各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

　　《關(guān)于推進全市土地、廠房、樓宇資源高效利用的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　鹽城市人民政府辦公室    

　　 2021年4月7日    

　?。ù思_發(fā)布）

關(guān)于推進全市土地、廠房、樓宇資源

高效利用的意見

　　為貫徹落實市委七屆十一次全會精神，鞏固全市“三項清理”工作成果，進一步提升資源利用效率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新發(fā)展理念，把土地、廠房、樓宇資源高效利用工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進、分類施策、多措并舉，進一步加大閑置資源的處置力度，加快建立資源高效利用長效機制，不斷提升土地、廠房、樓宇等資源的產(chǎn)出率、貢獻率，推動鹽城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標

　　到2021年底，完成現(xiàn)有閑置土地、廠房、樓宇等項目的處置盤活，推動實現(xiàn)高效利用；建立開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲制度，實現(xiàn)重點項目簽約即落地、供地即開工，縮短項目建設周期；打通土地收儲、規(guī)劃調(diào)整、資本介入、項目實施等重點環(huán)節(jié)，建立資源高效利用的長效機制。

　　三、重點任務

　　（一）編制閑置土地、廠房、樓宇等項目清單。將全市閑置和用而不足達30畝以上的土地、1萬平方米以上閑置廠房，1萬平方米以上閑置樓宇納入清單管理。各縣（市、區(qū)）對照上述標準要求，全面摸排閑置土地、廠房、樓宇等情況，分別報送市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市發(fā)改委。市各相關(guān)部門通過察看項目現(xiàn)場，比對用地指標、建筑面積、銷售納稅、用電量等數(shù)據(jù)，審核后報市聯(lián)席辦匯總下發(fā)?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹邪l(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市住建局、市行政審批局、市稅務局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　（二）加大閑置存量資源處置力度。堅持多措并舉、因企施策，對清單項目“一企一策”制定處置方案，壓實屬地責任，列入清單項目年內(nèi)基本實現(xiàn)處置盤活?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市中級法院、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　（三）加大開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲力度。依法制定出臺開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地相關(guān)收儲政策，建立工業(yè)用地儲備庫，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一結(jié)算”。開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)出讓的工業(yè)建設用地均須入庫儲備后方可上市。積極推動國有平臺和金融資本依法依規(guī)參與土地收儲工作?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市工信局、市國資委、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　（四）建設土地、廠房、樓宇等資源監(jiān)管庫。將全市新實施的出讓土地30畝以上或建設廠房1萬平方米以上的項目入庫管理；市區(qū)開發(fā)面積1萬平方米以上的樓宇項目入庫管理。將納入清單的閑置土地、廠房、樓宇等存量項目入庫管理?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹邪l(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市國資委、市行政審批局、鹽城稅務局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　（五）建立重點項目監(jiān)管機制。按照存量資源清單項目年內(nèi)實現(xiàn)處置盤活的目標要求，建立每季調(diào)度、半年檢查、年度驗收考核的機制。對新實施的入庫項目，建立日常監(jiān)管機制，圍繞土地供應、項目建設、竣工驗收、績效評價等環(huán)節(jié)，定期調(diào)度用電負荷、銀行貸款、開票銷售等相關(guān)信息，實施動態(tài)綜合監(jiān)管。對項目實施和運行過程中出現(xiàn)的異常，由市聯(lián)席辦向項目屬地和市相關(guān)部門發(fā)出預警，及時跟蹤處置。〔責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市國資委、市住建局、市行政審批局、鹽城稅務局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　（六）建立資源高效利用評價體系。樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，建立科學合理的資源高效利用評價機制，對入庫項目以畝均稅收、畝均銷售等指標為主要評價內(nèi)容，通過正向激勵和反向倒逼，引導資源節(jié)約高效利用。〔責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市住建局、市地方金融監(jiān)管局、鹽城稅務局、鹽城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　四、時間安排

　?。ㄒ唬┚幹祈椖壳鍐危雠_政策文件（2021年3月—4月）

　　1．建立市聯(lián)席會議制度，制定出臺相關(guān)文件，明確責任單位和工作職責。

　　2．全市30畝以上閑置和用而不足土地、1萬平方米以上閑置廠房，1萬平方米以上閑置樓宇納入清單管理。各縣（市、區(qū)）對照上述標準要求，全面摸排閑置的土地、廠房、樓宇等情況，分別報送市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市發(fā)改委。

　　3．對照項目清單，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局會同市住建局、鹽城稅務局、鹽城供電公司分別提供用地指標、建筑面積、銷售納稅、用電量等數(shù)據(jù)。市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局審核后報市聯(lián)席辦匯總下發(fā)。

　　4．市自然資源和規(guī)劃局制定出臺《鹽城市開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲辦法》。

　　（二）加快處置盤活，加強項目管理（2021年5月—12月）

　　1．各縣（市、區(qū)）負責做好轄區(qū)內(nèi)閑置土地、廠房、樓宇等存量資源項目處置盤活工作；市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市發(fā)改委負責做好督促指導工作。

　　2．市自然資源和規(guī)劃局建立工業(yè)用地儲備庫，通過對低效閑置工業(yè)用地實施收儲，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一結(jié)算”。

　　3．市聯(lián)席會議適時組織召開工作推進會和問題會辦會，推動面上工作開展。

　　4．市聯(lián)席會議研究制定《2021年全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作考核辦法》。

　　5．建立重點項目庫，將全市新實施的出讓土地50畝以上或建設廠房1萬平方米以上的項目入庫管理；市區(qū)開發(fā)面積1萬平方米以上的樓宇項目入庫管理。將納入清單的閑置土地、廠房、樓宇等存量項目入庫管理。

　?。ㄈ┤婵偨Y(jié)驗收，認真考核考評（2022年1月—2022年3月）

　　1．對照《關(guān)于推進全市土地、廠房、樓宇資源高效利用的意見》，市聯(lián)席辦組織對2021年全市存量資源項目、新實施重點項目高效利用情況進行驗收。

　　2．按照《2021年全市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作考核辦法》，對2021年全市存量資源高效利用工作進行考核。

　　（四）實施動態(tài)監(jiān)管，建立長效機制（2022年起）

　　1．圍繞土地供應、項目建設、竣工驗收、績效評價等環(huán)節(jié)，定期調(diào)度用電負荷、銀行貸款、開票銷售等相關(guān)信息，實施動態(tài)綜合監(jiān)管。對項目實施和運行過程中出現(xiàn)的異常，由市聯(lián)席辦向項目屬地和市相關(guān)部門發(fā)出預警，及時跟蹤處置。

　　2．建立科學合理的資源高效利用評價機制，對入庫項目以畝均稅收、畝均銷售等指標為主要評價內(nèi)容，通過正向激勵和反向倒逼，引導資源節(jié)約集約、高效利用。

五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。建立全市土地、廠房、樓宇資源高效利用聯(lián)席會議制度，研究重要事項，加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。市相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，督促指導各地開展工作。各縣（市、區(qū)）要加強對土地、廠房、樓宇資源高效利用工作的組織領(lǐng)導，建立相應工作機制，細化工作措施，上下聯(lián)動，合力推進。

　?。?/span>二）強化督查考核。市聯(lián)席辦要加強協(xié)調(diào)指導，定期組織對各地推進情況進行督查，及時通報進展情況。將資源高效利用工作納入全市綜合績效考核，推動閑置項目處置盤活和新實施項目高效利用。

　?。?/span>三）加大宣傳引導。各地、各相關(guān)部門要廣泛宣傳土地、廠房、樓宇資源高效利用工作，認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗、典型做法，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

附件：關(guān)于建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作

聯(lián)席會議制度的通知

附件

關(guān)于建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源

高效利用工作聯(lián)席會議制度的通知

　　為加強對我市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)市政府同意，決定建立鹽城市土地、廠房、樓宇資源高效利用工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、聯(lián)席會議組成人員名單

　　召 集 人：羊維達  市委常委、常務副市長

　　副召集人：蔣  巍  副市長

　　　　　　　陳衛(wèi)紅  副市長

　　　　　　　吳本輝  副市長

　　　　　　　王世華  市中級人民法院院長

　　成    員：戚太龍  市政府副秘書長

　　　　　　　徐寧建  市政府副秘書長

　　　　　　　張  波  市政府副秘書長

　　　　　　　徐  翔  市政府辦公室副主任

　　　　　　　顧明東  市發(fā)展和改革委員會主任

　　　　　　　陳  斌  市工業(yè)和信息化局局長

　　　　　　　徐增產(chǎn)  市自然資源和規(guī)劃局局長

　　　　　　　郭慶生  市商務局局長

　　　　　　　王  強  市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任

　　　　　　　魏  煒  市住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師

　　　　　　　沈國軍  市行政審批局副局長

　　　　　　　吳  江  市地方金融監(jiān)督管理局副局長

　　　　　　　余  群  鹽城市稅務局總經(jīng)濟師

　　　　　　　張文華  鹽城市供電公司副總經(jīng)理

　　　　　　　馬正華  東臺市政府常務副市長

　　　　　　　孫海山  建湖縣政府常務副縣長

　　　　　　　凌曉東  射陽縣政府常務副縣長

　　　　　　　王  寧  阜寧縣政府常務副縣長

　　　　　　　王海榮  濱海縣政府常務副縣長

　　　　　　　劉中連  響水縣政府常務副縣長    

　　　　　　　張林海  大豐區(qū)政府常務副區(qū)長

　　　　　　　吳  軍  鹽都區(qū)政府常務副區(qū)長

　　　　　　　徐海寧  亭湖區(qū)政府常務副區(qū)長

              鄭榮文  鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會黨工委

副書記

　　　　　　　丁金海  鹽南高新區(qū)管委會副主任

    領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)和信息化局。陳斌同志兼任辦公室主任。

　　二、聯(lián)席會議及各成員單位職責

　?。ㄒ唬┞?lián)席會議主要職責

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭研究并制定出臺相關(guān)工作意見和方案，推動盤活處置閑置資源，促進資源高效利用，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。牽頭督查考核各地工作落實情況。研究工作中重點難點問題，提請市領(lǐng)導研究會辦。

　　（二）各成員單位職責分工

　　各級人民政府（管委會）負責組織推進轄區(qū)內(nèi)土地、廠房、樓宇資源高效利用工作。

　　市政府辦負責市聯(lián)席會議的通知、組織和召集工作。

　　市工業(yè)和信息化局承擔市聯(lián)席會議辦公室職能；負責建立土地、廠房、樓宇等資源監(jiān)管庫及評價工作。

　　市發(fā)展和改革委員會負責會同各地及市相關(guān)部門推動樓宇等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫提供1萬平方米以上閑置樓宇項目清單和新實施的市區(qū)開發(fā)面積1萬平方米以上的樓宇項目清單。

　　市自然資源和規(guī)劃局負責會同各地及市相關(guān)部門推動土地等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫提供30畝以上閑置和用而不足土地項目清單、新實施的出讓土地30畝以上項目清單及所有入庫項目的用地數(shù)據(jù)。負責建立工業(yè)用地儲備庫。

　　市商務局負責會同各地及市相關(guān)部門推動廠房等資源高效利用工作，向資源監(jiān)管庫提供1萬平方米以上閑置廠房項目清單和新實施的建設廠房1萬平方米以上項目清單。

　　市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責會同各地及市相關(guān)部門指導國有企業(yè)對存量資源的收儲及高效利用工作。

　　市地方金融監(jiān)督管理局負責協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)幫助各地及市相關(guān)部門做好推動資源高效利用的金融支持工作；協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)提供資源監(jiān)管庫項目的銀行貸款情況。

　　市中級人民法院負責會同各地及市相關(guān)部門推動資源高效利用工作中涉訴問題的解決；提供資源監(jiān)管庫項目的涉訴情況。

　　市行政審批局會同市住房和城鄉(xiāng)建設局負責向資源監(jiān)管庫提供項目建筑施工許可情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　鹽城市稅務局負責向資源監(jiān)管庫提供項目銷售納稅等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　鹽城供電公司負責向資源監(jiān)管庫提供項目用電量用電負荷等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　三、聯(lián)席會議相關(guān)工作制度

　　（一）會議制度

　　根據(jù)工作需要召開市聯(lián)席會議，各地各部門交流清理工作情況，研究部署資源高效利用重點工作，會商協(xié)調(diào)重點難點問題。

　　（二）信息報告制度

　　1．條塊結(jié)合、以塊為主。各縣（市、區(qū)）聯(lián)席會議明確一名聯(lián)絡員負責本地區(qū)工作的匯總和上報工作。市各成員單位明確一名聯(lián)絡員負責職能范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù)采集核查和整理報送工作。

　　2．報送及時、注意保密。發(fā)現(xiàn)需預警的情況時，各地各部門應及時向市聯(lián)席會議報告具體情況和處置方案。從事信息收集、整理、匯總和報送工作的所有人員應嚴格遵守信息安全保密規(guī)定，不得擅自對外傳送工作信息。

　　3．專題匯報、信息反饋。市聯(lián)席會議將各地各部門上報的信息匯總整理，及時向市政府主要領(lǐng)導專題匯報，以適當?shù)姆绞较蚋鞯馗鞑块T反饋相關(guān)信息。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室                    2021年4月8日印發(fā)