一、文件目的

2019年7月，市政府在研究會辦全市污水治理工作時，提出“管廠必管網(wǎng)、廠網(wǎng)一體化”的工作思路，要求堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、整合發(fā)展、分類推進(jìn)、長效管理”的原則，通過市場化、股份制的方式，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一體化建設(shè)運營管理。

二、制定依據(jù)

2020年2月，《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅“333”行動方案》要求，“鼓勵有條件的城市成立排水公司，整合資源、充實力量，強(qiáng)化廠網(wǎng)一體化和市區(qū)兩級管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理”。

三、主要內(nèi)容

《意見》以推進(jìn)市域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一體化運營管理為基礎(chǔ)，兼顧我市各地實際情況，不斷提高城鎮(zhèn)污水設(shè)施效益，促進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。                                              

1、總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密圍繞打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的總體要求，總體上按照“1+8”模式，市、縣兩級同步推進(jìn)污水處理設(shè)施整合工作，逐步實現(xiàn)全市統(tǒng)一運營管理。用1年左右時間，科學(xué)整合全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌建立一體化運營管理體系，切實提高全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營效率和污水收集處理率，促進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，為全面建成高水平小康社會和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2、主要內(nèi)容。一是明確工作原則。市縣同步推進(jìn)，分步整合。污水處理費用實行“一廠一價”，資產(chǎn)核算、計費計價機(jī)制按照市國資委、市財政局意見執(zhí)行。二是細(xì)化工作內(nèi)容。市城投集團(tuán)和各縣（市、區(qū)）成立國有企業(yè)，分別整合市區(qū)和轄區(qū)內(nèi)污水廠、泵站和管網(wǎng)等污水處理設(shè)施，在市財政局和市國資委指導(dǎo)下，開展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和費用測算等工作。三是明確工作時限。2020年9月底前，大市區(qū)和各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施整合到位，條件成熟的地區(qū)逐個和市級公司進(jìn)行股權(quán)整合。

3、保障措施。一是建立聯(lián)席會議制度，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市污水處理設(shè)施一體化建設(shè)運營管理工作。二是加強(qiáng)行業(yè)管理。加強(qiáng)污水行業(yè)監(jiān)督管理，加快推進(jìn)排水許可全覆蓋，促進(jìn)污水處理工作提質(zhì)增效。。三是推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效攻堅。逐步解決污水管網(wǎng)空白區(qū)、污水直排、雨污水管網(wǎng)錯混接、污水處理廠進(jìn)水濃度低等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。生態(tài)環(huán)境和住建部門通過定期考核、通報等方式，加強(qiáng)對污水處理設(shè)施督查考核和監(jiān)管，將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量監(jiān)測結(jié)果作為污水處理運營經(jīng)費撥付的依據(jù)之一。