符合開放要求的學校須全部向社會開放，建立管理規(guī)范、保障有力、監(jiān)督到位、評價科學的學校體育設施開放管理體系，基本形成政府、部門、學校和社會力量相互銜接的協(xié)調(diào)推進機制，城鄉(xiāng)居民獲得感普遍提升。
四、主要任務
（一）加快改造體育設施
要積極為學校體育設施向社會開放創(chuàng)造條件，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要加快所轄學校體育設施完善和改造，配齊配全隔離設施、獨立通道、通風照明、技防監(jiān)控、消防安全、應急疏散和衛(wèi)生服務等設施設備。體育設施改造計劃由學校提出，經(jīng)教育、財政、規(guī)劃、體育部門審核同意后實施。從現(xiàn)在起，新建、改建、擴建學校須將體育設施達到向社會開放條件列入規(guī)劃設計和配套建設。教育行政部門要按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》和《中小學校體育設施技術規(guī)程》要求，加大學校體育設施建設力度。體育部門要將公共體育設施布局與學校規(guī)劃建設進行合理統(tǒng)籌，促進共建共享。支持社會力量通過冠名、捐贈等方式參與學校體育設施建設。
（二）保證對外開放時間。學校體育設施實行定時開放與預約開放相結合。教學日和雙休日、國家法定節(jié)假日早晚時段，每天開放不少于2小時；寒暑假期間，每天開放不少于8小時。機關企事業(yè)單位、社會團體等需要使用學校體育設施組織體育活動的，可提前預約。在保證開放時長的前提下，學?？梢愿鶕?jù)實際情況，結合季節(jié)、天氣等因素合理確定具體開放時段。因校舍和體育設施維修保養(yǎng)、重大活動、考點設置、傳染病流行、安全保衛(wèi)（保密）等因素可暫停向社會開放，并提前向社會公示。
（三）實行便民有序開放。室外體育設施向社會開放期間，入校健身人員須憑身份證等有效證件，在規(guī)定時間進入體育設施開放區(qū)域；室內(nèi)體育場館實行免費或低收費開放，健身人員可憑學校發(fā)放的健身卡進入。無完全民事行為能力的未成年人入校健身，須有監(jiān)護人或委托監(jiān)護人陪同，并承擔監(jiān)護責任。學校要根據(jù)體育設施承載能力，合理確定入校健身人員容量，并向社會公示。開放期間達到設定容量后，學校要實施健身人員容量管理。
（四）防范健身意外風險。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會同公安、體育等部門，建立健全學校體育設施開放風險防控機制，加強治安管理和安全保障。公安部門要加強學校體育設施開放時段的治安巡查。體育部門要牽頭對學校開放的體育設施進行定期檢查和安全年檢。各學校要制定并完善突發(fā)事件應急處置預案，按規(guī)定購買社會公眾責任險；做好校園健身準入、安全巡查以及健身人群管理等工作；完善體育設施開放區(qū)域的監(jiān)控設施，依托“智慧校園”建設，建立學校體育設施管理信息化平臺，實時監(jiān)控體育設施開放情況。
（五）建立健全管理制度。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門牽頭組織學校體育設施開放，制定體育設施開放管理制度，并認真監(jiān)督實施。推行開放公示制度，學校體育設施開放前要向社會公示開放時間、開放設施、人員容量、管理辦法、安全須知等事項，并報當?shù)亟逃?、體育部門備案。室內(nèi)體育設施開放實行收費的學校，須報經(jīng)主管部門審批后執(zhí)行。推行安全檢查制度，學校每日組織體育設施安全檢查，及時消除安全隱患，做好檢查記錄。推行健身人員信息管理制度，加強進出人員信息查驗登記，對違反管理規(guī)定的人員要進行批評教育，并記入個人健身信息檔案，情節(jié)嚴重者取消其入校健身資格。推行管理人員培訓制度，教育行政部門會同體育部門要組織開展學校體育設施開放管理人員業(yè)務培訓，鼓勵社會體育指導員和志愿者開展服務，提高管理水平。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視學校體育設施向社會開放工作，建立政府主導、教育行政部門牽頭、其他部門協(xié)作、社會參與的學校體育設施向社會開放工作機制。各相關部門要切實履行職能，協(xié)同推進學校體育設施開放工作。發(fā)改部門負責學校有償開放體育設施的收費項目和標準核定等工作。教育行政部門牽頭負責組織協(xié)調(diào)、信息匯總、監(jiān)督檢查和考核評議工作。公安部門負責學校及周邊治安秩序維護工作。財政部門負責經(jīng)費保障工作。規(guī)劃和建設部門負責學校體育設施建設、改造的指導服務工作。城管部門負責校園周邊非機動車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生和流動攤點管理等工作。體育部門負責指導、培訓，協(xié)助做好考核評議工作。各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)積極協(xié)助學校做好轄區(qū)內(nèi)健身人員的宣傳、引導、服務和管理工作。
（二）保障經(jīng)費投入。根據(jù)學校隸屬關系，市、縣兩級財政分級負責落實學校體育設施開放經(jīng)費，安排專項資金用于所轄公辦學校體育設施開放的達標改造和建設，以及購買社會公眾責任險。合理補貼學校體育設施開放運營成本，從2019年起，市財政對體育設施開放的市直學校和省屬駐市區(qū)高校按每校（校區(qū)）15萬元/年標準給予補助。各縣（市、區(qū)）體育設施開放學校（含轄區(qū)內(nèi)民辦學校）補助標準和辦法由各地自行研究制定。對縣（市、區(qū)）縣城以上體育設施開放學校，凡考核達標的，由市財政按每校（校區(qū)）5萬元/年標準進行獎勵。
（三）強化檢查考評。各地教育行政部門要會同財政、體育等部門制定學校體育設施向社會開放工作考評辦法，每年底進行一次全面考評，并將考評結果作為財政資金補助獎勵、學校年度考核評比和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，切實提高學校體育設施向社會開放工作水平。
附件4
關于推進全市中小學校教室裝配空調(diào)工程的意見
為切實提高全市中小學校辦學條件，營造良好學習生活環(huán)境，現(xiàn)就全市公辦中小學校（含中職學校，下同）教室裝配空調(diào)提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實全國教育大會部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提升學校服務水平，大力推進全市公辦中小學校教室裝配空調(diào)實事工程。今年5月1日前不需要電力增容和線路改造的學校裝配到位，9月1日前其他學校完成裝配任務。
二、主要任務
（一）科學制定裝配規(guī)劃。各級教育行政部門牽頭，對所轄中小學教室裝配空調(diào)進行調(diào)研，根據(jù)教室空間大小、功能需求和學段特點等因素，合理確定空調(diào)配置標準。空調(diào)裝配工程的實施范圍為公辦中小學教室，各級教育行政部門要會同供電等單位，按照空調(diào)裝配需求，逐校認定電力容量和線路承載能力，同步做好電力擴容和線路改造。空調(diào)配置標準和電力改造計劃須經(jīng)專家論證后分校制訂具體工作方案。今后新建學校一律將裝配空調(diào)設施納入建設規(guī)劃同步實施。
（二）統(tǒng)一組織招標采購。為切實壓降采購成本，規(guī)范采購行為，統(tǒng)一質(zhì)量標準和維修服務，由市教育局負責組建招標采購聯(lián)合體，對全市中小學校所需裝配空調(diào)按相關規(guī)定和程序統(tǒng)一組織招標采購，各地教育行政部門向市教育局出具空調(diào)招標采購委托書，由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門與中標企業(yè)分別簽訂采購合同。
（三）合理安排施工計劃。各學校要加強施工組織，空調(diào)安裝和電力線路改造工作原則上安排在節(jié)假日進行，不得影響學校正常教育教學秩序。
（四）切實加強運維管理。各級教育行政部門要充分考慮季節(jié)特點、學生成長、衛(wèi)生健康、節(jié)約資源等因素，研究制訂學?？照{(diào)管理使用制度，明確規(guī)范使用和操作要求，落實學校及校長、班主任和安全管理人員責任。在滿足學生需求、確保用電安全的前提下，合理安排空調(diào)使用時段，適時開窗通風換氣，防范疾病傳播。要加強檢查指導，確保管理規(guī)范。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要建立政府主導、教育行政部門牽頭、各相關部門協(xié)同的工作機制，各級教育行政部門根據(jù)實際情況制訂實施方案，并加快推進。市教育局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按計劃完成任務，供電企業(yè)要全力支持實事工程，加快推進電力增容和供電線路改造，為項目推進提供優(yōu)質(zhì)服務。
（二）落實項目資金。按照屬地負責的原則，將學校教室空調(diào)采購安裝、電力擴容、線路改造、運營維保等經(jīng)費列入本級財政預算，保障學校教室空調(diào)及時裝配到位并發(fā)揮作用。學校教室空調(diào)日常運行電費及維護經(jīng)費原則上由學校公用經(jīng)費承擔，有條件的地區(qū)可適當提高學校公用經(jīng)費標準，以減輕學校日常運轉(zhuǎn)壓力。鼓勵和支持社會力量捐資建設。
（三）加強檢查考核。市教育局將全市中小學校教室裝配空調(diào)工程納入各地年度教育工作考核，5月底和8月底對工程推進情況分別考核通報。各地教育行政部門會同有關部門加強對學校裝配空調(diào)及使用管理工作考核，作為學校評先評優(yōu)的重要內(nèi)容。各級教育行政部門和學校要廣泛聽取學生和家長意見，及時完善工作制度，全面改進服務，不斷提高人民群眾的教育獲得感和滿意度。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年3月14日印發(fā)