一、編制過程和背景

為全面提高全市應對各種突發(fā)事件的能力，保障人民群眾人民生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，市應急管理局于啟動了對《鹽城市突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年版）的修訂工作。經過組織應急資源調查、風險評估和多輪研討，按程序廣泛征求了各方面意見建議，邀請權威專家進行論證把關，在此基礎上形成了《鹽城市突發(fā)事件總體應急預案》（以下簡稱《總體應急預案》），并由市司法局進行了法律審核。經市政府常務會議審議通過，以市政府文件印發(fā)實施。

二、適用范圍

《總體應急預案》適用于鹽城市行政區(qū)域內較大突發(fā)事件應對工作，配合上級應急指揮機構對發(fā)生在本市行政區(qū)域內的特別重大、重大突發(fā)事件應對工作，指導全市一般突發(fā)事件應對工作。

三、主要內容

《總體應急預案》共七章34款，分別為總則、組織體系、運行機制、保障措施、預案管理、附則、附件?？倓t部分主要明確目的和依據、適用范圍、突發(fā)事件的概念和分類、突發(fā)事件的分級、工作原則、分級應對和響應分級、現狀分析、應急預案體系；組織體系部分主要明確了組織機構與職責、聯動機制；運行機制部分主要明確了風險防控、監(jiān)測與預警、應急響應、后期處置；保障措施部分主要明確了隊伍保障、財力保障、物資保障、安全防護保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、通信信息保障、公共設施保障、基礎信息服務保障、科技與產業(yè)保障、區(qū)域合作保障；預案管理部分主要明確了編制、審批與銜接、演練、評估與修訂、宣傳和培訓、責任與獎懲、監(jiān)督檢查；附則部分明確了《總體應急預案》修訂牽頭部門、發(fā)布和參照執(zhí)行地區(qū)；附件部分明確了市突發(fā)事件應對組織體系結構圖和市突發(fā)事件應急響應流程圖。

四、重點說明事項

本次修訂除了根據國家現行相關法律法規(guī)和有關規(guī)定外，還遵照執(zhí)行《國家突發(fā)事件總體應急預案》和《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》相關原則要求。由于2006年7月18日市政府發(fā)布的《鹽城市突發(fā)公共事件總體應急預案》前后時間跨度較大，期間有多部涉及應急工作的法律法規(guī)修正和出臺，加上機構改革等相關因素疊加，修訂后《鹽城市突發(fā)事件總體應急預案》的結構及總則、運行機制內容等都有較大幅度的調整和變化。同時，隨著國家有關應急工作的法律法規(guī)和相關規(guī)定不斷修訂，本預案中有關部門職責可能會發(fā)生變化，需要在具體工作中作相應的補充和明確。