鹽政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)

鹽城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)鹽城市2020年農(nóng)村村莊河塘

整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

《鹽城市2020年農(nóng)村村莊河塘整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，希結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

鹽城市人民政府辦公室    

2020年6月5日    

 （此件公開發(fā)布）

鹽城市2020年農(nóng)村村莊河塘整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

根據(jù)中共鹽城市委、鹽城市人民政府《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)高水平全面小康的實(shí)施意見》（鹽發(fā)〔2020〕1號(hào)）要求，制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和省委十三屆七次全會(huì)決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委七屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三市”戰(zhàn)略、“兩海兩綠”路徑、“四新鹽城”建設(shè)，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村生活垃圾“干凈行動(dòng)”等工作，以疏浚、綠化、控源、管護(hù)為重點(diǎn)，對(duì)全市村莊河塘進(jìn)行綜合治理，逐步提升、改善村莊周邊水環(huán)境，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求，構(gòu)建村莊河塘治理高質(zhì)量發(fā)展之路，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鹽城提供水環(huán)境支撐保障。

二、整治目標(biāo)

按照每個(gè)行政村實(shí)施一條河道的原則，疏浚整治村莊河塘2120條，土方2222萬(wàn)方；完成疏浚村莊河塘綠化工作；疏浚后統(tǒng)籌開展河道周邊控源工程；不斷健全完善管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，鞏固治理成果；積極推進(jìn)村莊河塘生態(tài)治理，建成村級(jí)生態(tài)河道100條。

三、整治內(nèi)容

（一）疏浚工程。開展村莊河塘土方疏浚，整治河道兩側(cè)堆堤、青坎、邊坡。在全市每個(gè)行政村，重點(diǎn)選取對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響較大、群眾訴求多、臟亂差、黑臭、淤積深度達(dá)0.5米以上的1條村莊河塘疏浚。疏浚的同時(shí)，加強(qiáng)村莊河塘水系連通，拓寬河道卡口段，清除河道明壩暗埂，打通斷頭河道。河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境，淤泥排放不得影響農(nóng)村整體環(huán)境，必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，有條件的地區(qū)可無(wú)害化處理。疏浚后，各類阻水障礙物有效清除，河道斷面恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，堤防完整，岸坡整潔。

（二）綠化工程。疏浚的河道需同時(shí)落實(shí)管理范圍內(nèi)綠化工作，河坡要無(wú)耕翻種植，可因地制宜地種草、鋪設(shè)草皮等，原則上疏浚的河道兩側(cè)至少要各有兩排樹木?？筛鶕?jù)不同地段和位置，因地制宜地進(jìn)行綠化，既達(dá)到水土保持的持久性，又要與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)，更要兼顧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，在村莊河塘綠化中應(yīng)大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土或珍貴用材的高大喬木樹種，堅(jiān)持綠化、美化、水文化相結(jié)合。在樹種選擇上，樹木成活率、保存率、胸徑、行距等應(yīng)滿足植樹造林相關(guān)要求。

（三）控源工程。村莊河塘疏浚后，要統(tǒng)籌抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治、生活污水和生活垃圾收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村廁所改造、工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管等工作，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境，消除農(nóng)村黑臭河道。

（四）管護(hù)工程。深化和推進(jìn)河長(zhǎng)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)能力，有條件的地方推廣設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)工作站（室），進(jìn)一步強(qiáng)化村莊河塘管理，明確村莊河塘管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)機(jī)構(gòu)、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)河道巡查、觀測(cè)、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、保潔，實(shí)現(xiàn)全天候、巡回式、常態(tài)化保潔，消除管護(hù)死角。優(yōu)化村莊河塘長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制體制，全面推行河道、道路、綠化、垃圾、公共設(shè)施“五位一體”為主的多元化綜合管護(hù)模式，做好村莊河塘管護(hù)全覆蓋。管護(hù)要達(dá)到河面清潔，無(wú)漂浮物，無(wú)有害水生植物，無(wú)污水超標(biāo)排放；堤防完整，河坡整潔，無(wú)垃圾，無(wú)亂種亂墾，無(wú)亂建亂堆亂挖；河道通暢，無(wú)壩埂等行水障礙物等要求。

各地在做好村莊河塘整治疏浚工程、綠化工程、控源工程和管護(hù)工程的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮、因地制宜，選擇合適的村莊，試點(diǎn)示范、典型引領(lǐng)，積極推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)。生態(tài)河道建設(shè)要河道通暢，滿足防洪、灌溉要求；岸坡穩(wěn)固，水土保持良好，無(wú)亂種亂墾現(xiàn)象，河道兩側(cè)綠化適宜，綠化率達(dá)到90%以上；工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水、畜禽糞便等污染物排放得到有效控制；目測(cè)表觀水清，消除河道黑臭。全市共建成100條村級(jí)生態(tài)河道。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)是村莊河塘整治的責(zé)任主體。市各相關(guān)部門和單位要按照《關(guān)于印發(fā)鹽城市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鹽辦發(fā)〔2018〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)鹽城市深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”工作職責(zé)、任務(wù)分工方案的通知》（鹽辦〔2019〕67號(hào)）、《關(guān)于開展農(nóng)村黑臭水體排查治理工作的通知》（鹽環(huán)辦〔2020〕20號(hào)）要求，各司其職、緊密配合、齊抓共管，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，共同抓好村莊河塘整治。市財(cái)政局負(fù)責(zé)督促各地落實(shí)建管資金，根據(jù)財(cái)力情況落實(shí)市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，加強(qiáng)對(duì)全市村莊河塘整治提升資金使用過(guò)程的監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作，督促指導(dǎo)開展農(nóng)村黑臭水體排查治理和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好河道堆堤、青坎綠化工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)橋涵閘站等農(nóng)田水利配套建筑物建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊河塘沿線垃圾收運(yùn)處置工作。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊河塘疏浚、長(zhǎng)效管護(hù)、河長(zhǎng)制等工作。

（二）加大資金投入?？h級(jí)政府要按政策要求落實(shí)村莊河塘整治工作資金，統(tǒng)籌預(yù)算財(cái)力和政府債券資金，大力支持村莊河塘整治工作。市級(jí)財(cái)政安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，響水縣、濱?？h、阜寧縣、射陽(yáng)縣、建湖縣、東臺(tái)市、大豐區(qū)每條河道補(bǔ)助1萬(wàn)元，鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)每條河道補(bǔ)助3萬(wàn)元。各地要將村莊河塘整治資金和管護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，并做到?？顚Ｓ茫Ц顿~目清晰。要統(tǒng)籌農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金用于農(nóng)村河道管護(hù)。

（三）強(qiáng)化督查考核。各地要圍繞行動(dòng)方案要求，制定出臺(tái)具體工作方案。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際情況，制定村莊河塘整治具體考核細(xì)則和時(shí)間表、項(xiàng)目表、責(zé)任表，實(shí)行臺(tái)賬式管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保考核對(duì)象覆蓋到每個(gè)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和村。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把村莊河塘整治提升作為對(duì)縣（市、區(qū)）和市相關(guān)部門年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核的重要指標(biāo)。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、整治效果不明顯的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)。村莊河塘整治河道原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的9月底前完成調(diào)整并向市水利局報(bào)備。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)組織對(duì)本地村莊河塘整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，由市水利局會(huì)同各相關(guān)職能部門對(duì)各地按10%進(jìn)行抽驗(yàn)，并委托第三方對(duì)生態(tài)河道建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，確定100條生態(tài)示范河道，每條河道獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各相關(guān)部門要制定專項(xiàng)宣傳計(jì)劃，總結(jié)推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等多種平臺(tái)和載體，組織開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳村莊河塘整治的目的和意義，提高群眾對(duì)整治工作的知曉率和參與度。

附件：鹽城市2020年村莊河塘整治行動(dòng)任務(wù)表

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鹽城市2020年村莊河塘整治行動(dòng)任務(wù)表