第三章  服務(wù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)循環(huán)新格局爭(zhēng)做示范

第一節(jié)  打造長(zhǎng)三角最具規(guī)模的承接先進(jìn)制造業(yè)示范基地

以暢通長(zhǎng)三角內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)為導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同助推我市汽車(chē)、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造長(zhǎng)三角北翼產(chǎn)業(yè)新高地。

打造現(xiàn)代汽車(chē)城。推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與長(zhǎng)三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈深度融合，做大做強(qiáng)整車(chē)、零部件和汽車(chē)后市場(chǎng)。提高產(chǎn)能利用率，擴(kuò)大整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，支持東風(fēng)悅達(dá)起亞、華人運(yùn)通等企業(yè)主攻純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池汽車(chē)。發(fā)揮江蘇新能源汽車(chē)研究院、悅達(dá)汽車(chē)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)效能，爭(zhēng)取在新能源車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)生產(chǎn)研發(fā)方面取得突破。增強(qiáng)電機(jī)、動(dòng)力電池、智能控制等關(guān)鍵核心零部件的本地配套能力。完善汽車(chē)后市場(chǎng)生態(tài)體系，引導(dǎo)整車(chē)企業(yè)向汽車(chē)出行服務(wù)商轉(zhuǎn)變，探索新能源汽車(chē)電池租賃、車(chē)電分離消費(fèi)方式，大力發(fā)展汽車(chē)進(jìn)出口貿(mào)易。開(kāi)展智能車(chē)載終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建成長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)。

建設(shè)鋼鐵大基地。加快與長(zhǎng)三角鋼鐵企業(yè)合作，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合。構(gòu)建以濱海港工業(yè)園區(qū)為主、大豐港開(kāi)發(fā)區(qū)為輔的“一主一輔”總體格局，形成精品鋼、不銹鋼和優(yōu)特鋼三大產(chǎn)業(yè)集群。完善濱海港工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和整合，打造沿海綠色精品鋼基地。以德龍鎳業(yè)為龍頭，重抓金屬新材料和智能裝備制造配套片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科創(chuàng)研發(fā)中心、不銹鋼市場(chǎng)加工貿(mào)易中心、港口物流服務(wù)中心創(chuàng)建，打造全國(guó)知名的不銹鋼特色產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)聯(lián)鑫鋼鐵積極發(fā)展非高爐冶煉、氫冶煉、鋼焦一體化，推動(dòng)產(chǎn)品向裝配式建筑用鋼等深加工方向拓展，打造優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)建筑鋼材產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展機(jī)械裝備、汽車(chē)制造、新能源裝備等用鋼產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)用鋼產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

布局沿海能源谷。圍繞國(guó)家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、運(yùn)維服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)攀升，打造具有全球影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈布局和光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，布局大型清潔燃煤火電項(xiàng)目，推動(dòng)海上風(fēng)電集中連片開(kāi)發(fā)，加快研發(fā)、制造、運(yùn)維、檢測(cè)一體化發(fā)展，推動(dòng)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用電側(cè)“三側(cè)組合”，不斷提升我市海上風(fēng)電裝機(jī)總量在全國(guó)占比。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)基地、潤(rùn)陽(yáng)光伏研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。辦好中國(guó)新能源高峰論壇，推動(dòng)長(zhǎng)三角新能源專(zhuān)委會(huì)參與沿淮城市新能源產(chǎn)業(yè)合作。

做大電子信息港。圍繞打造長(zhǎng)三角北翼電子信息產(chǎn)業(yè)新高地的目標(biāo)，大力引進(jìn)龍頭型企業(yè)和基地型項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)全市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)合作和產(chǎn)品配套，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈集聚能力。大力發(fā)展智能終端、集成電路、新型顯示、汽車(chē)電子、5G通信設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快突破一批終端產(chǎn)品做大做強(qiáng)行業(yè)規(guī)模。著力培育物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型電子材料、電子元器件等配套行業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)加快集聚上下游配套企業(yè)，提高龍頭企業(yè)本地配套率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，不斷提升產(chǎn)品附加值。加快中科院計(jì)算所鹽城高通量計(jì)算創(chuàng)新研究院、吉林大學(xué)鹽城智能終端產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚提升發(fā)展。

第二節(jié)  建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范基地

推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，推動(dòng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一個(gè)研究院、一個(gè)專(zhuān)業(yè)孵化器、一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、一個(gè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，構(gòu)建長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系。

打造重點(diǎn)創(chuàng)新載體。推動(dòng)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園未來(lái)科技城、西伏河科創(chuàng)走廊、環(huán)保科技城智慧谷、鹽城高新區(qū)智創(chuàng)谷等一批重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。力爭(zhēng)“十四五”期間，新增1家新能源科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，獲批1-2家省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持國(guó)家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、南京郵電大學(xué)鹽城大數(shù)據(jù)研究院、上電智聯(lián)科技研究院等科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)提升。深化國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)。

強(qiáng)化科創(chuàng)孵化服務(wù)。構(gòu)建全鏈條科技型企業(yè)育成體系，重點(diǎn)建設(shè)鹽城高新區(qū)鹽城大學(xué)科技園、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東方興宇科技企業(yè)孵化器、鹽南高新區(qū)勵(lì)行科創(chuàng)中心等孵化器。加快推進(jìn)市級(jí)以上園區(qū)孵化器建設(shè)全覆蓋，引導(dǎo)園區(qū)盤(pán)活閑置土地、低效廠房等存量資源等建設(shè)孵化器。參與長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、寶武集團(tuán)等國(guó)家雙創(chuàng)示范基地合作，合作共建大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化載體。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進(jìn)與上海、南京、合肥等科創(chuàng)資源富集地區(qū)合作對(duì)接，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源柔性引進(jìn)、聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)鹽城（上海）國(guó)際科創(chuàng)中心，構(gòu)建雙向反饋機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)需求與前沿領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接。持續(xù)深化與上海、南京等地知名高校院所全面合作，推進(jìn)中科院上海硅酸鹽研究所（鹽城）研發(fā)中心、南京大學(xué)鹽城環(huán)保技術(shù)與工程研究院建設(shè)。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加快農(nóng)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院建設(shè)，實(shí)施名校優(yōu)生“匯鹽行動(dòng)”、青年企業(yè)家接力計(jì)劃、職業(yè)技能提升行動(dòng)，持續(xù)舉辦沿海發(fā)展人才峰會(huì)，開(kāi)辟國(guó)際頂尖人才引進(jìn)服務(wù)綠色通道。推動(dòng)金融與科技緊密結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，推動(dòng)市級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作1-2只產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，爭(zhēng)取省科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)。

加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域中科院相關(guān)研究所科技成果中試應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺(tái)，培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。實(shí)施新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，加大新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”推廣力度。支持新弄里科創(chuàng)服務(wù)集聚區(qū)等科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。發(fā)展“域外創(chuàng)造+鹽城制造”離岸研發(fā)合作模式，加快建設(shè)上海科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地。

第三節(jié)  建設(shè)長(zhǎng)三角最獨(dú)特的生態(tài)旅游康養(yǎng)示范基地

依托世界自然遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以全域旅游為方向，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界級(jí)生態(tài)旅游目的地。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出海濱、森林、花海、民俗等特色元素，開(kāi)發(fā)探秘、攝影、體驗(yàn)等深度游產(chǎn)品，打造一批精品旅游線路和旅游休閑街區(qū)。依托雜技、淮劇等地域特色文化，建設(shè)一批文旅消費(fèi)集聚區(qū)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)“生態(tài)+旅游、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、文化”，推動(dòng)旅游業(yè)與紅色文化、生態(tài)文化、群眾文化深度融合。加快建設(shè)長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全市域發(fā)展。

加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)若干自駕游基地，打造一、二、三級(jí)旅游集散中心。深化全市旅游園區(qū)等級(jí)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)。完善公共服務(wù)配套及基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)加強(qiáng)旅游風(fēng)景廊道、美麗鄉(xiāng)村旅游公路網(wǎng)、沿線環(huán)境整治、智慧旅游平臺(tái)等配套支撐，優(yōu)化提升旅游服務(wù)要素供給水平。

聯(lián)動(dòng)開(kāi)展生態(tài)旅游宣傳。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)高鐵沿線城市合作開(kāi)展旅游宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、客源互送、市場(chǎng)共建、利益共享。聯(lián)合上海等長(zhǎng)三角城市專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃運(yùn)營(yíng)生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)品，將產(chǎn)品宣傳、養(yǎng)生項(xiàng)目與城市形象推廣有機(jī)整合。重點(diǎn)圍繞黃海濕地世遺資源，聚焦?jié)竦貒?guó)際交流會(huì)議、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、賽事會(huì)展舉辦、大眾科普體驗(yàn)等領(lǐng)域，加大對(duì)外宣傳力度，讓鹽城成為長(zhǎng)三角熱門(mén)旅游目的地。

第四節(jié)  建設(shè)長(zhǎng)三角最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地

對(duì)接長(zhǎng)三角市場(chǎng)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展能力，拓展農(nóng)業(yè)接軌上海融入長(zhǎng)三角的深度和廣度。

提升農(nóng)業(yè)水平。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)范化建設(shè)，“十四五”期間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田480萬(wàn)畝，各縣（市、區(qū)）建設(shè)一批面積適度規(guī)模、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。突出新品種、新技術(shù)、新模式的推廣運(yùn)用，打造西甜瓜、番茄、西蘭花、中藥材、食用菌、花卉、蠶桑、河蟹、湖羊、奶牛10個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈精品產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)與上海等長(zhǎng)三角城市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)合作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收貯、運(yùn)輸全程監(jiān)管。

壯大龍頭企業(yè)。招引一批項(xiàng)目質(zhì)量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、能夠促進(jìn)本地小、散農(nóng)業(yè)資源有效整合的項(xiàng)目，吸引落戶“國(guó)字頭”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個(gè)以上。實(shí)施“百家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升行動(dòng)”，重點(diǎn)培植一批年銷(xiāo)售超20億元的規(guī)模龍頭企業(yè)，突破一批銷(xiāo)售超50億元的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。

建好載體平臺(tái)。促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以供滬基地和農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為抓手推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)合體建設(shè)，以配送中心和直銷(xiāo)窗口建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)展示展銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大上海市外蔬菜主供應(yīng)基地的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)滬農(nóng)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額穩(wěn)定在300億元以上。

培育農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌營(yíng)銷(xiāo)，打造一批有影響力的“鹽”字號(hào)區(qū)域公共品牌、知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)、綠色食品培育申報(bào)。組織參加各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介。

第四章  融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

第一節(jié)  高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、功能突出、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的高端產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈計(jì)劃。加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)，提升供應(yīng)鏈韌性和多元化、抗沖擊水平，保障重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心元器件穩(wěn)定供應(yīng)。

加快釋放投資消費(fèi)需求。進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。創(chuàng)新招商體制機(jī)制，招引一批龍頭型、基地型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目“服務(wù)專(zhuān)員”制、重特大項(xiàng)目“服務(wù)專(zhuān)班”制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛能，推動(dòng)線上線下消費(fèi)雙向融合發(fā)展，支持汽車(chē)特別是新能源汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)城市。放大中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)品牌效應(yīng)，有序布局發(fā)展專(zhuān)業(yè)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，探索發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)。實(shí)施市級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，完善出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)支持體系，培育一批展現(xiàn)鹽城商品、服務(wù)品質(zhì)形象的本土品牌和企業(yè)。

推進(jìn)數(shù)字化賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮部省市合作共建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造成為具有全國(guó)影響力的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。每年實(shí)施100項(xiàng)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造升級(jí)和服務(wù)型制造，爭(zhēng)創(chuàng)省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地。加大公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，完善數(shù)據(jù)共享體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。加快新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化數(shù)字技術(shù)在民生服務(wù)、交通物流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用。

強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)新能源汽車(chē)、鋼鐵、新能源、電子信息等領(lǐng)域知名企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)關(guān)鍵零部件發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)承接上海張江、安徽合肥等國(guó)家科學(xué)中心的輻射外溢效應(yīng)，推動(dòng)我市集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及G60科創(chuàng)走廊合作對(duì)接，推動(dòng)“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換+科技金融”立體化區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新。聯(lián)合培育區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，共同打造跨區(qū)域技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。

第二節(jié)  高能級(jí)完善基礎(chǔ)設(shè)施

主攻高速、提升鐵路、強(qiáng)化港口、開(kāi)放機(jī)場(chǎng)、著力鄉(xiāng)村，構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，打造長(zhǎng)三角東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)鹽泰錫常宜等鐵路，推動(dòng)沿海高鐵等項(xiàng)目前期工作，實(shí)施新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造，加快建設(shè)大豐港和濱海港鐵路支線。建成鹽射高速、阜溧高速建湖至興化段、東興高速、東興高速東延、濱淮高速，推進(jìn)鹽靖高速擴(kuò)建，開(kāi)展臨海高速公路規(guī)劃研究。加快實(shí)施濱海港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)航道、30萬(wàn)噸級(jí)碼頭、中海油LNG碼頭等項(xiàng)目，建成射陽(yáng)、響水港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道工程。深化與上海港的戰(zhàn)略合作，建成大豐港100萬(wàn)標(biāo)箱國(guó)際集裝箱智慧物流中心，加密“滬鹽海上專(zhuān)線”，打造上海港北翼集裝箱分撥中心。推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)和“水水中轉(zhuǎn)”，加快內(nèi)陸無(wú)水港布局，開(kāi)辟至淮安港、蚌埠港、南通港、蘇州港、太倉(cāng)港等航線。實(shí)施鹽城南洋機(jī)場(chǎng)改造提升工程，加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐。建成鹽豐、鹽阜快速通道和市區(qū)高架四期工程。突出農(nóng)村公路品質(zhì)提升和品牌打造，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旅游公路。

推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)標(biāo)杭州、無(wú)錫等長(zhǎng)三角先進(jìn)城市，加快推進(jìn)5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、窄帶物聯(lián)網(wǎng)普遍覆蓋。建成省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)備份中心，建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。推進(jìn)市信息資源中心建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，爭(zhēng)取全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，加快形成EB級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)家庭實(shí)現(xiàn)千兆寬帶接入能力，提高農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平。推進(jìn)IPv6改造，支持IPv6安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和融合創(chuàng)新。

推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施沿海二通道射陽(yáng)、豐海500千伏輸變電工程和沿海220千伏網(wǎng)架工程。超前謀劃電網(wǎng)加強(qiáng)工程，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展的新一代電力系統(tǒng)。新上射陽(yáng)港區(qū)2×100萬(wàn)千瓦、濱海港區(qū)2×100萬(wàn)千瓦火電機(jī)組。加快濱海LNG接收站和外輸管線、中俄東線、沿海輸氣管道等重大工程建設(shè)，加快建設(shè)市域天然氣長(zhǎng)輸支線管網(wǎng)。積極推進(jìn)濱海港區(qū)燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電、阜寧中海油燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電等項(xiàng)目進(jìn)程。推動(dòng)海上風(fēng)電集中連片開(kāi)發(fā)，探索海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)向深遠(yuǎn)海邁進(jìn)。突破柔性直流輸電等關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)展“新能源+儲(chǔ)能”、光伏建筑一體化、智能微電網(wǎng)等創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)，加快大豐、射陽(yáng)海上風(fēng)電施工運(yùn)維母港建設(shè)。推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)改擴(kuò)建加氫設(shè)施。

第三節(jié)  高品質(zhì)提升公共服務(wù)

全面深化教育、醫(yī)療、社保、文體等領(lǐng)域與長(zhǎng)三角城市多層次合作，努力打造區(qū)域性公共服務(wù)中心節(jié)點(diǎn)。

加強(qiáng)教育交流合作。支持長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育、高等院校等教育機(jī)構(gòu)來(lái)鹽獨(dú)立辦學(xué)或合作辦學(xué)，建立辦學(xué)聯(lián)盟、“名師工作室”等多種合作關(guān)系。深化職業(yè)技術(shù)教育合作，依托高等職業(yè)教育園區(qū)，推動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)職校在鹽共建合作教育、培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)基地，與長(zhǎng)三角地區(qū)知名企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作基地，搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。參與建設(shè)長(zhǎng)三角職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)創(chuàng)新云平臺(tái)。推動(dòng)高等教育創(chuàng)新升級(jí)，對(duì)接長(zhǎng)三角研究型大學(xué)聯(lián)盟、長(zhǎng)三角高等工程教育大學(xué)科技園聯(lián)盟等組織，提升鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院等本科院校以及鹽城機(jī)電高職、鹽城生物工程學(xué)校等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，優(yōu)先建設(shè)汽車(chē)、鋼鐵、新能源等與本地產(chǎn)業(yè)需求相符的特色專(zhuān)業(yè)，拓展?jié)竦匮芯颗c保護(hù)、生態(tài)旅游等方面的緊缺專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)與南京中醫(yī)藥大學(xué)合作，加快建成鹽城醫(yī)學(xué)本科高校。

深化醫(yī)療全面協(xié)作。推動(dòng)全市醫(yī)院與長(zhǎng)三角知名醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口協(xié)作關(guān)系，采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，引進(jìn)一批院士工作站、名醫(yī)工作室和醫(yī)療協(xié)作中心。推動(dòng)市級(jí)三甲醫(yī)院細(xì)分亞專(zhuān)科并建設(shè)省重點(diǎn)專(zhuān)科，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。共建以居民健康檔案為重點(diǎn)的長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心和以數(shù)字化醫(yī)院為依托的醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。構(gòu)建藥品、醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制。鞏固新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)疫苗受種者預(yù)防接種信息共享。

提升社保服務(wù)水平。推動(dòng)全市聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門(mén)診直接結(jié)算范圍，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算效率。全面推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)線上辦理模式，實(shí)現(xiàn)社保參保證明等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。推廣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、需求評(píng)估、從業(yè)資質(zhì)互通互認(rèn)。

推進(jìn)文體深入合作。圍繞公共文化建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作、文化人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快引進(jìn)演藝、傳媒、動(dòng)漫等長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展多元文化交流，經(jīng)常性邀請(qǐng)藝術(shù)團(tuán)體來(lái)鹽創(chuàng)作路演，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）與長(zhǎng)三角城市開(kāi)展文化走親活動(dòng)。推廣鹽城文化節(jié)慶品牌，積極參加上海國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等各類(lèi)國(guó)際性文化會(huì)展活動(dòng)，與長(zhǎng)三角相關(guān)團(tuán)體聯(lián)合開(kāi)展文化品牌活動(dòng)，推介淮劇、雜技、非遺等特色文化。推動(dòng)我市美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館和群眾文化場(chǎng)館與長(zhǎng)三角城市聯(lián)動(dòng)共享。參與長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)體育資源共享、信息互通、項(xiàng)目合作和人才交流培養(yǎng)。舉辦有一定規(guī)模的國(guó)際性和地方知名賽事，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)三角城市參賽。建成國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，打造長(zhǎng)三角活力健康體育市。

第四節(jié)  高水平建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)城市

立足長(zhǎng)三角中心區(qū)城市定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生態(tài)環(huán)保治理等，全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

提升中心城市能級(jí)。推進(jìn)市內(nèi)全域一體化，加快形成以市區(qū)為主城、大豐城區(qū)為副城，以東部環(huán)?？萍汲恰⑽鞑葵}城高新區(qū)為兩翼，以鹽阜鹽豐線為城市發(fā)展軸、蟒蛇河-新洋港為生態(tài)發(fā)展軸，以濱海港工業(yè)園區(qū)為新興增長(zhǎng)極的“一主、一副、兩翼、兩軸、一極”城市發(fā)展空間格局。全面改造城北，拓展提升城南，加快建設(shè)城東，整體開(kāi)發(fā)城西，有機(jī)更新城中。落實(shí)“十沒(méi)有”“二十有”標(biāo)準(zhǔn)，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)城市精細(xì)化管理。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以一縣一副中心為原則，以2035年縣城常住人口不低于30萬(wàn)、副中心達(dá)10萬(wàn)人口為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。推動(dòng)符合條件的縣城建設(shè)區(qū)域次中心城市，鼓勵(lì)有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市。統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)和老城改造，推動(dòng)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村住房改善，打造一批“美麗宜居社區(qū)”。堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角美麗宜居城市。

實(shí)施向海發(fā)展戰(zhàn)略。以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、海河聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力打造沿海生態(tài)風(fēng)光帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)精品鋼、循環(huán)經(jīng)濟(jì)造紙等臨港先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋航運(yùn)、旅游康養(yǎng)等高附加值海洋服務(wù)業(yè)，鞏固提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家中心漁港黃沙港等現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)漁業(yè)漁港漁鎮(zhèn)融合發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)綠色城市。以建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的鹽城路徑。共同探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域綠色制造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，合力打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能效指南編制，推動(dòng)區(qū)域綠色能源供應(yīng)鏈建設(shè)。共同促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，開(kāi)展碳達(dá)峰聯(lián)合行動(dòng)，制定實(shí)施區(qū)域碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)積極參與碳排放達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)盡早達(dá)峰。推進(jìn)黃海濕地保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新，探索構(gòu)建“世界自然遺產(chǎn)+自然保護(hù)區(qū)+自然公園”協(xié)同管理模式。建立黃（渤）海濕地研究院和自然濕地博物館，構(gòu)建國(guó)際濕地生態(tài)保護(hù)與研究平臺(tái)。實(shí)行濕地資源分級(jí)管理，實(shí)施生態(tài)安全緩沖區(qū)試點(diǎn)工程，擴(kuò)大濕地保護(hù)范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化濕地保護(hù)措施。結(jié)合里下河洼地治理，依法實(shí)施西部湖蕩濕地退圩還湖工程，整體謀劃大縱湖、九龍口、馬家蕩等湖蕩濕地保護(hù)。建設(shè)國(guó)際濕地城市，推動(dòng)黃（渤）海濕地國(guó)際會(huì)議升級(jí)為全球?yàn)I海論壇，爭(zhēng)取永久性會(huì)址落戶鹽城，打造世界知名生態(tài)會(huì)客廳。

第五章  打造連接長(zhǎng)三角和東北亞雙向開(kāi)放重要樞紐

第一節(jié)  高質(zhì)量推進(jìn)滬鹽產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展園區(qū)

用好“飛地”資源，以滬鹽共建園區(qū)為載體，高質(zhì)量推進(jìn)滬鹽產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

以滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)為核心打造“飛地經(jīng)濟(jì)”典型示范。以307平方公里大豐飛地為基礎(chǔ)，探索擴(kuò)大至大豐全域，全方位開(kāi)展一體化合作。深化與臨港集團(tuán)、光明集團(tuán)等上海龍頭企業(yè)及園區(qū)合作，承接上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)溢出效應(yīng)，推動(dòng)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)，完善功能配套，增強(qiáng)承載能力，提升開(kāi)發(fā)水平，持續(xù)打造北上海臨港生態(tài)智造城品牌。在新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制過(guò)程中，將園區(qū)建設(shè)范圍納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。支持大豐區(qū)與上海農(nóng)場(chǎng)實(shí)行基地共建、項(xiàng)目共招、品牌共創(chuàng)、渠道共拓，做大做強(qiáng)上海域外最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)能合作基地。支持大豐區(qū)與上海農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境共建共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)對(duì)接。

推動(dòng)滬鹽合作共建園區(qū)特色發(fā)展。完善合作園區(qū)空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，明確與上海開(kāi)展園區(qū)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。鹽都、東臺(tái)、亭湖園區(qū)重點(diǎn)打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。建湖、射陽(yáng)、濱海、阜寧、響水園區(qū)重點(diǎn)打造新能源、裝備制造業(yè)集群。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)重點(diǎn)打造新新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。鹽南高新區(qū)園區(qū)重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群。

打造全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地建設(shè)，將長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域康養(yǎng)服務(wù)一體化示范區(qū)和跨行政區(qū)康養(yǎng)政策協(xié)同試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全市域高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“康養(yǎng)+生態(tài)旅游、綠色食品、先進(jìn)制造、高端醫(yī)療、體育運(yùn)動(dòng)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，規(guī)劃建設(shè)一批重大康養(yǎng)項(xiàng)目，培育一批知名康養(yǎng)企業(yè)，打造一批特色康養(yǎng)品牌。推動(dòng)各縣（市）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同、特色發(fā)展，形成“一核多點(diǎn)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)要素保障，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，探索形成全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑模式。

第二節(jié)  高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角（鹽城）合作共建園區(qū)

深化園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力引進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，進(jìn)一步提高園區(qū)運(yùn)行效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造長(zhǎng)三角合作共建園區(qū)的示范平臺(tái)。

推動(dòng)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。按照“一園區(qū)一特色”發(fā)展要求，編制園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)功能布局，集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)合作雙方產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向聯(lián)動(dòng)與融合，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)化和集聚集約發(fā)展。充分利用省南北掛鉤幫扶政策，推動(dòng)常鹽工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。

增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化園區(qū)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)綜合體、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，制定園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育路線圖，出臺(tái)扶持政策。支持園區(qū)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。制定上市企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。

拓展合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持與蕪湖在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)展合作，與合肥探索合建量子信息創(chuàng)新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，與杭州探索在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

第三節(jié)  高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園

搶抓中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全方位加強(qiáng)對(duì)韓合作，將中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)、國(guó)家層面對(duì)韓合作的重要示范區(qū)、國(guó)際合作的新標(biāo)桿。

高質(zhì)發(fā)展國(guó)際園區(qū)。按照“一園兩區(qū)”空間框架，推進(jìn)產(chǎn)城融合核心區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。深化與韓國(guó)企業(yè)合作，推動(dòng)與現(xiàn)代、SK、LG等韓國(guó)前十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)重大突破，加快推進(jìn)SKI動(dòng)力電池二期、現(xiàn)代汽車(chē)新能源汽車(chē)基地、韓風(fēng)國(guó)際文化名城等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院、韓國(guó)電子通訊研究院及韓國(guó)高科技企業(yè)的合作，加快中韓鹽城科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化與韓國(guó)的科學(xué)技術(shù)交流合作。

深化對(duì)韓全面合作。聚焦先進(jìn)制造、跨境電商、現(xiàn)代金融、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與韓方政府機(jī)構(gòu)、商協(xié)組織開(kāi)展常態(tài)化對(duì)接。推動(dòng)與韓國(guó)新萬(wàn)金互設(shè)“海外倉(cāng)”，構(gòu)筑韓國(guó)商品進(jìn)口的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。持續(xù)舉辦中韓投資貿(mào)易博覽會(huì)、中韓交流周等活動(dòng)。推動(dòng)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園實(shí)行外資企業(yè)“先照后證”改革試點(diǎn)。加大國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新改革，推動(dòng)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園成為對(duì)接亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)。

提升開(kāi)放通道能級(jí)。發(fā)揮江蘇唯一對(duì)韓日全貨機(jī)航線優(yōu)勢(shì)，做好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，加密航班、增辟航線，拓展國(guó)際新興市場(chǎng)，不斷培育對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)。全面融入國(guó)內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)全球航運(yùn)體系，依托上海港拓展東北亞、東南亞航運(yùn)市場(chǎng)，開(kāi)辟鹽城港——上海港——“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)港口的國(guó)際集裝箱班輪航線，開(kāi)辟至韓國(guó)仁川、釜山直達(dá)集裝箱航線，拓展日本、東南亞直達(dá)集裝箱航線。

第六章  激發(fā)長(zhǎng)三角合作機(jī)制內(nèi)生動(dòng)力

第一節(jié)  推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

遵循市場(chǎng)規(guī)律，加大政策支持，優(yōu)化管理體制機(jī)制，為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供示范。

接軌先進(jìn)理念。強(qiáng)化與上海等長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)的管理理念、規(guī)范規(guī)則、創(chuàng)新政策、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接借鑒，注重發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)土地、技術(shù)、管理等資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)化配置，將鹽城長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)打造為長(zhǎng)三角要素流動(dòng)的紐帶、創(chuàng)新合作的高地和開(kāi)放合作的窗口。

完善合作機(jī)制。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)與長(zhǎng)三角其他城市在產(chǎn)業(yè)分工、要素流通、設(shè)施共建、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)共享、環(huán)境保護(hù)等方面協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化長(zhǎng)三角中心區(qū)城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮面向淮河流域腹地的輻射功能，推動(dòng)規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮各類(lèi)跨地區(qū)合作組織作用，完善政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的合作機(jī)制。

探索發(fā)展模式。推進(jìn)鹽城長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)率先形成“長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基地+長(zhǎng)三角合作園區(qū)”協(xié)同發(fā)展模式。明確管理職責(zé)權(quán)限，支持長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基地按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式；支持滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、常州鹽城工業(yè)園區(qū)和蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)等長(zhǎng)三角3家合作園區(qū)實(shí)行“市級(jí)直管、協(xié)同共建”模式；探索在長(zhǎng)三角其他合作園區(qū)實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)、地方為主”模式。

優(yōu)化管理體制。建立健全常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)共建園區(qū)建立協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、投資開(kāi)發(fā)公司三層管理架構(gòu)，分別負(fù)責(zé)園區(qū)決策協(xié)調(diào)、日常管理、投資開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)合作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等方面的規(guī)劃引領(lǐng)和政策對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，以空間規(guī)劃優(yōu)化園區(qū)功能布局，形成“一園區(qū)一特色”的發(fā)展格局。加強(qiáng)合作方溝通交流，定期互訪，選派優(yōu)秀人員到園區(qū)任職、掛職，選聘專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任園區(qū)發(fā)展顧問(wèn)。

健全招商機(jī)制。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，成立產(chǎn)業(yè)投資基金，建立“基金+項(xiàng)目+園區(qū)”一體化招商基金生態(tài)鏈，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈。完善共建園區(qū)招商體系，創(chuàng)新招商方式，采取“總部+基地”“特色基金+特色產(chǎn)業(yè)”等跨界協(xié)同、聯(lián)合招商等模式，加大龍頭型、基地型、科技型重大項(xiàng)目招引力度，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。利用園區(qū)合作方的品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新雙向流動(dòng)。

創(chuàng)新共贏路徑。允許以資金、技術(shù)成果、品牌、管理等形式參與合作，吸引長(zhǎng)三角大型企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等直接參與園區(qū)建立或共建“園中園”。優(yōu)化利益共享機(jī)制，支持各方合理分擔(dān)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本及征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)產(chǎn)生的投入和費(fèi)用，創(chuàng)造的凈利潤(rùn)由各方按投資比例進(jìn)行分成。

第二節(jié)  加快制度規(guī)則接軌

深化商務(wù)、政務(wù)、市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制度規(guī)則全面接軌上海融入長(zhǎng)三角。

統(tǒng)一市場(chǎng)管理體系。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)體系，創(chuàng)新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境容量等要素市場(chǎng)化配置方式。加快在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、投融資、財(cái)稅分享、公共服務(wù)等領(lǐng)域建立政策協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、信用體系等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互信互認(rèn)。

探索要素市場(chǎng)接軌。推進(jìn)區(qū)域異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序流動(dòng)。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)制度協(xié)同，推進(jìn)現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)連通交易，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)共享，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度。探索建立水權(quán)、排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配制度。建立統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)，實(shí)行高技術(shù)企業(yè)與成果資質(zhì)區(qū)域互認(rèn)制度。

創(chuàng)新貿(mào)易制度協(xié)同。建立以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的金融開(kāi)放創(chuàng)新制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。加快大通關(guān)一體化，提升口岸信息化智能化水平，推廣運(yùn)用中國(guó)（江蘇）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，鼓勵(lì)企業(yè)依托“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)拓展對(duì)外貿(mào)易，提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用率。借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“單一窗口3.0”標(biāo)準(zhǔn)，將“單一窗口”覆蓋領(lǐng)域拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，完善貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式。

均衡發(fā)展公共服務(wù)。深化與長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文體傳媒等領(lǐng)域全方位合作，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的互聯(lián)共享。瞄準(zhǔn)上海等長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)教育資源城市，深化校際聯(lián)動(dòng)合作。深化社會(huì)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

聯(lián)防聯(lián)動(dòng)應(yīng)急安全。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)壓降各類(lèi)事故。健全安全生產(chǎn)社會(huì)共治體系，完善投訴舉報(bào)制度，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。建立全市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急管理體系，健全物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體系與應(yīng)急管理體系高效銜接。

精細(xì)智能管理城市。學(xué)習(xí)上海城市管理精細(xì)化“三全四化”理念和“三美麗”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引入市場(chǎng)化手段，提升市民對(duì)區(qū)域環(huán)境的滿意度。構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)集中受理、一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)”信息系統(tǒng)，聚焦網(wǎng)格化管理、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、基層社區(qū)治理、城市運(yùn)行安全保障等領(lǐng)域開(kāi)展智慧應(yīng)用。

第三節(jié)  營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信鹽城”建設(shè)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制度體系、促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策法規(guī)體系。建設(shè)完善中小微企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等跨部門(mén)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)和發(fā)布中小企業(yè)各類(lèi)政策和政務(wù)信息。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全以資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善涉企收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)公示制度，定期公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單+告知承諾”制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

依法行政，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。建立公正嚴(yán)明執(zhí)法體系，完善行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法程序。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法層級(jí)。嚴(yán)格公正司法運(yùn)行體系，更加有力維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。建立以信用承諾、公示為特點(diǎn)，構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系及企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，建立健全守信踐諾機(jī)制和失信懲戒制度。

優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造親商便民的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化與便利化，規(guī)范市縣政務(wù)服務(wù)一體化管理。加快建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，不斷拓展接入“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)的深度和廣度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，線下“收受分離、異地可辦”。

第七章  推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。建立健全示范區(qū)建設(shè)工作體制機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，促進(jìn)落實(shí)重大事項(xiàng)。明確各地各部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，推進(jìn)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、重大項(xiàng)目等實(shí)施。

第二節(jié)  強(qiáng)化要素保障

建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，切實(shí)保障本規(guī)劃提出的重大改革、重大政策、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目所需要素資源。注重上下位規(guī)劃銜接，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等做好對(duì)接。

第三節(jié)  營(yíng)造良好氛圍

積極開(kāi)展各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道基層典型案例、創(chuàng)新舉措、進(jìn)展動(dòng)態(tài)和實(shí)際成效，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”氛圍。加強(qiáng)與上海等長(zhǎng)三角城市媒體合作，傳播先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，推介我市在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大在上海及長(zhǎng)三角地區(qū)的顯示度和影響力。

第四節(jié)  抓好督促落實(shí)

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任主體，落實(shí)保障措施。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和共建園區(qū)的信息反饋機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展評(píng)價(jià)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系，確保各項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)、保質(zhì)保量、落實(shí)落細(xì)。