鹽政辦發(fā)〔2019〕29號
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于加快全市旅游高質量發(fā)展的激勵政策》已經(jīng)市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2019年7月7日
關于加快全市旅游高質量發(fā)展的激勵政策
為全面落實市委、市政府《關于加快全市旅游高質量發(fā)展的意見》（鹽發(fā)〔2019〕6號），特制定如下激勵政策：
一、支持全域旅游發(fā)展
創(chuàng)成國家或省全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)），市分別給予一次性300萬元、150萬元補助。
二、支持旅游環(huán)境建設
（一）列入全市旅游風景廊道建設的新建、改建、擴建公路，按市政府辦公室《關于推進全市美麗鄉(xiāng)村旅游公路建設的實施意見》（鹽政辦發(fā)〔2019〕21號）有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）完成“廁所革命”新三年計劃，經(jīng)驗收達到A級以上旅游廁所標準的，市給予定額補助。其中，達到A級的每座補助3萬元，達到2A級的每座補助6萬元，達到3A級的每座補助10萬元。
（三）各級政府舉辦的公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地等公共文化服務機構，全部免費開放并積極爭取省級以上專項補助。經(jīng)市批準免費開放的民辦博物館、紀念館也可參照市公辦博物館的運營費用給予補助。
（四）列入旅游風景廊道、重點交通沿線及景區(qū)周邊進行環(huán)境整治的，農(nóng)民住房改善計劃優(yōu)先安排，區(qū)域內宅基地和集體建設用地優(yōu)先調劑使用。完成環(huán)境整治任務并經(jīng)考核達標的村（居）按市有關政策規(guī)定執(zhí)行。
（五）市旅游集散中心開通往返旅游景區(qū)的旅游班車,在旅游年票收入中優(yōu)先給予補助。
三、支持旅游景區(qū)（點）建設
（一）列入創(chuàng)牌計劃的旅游景區(qū)（點），當年被評為國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)的單位，市給予150萬元補助；當年被評為國家4A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家森林公園（濕地公園、風景名勝區(qū)）、省級旅游度假區(qū)的單位，市給予50萬元補助；當年被評為省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)、省級森林公園（濕地公園、風景名勝區(qū)）的單位，市給予30萬元補助；當年被評為省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的單位，市給予10萬元補助；當年被評為省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的單位，市給予5萬元補助。當年內同一單位獲得不同牌子的，按最高項補助，不重復計算。
（二）列入創(chuàng)建省級旅游風情小鎮(zhèn)的單位，縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排用地計劃。通過省驗收合格的，市給予建設用地計劃20%的獎勵（最高不超過50畝）。
（三）在規(guī)劃區(qū)域內發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以利用自有住宅依法從事旅游經(jīng)營；在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股等方式與其他單位和個人共同興辦旅游服務企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，可依法通過土地承包經(jīng)營權流轉的方式，使用集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。
（四）開展“鹽城人游家鄉(xiāng)”活動，推行鹽城旅游年卡，對城鄉(xiāng)居民在市內定點旅游景區(qū)（點）休閑觀光，執(zhí)行優(yōu)惠票價，促進旅游惠民。
四、支持旅游重點項目建設
（一）列入省、市年度重大項目的旅游項目，縣（市、區(qū)）在用地計劃上優(yōu)先安排。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準后，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、創(chuàng)意空間的，可繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用，過渡期為5年。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。
（二）鼓勵社會力量發(fā)展旅游業(yè)，符合PPP申報條件以及符合省旅游產(chǎn)業(yè)基金申報條件的旅游項目，市優(yōu)先安排?？h級旅游產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作建設的旅游項目，市產(chǎn)業(yè)投資基金可參與投資。
（三）新出讓土地配套酒店項目，須在土地出讓合同中明確開發(fā)時序，同步建設，同步驗收。已出讓土地配建的酒店項目，必須按出讓約定時間建設并交付使用。
五、支持旅游企業(yè)發(fā)展
（一）首次被評為五星級、四星級旅游飯店的單位，市分別給予50萬元、20萬元補助；首次被評為金樹葉級、銀樹葉級綠色旅游飯店及金鼎級、銀鼎級文化主題酒店的單位，市分別給予20萬元、10萬元補助；首次被評為五星級、四星級旅游民宿酒店的單位，市分別給予7萬元、3萬元補助；首次評為休閑度假酒店和特色餐館的單位，市分別給予10萬元、3萬元補助。
（二）市對年度地接市外過夜游客1萬人次以上的旅行社進行考核獎勵，游覽2個以上收費景區(qū)并在主城區(qū)住宿的，按每人次25元予以一次性補助。
六、支持旅游人才隊伍建設
（一）旅游企業(yè)招引旅游相關專業(yè)人才享受市委辦公室、市政府辦公室《關于集聚人才引領高質量發(fā)展的十條激勵政策》（鹽辦發(fā)〔2018〕66號）相關待遇。
（二）擴大旅游人才培養(yǎng)，市重點職業(yè)學校增設旅游相關專業(yè)增加招生計劃，加大對旅游業(yè)相關精品課程開發(fā)、品牌特色專業(yè)等項目建設的力度，市在現(xiàn)有生均經(jīng)費1000元的基礎上，每生每年提高500元。
七、支持旅游宣傳推介
（一）經(jīng)市批準，各縣（市、區(qū)）在省級以上宣傳平臺以及重點客源地媒介進行旅游宣傳，包含鹽城市旅游宣傳主題、標識的，市給予宣傳費用20%的補助。
（二）經(jīng)市統(tǒng)一策劃，以影視、歌曲等藝術形式，宣傳本市旅游形象，對合作單位或個人采取“一事一議”的辦法給予經(jīng)費補助。
（三）市免費在全市重點景區(qū)、酒店、旅行社及公共場所投放鹽城文化、旅游宣傳資料。
以上政策自2019年7月1日至2021年12月31日施行。市政府辦公室《關于印發(fā)促進旅游業(yè)加快發(fā)展激勵措施的通知》（鹽政辦發(fā)〔2014〕102號）不再執(zhí)行。其他相關政策與本政策有重復或不一致的，同一事項按不重復、就高不就低原則執(zhí)行；如國家和省出臺新的政策，按上級政策執(zhí)行。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年7月9日印發(fā)