鹽政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)
鹽城市人民政府辦公室
印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
實(shí)施意見的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
鹽城市人民政府辦公室
2020年4月27日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)消費(fèi)
擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)施意見
為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把疫情中被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)積極釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)意愿，提振消費(fèi)信心，激活消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放若干舉措的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）等精神，特制定本意見。
一、積極促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)回補(bǔ)
（一）促進(jìn)汽車消費(fèi)。從2020年5月1日起到2020年12月31日止，支持新車購(gòu)置，對(duì)在市內(nèi)注冊(cè)登記開票的汽車銷售企業(yè)購(gòu)置新車的給予補(bǔ)助，其中：購(gòu)買“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車，每輛給予2000元補(bǔ)助；購(gòu)買新能源汽車，每輛給予3000元充電補(bǔ)助；鼓勵(lì)車輛更新?lián)Q代，對(duì)鹽城號(hào)牌車主“以舊換新”，購(gòu)買“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)燃油汽車，每輛給予3000元補(bǔ)助。適當(dāng)提高老舊機(jī)動(dòng)車淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在原有基礎(chǔ)上提高20%。疫情期間，對(duì)淘汰老舊汽車并購(gòu)買新能源乘用車的，按照原有標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍且不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從省級(jí)老舊汽車淘汰專項(xiàng)引導(dǎo)資金結(jié)余中安排（以上政策不疊加使用，具體細(xì)則由市商務(wù)局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等部門另行制定）。鼓勵(lì)本地整車企業(yè)出臺(tái)更大力度的促銷措施。重啟“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車并購(gòu)買3.5噸及以下貨車或1.6升及以下排量乘用車給予適當(dāng)支持。多渠道、廣范圍幫助整車企業(yè)拓展公務(wù)車輛、執(zhí)法車輛、出租車輛、駕考教練車輛等大宗采購(gòu)業(yè)務(wù)，加大在郵政、物流、電力、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣力度。推進(jìn)公共停車場(chǎng)、新建小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)整車企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)合作，積極參加北京車展、廣州車展等各類展銷活動(dòng)，在機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路、城市廣告位、5A級(jí)景區(qū)等場(chǎng)所投放廣告，贊助冠名本地體育文化賽事活動(dòng)，搭建抖音、網(wǎng)紅等線上營(yíng)銷、場(chǎng)景體驗(yàn)展示等多種形式促銷平臺(tái)。完善“我的鹽城”APP服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)居民車輛購(gòu)置稅申報(bào)繳納、車輛登記上牌等手續(xù)“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“零跑動(dòng)”辦理。嚴(yán)管高污染車輛，禁止未取得通行證的農(nóng)用車進(jìn)城，優(yōu)化皮卡進(jìn)城管控措施。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局、悅達(dá)集團(tuán)、市交投集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。排列第一位的市級(jí)部門為牽頭單位，下同。）
（二）促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。擴(kuò)大地接獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，對(duì)本年度地接市外過夜游客5000人次以上的旅行社，按每人次25元獎(jiǎng)勵(lì)。推出惠民利民措施，市財(cái)政新增專項(xiàng)資金，通過“我的鹽城”APP等平臺(tái)，向游客發(fā)放100元的旅游消費(fèi)抵用券20萬(wàn)份，單次消費(fèi)滿200元即可使用1份；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工購(gòu)買鹽城旅游年卡，旅游景區(qū)出臺(tái)配套惠民措施。階段性降低景區(qū)門票價(jià)格，自2020年5月1日起至5月31日，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門票價(jià)格下浮幅度不少于10%。鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)自行制定門票減免優(yōu)惠政策。落實(shí)特定旅游消費(fèi)群體門票減免政策。豐富特色產(chǎn)品供給，完善“旅游+”醫(yī)療、康養(yǎng)、文創(chuàng)、戶外體驗(yàn)等業(yè)態(tài)布局，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推出林蔭河網(wǎng)、鳥語(yǔ)花香、海鹽文化、花海田園等10條主題線路產(chǎn)品。優(yōu)化要素配置，市文旅公司和鹽阜公路運(yùn)輸集團(tuán)公司購(gòu)置40輛旅游大巴，開通全市重點(diǎn)景區(qū)旅游直通車。按照車輛實(shí)載率45％的運(yùn)營(yíng)要求，成本不足部分由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。加快“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”步伐，鼓勵(lì)景區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、預(yù)定、售票、驗(yàn)票等，提升數(shù)字化銷售水平。強(qiáng)化宣傳推介，市縣聯(lián)動(dòng)開展整體營(yíng)銷，支持各地舉辦旅游宣傳推介活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）在省級(jí)以上宣傳平臺(tái)以及重點(diǎn)客源地媒介進(jìn)行旅游宣傳的，市通過旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為宣傳費(fèi)用的25%，市補(bǔ)助總額不超過100萬(wàn)元；在市區(qū)黃金地段拿出一定數(shù)量的公益廣告位，開展旅游形象宣傳。強(qiáng)化旅游人才招引，旅游專項(xiàng)人才享受市“515”人才引進(jìn)同等待遇。加快組織全市2020年度職工療養(yǎng)休養(yǎng)等活動(dòng)，活動(dòng)原則上在本市范圍內(nèi)安排。加快推進(jìn)大洋灣生態(tài)組團(tuán)、毓龍路特色文化街區(qū)、串場(chǎng)河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南海公園、花樣年華城市花園、丹頂鶴生態(tài)文化體驗(yàn)園、世遺小鎮(zhèn)和西部湖蕩濕地等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目審批、土地供給、貸款辦理方面開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理審批事項(xiàng)。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市文廣旅局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市人社局、市總工會(huì)、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)商貿(mào)餐飲消費(fèi)。組織開展“消費(fèi)促進(jìn)月”、“放心消費(fèi) 體驗(yàn)鹽城”、“鹽城伴手禮”評(píng)選等“疫去春來(lái)”系列活動(dòng)，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、餐飲、家電等商家圍繞體驗(yàn)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和互動(dòng)消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，精心開展促銷活動(dòng)，推動(dòng)商旅文、吃住行、游購(gòu)?qiáng)嗜诤下?lián)動(dòng)發(fā)展。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展線上業(yè)務(wù)，利用社區(qū)電商、社群電商等，加快釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新動(dòng)能。鼓勵(lì)企業(yè)依托自建平臺(tái)或入駐第三方平臺(tái)的方式提供線上下單、線下配送服務(wù)，推廣外賣無(wú)接觸配送等新模式。支持符合條件的餐飲企業(yè)申辦集體用餐配送資質(zhì)，提供團(tuán)體用餐服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，評(píng)選一批消費(fèi)者最喜愛的特色街區(qū)、特色小店和特色餐飲等。支持商家與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位供需對(duì)接，鼓勵(lì)黨員干部帶頭購(gòu)物消費(fèi)，提振全社會(huì)消費(fèi)信心。各級(jí)工會(huì)可在不突破年度支出標(biāo)準(zhǔn)的前提下提前發(fā)放工會(huì)會(huì)員慰問福利品。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。適當(dāng)提高政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。2020年全市經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造不少于2000戶，在亭湖區(qū)、大豐區(qū)開展“家庭照護(hù)援助服務(wù)試點(diǎn)”。組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，加快復(fù)旦醫(yī)療康復(fù)中心、久悅康養(yǎng)中心、德得智慧健康島、九如新型跨區(qū)托養(yǎng)院等項(xiàng)目以及市老年大學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建工程、助老托孤工程升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市民政局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施意見》。培育和引進(jìn)員工制家政企業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)發(fā)展，支持依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街坊（鄰里）中心、物業(yè)（商業(yè)）中心等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)嵌入式家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)家政服務(wù)深度融合。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制，水電等費(fèi)用實(shí)行居民價(jià)格。支持家政服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展家庭理財(cái)、園藝、收納、保健、心理服務(wù)等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)家政與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞、健康、零售等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持家政企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣網(wǎng)上家政預(yù)約服務(wù)等業(yè)務(wù)。將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)工作范疇，加快培養(yǎng)本地家政服務(wù)人才，提高服務(wù)水平，豐富服務(wù)內(nèi)容。開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的家政服務(wù)市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)中農(nóng)批冷鏈物流智慧城、中農(nóng)聯(lián)東臺(tái)農(nóng)副產(chǎn)品電商物流城、蘇鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)線上線下有機(jī)結(jié)合，充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。大力發(fā)展農(nóng)村電商，深入實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)“百網(wǎng)千店”工程，推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)店、微店、APP等各類農(nóng)村電商平臺(tái)，加快培植蘇寧易購(gòu)鹽城館、京東鹽城館、淘寶鹽城館、郵樂網(wǎng)鹽城館“四大特產(chǎn)館”。采取社區(qū)銷售、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品促銷會(huì)等形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)本地農(nóng)產(chǎn)品在鹽城擴(kuò)大銷售。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加快釋放新興消費(fèi)潛力
（一）擴(kuò)大體育消費(fèi)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，試點(diǎn)“市民健身一卡通”，培育市民運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。舉辦滑板奧運(yùn)積分賽，積極提升鹽城馬拉松、中國(guó)沿海濕地公路自行車賽、“一帶一路”鹽城市國(guó)際體育舞蹈邀請(qǐng)賽等國(guó)際性賽事品質(zhì)，打造“奔跑吧 鹽城”為主題的鹽城馬拉松系列賽、鹽城市龍舟賽、鹽城市城市俱樂部聯(lián)賽等地方群眾性品牌賽事，大力培育水上、航空、戶外等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鹽龍?bào)w育公園建成對(duì)外開放，加快推進(jìn)建軍路全民健身中心、體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和大慶路體育中心提檔改造。全市新建85公里健身步道、85片足球場(chǎng)、125個(gè)高質(zhì)量籠式多功能燈光球場(chǎng)。完善社區(qū)體育設(shè)施配套，為全市220個(gè)老舊小區(qū)安裝新的室外體育健身器材，在東亭湖公園、環(huán)保公園等10個(gè)公園內(nèi)嵌入體育健身元素。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市體育局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)健康消費(fèi)。加快推進(jìn)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院等具有專科特色、彌補(bǔ)醫(yī)療短板的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持健康管理、醫(yī)療美容、母嬰照料、休閑養(yǎng)生等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置大型醫(yī)用設(shè)備。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，全市三級(jí)醫(yī)院全部建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，二級(jí)以上醫(yī)院全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。組織開展全民健康體檢，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民全覆蓋。加快推進(jìn)市兒童醫(yī)院一期工程、市第一人民醫(yī)院二期工程和市中醫(yī)院南擴(kuò)工程等建設(shè)。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）
（三）提升信息消費(fèi)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，全市新建3300個(gè)5G基站，到2020年底實(shí)現(xiàn)市區(qū)和各縣（市）主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋、省級(jí)工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)精準(zhǔn)覆蓋。市縣鎮(zhèn)和農(nóng)村光纖入戶網(wǎng)絡(luò)改造分別完成11.2萬(wàn)戶、24萬(wàn)戶，新增廣電網(wǎng)絡(luò)家庭寬帶FTTH覆蓋用戶29.8萬(wàn)戶。積極推進(jìn)智慧鹽城建設(shè)，加快“5G+智慧醫(yī)療”“5G+智慧旅游”“5G+智慧教育”“5G+智慧停車”等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。深入推進(jìn)“千企上云”三年行動(dòng)計(jì)劃。面向各類消費(fèi)主體特別是信息技能相對(duì)薄弱的農(nóng)民、老年人等群體，組織開展信息消費(fèi)培訓(xùn)，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險(xiǎn)甄別等知識(shí)，提升信息消費(fèi)技能。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市工信局、市衛(wèi)健委、市教育局、市公安局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，積極發(fā)展網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)，打造一批主題IP，提升線上消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、教育消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。組織商超、餐飲等企業(yè)與知名電商平臺(tái)對(duì)接，加快線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式和新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市工信局、市文廣旅局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，將夜游、夜購(gòu)、夜娛、夜食、夜讀等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)商家適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，打造夜間游覽景區(qū)、夜間文化演出大舞臺(tái)、24小時(shí)便利店、24小時(shí)書店和“深夜食堂”等特色夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全和環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市文廣旅局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）拓展假日經(jīng)濟(jì)。落實(shí)帶薪休假制度，在保證工作正常開展的情況下，單位與職工結(jié)合工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假、錯(cuò)峰休假。豐富節(jié)假日旅游產(chǎn)品供給，加快旅游產(chǎn)品升級(jí)改造，注重提升旅游產(chǎn)品的綠色元素、文化內(nèi)涵、科技含量，著力開發(fā)休閑度假游、鄉(xiāng)村民宿游、文化體驗(yàn)游、紅色教育游等新線路新產(chǎn)品。在旅游高峰期，鼓勵(lì)景區(qū)周邊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位協(xié)助提供停車、餐飲等便利。充分利用開放性公共空間，開設(shè)“分時(shí)制”步行街、周末集市、外擺集市、大排檔等消費(fèi)場(chǎng)所，組織開展特色促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市文廣旅局、市商務(wù)局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、著力打造多層次消費(fèi)載體
（一）提檔升級(jí)重點(diǎn)商圈。加快建軍路、寶龍廣場(chǎng)、聚龍湖、中南城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重點(diǎn)商圈更新升級(jí)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化業(yè)態(tài)調(diào)整和功能升級(jí)，積極向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式和互動(dòng)性的特色區(qū)域商圈轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)韓風(fēng)國(guó)際文化名城、鹽城國(guó)貿(mào)中心、城東寶龍廣場(chǎng)、燕舞廣場(chǎng)、悅達(dá)城市廣場(chǎng)、佳源城市廣場(chǎng)、富力科創(chuàng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造消費(fèi)體驗(yàn)、健身休閑和文化娛樂等多功能新型綜合體，塑造城市商業(yè)地標(biāo)。優(yōu)化重點(diǎn)商圈的交通、車輛管理等措施，支持商家組織戶外促銷活動(dòng)。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市公安局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）打造高品位步行街。積極提升歐風(fēng)花街、新弄里、戴莊路等特色步行街或特色街區(qū)的品質(zhì)、功能和體驗(yàn)度，吸引更多的定制品牌、小眾品牌和特色品牌，大力發(fā)展首店、體驗(yàn)店和品牌旗艦店等新業(yè)態(tài)，打造全省一流的商旅文融合集聚區(qū)。各縣（市、區(qū)）要高水平打造1條以上特色步行街或特色街區(qū)，滿足居民品質(zhì)生活、社交創(chuàng)意、文化休閑等多樣性消費(fèi)需求。統(tǒng)籌步行街與周邊商業(yè)資源整合，加強(qiáng)與旅游景點(diǎn)、文化場(chǎng)所、商務(wù)樓宇等聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，結(jié)合街區(qū)文化、地域民俗、節(jié)假日等，舉辦購(gòu)物節(jié)、展覽會(huì)、品牌發(fā)布會(huì)等形式多樣的營(yíng)銷活動(dòng)，放大步行街或特色街區(qū)的影響力。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市文廣旅局、市住建局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）新建改造農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)。按照“升級(jí)改造一批、關(guān)閉拆除一批、新建補(bǔ)充一批”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2020年全市新建、改造、提升101個(gè)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)，突出增強(qiáng)市場(chǎng)公益性功能，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理，提升市場(chǎng)智慧化水平，更好滿足群眾生活需要。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）加快發(fā)展品牌便利店。圍繞打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，優(yōu)化區(qū)域布局，完善便利店網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的品牌連鎖便利店。充分發(fā)揮便利店貼近居民和營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，支持搭載快遞收發(fā)、代扣代繳、家政養(yǎng)老等便民生活服務(wù)項(xiàng)目，滿足居民日常生活需求。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、切實(shí)完善消費(fèi)保障措施
（一）持續(xù)提升居民消費(fèi)能力。深化收入分配制度改革。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，增加人民群眾隱形財(cái)富。健全工資增長(zhǎng)機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市人社局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）全力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)開展“服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市出臺(tái)的金融、稅收、社保、財(cái)政和就業(yè)等各項(xiàng)惠企政策。積極向上對(duì)接爭(zhēng)取促進(jìn)消費(fèi)方面的政策、項(xiàng)目和資金等。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或政府管理物業(yè)用房的中小企業(yè)和個(gè)體承租戶，減半收取3月至4月的租金，已收取的予以返還或抵免期后租金，減免或返還租金限額合計(jì)10萬(wàn)元以內(nèi)。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市工信局、市發(fā)展改革委、市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市國(guó)資委、人民銀行鹽城中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)便捷度。推進(jìn)移動(dòng)支付示范工程建設(shè)，加大中國(guó)銀聯(lián)云閃付、二維碼支付、生物識(shí)別等技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，發(fā)展線上下單、線下體驗(yàn)、在線支付等融合發(fā)展模式。支持銀聯(lián)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)和商家企業(yè)對(duì)接合作，組織開展惠民利民營(yíng)銷活動(dòng)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提供專業(yè)性、一站式、綜合化的消費(fèi)金融服務(wù)，提升金融對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的支持作用。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局、銀聯(lián)鹽城分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）全面營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，提升消費(fèi)者滿意度，加大省級(jí)放心消費(fèi)示范街創(chuàng)建力度。完善鹽城智慧315網(wǎng)站、鹽城掌上消協(xié)公眾號(hào)、12315熱線電話三位一體的維權(quán)立體網(wǎng)。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的商品質(zhì)量抽檢頻次和力度。積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單、不實(shí)施信用懲戒。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域輿論宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)需求，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。（各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
因疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因，政策措施不再有必要的，自動(dòng)失效。國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)政策遵照?qǐng)?zhí)行。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年4月27日印發(fā)