鹽政辦發(fā)〔2019〕28號

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
    《全市推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室   

2019年7月6日   

（此件公開發(fā)布）

全市推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府

信息公開實施方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕101號），進(jìn)一步深化全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點，加大公開力度，明確公開重點，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，推動資源配置更加公平公正，切實維護(hù)社會公益事業(yè)公信力，讓群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

1．堅持依法依規(guī)。以公開為常態(tài)、不公開為例外，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定外，社會公益事業(yè)建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)信息都應(yīng)當(dāng)主動予以公開。

2．堅持突出重點。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確社會公益事業(yè)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

3．堅持便民利民。面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。

4．堅持問題導(dǎo)向。聚焦公開不主動、不及時、不全面，面對公眾關(guān)切解讀引導(dǎo)不夠等問題，著力提高公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

2019年底前，各地、各有關(guān)部門要梳理細(xì)化社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項，融入到本單位主動公開目錄中，明確發(fā)布時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，有序推進(jìn)社會公益事業(yè)信息公開。

到2020年，全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化、長效化及時發(fā)布有關(guān)決策信息、管理和服務(wù)信息以及執(zhí)行和結(jié)果信息，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、公開范圍

（一）公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實際把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實效，公開前要認(rèn)真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認(rèn)真對待并妥善回應(yīng)公眾意見建議。

（二）公開管理和服務(wù)信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開基層基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政資金直接投入和購買基層基本公共服務(wù)，基層基本公共服務(wù)項目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等信息。

（三）公開執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)決策部署貫徹落實情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估，科學(xué)評價政策落實效果,及時公開評估結(jié)果。

對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強(qiáng)制性信息披露外，公開時要選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?，并去?biāo)識化處理，依法保護(hù)好個人隱私。

三、主要任務(wù)

（一）突出公開重點

各地、各有關(guān)部門要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，對照《鹽城市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開參考清單》，著力推進(jìn)脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域的政府信息公開。同時要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)特點，進(jìn)一步梳理應(yīng)重點公開的其他社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，不斷擴(kuò)大信息公開范圍。

各主管部門要根據(jù)國家和省有關(guān)部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開制度，按照各自權(quán)責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在2019年底前建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，督促推動有關(guān)單位如實公開社會公益事業(yè)信息。各級民政部門要切實抓好國家慈善組織信息公開辦法的實施工作。

（二）拓展公開渠道

按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺集中發(fā)布社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保群眾看得到、看得懂。穩(wěn)妥推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。依法依規(guī)辦理公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請，最大限度滿足公眾的信息需求。

（三）強(qiáng)化政策解讀

堅持把政策制定、政策解讀、政策實施作為系統(tǒng)工程，做好政策發(fā)布、政策問答、在線互動等工作，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖、具體措施和有關(guān)規(guī)定。注重更多運(yùn)用客觀事實進(jìn)行解讀，綜合運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀，增進(jìn)群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對社會關(guān)切事項引導(dǎo)的針對性和時效性。指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情回應(yīng)工作，確保不失聲、不缺位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，增強(qiáng)公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃，建立常態(tài)化機(jī)制，將有關(guān)信息納入本地、本部門主動公開范圍，及時予以公開。各地政府辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促本級政府相關(guān)部門對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域需要公開的政府信息進(jìn)行梳理，提出具體措施，細(xì)化工作方案，層層壓實責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）加強(qiáng)考核評估

各地要加強(qiáng)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開工作的跟蹤督查，把相關(guān)工作任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核范圍。各有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況開展評估，及時公開評估結(jié)果。同時，暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)

各地、各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。要完善工作措施，強(qiáng)化激勵約束，建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的，予以通報表揚(yáng)；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

涉及社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的市直有關(guān)部門要結(jié)合實際，在本實施方案印發(fā)30個工作日內(nèi)，制定本單位工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，盡快落實相關(guān)部署要求。市政府辦公室將適時組織專項督查，積極推介具有典型示范意義的工作舉措，并對工作推進(jìn)不力、落實不到位的單位予以通報。

附件：鹽城市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開參考清單.doc

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室               2019年7月8日印發(fā)