鹽政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)
鹽城市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2020年鹽城市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)
工作方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)委、辦、局,市各有關(guān)直屬單位:
《2020年鹽城市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府第45次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
鹽城市人民政府辦公室
2020年3月6日
(此件公開發(fā)布)
2020年鹽城市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)工作方案
為進(jìn)一步提升我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng))建設(shè)與管理水平,消除安全事故隱患,更好地滿足人民群眾“便捷、舒適、安全、放心”的生活需求和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鹽城的需要,根據(jù)商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》(GB/T19575-2004)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的監(jiān)管作用,增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)公益性功能,按照“升級(jí)改造一批、關(guān)閉拆除一批、新建補(bǔ)充一批”的工作思路和開展農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治的要求,補(bǔ)齊短板、完善功能、提升品質(zhì)、消除安全隱患,全面提高我市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)與管理水平,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“屬地管理、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則,力爭(zhēng)用一年的時(shí)間,使全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)達(dá)到商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》和《鹽城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等要求,為人民群眾提供一個(gè)便捷、舒適、實(shí)惠、放心的消費(fèi)場(chǎng)所。
(一)升級(jí)改造。對(duì)全市存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差,存在生產(chǎn)安全、環(huán)保安全隱患的農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。2020年計(jì)劃對(duì)全市29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施改造,對(duì)47個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施提檔升級(jí)。
(二)新建補(bǔ)充。各地對(duì)不符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、存在生產(chǎn)安全、食品及環(huán)保安全隱患、占道經(jīng)營(yíng)等問題的大棚農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整改,整改仍達(dá)不到要求的依法關(guān)閉拆除,并根據(jù)廣大居民的生活需求就近移建;對(duì)已建成小區(qū)配套不足區(qū)域新建補(bǔ)充農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2020年全市計(jì)劃新建20個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
三、工作要求
(一)科學(xué)規(guī)劃布局。全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)布點(diǎn)應(yīng)按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、城市建設(shè)管理實(shí)際以及人民群眾生活需求,各地應(yīng)合理布局、科學(xué)規(guī)劃。
(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全市新建、改造、提升農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、《鹽城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,建設(shè)形態(tài)應(yīng)以磚混結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)為主,場(chǎng)內(nèi)布局、公共衛(wèi)生、污水排放、通風(fēng)照明、供電供水、食品安全、消防安全等設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,做到干濕分開、生熟隔離、配套齊全、整潔美觀、安全環(huán)保。2020年全市新建、改造、提升的101個(gè)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)及今后再建的農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng),不再設(shè)立活禽交易宰殺區(qū)域;對(duì)沒有納入2020年改造、提升的農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng),將市場(chǎng)內(nèi)活禽宰殺區(qū)域逐步改造成售賣光禽或其他商品交易區(qū)域。
(三)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)范化管理要落實(shí)屬地管理,責(zé)任到人,遵循設(shè)施改善與管理提升相統(tǒng)一,日常監(jiān)管與綜合考核雙驅(qū)動(dòng)的要求,各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管,督促市場(chǎng)開辦者按照相關(guān)法規(guī)做好市場(chǎng)交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、肉菜溯源等方面的責(zé)任落實(shí),指導(dǎo)屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和市場(chǎng)開辦者將市場(chǎng)管理納入制度化、法制化、常態(tài)化軌道。
(四)增強(qiáng)公益性功能。積極引導(dǎo)市內(nèi)外國(guó)有、集體企業(yè)采取兼并、重組等方式,參與農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)工作,通過國(guó)有獨(dú)資、控股等形式,不斷提高全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)公益性功能,履行保供、穩(wěn)價(jià)、安全、環(huán)保等社會(huì)公共事務(wù)。
(五)提升智慧化能力。不斷推廣信息系統(tǒng)在農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)運(yùn)用,提高市場(chǎng)現(xiàn)代化管理水平。新建、改造、提升農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)應(yīng)接入互聯(lián)網(wǎng)光纖專線,配用智能雙屏稱重收銀一體稱,啟用開放的多業(yè)態(tài)智慧收銀系統(tǒng),支持支付寶、微信、銀聯(lián)卡刷卡、現(xiàn)金等多種收付形式,更加方便城鄉(xiāng)居民。
四、職責(zé)分工
各縣(市、區(qū))政府及市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(一)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)計(jì)劃與實(shí)施辦法,出臺(tái)相關(guān)推進(jìn)政策措施;督促市場(chǎng)開辦者或所有者抓好市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)推進(jìn)工作,明確專職領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專職人員,并將任務(wù)分解到位、責(zé)任到人,確保2020年農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)任務(wù)如期完成。
(二)市商務(wù)局負(fù)責(zé)編制《2020年鹽城市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)工作方案》、《鹽城市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)工作驗(yàn)收辦法》,審核市區(qū)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)方案,牽頭組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核驗(yàn)收、年度預(yù)算編制和信息公開等工作。
(三)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法做好農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理工作,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處,組織實(shí)施農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)內(nèi)部食品安全監(jiān)督管理工作,規(guī)范農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可行為,督促農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證等主體責(zé)任,依法查處食品安全違法違規(guī)行為,指導(dǎo)開辦者建立食品安全快速檢測(cè)室并按規(guī)定開展上市食品檢測(cè),參與農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)的布局規(guī)劃。
(四)市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)周邊市容與環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販、出店經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾行為的依法查處和垃圾分類等工作。
(五)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)、畜禽產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)檢驗(yàn)、檢疫工作,依法查處各類私屠濫宰行為。
(六)市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督,并組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(七)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)選址及規(guī)劃審批工作,配合住建部門做好新建小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配建“同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步交付使用”的落實(shí),負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)用地的儲(chǔ)備、供應(yīng)和審批,在地塊出讓時(shí),依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)合理配建指標(biāo),納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。支持各地完善農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)用地手續(xù)。
(八)市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)病媒生物防制工作技術(shù)指導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)“四害”防制措施貫徹落實(shí)。
市發(fā)改委、市公安局、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按各自職責(zé),共同做好農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)等管理工作。
五、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。做好農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)工作是確?!懊状印⒉嘶@子”安全的重要舉措,事關(guān)廣大市民的日常生活保障,是全面實(shí)現(xiàn)小康的重要衡量指標(biāo)。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)的主體責(zé)任,要統(tǒng)籌安排升級(jí)改造計(jì)劃、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、建立考核督查機(jī)制,確保新建、改造、升級(jí)任務(wù)的完成。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、衛(wèi)健委等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)新建、改造、升級(jí)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),有序推進(jìn)工作落實(shí)。
(二)樹立安全意識(shí)。各地對(duì)未列入2020年升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng),由屬地政府結(jié)合農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治的要求進(jìn)行全面排查,對(duì)存在的問題應(yīng)整改到位,杜絕有重大安全生產(chǎn)隱患的農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。督促新建、改造、提升的農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)開辦者與施工單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、建筑施工安全。
(三)加強(qiáng)政策扶持。市財(cái)政、各縣(市、區(qū))財(cái)政設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)資金,用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理。對(duì)列入新建、改造、升級(jí)計(jì)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方案須經(jīng)商務(wù)等部門核查通過后組織實(shí)施。驗(yàn)收合格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),按有關(guān)文件規(guī)定給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)列入專項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng),優(yōu)先保障土地供應(yīng)。
(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。建立農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)督查指導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持“每月報(bào)告、單月會(huì)辦、雙月督查、季度通報(bào)”的工作要求,按時(shí)序推進(jìn),確保年度任務(wù)圓滿完成。
(五)加大宣傳力度。通過加大對(duì)全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)工作的典型報(bào)道促進(jìn)示范帶動(dòng)作用,營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督和全社會(huì)共同關(guān)心的氛圍,促進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)工作又好又快地落到實(shí)處,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
各地農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)新建、改造、升級(jí)的總體方案須經(jīng)各縣(市、區(qū))人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)審核后報(bào)鹽城市商務(wù)局,由鹽城市商務(wù)局會(huì)同市相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施、檢查指導(dǎo)。
附件:2020年全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃表
附件
2020年全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃表
地區(qū) | 現(xiàn)有市場(chǎng)數(shù)量(工商登記) | 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)/農(nóng)批市場(chǎng) | ||||||||
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) | 其中簡(jiǎn)易大棚農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) | 其中全封閉大棚農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)(個(gè)) | 其中室內(nèi) | 農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng) | 新建(個(gè)) | 改造 | 提升 | 小計(jì) | ||
響水縣 | 15 | 10 | 3 | 2 | 1 | 4/0 | 4/0 | 1/1 | 9/1 | |
濱??h | 27 | 17 | 6 | 4 | 1 | 1/1 | 3/0 | 4/1 | 8/2 | |
阜寧縣 | 37 | 24 | 4 | 9 | 2 | 1/1 | 3/0 | 5/0 | 9/1 | |
射陽(yáng)縣 | 26 | 18 | 5 | 3 | 1 | 2/0 | 3/0 | 5/0 | 10/0 | |
建湖縣 | 30 | 15 | 2 | 13 | 1 | 2/0 | 3/0 | 5/0 | 10/0 | |
東臺(tái)市 | 32 | 13 | 1 | 18 | 2 | 1/1 | 3/0 | 5/0 | 9/1 | |
亭湖區(qū) | 37 | 12 | 7 | 18 | 4 | 4/0 | 2/0 | 6/0 | 12/0 | |
鹽都區(qū) | 23 | 8 | 0 | 15 | 0 | 0/0 | 3/0 | 5/0 | 8/0 | |
大豐區(qū) | 30 | 13 | 11 | 6 | 1 | 2/0 | 3/0 | 5/0 | 10/0 | |
市經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū) | 4 | 0 | 0 | 4 | 0 | 1/0 | 0/0 | 2/0 | 3/0 | |
鹽南 高新區(qū) | 14 | 1 | 0 | 13 | 0 | 2/0 | 2/0 | 3/0 | 7/0 | |
合計(jì) | 275 | 131 | 39 | 105 | 13 | 20/3 | 29/0 | 47/2 | 96/5 |
抄送:市委辦公室,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市監(jiān)委,
市法院,市檢察院,鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年3月11日印發(fā)