各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《鹽城市港口岸線管理辦法》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

   鹽城市人民政府   

2020年11月27日   

     （此件公開發(fā)布）

鹽城市港口岸線管理辦法

　　第一條  為加強港口岸線管理，合理利用和保護港口岸線資源，促進我市港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口岸線使用審批管理辦法》《江蘇省水路交通運輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱港口岸線，是指港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)的岸線，包括維持港口設(shè)施正常運營所需的相關(guān)水域和陸域。

　　本辦法所稱港口總體規(guī)劃，是指《鹽城港總體規(guī)劃》和《鹽城內(nèi)河港總體規(guī)劃》。

　　第四條  港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、有序開發(fā)、節(jié)約高效的原則。

　　港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。市、縣交通運輸部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，優(yōu)化港口資源配置，提高港口岸線資源利用效率。

　　市、縣交通運輸部門應(yīng)當(dāng)對閑置、利用率低的碼頭進行整合，引導(dǎo)、支持有條件的自用碼頭提供公共服務(wù)。

    第五條  市交通運輸局是全市港口岸線管理工作的行政主管部門，各縣（市、區(qū)）交通運輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口岸線的行政管理工作，并接受市交通運輸局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)以交通運輸主管部門的名義實施《江蘇省水路交通運輸條例》規(guī)定的執(zhí)法職能，依法查處非法占用港口岸線的行為，按職責(zé)做好內(nèi)河港口船舶航行管理工作，規(guī)范船舶航行行為。

　　發(fā)展改革、自然資源與規(guī)劃、海事、水利、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好港口岸線管理的相關(guān)工作。

　　第六條  在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在項目立項前按照項目管理權(quán)限向有關(guān)交通運輸主管部門提出書面申請，說明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項，并按照下列規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┥暾埵褂酶劭谏钏毒€的，由市交通運輸局受理后轉(zhuǎn)報省交通運輸廳，經(jīng)省交通運輸廳審查并征求省發(fā)展和改革部門意見后，報國家有關(guān)部門審批；

　?。ǘ┥暾埵褂醚睾Ｒ约皟?nèi)河四級（航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級四級）以上航道內(nèi)港口非深水岸線的，由市交通運輸局受理后轉(zhuǎn)報省交通運輸廳審批；

　?。ㄈ┥暾埵褂脙?nèi)河五級航道內(nèi)港口岸線的，由市交通運輸局受理，征求市發(fā)展和改革委員會意見后審批。

　?。ㄋ模┥暾埵褂脙?nèi)河其他航道內(nèi)港口岸線的，由縣（市、區(qū)）交通運輸局受理，征求同級發(fā)展和改革部門意見后審批。

　　港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起二年內(nèi)開工建設(shè)港口設(shè)施；確需延期開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前申請辦理延期手續(xù)。港口岸線使用許可文件只能延期一次，延期不超過二年。逾期未開工建設(shè)且未辦理延期手續(xù)的，港口岸線使用許可文件失效。

　　第七條  需要使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照《港口岸線使用審批管理辦法》的規(guī)定提供申請材料。

　　第八條  因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時港口設(shè)施使用港口岸線的，使用人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）交通運輸局提出書面申請，說明港口岸線臨時使用的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項。

　　建設(shè)臨時港口設(shè)施，申請使用沿海港口岸線的，由市交通運輸局受理并審批，許可決定報省交通運輸廳備案；申請使用其他港口岸線的，由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門受理并審批，許可決定報市交通運輸局備案。

　　建設(shè)臨時港口設(shè)施使用內(nèi)河港口岸線的期限自獲得許可之日起不得超過六個月，使用沿海港口岸線的期限不得超過一年；期滿需要續(xù)期使用的，續(xù)期最長不得超過工程建設(shè)期限。因國家和省重大工程建設(shè)項目需要，建設(shè)臨時港口設(shè)施使用港口岸線的期限，可以根據(jù)工程建設(shè)期限確定。

　　臨時使用的港口岸線，不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時性設(shè)施，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三個月內(nèi)自行拆除，恢復(fù)岸線原貌。

　　第九條  市、縣（市、區(qū)）交通運輸局收到岸線使用許可申請材料后，對申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。市、縣（市、區(qū)）交通運輸局應(yīng)當(dāng)在受理后二十個工作日內(nèi)作出許可決定，二十個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，港口岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內(nèi)。

　　第十條  批準(zhǔn)使用港口岸線后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照《港口岸線使用審批管理辦法》規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

　　第十一條  港口岸線使用有效期不超過五十年。超過期限需要繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個月前向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請。

　　第十二條  違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，按照《江蘇省水路交通運輸條例》的規(guī)定進行處罰。

　　第十三條  違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)臨時港口設(shè)施使用港口岸線，臨時使用港口岸線建設(shè)永久性設(shè)施，或者臨時使用港口岸線期滿后未恢復(fù)岸線原貌的，按照《江蘇省水路交通運輸條例》的規(guī)定進行處罰。

　　第十四條  港口岸線使用審批機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條  本辦法自2021年2月1日起施行，2015年4月20日頒布實施的《鹽城市沿海港口岸線使用管理辦法》同時廢止。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室                   2020年11月27日印發(fā)