鹽城市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

鹽城處于“一帶一路”、江蘇沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多重國(guó)家戰(zhàn)略的黃金交匯點(diǎn)，是中韓自貿(mào)協(xié)定明確的中韓產(chǎn)業(yè)園地方合作城市。鹽城港是江蘇沿海中部唯一出海通道、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的出海門(mén)戶(hù)，綜合通過(guò)能力超億噸，海港口岸實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放，同時(shí)鹽城擁有豐富的內(nèi)河水運(yùn)資源，為加快推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深度融入長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展，聚力聚焦“高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列”新要求，積極踐行“兩海兩綠”新路徑，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化整合要素資源，加快形成完善的海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展體系。組建江蘇鹽城港控股集團(tuán)，發(fā)揮龍頭作用，以大豐港區(qū)、射陽(yáng)港區(qū)、濱海港區(qū)、響水港區(qū)和各內(nèi)河航運(yùn)資源為支撐，實(shí)現(xiàn)從水運(yùn)大市向水運(yùn)強(qiáng)市的跨越。

二、工作目標(biāo)

到2025年，海河聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，集疏運(yùn)體系基本形成，海河聯(lián)運(yùn)總量顯著提高。鹽城港進(jìn)港航道全部達(dá)5萬(wàn)噸級(jí)以上，萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位達(dá)40個(gè)，構(gòu)建“一縱八橫”的內(nèi)河干線(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)和6個(gè)通過(guò)能力達(dá)500萬(wàn)噸以上的內(nèi)河港規(guī)模作業(yè)區(qū)，內(nèi)河通行千噸級(jí)船舶航道里程達(dá)400公里以上，鹽城港口貨物吞吐量超2億噸、集裝箱吞吐量達(dá)100萬(wàn)標(biāo)箱，海河聯(lián)運(yùn)量占比達(dá)30%以上。構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完備、銜接順暢、綠色智慧的海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展服務(wù)體系，全力打造長(zhǎng)三角北翼區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐港。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，提升海河聯(lián)運(yùn)科學(xué)化水平

1．堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)海河聯(lián)運(yùn)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，編制《鹽城市海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》。完善一體化發(fā)展機(jī)制，合理定位港區(qū)、作業(yè)區(qū)功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建鹽城港“一港四區(qū)”和內(nèi)河多節(jié)點(diǎn)作業(yè)區(qū)功能布局。江蘇鹽城港控股集團(tuán)要突出主責(zé)主業(yè)，對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)進(jìn)行整合，成立專(zhuān)業(yè)化公司，構(gòu)建內(nèi)河航運(yùn)、港口開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、集裝箱航運(yùn)等專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)板塊，形成科學(xué)高效的港口投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系，同時(shí)在內(nèi)河、沿海港口投資、運(yùn)營(yíng)、管理等方面，遵守市場(chǎng)法則、服從全市統(tǒng)一規(guī)劃要求。大豐港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)集裝箱集散基地和汽車(chē)、木材等貿(mào)易中心，發(fā)展冷鏈物流，建成國(guó)際糧油進(jìn)出口通道，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐港區(qū)。濱海港區(qū)發(fā)揮淮河經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶(hù)優(yōu)勢(shì)，建成鋼鐵、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和LNG、液體化工等綜合能源產(chǎn)業(yè)特色港區(qū)。射陽(yáng)港區(qū)建成風(fēng)電、機(jī)械與海工裝備、石材等產(chǎn)業(yè)特色港區(qū)。響水港區(qū)建成不銹鋼、煤炭、建材、海工裝備等產(chǎn)業(yè)特色港區(qū)。提升通江達(dá)海聯(lián)通運(yùn)河航道能級(jí)，暢通海港和內(nèi)河運(yùn)輸通道。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、濱海港工業(yè)園區(qū)、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

2．加強(qiáng)岸線(xiàn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《港口岸線(xiàn)使用審批管理辦法》《江蘇省港口岸線(xiàn)管理辦法》，加快修訂出臺(tái)《鹽城市港口岸線(xiàn)使用管理辦法》，嚴(yán)格岸線(xiàn)審批管理和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用岸線(xiàn)行為，優(yōu)化整合岸線(xiàn)資源，促進(jìn)岸線(xiàn)集約節(jié)約利用，鼓勵(lì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的海河聯(lián)運(yùn)公用碼頭，提高岸線(xiàn)資源公共服務(wù)效能。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

3．推進(jìn)一體化發(fā)展。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)鹽城港現(xiàn)代化發(fā)展的原動(dòng)力，以資本為紐帶實(shí)施市場(chǎng)化組建江蘇鹽城港控股集團(tuán)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，把港口的資源優(yōu)勢(shì)、要素集聚、發(fā)展前景與金融產(chǎn)品、資本市場(chǎng)對(duì)接互動(dòng)，有效拓寬融資渠道。統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理鹽城市沿海和內(nèi)河公共港口碼頭，加強(qiáng)存量整合、優(yōu)化增量供給，根據(jù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化碼頭，新增公用碼頭優(yōu)先由江蘇鹽城港控股集團(tuán)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。發(fā)揮鹽城港整體優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施鹽城港品牌戰(zhàn)略，提高海河聯(lián)運(yùn)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)）

4．推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，大力推廣港口建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝，加快建設(shè)港口防塵設(shè)施和碼頭岸電、油氣回收、LNG加注站等設(shè)施，降低港口生產(chǎn)能耗和污染物排放水平，加強(qiáng)水域環(huán)境污染防治應(yīng)急能力規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)單制度，加強(qiáng)到港船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。把生態(tài)發(fā)展要求貫穿于航道建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的全過(guò)程，實(shí)施生態(tài)航道建設(shè)示范工程。優(yōu)化運(yùn)輸組織，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”及集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，倡導(dǎo)綠色低碳運(yùn)輸。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、鹽城海事局、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

（二）港航聯(lián)通，提升海河聯(lián)運(yùn)一體化水平

1．增強(qiáng)海港樞紐能力。實(shí)施港口擴(kuò)容提升工程，加快推進(jìn)濱海港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)、大豐港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)以及響水、射陽(yáng)港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)，提高進(jìn)出港航道等級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)濱海港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)、大豐港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)和響水港區(qū)、射陽(yáng)港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)等公共碼頭及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)濱海港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，形成30萬(wàn)噸級(jí)泊位為龍頭、10萬(wàn)噸級(jí)泊位為主體、5萬(wàn)噸級(jí)泊位為補(bǔ)充的碼頭集群，港口專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；矫黠@提升。（責(zé)任單位：大豐區(qū)、射陽(yáng)縣、濱海縣、響水縣人民政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、濱海港工業(yè)園區(qū)、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

2．增強(qiáng)內(nèi)河疏港能力。推動(dòng)內(nèi)河港口資源整合，著力實(shí)施鹽城市區(qū)港區(qū)步鳳作業(yè)區(qū)、新興作業(yè)區(qū)和東臺(tái)港區(qū)中心作業(yè)區(qū)、阜寧港區(qū)東港作業(yè)區(qū)、建湖港區(qū)里下河作業(yè)區(qū)、濱海港工業(yè)園海河聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)工程，增強(qiáng)內(nèi)河節(jié)點(diǎn)服務(wù)能力。加快完善內(nèi)河干線(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)連申線(xiàn)、鹽寶線(xiàn)和淮河入海水道配套通航工程、射陽(yáng)港區(qū)疏港航道、濱海港區(qū)疏港航道、灌河航道及鹽邵線(xiàn)航道達(dá)標(biāo)整治工程，實(shí)現(xiàn)干線(xiàn)航道瓶頸有效疏解，拓展鹽城港輻射面。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、濱海港工業(yè)園區(qū)、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

3．增強(qiáng)集疏通達(dá)能力。進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，加快進(jìn)港鐵路支線(xiàn)、通港高速公路建設(shè)，實(shí)施疏港公路提升工程，有效解決“最后一公里”，大力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公鐵水、海河、水水中轉(zhuǎn)等緊密銜接的多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無(wú)縫銜接”。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

（三）運(yùn)輸聯(lián)程，提升海河聯(lián)運(yùn)便捷化水平

1．拓展航線(xiàn)航班。加強(qiáng)港口航線(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化互聯(lián)互通，提高航線(xiàn)利用效率。全面深化“接軌上?！?，進(jìn)一步加密鹽城港至上海港集裝箱內(nèi)支班輪航線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)天天有航班。充分發(fā)揮口岸開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際大型航運(yùn)企業(yè)合作，開(kāi)辟鹽城港—上海港—“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家港口的國(guó)際集裝箱班輪航線(xiàn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)韓國(guó)主要港口全覆蓋，拓展日本、東南亞國(guó)際直達(dá)集裝箱班輪航線(xiàn)。積極開(kāi)辟至營(yíng)口港、青島港、日照港、連云港、廈門(mén)港、泉州港、南沙港、欽州港、太倉(cāng)港等沿海沿江港口內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線(xiàn)，開(kāi)辟至市域內(nèi)河節(jié)點(diǎn)和淮安、宿遷、徐州以及安徽蚌埠、蕪湖、河南周口等沿淮河經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市的內(nèi)河集裝箱航線(xiàn)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城海事局、鹽城出入境邊檢站、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

2．提高服務(wù)效能。推動(dòng)港航運(yùn)一體化發(fā)展，加快傳統(tǒng)裝卸港向現(xiàn)代物流交易港的轉(zhuǎn)變，為用戶(hù)提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、流通加工、包裝配送等增值服務(wù)，實(shí)施“貨運(yùn)一單制”，提供全程可監(jiān)測(cè)、可追溯的供應(yīng)鏈?zhǔn)椒?wù)。加快推動(dòng)港口貿(mào)易、地產(chǎn)酒店、船貨代理、燃料供應(yīng)、物流金融、拖輪服務(wù)等多元化經(jīng)營(yíng)，提高港口服務(wù)效能，提高港口競(jìng)爭(zhēng)能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城海事局、鹽城出入境邊檢站、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

（四）信息聯(lián)網(wǎng)，提升海河聯(lián)運(yùn)智慧化水平

1．建設(shè)智慧港口。加快推進(jìn)智慧港口建設(shè)，綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)，將物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)與港口功能的完美融合，應(yīng)用到港口物流作業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)及港口管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)港口集疏運(yùn)體系、生產(chǎn)操作、倉(cāng)庫(kù)管理、物流跟蹤等方面的智能化，實(shí)現(xiàn)車(chē)船、貨物與港口設(shè)施等各類(lèi)要素資源的連接聯(lián)動(dòng)，提高作業(yè)效率，降低運(yùn)行成本，增強(qiáng)港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

2．建設(shè)電子口岸。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，圍繞“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、海關(guān)、海事、邊檢等相關(guān)部門(mén)的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，串聯(lián)外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)兩種形式，形成全程物流統(tǒng)一監(jiān)管和服務(wù)模式，探索建立海關(guān)、鐵路、運(yùn)輸、口岸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、銀行、金融等全鏈條信息可追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海關(guān)、鹽城海事局、鹽城出入境邊檢站、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

（五）企業(yè)聯(lián)盟，提升海河聯(lián)運(yùn)規(guī)?；?/span>

1．推動(dòng)港航企業(yè)合作。加快推動(dòng)融入長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展，深化與上港集團(tuán)資本運(yùn)作，利用好鹽城上港國(guó)際港務(wù)有限公司平臺(tái)，推進(jìn)“滬鹽通”通關(guān)新模式，全面融入上海國(guó)際航運(yùn)中心。圍繞資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、合作共贏目標(biāo)，鼓勵(lì)與淮安、宿遷、徐州以及安徽蚌埠、蕪湖、河南周口等地內(nèi)河港口戰(zhàn)略合作，建立港際企業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，共同開(kāi)辟航線(xiàn)、拓展貨源。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市行政審批局、鹽城海關(guān)、鹽城海事局、鹽城出入境邊檢站、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

2．推動(dòng)物流企業(yè)合作。積極招引國(guó)內(nèi)外知名物流服務(wù)企業(yè)來(lái)鹽投資，設(shè)立總部、采購(gòu)中心、分撥中心或配送中心，加強(qiáng)政策扶持，加快物流企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建立港口物流聯(lián)盟，發(fā)展大宗貨物運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和進(jìn)出口商品保稅物流、流通加工，推進(jìn)集裝箱聯(lián)運(yùn)及供應(yīng)鏈物流服務(wù)。培育壯大鹽城港控股集團(tuán)等重點(diǎn)航運(yùn)物流企業(yè)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)與信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海關(guān)、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

3．推動(dòng)港產(chǎn)企業(yè)合作。堅(jiān)持“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”發(fā)展理念，加強(qiáng)港區(qū)功能規(guī)劃與臨港產(chǎn)業(yè)、交通物流及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，依托港口優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)要素資源集聚，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)與腹地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、大型貨主企業(yè)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資本合作，合力推進(jìn)“無(wú)水港”建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)適箱貨物“散改集”，加速腹地貨物向鹽城港集聚。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、濱海港工業(yè)園區(qū)、鹽城海關(guān)、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

（六）標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)結(jié)，提升海河聯(lián)運(yùn)規(guī)范化水平

1．推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。深入貫徹落實(shí)供給側(cè)改革有關(guān)要求，進(jìn)一步淘汰和更新環(huán)保不達(dá)標(biāo)老舊運(yùn)輸船舶，根據(jù)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用內(nèi)河集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型，鼓勵(lì)船舶使用岸電和LNG等清潔能源以及污染物接收設(shè)施改造。引導(dǎo)支持海河聯(lián)運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化船舶優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先靠港作業(yè)、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、優(yōu)先配載貨物。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海關(guān)、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

2．推進(jìn)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照重點(diǎn)突出、科學(xué)適用的要求，加快物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與推廣。推進(jìn)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在汽車(chē)物流、冷鏈物流、大件物流等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，打造一批有影響力的標(biāo)桿性物流服務(wù)企業(yè)，支撐物流服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海關(guān)）

3．推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、停靠和裝卸站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，推進(jìn)港口作業(yè)單證電子化、業(yè)務(wù)項(xiàng)目在線(xiàn)辦理。推廣多方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推廣應(yīng)用托盤(pán)、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，推動(dòng)條形碼、RFID等物流技術(shù)及智慧物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鹽城海關(guān)、市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鹽城市海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、商務(wù)局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、濱海港工業(yè)園區(qū)和鹽城海關(guān)、鹽城海事局、鹽城出入境邊檢站及市交通投資建設(shè)集團(tuán)、江蘇鹽城港控股集團(tuán)等為成員單位。強(qiáng)化分工協(xié)作，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)態(tài)研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重大問(wèn)題，督查推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)政策扶持。研究出臺(tái)促進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策。建立健全海河聯(lián)運(yùn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)用地、用海等資源要素保障，拓展投融資渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理工作。設(shè)立鹽城集裝箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)航線(xiàn)開(kāi)辟、攬貨、多式聯(lián)運(yùn)工程項(xiàng)目等獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加快推動(dòng)鹽城集裝箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)建設(shè)。在用地、稅收等方面依法給予必要支持，進(jìn)一步規(guī)范和降低物流領(lǐng)域收費(fèi)，引導(dǎo)內(nèi)外知名航運(yùn)、船貨代、電商企業(yè)來(lái)鹽落戶(hù)投資建設(shè)，培植本地航運(yùn)、物流服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)涉及海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)間，推動(dòng)通關(guān)環(huán)節(jié)提效降費(fèi)，改善進(jìn)出口貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，注重港航物流產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才，尤其是復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過(guò)優(yōu)惠的人才培養(yǎng)政策，吸引國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者以及實(shí)干家進(jìn)駐鹽城，有針對(duì)性的對(duì)鹽城海河聯(lián)運(yùn)及港口物流的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出建議，共謀推動(dòng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展重大舉措。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室                   2020年6月18日印發(fā)