各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

《鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                             鹽城市人民政府辦公室   

                                 2021年5月13日   

（此件公開發(fā)布）

鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃

前   言

“十四五”時期，是鹽城深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期，是貫徹落實省委“面朝大海、向海發(fā)展、賦能未來，成為綠色轉(zhuǎn)型的典范”新要求，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奮力譜寫“強富美高”新鹽城建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段。為系統(tǒng)謀劃鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的實施路徑，進一步優(yōu)化鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進鹽城市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鹽城市工業(yè)和信息化局委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院組織7人專家小組于2020年9月對濱海、大豐化工園區(qū)及60戶重點化工生產(chǎn)企業(yè)進行了現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研期間，分別召開了市直部門座談會和3次縣級部門及企業(yè)座談會，就鹽城化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)基本情況、未來發(fā)展計劃、存在問題及建議等方面進行了充分的交流溝通。在前期資料收集、現(xiàn)場調(diào)研、座談會交流成果基礎(chǔ)上，綜合分析國內(nèi)外化工行業(yè)特別是石化新材料、功能性材料、新醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對重點骨干企業(yè)進行了“一企一策”分析，編制完成了《鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》。

本規(guī)劃對“十四五”時期推進鹽城化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級作出系統(tǒng)謀劃，明確了鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，是指導(dǎo)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021到2025年。

本規(guī)劃所稱“新醫(yī)藥”，特指通過化學(xué)合成的醫(yī)藥原料藥及其中間體，亦包括化學(xué)原料藥制成的制劑產(chǎn)品。

本規(guī)劃所稱“石化新材料”，指以原油或輕烴資源及下游衍生物為原料生產(chǎn)的滿足下游產(chǎn)業(yè)特殊性能要求的化工材料，主要包括高性能通用塑料新品種、高性能塑料合金、工程塑料、特種合成橡膠、高性能橡膠復(fù)合材料、特種合成纖維及配套原料。

本規(guī)劃所稱“功能性材料”，特指具有特殊性能和作用的支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及特定領(lǐng)域發(fā)展的功能性材料及化學(xué)品，通常用于電子信息、新能源、建筑、造紙等行業(yè)，包括高性能樹脂、高性能合成橡膠、高性能纖維、電子化學(xué)品、新能源電池材料、功能性膜材料、復(fù)合材料、建筑材料、環(huán)保材料及重要單體等。

需要特別說明的是，本規(guī)劃基準數(shù)據(jù)為2020年度，但考慮受響水“3·21”爆炸事故影響，2019年、2020年鹽城市部分化工企業(yè)處于停產(chǎn)整治狀態(tài)，因此，規(guī)劃文本中鹽城市化工行業(yè)部分數(shù)據(jù)以生產(chǎn)相對正常的2018年為基準。

目   錄

1 概 述

1.1 規(guī)劃背景及意義

1.2 規(guī)劃編制依據(jù)

1.3 研究的主要結(jié)論

2 外部發(fā)展環(huán)境分析

2.1 世界石化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2.2 我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2.3 江蘇省化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1 鹽城市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

3.2 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

3.3 鹽城市化工企業(yè)及園區(qū)整治工作進展

3.4 在產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

4 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及發(fā)展方向

4.1 指導(dǎo)思想

4.2 規(guī)劃原則

4.3 規(guī)劃目標(biāo)

4.4 發(fā)展方向

5 化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.1 總體發(fā)展方案

5.2 新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.3 石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.4 功能性材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.5 配套基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.6 存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

6 環(huán)境保護

6.1 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境保護規(guī)劃要求

6.2 污染物排放標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范

6.3 危廢處置

6.4 環(huán)境保護措施

7 安全生產(chǎn)

7.1 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

7.2 有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險

7.3 加強消防及應(yīng)急救援力量建設(shè)

7.4 加強化工產(chǎn)業(yè)源頭管控

7.5 依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任

7.6 大力提升危險化學(xué)品安全保障能力

7.7 嚴格危險廢物監(jiān)管

7.8 加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

7.9 加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作

7.10 加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

8 規(guī)劃投入產(chǎn)出分析

8.1 規(guī)劃投入與產(chǎn)出

8.2 社會效益

9 規(guī)劃實施保障

1  概 述

1.1 規(guī)劃背景及意義

1.1.1 規(guī)劃背景

2019年，響水“3·21”特別重大爆炸事故后，鹽城市委市政府決定關(guān)閉響水化工園區(qū)、取消阜寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，并按照統(tǒng)一部署，深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，組織各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)，對照省、市細化標(biāo)準，逐條逐項進行排查評估，明確處置意見，堅決關(guān)閉安全環(huán)保不達標(biāo)、風(fēng)險隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)。受此影響，全市化工行業(yè)開票銷售收入由2018年的615.1億元下降到2020年的402.6億元。

“十三五”后期，中美貿(mào)易摩擦逐步升級，疊加2020年新冠肺炎疫情，使得國內(nèi)外形勢發(fā)生了巨大變化，化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈也受到了很大沖擊，如何推進化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是“十四五”及今后一段時期各地、各化工園區(qū)面臨的重要課題。

（1）國際經(jīng)濟形勢變化和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級帶來一定機遇。新冠疫情時代，國際需求萎縮，貿(mào)易保護主義抬頭，發(fā)展中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。作為新冠疫情期間大經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家，我國市場已成為國際大型化學(xué)公司競相追逐的熱點。在新一輪全球化工產(chǎn)業(yè)重置和整合過程中，保留的化工園區(qū)將成為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。

（2）國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及國家安全環(huán)保新要求對園區(qū)發(fā)展提出更高要求。我國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，著力推進園區(qū)的集約化、本質(zhì)安全化、智慧化和綠色化是我國化工園區(qū)發(fā)展方向。鹽城市保留的園區(qū)已經(jīng)經(jīng)過了多輪的整治提升，園區(qū)今后的發(fā)展要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求確定適合自身特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（3）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，“抓住機遇，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。”鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級將以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及鹽城市汽車、新能源、電子信息、鋼鐵四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需要配套化工原料及新材料為目標(biāo)，充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑具有地區(qū)特色和核心競爭力的化工產(chǎn)業(yè)集群。

（4）國際國內(nèi)能源供應(yīng)局勢變化為鹽城市突破資源瓶頸實現(xiàn)跨越發(fā)展帶來新的契機。目前，我國已成為第一大能源進口國，2019年進口原油依存度已超過70%。從保障能源安全出發(fā)，利用多種資源替代石油滿足能源和化工原料需要已成為必要手段。鹽城市區(qū)位優(yōu)勢和大豐港、濱海港的港口資源，以進口化工原料或輕烴，替代原油生產(chǎn)化工產(chǎn)品，在改善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，順應(yīng)能源資源戰(zhàn)略變革要求。

（5）化工產(chǎn)業(yè)的“整合、引進、提升”要求新的規(guī)劃指導(dǎo)。大豐、濱海化工園區(qū)作為鹽城市保留的兩個化工園區(qū)，目前已有中國中化集團、印尼金光集團、新興際華等世界500強企業(yè)以及安道麥股份、輝豐生物、豐山集團、兄弟科技、九洲藥業(yè)等國內(nèi)上市公司或其子公司落戶，初步形成了由核心企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈雛形。低端低效及安全環(huán)保不達標(biāo)化工企業(yè)的關(guān)閉退出，為鹽城化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了更多空間。另一方面，鑒于園區(qū)土地資源、環(huán)境資源日趨寶貴，在今后的項目招引上應(yīng)有選擇性的進行產(chǎn)業(yè)鏈招商選商，固鏈與擴鏈并舉，使保留的園區(qū)更具競爭力。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，都需要新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加以引導(dǎo)。

1.1.2 規(guī)劃的意義

“十四五”期間是我國經(jīng)濟由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過渡時期，原材料工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征也將相應(yīng)發(fā)生變化——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降，高端和新型產(chǎn)業(yè)比重增加。這一時期將是鹽城經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，更是鹽城化工產(chǎn)業(yè)擺脫響水“3·21”爆炸陰影，實施“二次創(chuàng)業(yè)”，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。本規(guī)劃的編制和實施，旨在通過大力度的“整合、引進、提升”，使保留的兩個化工園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈互補、產(chǎn)業(yè)布局合理、特色鮮明的國內(nèi)一流園區(qū)。

（1）有利于園區(qū)未來的建設(shè)和管理。規(guī)劃研究提出鹽城市化工產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)愿景、產(chǎn)業(yè)升級方向以及重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目等，將成為鹽城市化工產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展及政府管理部門實施產(chǎn)業(yè)招商引資和項目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

（2）有利于正確引導(dǎo)投資方向。規(guī)劃將根據(jù)市場變化、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和比較優(yōu)勢選擇鹽城化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級方向，引導(dǎo)投資，重點吸引國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)來鹽尋求發(fā)展機遇。

（3）有利于資源的合理配置。規(guī)劃按照有序推進、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的原則，實現(xiàn)原料資源、土地資源、人力資源、環(huán)境資源和港口資源等的合理利用和配置，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（4）有利于產(chǎn)業(yè)鏈的完善、延伸和升級。通過規(guī)劃，合理配置和綜合利用資源，著力發(fā)展有特色、有比較優(yōu)勢的化工產(chǎn)業(yè)集群，將有效促進鹽城電子信息、汽車、新能源、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，不斷增強鹽城市工業(yè)經(jīng)濟競爭能力。

（5）有利于塑造安全環(huán)保園區(qū)新形象。鹽城市化工產(chǎn)業(yè)總體上規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、入門門檻低、監(jiān)管力量弱，在新的形勢下對化工產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整與提升，實現(xiàn)資源有效整合，方可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 規(guī)劃編制依據(jù)

1.2.1 國家層面

（1）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國家發(fā)改委令2019年第29號）；

（2）《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號）；

（3）《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號）；

（4）《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕2063號）；

（5）《關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2015〕433號）；

（6）《市場準入負面清單（2019年版）》（發(fā)改體改〔2019〕1685號）；

（7）《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕57號）；

（8）《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號）；

（9）《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2105號）；

（10）《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）；

（11）《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）。

1.2.2 省市層面

（1）《關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）；

（2）《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕32號）；

（3）《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96號）；

（4）《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》（蘇辦〔2020〕11號）；

（5）《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（蘇政辦發(fā)〔2020〕32號）；

（6）《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（蘇政發(fā)〔2020〕49號）；

（7）《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南江蘇實施細則》（蘇長江辦發(fā)〔2019〕136號）；

（8）《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境整治工程的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕15號）；

（9）《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（鹽政辦發(fā)〔2020〕37號）；

（10）《關(guān)于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕94號）。

1.2.3 其它

（1）鹽城市有關(guān)部門、區(qū)（縣）及園區(qū)提供的資料；

（2）相關(guān)企業(yè)的調(diào)研資料。

1.3 研究的主要結(jié)論

1.3.1 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)起步于上世紀70年代，2000年前后，濱海、響水、東臺、大豐、阜寧、射陽、建湖等地逐步建立化工園區(qū)（化工集中區(qū)），用于承接本地化工企業(yè)發(fā)展和蘇南、浙江等地化工企業(yè)轉(zhuǎn)移。2007年開始，江蘇省進行了多輪化工整治，到2020年底，鹽城市化工園區(qū)從2007年的10個減少到2個，化工生產(chǎn)企業(yè)從最初的735戶減少到153戶?？陀^地講，化工產(chǎn)業(yè)在鹽城市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起到了重要作用，并一度成為鹽城市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

鹽城市在化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中因基礎(chǔ)薄弱，在招引化工項目時選擇余地有限，導(dǎo)致部分項目產(chǎn)品檔次低、環(huán)境污染大、安全風(fēng)險高。響水“3·21”事故后，鹽城市委市政府決定關(guān)閉響水化工園區(qū)，取消阜寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，僅保留大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園和濱海沿海工業(yè)園，以壯士斷腕的勇氣對全市化工園區(qū)和化工企業(yè)進行深入整治，關(guān)閉了一大批低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)小、散、亂得到根本扭轉(zhuǎn)。

1.3.2 濱海、大豐化工園區(qū)將成為鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體

根據(jù)江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）認定結(jié)果，鹽城市僅保留濱海、大豐化工園區(qū)。目前兩個園區(qū)未建成區(qū)分別占規(guī)劃面積的40%（大豐）和30%（濱海），有很大發(fā)展空間。兩個化工園區(qū)地處江蘇沿海和經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)，具備較好的上游基礎(chǔ)原料和綜合發(fā)展環(huán)境，是“十四五”及今后一段時期江蘇省沿海創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展的重要戰(zhàn)場。

大豐化工園區(qū)于2012年4月經(jīng)鹽城市人民政府批準設(shè)立，規(guī)劃面積24.6 km²，建成區(qū)面積14.7 km²。園區(qū)以王港河為界，分南、北兩個片區(qū)。園區(qū)集中供水、供電、供熱、供氣、污水處理、危廢處置等公共配套設(shè)施齊全，基礎(chǔ)配套項目均已建成投入運行。港口建有石化專用碼頭，有2個5萬噸和1個5千噸級泊位，化學(xué)品管廊聯(lián)通石化倉儲區(qū)和園區(qū)。電力來自220kV、110kV和35kV變電站，周邊還有500kV匯流站，提供雙重電源保障?，F(xiàn)有供水能力2萬噸/日、供氣能力42萬m³/日、供熱能力1000噸/時、污水處理能力6.5萬噸/日、危廢焚燒處置能力3.9萬噸/年、危廢填埋處置能力1.8萬噸/年，廢鹽資源化利用處置能力8萬噸/年。建有2個?；奋囕v專用停車場、特勤消防站、智慧園區(qū)管理平臺、園區(qū)公共環(huán)境事故應(yīng)急池等設(shè)施。

濱?；@區(qū)于2002年10月經(jīng)鹽城市人民政府批準設(shè)立，規(guī)劃面積16.2 km²，建成區(qū)面積11.5 km²。園區(qū)分一期、二期建設(shè)。園區(qū)已建集中供水、供電、供熱、供氣、公共管廊、污水處理廠、危險廢物處置、?；穼Ｓ猛＼噲龅裙霉こ膛涮自O(shè)施。現(xiàn)有供水能力6萬噸/天，供天然氣48萬Nm³/天，3座110KV變電站滿足園區(qū)雙電源供電需求，最大供熱能力500噸/小時，建成主要公共管廊6.2千米，污水處理能力4萬噸/天，危廢集中焚燒處置能力2.75萬噸/年，柔性填埋能力3萬方/年，剛性填埋能力1萬噸/年，綜合利用1萬噸/年。園區(qū)建成了集智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)、智慧應(yīng)急、智能視頻、智慧交通等九大功能為一體的智慧管理平臺。

1.3.3 規(guī)劃實施將有力推動鹽城化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

通過對鹽城市發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境的比較研究，結(jié)合江蘇省化工整治新要求，提出鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的著力點：聚集優(yōu)化新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建延伸石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈、拓展發(fā)展功能性材料、夯實發(fā)展基礎(chǔ)原料。

（1）聚集優(yōu)化新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

鹽城市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（新醫(yī)藥原料藥及關(guān)鍵中間體）具有明顯的產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，目前在產(chǎn)企業(yè)中尚有新醫(yī)藥及相關(guān)中間體企業(yè)20多戶，部分企業(yè)形成了上下游關(guān)聯(lián)的專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)間原材料和產(chǎn)品相互配套，一批具有代表性的特色產(chǎn)品初具規(guī)模，形成在國內(nèi)、省內(nèi)有地位、有發(fā)展優(yōu)勢的新醫(yī)藥產(chǎn)品群，結(jié)合濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及鹽城市海洋生物產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，可為形成系列化、多品種、高附加值新醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)造較好的條件。

同時，在產(chǎn)的新醫(yī)藥企業(yè)也存在規(guī)模小、創(chuàng)新能力低、發(fā)展方向不清晰、安全環(huán)保投入不足等問題。下一階段，應(yīng)淘汰部分產(chǎn)品和工藝設(shè)備，加大企業(yè)自動化控制投入和安全設(shè)施投入。對新招引的企業(yè)將嚴格準入條件，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源能源利用效率、污染物排放、企業(yè)規(guī)模、投資強度、產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)、安全風(fēng)險控制等方面嚴格把關(guān)。總體來看，鹽城市發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有廣闊前景。

（2）構(gòu)建延伸石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈

石化新材料具有產(chǎn)品性能獨特、技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高、更新?lián)Q代快的特點，是國民經(jīng)濟發(fā)展，特別是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。工程塑料、特種橡膠及彈性體、膜材料等的生產(chǎn)和消費水平已成為一個國家經(jīng)濟現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。目前，鹽城市已有一批石化新材料企業(yè)，可進一步發(fā)揮己二酸/己內(nèi)酰胺、苯二胺/芳綸等配套及下游產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展尼龍66切片、尼龍6切片、聚酰胺工程塑料、PBAT可降解材料、錦綸長絲、間位芳綸、對位芳綸、芳綸蜂窩材料、芳綸復(fù)合紙等。

華東地區(qū)是我國先進制造業(yè)重要區(qū)域，石化新材料市場發(fā)育較好，應(yīng)充分利用濱海港和大豐港的港口優(yōu)勢，發(fā)展輕烴原料多元化加快構(gòu)建更大規(guī)模石化新材料產(chǎn)業(yè)集群的新路徑，以丙烷脫氫項目為龍頭，構(gòu)建基于丙烯的豐富下游產(chǎn)業(yè)鏈，做大石化新材料這篇大文章，從根本上扭轉(zhuǎn)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)小而散、發(fā)展前景不明的被動局面。

（3）拓展發(fā)展功能性材料

功能性材料涵蓋范圍及應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，包括電子信息、新能源、環(huán)保、紡織、造紙等，其中的一些功能性材料可按市場導(dǎo)向（用于特定行業(yè)或市場，如電子化學(xué)品、建筑化學(xué)品）或功能導(dǎo)向（具有相同功能的產(chǎn)品，如高性能樹脂、高性能合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、粘合劑、抗氧劑或消毒劑）劃分?？偟膩砜矗驗橄M驅(qū)動型經(jīng)濟和工業(yè)化的興起，發(fā)達國家和新興市場都為功能性材料提供了更具活力的發(fā)展前景。

鹽城市依托現(xiàn)有功能性材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住我國以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)發(fā)展有利時機，發(fā)揮華東、華南地區(qū)為我國先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的市場優(yōu)勢，以電子化學(xué)品為重點發(fā)展功能性材料，兼顧發(fā)展環(huán)保型水處理劑、造紙化學(xué)品等其它功能性材料，以滿足快速發(fā)展的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（4）夯實發(fā)展基礎(chǔ)原料

“三酸兩堿”是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。鹽城市現(xiàn)有40萬噸/年（海興化工30萬噸/年，鹽?；?/span>10萬噸/年）離子膜燒堿和33萬噸/年硫磺制酸生產(chǎn)裝置，其產(chǎn)出的燒堿、液氯、鹽酸、氫氣、硫酸等除滿足自身需求外，還大量供應(yīng)市域內(nèi)其它企業(yè)，對鹽城市構(gòu)建基本的化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系以及現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

隨著形勢的發(fā)展，特別是發(fā)展規(guī)?；氖虏牧袭a(chǎn)業(yè)以及金光集團鹽城漿纖一體化產(chǎn)業(yè)基地項目、金田紙業(yè)項目落地，燒堿和硫酸等基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)需適時擴能或新建裝置，以滿足區(qū)域基礎(chǔ)化工供應(yīng)鏈基本平衡。此外，化工副產(chǎn)鹽（主要為氯化鈉）成分復(fù)雜，其無害化利用是當(dāng)前的重要課題之一，應(yīng)支持和鼓勵相關(guān)企業(yè)大膽試驗和探索，找出一條可持續(xù)利用化工副產(chǎn)鹽的路徑。

（5）化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級-預(yù)期成果

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“十四五”期間的調(diào)整、提升和轉(zhuǎn)型，將形成以石化新材料、新醫(yī)藥、功能性材料為主線，基礎(chǔ)化工作為支撐，產(chǎn)業(yè)之間相互融合的產(chǎn)品集群。主要產(chǎn)業(yè)版塊規(guī)劃項目預(yù)期效果見下表。

鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃效果

2  外部發(fā)展環(huán)境分析

2.1 世界石化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2.1.1 世界石化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，原油輸出國成員相互拉鋸、新冠疫情擴展到全球范圍等“黑天鵝”，讓原油市場、金融市場等產(chǎn)生了巨大的波動。數(shù)據(jù)顯示歐洲經(jīng)濟正在崩潰，全球經(jīng)濟正走向深度衰退，一些化學(xué)品市場已經(jīng)遭受了嚴重的需求沖擊。預(yù)計未來幾年，世界經(jīng)濟將維持低速增長，中美貿(mào)易摩擦?xí)兴徍?，但仍將持續(xù)；地區(qū)緊張局勢可能加??；受以上因素影響，全球石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)期降低。

過去的一個半世紀，全球現(xiàn)代石油工業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)地轉(zhuǎn)移、市場變化、技術(shù)革新等一系列的發(fā)展，形成了美國、中東、東北亞、西歐等四個主要的石化產(chǎn)品生產(chǎn)中心和美國、西歐、東北亞三個主要的石化產(chǎn)品需求中心，總需求量占據(jù)全球80%以上。

美國頁巖革命以來，頁巖油和頁巖氣的產(chǎn)量增長刺激了其石化行業(yè)的發(fā)展和進步，未來美國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動能將主要來自其乙烷裂解及聚烯烴項目。中東擁有豐富的石油和天然氣資源，其乙烯產(chǎn)能占全球比重接近20%，是世界第三大乙烯生產(chǎn)區(qū)。西歐石化產(chǎn)業(yè)在原料和市場“兩頭在外”的大格局下整體增速放緩。東北亞是世界石化產(chǎn)業(yè)增長的核心地區(qū)。亞洲包括中國在內(nèi)多個新興市場的發(fā)展，將推動全球石化消費市場持續(xù)增長。預(yù)計未來幾年全球石化行業(yè)的年均需求增長率在3.5%左右，而東北亞地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基數(shù)大，增長穩(wěn)定，未來幾年的年均增長率將達到4%以上。

2.1.2 世界化工工業(yè)發(fā)展趨勢

（1）技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)重大顛覆性創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新已成為石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心動力。

（2）貿(mào)易保護主義逐漸抬頭。我國經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟體，這也導(dǎo)致我國成為了各國實施貿(mào)易保護主義措施的主要對象。從近年我國與主要經(jīng)濟體的貿(mào)易摩擦看，化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。

（3）區(qū)域特點分化日趨明顯。從生產(chǎn)端看，美國頁巖氣革命影響全球化學(xué)工業(yè)的利潤分布格局。美國化工企業(yè)還保持了技術(shù)優(yōu)勢，是世界全球化工產(chǎn)品貿(mào)易中的最有力的競爭者。中東地區(qū)油氣資源極其豐富，將成為世界最重要的基礎(chǔ)石化產(chǎn)品供應(yīng)中心。西歐、日本、韓國等地區(qū)因油氣資源匱乏，將致力于高端化、差異化產(chǎn)品的發(fā)展。從消費端看，未來世界石化產(chǎn)品的消費增量將主要集中在中國、印度等亞洲國家。世界石化產(chǎn)品市場需求重心將進一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（4）下游成為主要增長動力。2014年下半年以來，原油價格總體走低，上游板塊業(yè)績不佳。與上游業(yè)務(wù)相比，下游石化和石化產(chǎn)品價格下跌幅度相對較小，下游業(yè)務(wù)利潤水平遠好于上游。

2.2 我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2.2.1 我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石化化工產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是我國工業(yè)產(chǎn)值最高的產(chǎn)業(yè)之一，近年來在下游相關(guān)行業(yè)的帶動下，經(jīng)濟效益持續(xù)增長，是經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。我國已是世界第一大化工生產(chǎn)國，第二大石油化工生產(chǎn)國，多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年，石化化工行業(yè)企業(yè)數(shù)24330家，其中煉油板塊（生物質(zhì)燃料）企業(yè) 1357家，化工板塊（含煤化工）企業(yè) 22973家。全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入9.97萬億元，同比增長-8.7%。其中，化學(xué)工業(yè)營業(yè)收入6.57萬億元，同比下降4.5%；煉油業(yè)營業(yè)收入3.4萬億元，同比下降15.8%。2020年石化化工行業(yè)利潤總額4766.5億元，同比下降3.4%。2020年，全行業(yè)營業(yè)收入利潤率為4.78%。截至2020年12月末，煉油業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額487.3億元，同比下降45.6%?；瘜W(xué)工業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額4279.2億元，同比增長25.4%。2020年化學(xué)工業(yè)各子行業(yè)具體情況見下表：

2020年化學(xué)工業(yè)各子行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況（億元）

2020年化學(xué)工業(yè)各子行業(yè)利潤情況（億元）

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國石化化工行業(yè)進出口總額3944億美元，同比下降6.1%，其中，出口總額1939.4億美元，進口總額2004.8億美元。2020年石化化工行業(yè)增加值增速約2.2%，比2019年下降增加約4.6個百分點。

總體上看，“十三五”期間，受國際原油價格大幅波動的影響，以及期末新冠肺炎疫情和低油價的影響，我國石化化工行業(yè)營業(yè)收入也經(jīng)歷下挫調(diào)整和緩慢回升過程和再次下挫的過程?！笆濉币詠砦覈ば袠I(yè)的主要規(guī)模與增速指標(biāo)見下表。

石化化工“十三五”經(jīng)濟發(fā)展情況圖

綜上，2015-2020年石化化工行業(yè)銷售利潤率平均利潤率5.4%，指標(biāo)相對較好。2020年受新冠肺炎疫情影響，利潤率受到一定影響，但總體看，“十三五”期間平均利潤率預(yù)計好于規(guī)劃預(yù)期。工業(yè)增加值2015-2020年年均增速約5.2%，達不到預(yù)期，2020年受疫情和低油價影響，當(dāng)年增加值增速過低，在一定程度上也影響了目標(biāo)實現(xiàn)。

2.2.2 發(fā)展趨勢

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟將由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，要求石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走高端化發(fā)展路線。今后一段時期，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級力度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，仍然是化工行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。

（1）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進展明顯?！笆濉币詠恚覈ぎa(chǎn)業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不少傳統(tǒng)領(lǐng)域化工企業(yè)通過技術(shù)改造、智能化升級，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈或往高端化、差異化發(fā)展。煉化、化肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、通用合成材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快，在新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面取得良好效果，行業(yè)運行質(zhì)量大幅提升。石化新材料、專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，一批新建、續(xù)建的大型、高端、差異化項目陸續(xù)投產(chǎn)。全國石化化工克服新冠疫情的影響，實現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟平穩(wěn)增長，多項經(jīng)濟指標(biāo)超過全國工業(yè)平均水平。

（2）堅定不移擴大對外開放。近年來，中國一系列擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)的舉措落地，尤其是在油氣上下游行業(yè)對于外資限制的解除，為外商在華獨資建設(shè)石化項目掃除了障礙。更重要的是，隨著中國化工市場規(guī)模不斷擴大，中國已經(jīng)成為占據(jù)全球化學(xué)品市場40%份額的第一大國，高端化學(xué)品尤其是新材料方面，需求快速增長，外資在中國布局化學(xué)品深加工產(chǎn)業(yè)順理成章。?？松梨?、巴斯夫、殼牌等跨國公司等都在中國啟動了新一輪投資計劃。

（3）企業(yè)進區(qū)入園步伐加快。目前，化工園區(qū)已成為行業(yè)發(fā)展的主要載體，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，化工企業(yè)將不斷向園區(qū)集中。近年來，國內(nèi)涌現(xiàn)出了一批專業(yè)化管理水平較高的園區(qū)，在推動石化化工行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。進一步加快企業(yè)進區(qū)入園步伐，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，對于有效遏制危險化學(xué)品重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

（4）多元資本介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r期，我國民營石化企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟規(guī)模和效益持續(xù)增長。為加快民營企業(yè)的發(fā)展，我國將進一步加大化工行業(yè)開放力度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動形成多種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、有序競爭、相互促進、共同發(fā)展的新格局，鼓勵有實力的民營企業(yè)參與國有石油化工企業(yè)的重組和改造。

（5）綠色低碳發(fā)展要求逐步提高。近年來，我國化工行業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)保的要求也逐步提高，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”逐漸成為提升我國制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素，對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出了新要求，也帶來了新契機。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，將進一步提高行業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，降低單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量。我國政府承諾2030年碳達峰和2060年實現(xiàn)碳中和也將對碳排放大戶化學(xué)工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

2.2.3 “十四五”石化化工工業(yè)規(guī)劃思路

（1）規(guī)劃導(dǎo)向

“十四五”期間，是我國石化化工工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵五年，需要圍繞行業(yè)的國內(nèi)國際雙循環(huán)以國內(nèi)大循環(huán)為主的“新格局”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“新路子”、化工園區(qū)發(fā)展“新集結(jié)”、綠色發(fā)展“新春天”、高端技術(shù)“新供給”等方面進行深入研究，提出行業(yè)“十四五”發(fā)展重點和實施路徑。

（2）規(guī)劃思路

“十四五”石化化工工業(yè)規(guī)劃思路是以去產(chǎn)能、補短板為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入新階段。同時要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全面推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）實施路徑

高質(zhì)量發(fā)展：綠色發(fā)展、升級發(fā)展、開放發(fā)展。強化石化產(chǎn)業(yè)、整合傳統(tǒng)化工、發(fā)展化工新材料、升級化工新能源作為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。

高端化發(fā)展：著力于持續(xù)提升產(chǎn)品價值鏈。從行業(yè)和企業(yè)以及產(chǎn)品方面對標(biāo)發(fā)達國家和標(biāo)桿企業(yè)。

差異化發(fā)展：根據(jù)資源條件、市場區(qū)域和下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定具有競爭力的發(fā)展方案。

2.3 江蘇省化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2.3.1 發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

化工產(chǎn)業(yè)是江蘇省重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但是近兩年來，化工產(chǎn)業(yè)對江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有所下降。2019年江蘇省化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達約1.1萬億元，同比下降1.8%，占全省規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入的8%，低于全國平均水平。

江蘇省是全國化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)最多、最集中、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、市場環(huán)境最好的地區(qū)之一，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十三五”以前，江蘇省通過上游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)發(fā)展特色化、搬遷企業(yè)集中化、制造服務(wù)一體化等一系列措施，先后形成了多個國家級和省級重點化工園區(qū)。

江蘇省在具有良好的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時，也面臨著一系列問題，如運營成本不斷上升，資源環(huán)境約束日緊，今后江蘇省基礎(chǔ)石化和化工產(chǎn)業(yè)會較多的受到資源、環(huán)境和空間的制約，染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)業(yè)將面臨淘汰或轉(zhuǎn)移。

“十三五”以來，江蘇省開展了多輪化工整治，化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局進一步優(yōu)化，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。2020年初，江蘇省有化工企業(yè)2608家，其中規(guī)模以上企業(yè)1921家，規(guī)模以下企業(yè)687家，規(guī)下企業(yè)占比26.3%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，江蘇省化工產(chǎn)品在合成纖維原料配套方面有優(yōu)勢，PTA及聚酯、冰醋酸產(chǎn)能在全國總量中占比均超過30%；在高端合成橡膠領(lǐng)域，丁腈橡膠、乙丙橡膠兩種產(chǎn)品的產(chǎn)能均占全國50%左右；聚氨酯生產(chǎn)的主要原料之一聚醚多元醇產(chǎn)能占全國30%以上，環(huán)氧樹脂產(chǎn)能占全國50%。

從產(chǎn)業(yè)布局看，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)以長江為中軸線向蘇南、蘇北兩側(cè)延伸，以沿江區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶、沿海區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶、資源開發(fā)利用化工產(chǎn)業(yè)帶為重點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品技術(shù)、市場、規(guī)模、差異等特點，加快產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)集聚情況看，江蘇省現(xiàn)有53家化工園區(qū)（化工園區(qū)認定前），企業(yè)入園率約30%，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入均約占全省化學(xué)工業(yè)的50%。2020年，江蘇省化工園區(qū)進一步強化規(guī)范化管理，省政府認定了29個化工園區(qū)和化工集中區(qū)名單。江蘇省化工園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，到2030 年，化工園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省石化工業(yè)比重達到90% 以上，年主營收入500 億元以上的特大型企業(yè)超過20戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比超過55%，建成10至12個大型石油化工、石化新材料、精細化學(xué)品、鹽化工、生物化工生產(chǎn)和研發(fā)基地。

從化工園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量看，江蘇省保留的29家化工園區(qū)化工集中區(qū)中，發(fā)展水平、發(fā)展體量和發(fā)展?jié)摿嬖诓町悺＝窈蟾鲌@區(qū)將依據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域土地資源、水資源、交通物流、環(huán)境和安全承載能力情況，以及資源、市場等基礎(chǔ)條件，進一步明確化工園區(qū)化工集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位并重點發(fā)展1-2條具有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品鏈。此外，江蘇省對化工園區(qū)和化工集中區(qū)實施跟蹤評價和動態(tài)管理，每3年開展1次綜合性跟蹤評價。

2.3.2 江蘇省化工行業(yè)2020年運行情況

2020年以來，受新冠疫情及全球油價波動等多種因素影響，江蘇省化工行業(yè)形勢較為嚴峻。截至2020年12月底，全省化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10432.58億元，同比下降7.59%；實現(xiàn)利潤總額693.67億元，同比微增0.56%，為2019年來首度實現(xiàn)同比正增長；主營業(yè)務(wù)利潤率6.65%，同比提高0.54個百分點，歷經(jīng)近2年下滑后實現(xiàn)正增長。行業(yè)虧損面繼續(xù)縮減，但仍處高位。至12月底，規(guī)模以上虧損企業(yè)數(shù)為477家，虧損面由年初的40%多降至16.70%；虧損企業(yè)虧損額101.74億元，同比增加11.30%。

化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省工業(yè)比重為8.54%，同比下降1.07個百分點；而利潤總額占全省工業(yè)的比重9.42%，同比下滑0.89個百分點。與全省工業(yè)整體相比較，化工行業(yè)主要經(jīng)濟運行指標(biāo)多落后：行業(yè)營業(yè)收入同比增速落后11.60個百分點（工業(yè)整體同期增長4.01%），利潤總額同比增速落后9.55個百分點（工業(yè)整體同比增幅已升至10.11%）；但營業(yè)收入利潤率高于工業(yè)整體0.62個百分點，行業(yè)虧損面低于工業(yè)整體約1.74個百分點。

江蘇省化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額占全國同行業(yè)比重分別為9.42%、13.45%，同比分別增加0.11、1.88個百分點。行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入降幅較全國窄1.1個百分點，利潤總額同比增速領(lǐng)先分全國14.1個百分點；利潤率高于全國2個百分點。

3  鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1 鹽城市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，鹽城市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行新發(fā)展理念，全面落實“強富美高”要求，大力實施“三市”戰(zhàn)略，走好“兩海兩綠”路徑，推進“四新鹽城”建設(shè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟社會運行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，民生福祉繼續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展。

2020年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為5953.4億元，按可比價計算，比上年同比增長3.5%。全市地區(qū)生產(chǎn)總值列全國302個同類地級市第14位、列長三角地區(qū)第13位。第一產(chǎn)業(yè)增加值為661.2億元，增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2379.4億元，增長2.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為2912.8億元，增長4.3%。

2020年末，全市戶籍人口814.49萬人，其中城鎮(zhèn)人口506.38萬人，鄉(xiāng)村人口308.11萬人。全市居民人均收入為33707元，增長5.0%，居民收入在長三角27個城市中排名第22位，比上年上升1位，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40403元，排名第24位；農(nóng)村居民人均可支配收入23670元，排名第22位。

2020年，全市外貿(mào)進出口總額突破110億美元，存貸款余額分別達到8427億元、6969億元。鹽城高新區(qū)成為全國首批產(chǎn)城融合示范區(qū)，鹽南高新區(qū)、鹽城環(huán)保高新區(qū)、建湖高新區(qū)獲批省級高新區(qū)，射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)科技孵化器全覆蓋。高新技術(shù)企業(yè)突破1500家。

全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，2020年汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。2020年全市新能源開票銷售625.2億元，同比增長15.7%，電子信息產(chǎn)業(yè)開票銷售突破650億元，同比增幅達26%，鋼鐵產(chǎn)業(yè)開票銷售突破1000億元，同比增長16.2%。汽車產(chǎn)業(yè)引進了華人運通新能源汽車、SKI動力電池等一批重特大產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。

規(guī)模企業(yè)不斷壯大，開票銷售超10億元工業(yè)企業(yè)80家，比“十二五”末增加54家，其中50-100億元4家，超百億元企業(yè)6家。在2020年企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動中，認定工業(yè)星級企業(yè)111家，工業(yè)星級企業(yè)入庫稅收74.3億元，增長5.8%。

3.2 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）響水“3·21”爆炸之前

2018年底，鹽城市有化工生產(chǎn)企業(yè)288戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入442.3億元，上繳稅收20.2億元。化工產(chǎn)業(yè)涉及的細分行業(yè)有農(nóng)藥、醫(yī)藥、顏料、染料、鹽化工、煤化工、石油化工等諸多領(lǐng)域，很多企業(yè)為蘇南、浙江、上海相關(guān)企業(yè)的配套企業(yè)、分公司，本土小化工企業(yè)也占有一定的比例。

（2）響水“3·21”爆炸之后

響水“3·21”爆炸后，江蘇省全面加強了化工園區(qū)和化工企業(yè)整治工作。從整治情況來看，對鹽城市化工行業(yè)影響甚大，重點企業(yè)多數(shù)停產(chǎn)整治。2019年3月以來，豐山集團、吉華化工、兄弟維生素等重點化工生產(chǎn)企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)，全年開票銷售收入同比大幅下降。2019年10月開始，相關(guān)企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）重要產(chǎn)品及產(chǎn)能

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，部分產(chǎn)品在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造行業(yè)等具有一定的影響力。部分重要產(chǎn)品及產(chǎn)能情況見下表。

鹽城市化工行業(yè)最具競爭力的產(chǎn)品

3.3 鹽城市化工企業(yè)及園區(qū)整治工作進展

2019年-2020年是鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化的一年，為深刻汲取響水“3·21” 特別重大爆炸事故教訓(xùn)，按照省委省政府統(tǒng)一部署，深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，決定關(guān)閉響水化工園區(qū)、取消阜寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，并組織各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)，對照省、市細化標(biāo)準，逐條逐項進行排查評估，明確處置意見，堅決關(guān)閉安全環(huán)保不達標(biāo)、風(fēng)險隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)。

2019年初，鹽城市列入省市整治目錄范圍的化工生產(chǎn)企業(yè)288戶，計劃關(guān)閉退出152戶，關(guān)閉退出比例處于全省前列；2019年、2020年分別完成關(guān)閉退出51戶、84戶，均超額完成年度關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)。

為推動化工園區(qū)布局調(diào)整，江蘇省對化工園區(qū)重新進行認定，要求園區(qū)進一步明確產(chǎn)業(yè)鏈條。濱海沿海工業(yè)園和大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園已被認定為化工園區(qū)。

下一步，鹽城市將繼續(xù)深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，在前期關(guān)閉退出基礎(chǔ)上，再關(guān)閉退出一批層次低、貢獻小、低端落后的化工生產(chǎn)企業(yè)。同時，按照省“一園一策”要求，積極推進濱海、大豐化工園區(qū)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力，以爭創(chuàng)國家智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)為目標(biāo)，努力打造產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、管理水平高的國內(nèi)一流園區(qū)。

3.4 在產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

本報告產(chǎn)業(yè)鏈梳理基于42家重點企業(yè)，按照上下游關(guān)聯(lián)度較大的主要裝置整理。

（1）大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)重點企業(yè)中，有3家企業(yè)為農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，2家為石化新材料企業(yè)，2家為精細化工中間體生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系在很大程度上以海興化工的燒堿裝置為基礎(chǔ)，最大比例的液氯供應(yīng)了海興化工自有的13萬噸/年環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，氫氣產(chǎn)能不足以支持臨近的海力化工環(huán)己烯/己二酸/己內(nèi)酰胺，海力化工自建天然氣制氫滿足內(nèi)部氫氣要求；海興化工的液堿、片堿、鹽酸、次氯酸鈉等作為原材料供應(yīng)海力化工、煥鑫新材、騰龍生物、豐山集團、輝豐生物等，因空間距離以及其它市場因素，這些基礎(chǔ)原料的供應(yīng)紐帶并非緊密型關(guān)系。大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)重點企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系示意圖如下：

（2）濱海沿海工業(yè)園重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

濱海沿海工業(yè)園在產(chǎn)重點企業(yè)中，有8家企業(yè)為醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)企業(yè)，有4家企業(yè)為農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，3家為石化新材料企業(yè)，1家化工原材料企業(yè)，6家為專用化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系以鹽海化工的燒堿裝置和吉華化工硫磺制酸裝置為基礎(chǔ)，鹽?；ぷ畲蠓蓊~的液氯供應(yīng)了科利新材5萬噸/年氯化聚乙烯生產(chǎn)裝置，氫氣除滿足自身1萬噸/年鄰氯苯胺生產(chǎn)裝置外，部分供應(yīng)園區(qū)內(nèi)除清泉化學(xué)外的其它用氫企業(yè)；鹽海化工的液氯、液堿、片堿、鹽酸等作為原料供應(yīng)園區(qū)內(nèi)其它企業(yè)，吉華化工硫磺制酸的濃硫酸、發(fā)煙硫酸除用于自家H酸、蒽醌等生產(chǎn)裝置外，也供應(yīng)園區(qū)內(nèi)其它用酸企業(yè)。濱海沿海工業(yè)園在產(chǎn)重點企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系示意圖如下：

（3）園區(qū)外企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

除大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園、濱海沿海工業(yè)園在產(chǎn)的企業(yè)以及工業(yè)氣體企業(yè)外，鹽城市在產(chǎn)的化工企業(yè)分布于阜寧縣、建湖縣、射陽縣、響水縣、東臺市五地。這些企業(yè)相距較遠，僅少量企業(yè)在鹽城市域范圍內(nèi)構(gòu)成上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，比如麗王科技、彩瑞實業(yè)可在市域內(nèi)采購吉華化工的硫酸，鹽?；せ蚝Ｅd化工的液堿、鹽酸等；永林油脂、金馬油脂可就近采購吉華化工的硫酸；劍牌農(nóng)化、生久農(nóng)化可在市域范圍內(nèi)采用原藥，用于生產(chǎn)各類農(nóng)化制劑產(chǎn)品；德安德可在市域內(nèi)燒堿企業(yè)就近采購液堿。盡管沒有形成固化的產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系，但通過原材料供應(yīng)，園區(qū)外企業(yè)概要產(chǎn)業(yè)鏈示意圖如下。

（4）在產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈評價

由上述分區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈梳理可以看出，42家重點在產(chǎn)化工企業(yè)中，除企業(yè)內(nèi)部部分中間體向下游延伸發(fā)展一部分終端產(chǎn)品外，企業(yè)間的聯(lián)系主要還是來自于海興化工、鹽?；ひ约凹A化工的燒堿和硫酸裝置，而這些裝置提供的基礎(chǔ)原料燒堿、鹽酸、液氯、氫氣以及硫酸僅僅是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈組成的彈性較大。

石油和化工行業(yè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架是基于關(guān)鍵原料向下游延伸，經(jīng)過多重關(guān)聯(lián)或衍生，產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系剛性較強，可形成龐大的產(chǎn)業(yè)或覆蓋廣泛市場的產(chǎn)品群。

4  鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、原則、

目標(biāo)及發(fā)展方向

4.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、綠色安全發(fā)展和要素優(yōu)化配置，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、上下游關(guān)聯(lián)度較高的重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，打造一批龍頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，為踐行“兩海兩綠”路徑、推進“四新鹽城”建設(shè)作出新的更大貢獻。

4.2 規(guī)劃原則

（1）創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快創(chuàng)新主體能力提升，加強各類要素集聚，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。圍繞上下游產(chǎn)業(yè)配套，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造差異化產(chǎn)業(yè)集群，大力引進高質(zhì)量項目，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化方向發(fā)展。

（2）生態(tài)文明、綠色發(fā)展

落實主體功能區(qū)規(guī)劃和“三線一單”控制單元要求，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力，科學(xué)合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，強化空間管控。牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進資源綜合利用。大力實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)方式綠色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化。

（3）生產(chǎn)安全，智能發(fā)展

強化安全生產(chǎn)理念，建設(shè)安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系，提高企業(yè)、園區(qū)和社會安全生產(chǎn)水平，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。加強“智能+”制造業(yè)體系建設(shè)，推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用，形成優(yōu)質(zhì)智能發(fā)展環(huán)境。

（4）區(qū)域協(xié)調(diào)，開放合作

提升區(qū)域整體競爭力，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。搶抓長江經(jīng)濟帶一體化發(fā)展和江蘇省沿海發(fā)展重大歷史機遇，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造高水平開放平臺，加強國際、國內(nèi)和區(qū)域合作，推動互利共贏、共同發(fā)展。

4.3 規(guī)劃目標(biāo)

1．到2025年，鹽城市化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過700億元，年均增長12%；濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園實現(xiàn)銷售收入超過300億元，利稅超過30億元；大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)銷售收入超過350億元，利稅超過35億元。

2．培育銷售收入50-100億元的企業(yè)5家，10-50億元的企業(yè)10家以上。

3．打造3個全國知名的產(chǎn)業(yè)集群，即石化新材料、新醫(yī)藥、功能性材料產(chǎn)業(yè)集群。

4．建設(shè)省級石化新材料、新醫(yī)藥生產(chǎn)基地，積極爭創(chuàng)國家智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)。

4.4 發(fā)展方向

結(jié)合鹽城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，鹽城市化工產(chǎn)業(yè)未來重點發(fā)展：（1）石化新材料；（2）新醫(yī)藥；（3）功能性材料；（4）基礎(chǔ)化工配套原料及資源綜合利用。

4.4.1濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園

發(fā)展方向為：新醫(yī)藥、功能性材料、基礎(chǔ)化工配套原料及資源綜合利用。

新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，基于園區(qū)眾多醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，特別是強化園區(qū)原料藥企業(yè)與濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園形成“中間體-原料藥-制劑”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，進一步推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚升級，塑造園區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色。

功能性材料產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展污染小、附加值高、創(chuàng)新型的高端新材料、造紙化學(xué)品、電子化學(xué)品等功能性材料產(chǎn)業(yè)，為汽車、新能源、電子信息、鋼鐵等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支撐。

另外，為積極培育龍頭骨干企業(yè)，推動園區(qū)做大做強做優(yōu)，可適當(dāng)布局符合鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃定位的重特大高端新材料項目，進一步增強功能性材料產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展?jié)摿Α?/span>

4.4.2大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展方向為：新醫(yī)藥、石化新材料、基礎(chǔ)化工配套原料及資源綜合利用。

新醫(yī)藥方面，結(jié)合園區(qū)現(xiàn)有新醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)藥品及藥物中間體現(xiàn)狀，加大藥企產(chǎn)品品種的擴展，推進藥物中間體向原料藥的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展特色高附加值原料藥。

石化新材料方面，利用大豐港的港口物流條件，發(fā)揮原料獲取能力的優(yōu)勢，進口輕烴等基礎(chǔ)原料，發(fā)展丙烷脫氫、丙烷/異丁烷混合項目等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)，解決石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料瓶頸，形成一條新的上下游協(xié)同發(fā)展的石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈。另外，在原有己二酸/己內(nèi)酰胺的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，向下游延伸發(fā)展尼龍6、尼龍66，然后進一步延伸至下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料和錦綸長絲等，從而壯大園區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)板塊。

另外，為積極培育龍頭骨干企業(yè)，推動園區(qū)做大做強做優(yōu)，可適當(dāng)布局符合鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃定位的重特大新材料項目。

5  化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.1 總體發(fā)展方案

（1）依托海港碼頭，發(fā)展多元化原料路線，加快轉(zhuǎn)型升級

鹽城市緊鄰連云港石化基地，規(guī)劃建設(shè)大型煉化一體化項目已不現(xiàn)實，但利用大豐港和濱海港的港口物流條件，增加或建設(shè)化學(xué)品碼頭及相應(yīng)的儲運設(shè)施，發(fā)揮原料獲取能力優(yōu)勢，進口輕烴等基礎(chǔ)原料，發(fā)展丙烷脫氫、丙烷/異丁烷混合項目等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)，解決石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料瓶頸，進一步發(fā)展區(qū)域市場容量較大、技術(shù)水平較高的有機原料和合成材料，形成上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的石化新材料產(chǎn)業(yè)體系。

（2）利用鹽化工的基礎(chǔ)動能，助推其它產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鹽化工具有資源性和基礎(chǔ)性雙重特點，利用金光集團鹽城漿纖一體化產(chǎn)業(yè)基地和金田紙業(yè)項目實施的時機，擴大產(chǎn)能，滿足下游和其它相關(guān)行業(yè)發(fā)展對液氯、燒堿、鹽酸等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的基本要求。同時，延伸氯、氫深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展更多高附加值的綠色工藝產(chǎn)品。此外，還應(yīng)注意與區(qū)域電力、鹽城市新四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（汽車、鋼鐵、電子信息、新能源）的結(jié)合，走出一條具有差異化特色的發(fā)展路徑。

（3）瞄準功能性材料，發(fā)展支持新興產(chǎn)業(yè)項目

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要站在新的高度和角度，瞄準和聚焦功能性材料，以基礎(chǔ)化工、鹽化工等提供的資源為依托，重點發(fā)展工程塑料、高性能樹脂、彈性體、新醫(yī)藥產(chǎn)品和功能性材料項目。這些項目具有對原料和水資源的需求量少，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成長性高等特點，是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐，可以對汽車、電子信息、新能源等起到重要的帶動作用。

（4）區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)集中，聚集發(fā)展

根據(jù)國家和江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的部署，承接部分區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)未進區(qū)入園或因園區(qū)取消化工定位企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這既可與保留企業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，又可在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建/形成更緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，實現(xiàn)補鏈強鏈擴鏈暢鏈之功效。

5.2 新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.2.1 行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（1）全球醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況

隨著全球人口總量增長、壽命延長以及創(chuàng)新類藥物、動植物保健品的持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新和推廣，全球醫(yī)藥市場將保持良好的增長態(tài)勢。2023年全球醫(yī)藥支出預(yù)計為16924億美元，2019年至2023年復(fù)合增長率將保持在近6%的水平。下圖為全球醫(yī)藥市場變化趨勢。

全球醫(yī)藥市場變化趨勢

（2）新興國家需求增長空間大

全球醫(yī)藥市場地區(qū)發(fā)展不平衡，以美國、日本、歐洲等為代表的發(fā)達國家和地區(qū)占比較大。美國為目前全球最大的藥品消費市場，其規(guī)模占全球市場總規(guī)模40.2%。

與發(fā)達國家或地區(qū)醫(yī)藥市場相比，目前新興市場在全球醫(yī)藥市場規(guī)模中占比較小，但保持較快增長速度。新興市場國家醫(yī)藥市場規(guī)模的歷史增長率統(tǒng)計及未來增長率預(yù)測情況如下圖所示：

新興市場國家醫(yī)藥市場規(guī)模的歷史增長率統(tǒng)計及未來增長率預(yù)測

根據(jù)IMS health的數(shù)據(jù)，2019年至2023年新興市場藥品消費以非專利藥品為主，增速將維持在5%-8%之間。其中中國市場將成為新興市場的主力。

（3）化學(xué)原料藥供給態(tài)勢

化學(xué)原料藥是化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)中重要的原材料之一，原料藥銷售主要面向制劑生產(chǎn)企業(yè)。隨著我國原料藥生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)質(zhì)量、專業(yè)人才供給及藥政市場注冊認證能力的提升，國際化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)向中國發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)移。目前，我國原料藥行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，我國已成為世界上最大的原料藥生產(chǎn)國與出口國。除滿足國內(nèi)制劑生產(chǎn)企業(yè)需求外，我國多種原料藥出口銷售，并在國際市場具備較強競爭力。

（4）我國醫(yī)藥制造行業(yè)發(fā)展概況

我國醫(yī)藥行業(yè)一直保持較快的增長速度。醫(yī)藥行業(yè)是集高附加值和社會效益于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國也一直將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持。目前，中國成為僅次于美國的全球第二大藥品消費市場，呈現(xiàn)出65%原料藥消耗依靠自產(chǎn)，35%原料藥外購（含國內(nèi)合資或獨資企業(yè)供應(yīng)）的特征，且進口原料藥的企業(yè)多為外商投資企業(yè)，制藥工業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟的重要組成部分。盡管我國的醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模擴容明顯，但與發(fā)達國家相比，仍然存在較大的差距，未來仍有廣闊的增長空間。

從政策因素來看，近年來國家出臺了“兩票制”、“一致性評價”、“帶量采購”等一系列醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，在降價控費的前提下促進并維護行業(yè)長期健康發(fā)展；另一方面，政府進一步鼓勵綠色發(fā)展與淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)和鼓勵地方加強醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)原料藥及醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)退城入園，提高行業(yè)規(guī)范水平，加強了醫(yī)藥制造業(yè)地域集中的輻射效應(yīng)。從宏觀因素來看，我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，帶動了人均可支配收入不斷提高，在民生健康方面的支付能力和潛力進一步顯現(xiàn)；從人口變化因素來看，我國人口數(shù)量的自然增長、人均壽命的延長、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢和城鎮(zhèn)化的推進都將促進藥品消費的剛性增長；從消費習(xí)慣來看，生活水平提高后人們健康意識提升，每年的診療總?cè)舜魏腿司\療費用穩(wěn)定增長。在上述各方面因素的作用下，預(yù)計未來我國醫(yī)藥行業(yè)將保持穩(wěn)定的增長趨勢。

5.2.2 鹽城市發(fā)展基礎(chǔ)

鹽城市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了一定的聚集效應(yīng)與產(chǎn)品特色，其中濱海沿海工業(yè)園集聚的新醫(yī)藥企業(yè)較多，與濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初步形成中間體-原料藥-制劑上下游一體化聯(lián)動，發(fā)展勢頭良好。

現(xiàn)有的新醫(yī)藥企業(yè)均具有一定規(guī)模，在各自細分領(lǐng)域有特色，產(chǎn)品具有較高市場份額和較高科技含量，且多數(shù)在濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了制劑或成品生產(chǎn)裝置。鹽城市重要的新醫(yī)藥企業(yè)見下表：

鹽城市重要新醫(yī)藥企業(yè)

  單位：萬元

注：2019年生產(chǎn)不正常，取2018年數(shù)據(jù)。

從新醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品來看，原料藥涉及抗腫瘤藥、抗病毒藥、抗微生物藥等多種類型，15家新醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)銷售收入40.5億元。

園區(qū)在產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)中，除八巨藥業(yè)（蘇20160515）和吉爾多肽（蘇20160343）已進行API注冊登記外，另有凱利藥業(yè)和遠大仙樂2家企業(yè)也進行了原料藥注冊，其中凱利藥業(yè)（蘇20160365）有硝呋太爾（國藥準字H20052607）和西咪替?。▏帨首?/span>H32024560），遠大仙樂（蘇20160338）有潑尼松龍（國內(nèi)GMP證書JS20191052，歐盟GMP證書OGYEI/28130-6/2019）和醋酸甲羥孕酮（WHO認證）。此外，瑞科醫(yī)藥、鹽城迪賽諾、海嘉諾、蘇海制藥、兄弟維生素、天生聯(lián)合也已完成API了原藥注冊登記。

5.2.3 規(guī)劃方案

本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃新醫(yī)藥將緊密結(jié)合濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，積極研發(fā)生產(chǎn)相關(guān)疾病譜對應(yīng)的原料藥相關(guān)品種。

（1）新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

鹽城市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃限于化學(xué)藥領(lǐng)域?；瘜W(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)化工原材料-化學(xué)原料藥關(guān)鍵中間體-化學(xué)原料藥API-化學(xué)藥物制劑等多個環(huán)節(jié)。

化學(xué)原料藥API生產(chǎn)環(huán)節(jié)是真正意義上的醫(yī)藥制造環(huán)節(jié)上游，是生產(chǎn)各類藥品（制劑）的原料藥物，其活性組分才是藥物制劑中的有效成份。我國化學(xué)原料藥API通常分為大宗原料藥API和特色原料藥API。大宗原料藥是指青霉素、維生素、抗生素等大噸位、過專利期的化學(xué)原料藥，而特色原料藥則多指尚處于專利保護期或者剛過專利保護期的創(chuàng)新藥，往往具有很高的盈利性。

藥品（制劑）生產(chǎn)環(huán)節(jié)是醫(yī)藥制造環(huán)節(jié)的核心與價值體現(xiàn)，品種和品牌在終端市場具有高影響力。藥品（制劑）主要包括片劑、針劑、膠囊、藥水、軟膏、粉劑等各種劑型的藥品統(tǒng)稱。鹽城市濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園作為專門生產(chǎn)制劑藥品的專區(qū)，該專區(qū)以化學(xué)原料藥制劑為主，今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還有生物制劑、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械和保健食品，目前已經(jīng)有美康藥業(yè)、凱龍藥業(yè)、吉泰肽業(yè)、普健藥業(yè)、國藥物流等一批醫(yī)藥制劑和醫(yī)藥物流企業(yè)入駐。因而，本次新醫(yī)藥規(guī)劃方案不涉及藥品制劑范疇。

新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的思路為：充分利用鹽城既有化學(xué)原料藥及中間體配套優(yōu)勢，通過濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園這一平臺，把化學(xué)原料藥向終端延伸，同時實現(xiàn)向價值鏈高端攀升。特別要鼓勵現(xiàn)有醫(yī)藥原料藥及中間體企業(yè)從母公司或總部爭取更多資源，進一步豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及中間體向原料藥延伸，加快發(fā)展特色高附加值原料藥，捆綁進行成品藥生產(chǎn)，使在產(chǎn)企業(yè)與制劑企業(yè)形成緊密聯(lián)合體，將新醫(yī)藥版塊全產(chǎn)業(yè)鏈價值留在當(dāng)?shù)?，同時提高醫(yī)藥原料藥及中間體企業(yè)的盈利能力和抗風(fēng)險能力。

（2）既有藥企產(chǎn)業(yè)鏈延伸

既有藥企產(chǎn)業(yè)鏈延伸包括既有藥企進一步豐富產(chǎn)品品種和涉藥企業(yè)身份遞進，提高全產(chǎn)業(yè)鏈附加值兩個層面。

（a）既有藥企進一步豐富產(chǎn)品品種

目前鹽城市在產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)中有八巨藥業(yè)、吉爾多肽、凱利、遠大仙樂為國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)。八巨藥業(yè)取得甲磺酸伊馬替尼產(chǎn)品原料藥API登記，吉爾多肽取得醋酸艾塞那肽、醋酸亮丙瑞林、醋酸特利加壓素和醋酸蘭瑞肽原料藥API登記，凱利取得硝呋太爾、西米替汀原料藥API登記，遠大仙樂取得潑尼松龍、醋酸甲羥孕酮GMP證書或WHO認證。

而根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研和企業(yè)反饋信息，部分企業(yè)的較多產(chǎn)品尚沒有取得API原料藥登記，比如江蘇八巨藥業(yè)有限公司尚有一批原料藥如萘普生、氟苯尼考、氯吡格雷、阿昔洛韋、卡利普多、氟伐他汀、替諾福韋、孟魯司特、吉西他濱等沒有列入原料藥API范疇（也有登記信息不及時更新的可能性），這不利于既有原料藥向價值鏈高端攀升，也限制了企業(yè)的盈利能力。由此，地方政府也沒有得到增值收益。

多肽藥物具有活性高、用量少、特異性強、不良反應(yīng)少等特點，已廣泛應(yīng)用于臨床多個領(lǐng)域，如糖尿病、抗感染、腫瘤以及心血管疾病等，目前已經(jīng)有80余種多肽藥物上市，150余種多肽藥物正在開展臨床試驗。依托濱海吉爾多肽有限公司及其母公司吉爾生化（上海）有限公司在多肽藥物及中間體方面的研發(fā)/生產(chǎn)優(yōu)勢，鹽城有希望在多肽藥物方面有所建樹。現(xiàn)有藥企進一步增加原料藥品種的規(guī)劃方案見下表。

既有重點藥企規(guī)劃方案

（b）涉藥企業(yè)身份遞進

除八巨藥業(yè)、吉爾多肽、凱利、遠大仙樂四家企業(yè)在國家藥監(jiān)局具備國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)外，尚有8家原料藥生產(chǎn)企業(yè)沒有取得原料藥API登記/備案，其中部分企業(yè)的原料藥可能借用母公司原料藥API登記/備案進入制劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，部分原料藥則可能以普通化學(xué)品身份流入有原料藥API登記/備案企業(yè)后，再進入藥品制劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者直接供應(yīng)出口而不在國內(nèi)銷售。從行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的趨勢看，應(yīng)及早申請和取得藥品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并盡可能取得發(fā)達國家和地區(qū)的原料藥供應(yīng)資質(zhì)認定，一方面保證企業(yè)轉(zhuǎn)型升級合法合規(guī)，另一方面可確保原料藥API生產(chǎn)發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

部分涉藥企業(yè)規(guī)劃方案

上述企業(yè)中，新化化工和中正生化目前醫(yī)藥企業(yè)地位或色彩不是很濃厚，今后在發(fā)展過程中可能根據(jù)企業(yè)實際情況選擇重點發(fā)展方向，向石化新材料或功能性材料領(lǐng)域發(fā)展。

（3）發(fā)展市場規(guī)模大的產(chǎn)品集群

鹽城市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)除鼓勵在產(chǎn)醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展外，也應(yīng)注重招引市場潛力大、系列品種多的藥企在鹽城發(fā)展原料藥和相關(guān)制劑。以糖尿病治療藥物為例，可選擇發(fā)展的品種有：二甲雙胍、普瑞巴林、利拉魯肽、阿必魯泰、索馬魯肽、普蘭林肽、艾塞那肽、達格列凈、埃格列凈、卡格列凈、恩格列凈、阿洛列汀、阿格列汀、沙格列汀、西他列汀、利格列汀、利西拉來等。

對于其它具有巨大市場潛力的領(lǐng)域如腫瘤治療藥物、抗病毒藥物、抗感染藥物、消化系統(tǒng)藥物等也可根據(jù)上述糖尿病藥物發(fā)展思路，適當(dāng)選擇某幾類藥物作為發(fā)展重點，力爭形成具有區(qū)域特色的幾類產(chǎn)品集群。在各種醫(yī)藥產(chǎn)品中，初選6類藥物大類作為發(fā)展方向，可根據(jù)新醫(yī)藥發(fā)展實際情況，選擇特定品種重點發(fā)展，部分推薦品種見下圖。

5.2.4 規(guī)劃發(fā)展項目

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級涉及的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)范圍廣、品種多，規(guī)劃發(fā)展項目不便于單獨列舉。本規(guī)劃擬以項目集合列出規(guī)劃發(fā)展項目，在實施過程中再細化、分解到企業(yè)或投資主體。“十四五”期間推薦具體規(guī)劃發(fā)展品種見下表，合計投資超過29億元。

“十四五”新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點推薦類別/項目

5.3 石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.3.1 行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（1）石化新材料發(fā)展概況

石化新材料是新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是化學(xué)工業(yè)中較具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男骂I(lǐng)域。石化新材料是指在化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域新出現(xiàn)的或正在發(fā)展中的具備優(yōu)異性能和功能的先進材料，它是具有高技術(shù)含量、高價值的知識密集和技術(shù)密集的新型材料。

我國石化新材料產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展是從“十一五”開始，目前已初步形成一個新興的化工產(chǎn)業(yè)門類。石化新材料廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟和國防軍工的眾多領(lǐng)域中，成為我國化學(xué)工業(yè)體系中市場需求增長最快的領(lǐng)域之一。但由于受技術(shù)水平的制約，石化新材料又是我國化學(xué)工業(yè)體系中國內(nèi)自給率最低、最急需發(fā)展的領(lǐng)域。

2019年我國石化新材料主要類別產(chǎn)量接近1600萬噸，消費量超過2600萬噸，自給率約60%。從細分領(lǐng)域來看，高端聚烯烴是最大類別（按消費量計），占石化新材料消費量的45%。目前，自給率較低的是高端聚烯烴、工程塑料、高性能纖維；聚氨酯材料及其關(guān)鍵原料已基本實現(xiàn)自給；氟硅樹脂、熱塑性彈性體、功能性膜材料的自給率較高，但存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺。石墨烯等前沿新材料尚處于發(fā)展導(dǎo)入期，無論是生產(chǎn)還是應(yīng)用量均較小。

2019年石化新材料主要類別供需情況（萬噸/年、萬噸）

說明：（1）本報告石化新材料范疇包括無機新材料。無機新材料屬于多行業(yè)交叉領(lǐng)域，上表不做統(tǒng)計。（2）功能性膜材料已包括光學(xué)膜、封裝膜、背板膜等功能性膜材料。

在國家政策支持及市場驅(qū)動下，我國石化新材料產(chǎn)業(yè)通過“十三五”的發(fā)展，不論是經(jīng)濟總量還是年均增長速度，都保持了世界領(lǐng)先的發(fā)展地位。但是從總體來看，我國石化新材料產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈端的中低端水平，中高端產(chǎn)品比例相對較低，現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值低，與發(fā)達國家相比差距較大，由于受技術(shù)水平的制約，國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和價格與國外相比存在較大差異，如聚甲醛、溴化丁基橡膠、碳纖維、芳綸、聚酰胺、聚苯硫醚、高純電子氣體和試劑、太陽能電池背板等高端產(chǎn)品仍需進口。同時，部分石化新材料雖然迅猛發(fā)展，但也開始出現(xiàn)部分品種及原料結(jié)構(gòu)性過剩問題。

未來一段時間，我國石化新材料產(chǎn)業(yè)面臨做大做強的難得機遇。一方面，新型城鎮(zhèn)化和消費升級將拉動需求持續(xù)增長。目前，我國工程塑料、高端聚烯烴樹脂、特種合成橡膠等產(chǎn)品缺口仍然較大，需要依賴進口。另一方面，中國制造業(yè)升級戰(zhàn)略提供了巨大市場需求，主要集中在汽車、高鐵、航空航天等高端裝備用化學(xué)品，醫(yī)藥、生物、農(nóng)業(yè)等生命科學(xué)用化學(xué)品，建筑節(jié)能、大氣治理、污水處理等節(jié)能環(huán)保用化學(xué)品，以及新能源用化學(xué)品等。

（2）主要領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

1）高性能樹脂

a、高端聚烯烴

高端聚烯烴是指以低碳烯烴為聚合單體合成的樹脂，包括高端牌號聚烯烴和特種聚烯烴兩大類。高端牌號聚烯烴是指在采用特殊的催化劑或共聚單體合成的聚乙烯和聚丙烯，主要包括茂金屬聚乙烯、己烯共聚聚乙烯、辛烯共聚聚乙烯、茂金屬聚丙烯等品種。特種聚烯烴是指除大宗的聚乙烯、聚丙烯外，采用特殊的共聚單體或聚合工藝生產(chǎn)的聚烯烴樹脂，主要包括乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA樹脂）、超高分子量聚乙烯、聚丁烯-1、乙烯-乙烯醇共聚物（EVOH樹脂）、POE彈性體等品種。

2019年我國高端聚烯烴主要品種產(chǎn)量約487萬噸，消費量1200萬噸，自給率41%。與國際先進水平相比，我國高端聚烯烴在規(guī)模和質(zhì)量上仍有較為明顯的差距。一是部分產(chǎn)品仍處于空白，如EVOH、POE彈性體等；二是部分產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模實現(xiàn)了快速增長，但工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量與國際先進水平存在較大差距，如超高分子量聚乙烯裝置、聚丁烯-1等產(chǎn)品，存在開工率和自給率雙低現(xiàn)象；三是高端專用料牌號生產(chǎn)和開發(fā)力度依然欠缺，目前國內(nèi)采用引進工藝的茂金屬聚乙烯、己烯共聚聚乙烯等均已實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，部分產(chǎn)品質(zhì)量也已得到市場認可，但牌號相對較少，多數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域仍以進口產(chǎn)品為主。四是與下游應(yīng)用銜接不暢，與國外先進聚烯烴生產(chǎn)企業(yè)相比，我國聚烯烴企業(yè)，特別是近年來新進入市場的煤制烯烴企業(yè)與下游用戶的協(xié)作開發(fā)力度不足，引進的裝置和工藝雖然具有生產(chǎn)高端聚烯烴產(chǎn)品的能力，但部分高端專用料和特種牌號市場仍被國外企業(yè)所占據(jù)。

b、工程塑料

工程塑料是可以作為結(jié)構(gòu)材料承受機械應(yīng)力，能在較寬的溫度范圍和較苛刻的化學(xué)及物理環(huán)境中使用的塑料材料。這類材料機械強度高、剛性大、尺寸穩(wěn)定性好、耐熱性好、電絕緣性優(yōu)異，在航空航天、電子電氣、汽車、石化、國防軍工等領(lǐng)域被廣泛運用。工程塑料可分為通用工程塑料和特種工程塑料兩類。前者主要品種有聚酰胺、聚碳酸酯、聚甲醛、聚苯醚和熱塑性聚酯等通用工程塑料；后者主要是指耐熱達150℃以上的工程塑料，主要品種有聚酰亞胺、聚苯硫醚、聚砜、芳香族聚酰胺、聚芳酯、聚苯酯、聚芳醚酮、液晶聚合物和氟樹脂等。

目前，我國五大通用工程塑料均已建成裝置，以引進技術(shù)為主，國內(nèi)本土企業(yè)生產(chǎn)比例不斷提高，其中聚苯醚、聚對苯二甲酸丁二酯等產(chǎn)品已開始出口。近年來，聚苯硫醚、聚酰亞胺、聚醚醚酮等特種工程塑料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速，聚砜類等處于技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究階段，產(chǎn)業(yè)化進程相對較慢。總體來看，目前我國工程塑料整體水平不高，有效生產(chǎn)能力不能滿足國內(nèi)市場的需要，成為世界最大的工程塑料進口國。2019年我國工程塑料主要品種產(chǎn)量331萬噸，消費量554萬噸，自給率60%。

我國已初步形成工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈，通用工程塑料改性產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，部分特種工程塑料研究已達到國際領(lǐng)先水平，國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力不斷提高并經(jīng)過長期積累，為國內(nèi)工程塑料發(fā)展打下良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著工程塑料生產(chǎn)、改性和應(yīng)用技術(shù)的不斷提升，其應(yīng)用領(lǐng)域亦將得以持續(xù)拓寬。伴隨著城市化進程的快速推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷增加以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，工程塑料的需求將持續(xù)增長。未來一段時期，中國經(jīng)濟發(fā)展仍是全球化工產(chǎn)品市場增長的主要動力，國內(nèi)對于工程塑料的需求以及持續(xù)改善的投資環(huán)境仍將吸引國內(nèi)外公司持續(xù)投資。

c、聚氨酯

聚氨酯材料（或制品）生產(chǎn)以異氰酸酯和多元醇為起始原料，添加多種助劑和輔助材料生產(chǎn)而成的高分子材料，產(chǎn)品種類包括發(fā)泡材料、彈性體、涂料、膠粘劑、密封劑等。2019年國內(nèi)聚氨酯制品產(chǎn)量約1320萬噸（含溶劑），其中軟泡/硬泡產(chǎn)量約493萬噸。聚氨酯雙組分漿料、發(fā)泡材料等大多不便長距離運輸，一般在產(chǎn)地周邊市場進行生產(chǎn)和消費。異氰酸酯是聚氨酯生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，行業(yè)內(nèi)習(xí)慣用異氰酸酯的發(fā)展?fàn)顩r來表征聚氨酯行業(yè)發(fā)展水平。2019年，我國異氰酸酯（指二異氰酸酯，包括MDI、TDI和特種二異氰酸酯）總產(chǎn)量為332.5萬噸，總消費量290.6萬噸，除部分特種二異氰酸酯外均能充分自給，同年凈出口量達到42萬噸。

近15年來，我國聚氨酯行業(yè)高速發(fā)展，已成為全球最大的聚氨酯原材料和制品的生產(chǎn)國，工藝技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)品基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求。但是，創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足的現(xiàn)象客觀存在，特別是聚氨酯制品領(lǐng)域企業(yè)小而散的問題突出，難于適應(yīng)效率提升的要求，品牌效應(yīng)難以形成。近幾年，行業(yè)產(chǎn)能過剩問題開始顯現(xiàn)，消費市場趨于平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)能增長與市場增長不同步的問題已經(jīng)出現(xiàn)。同時聚氨酯行業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品防火性能等方面問題嚴峻，行業(yè)開始進入產(chǎn)業(yè)整合和提質(zhì)階段。

d、氟硅樹脂

我國是螢石資源第一大國和工業(yè)硅生產(chǎn)第一大國，發(fā)展氟硅樹脂具有資源和原料優(yōu)勢，目前氟硅樹脂的自給率較高，但在產(chǎn)品質(zhì)量方面與發(fā)達國家差距明顯，表現(xiàn)為中低檔產(chǎn)品大量出口，而高端產(chǎn)品大量進口。

2019年，國內(nèi)氟硅樹脂行業(yè)在下游傳統(tǒng)領(lǐng)域需求回暖，新興領(lǐng)域需求拉動的雙重作用下，氟硅樹脂國內(nèi)需求呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢。2019年國內(nèi)氟硅樹脂（含硅油）總產(chǎn)能約57.6萬噸/年，產(chǎn)量約49.9萬噸，消費量約46萬噸。

目前我國氟材料和硅材料產(chǎn)能、產(chǎn)量均已躍居世界第一，但與國際同類先進企業(yè)相比，缺乏下游高端技術(shù)和產(chǎn)品，市場開發(fā)及科研投入不足，部分高端產(chǎn)品依然需要高價進口。我國氟硅樹脂亟待發(fā)展高端產(chǎn)品，一方面替代進口，另一方面擴大出口，最終實現(xiàn)氟硅樹脂的全面國內(nèi)自給和高比例出口，推動我國氟硅化工領(lǐng)域的出口升級，即由主要出口螢石資源和氫氟酸等初級氟化工產(chǎn)品、工業(yè)硅等初級硅化工產(chǎn)品，向出口氟硅樹脂等深加工產(chǎn)品升級。

e、生物可降解塑料

根據(jù)降解方式（機理）可分為光降解塑料、生物降解塑料、光/生物降解塑料以及其他降解塑料等。其中，光降解塑料是指在塑料中摻入光敏劑，在日照下逐漸分解的塑料，由于光敏劑本身具有毒性，目前已經(jīng)很少應(yīng)用?；瘜W(xué)降解目前主要是熱氧降解塑料，在熱和/或氧化作用下，經(jīng)過一段時間或過程，導(dǎo)致材料化學(xué)結(jié)構(gòu)的顯著變化而損失某些性能（如完整性、分子質(zhì)量、結(jié)構(gòu)或機械強度）和/或發(fā)生破碎的塑料，因受條件限制，大多數(shù)情況下也很難徹底降解。生物降解塑料（BDP）是指一類在一定溫度、濕度、光照等條件下，通過微生物的作用，最終完全分解成二氧化碳和水的塑料。生物降解塑料因在一定條件下可以生物分解，不增加環(huán)境負荷，是解決白色污染的有效途徑，隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展越來越受到重視，生物降解塑料成為國際上研究開發(fā)的熱點。目前，全球己開發(fā)了多種基于不同原料的生物降解塑料，從大類上劃分為生物基和石油基生物降解塑料。

降解塑料的品種日益豐富，但其中生物降解塑料是未來發(fā)展重點。國內(nèi)生物降解塑料中，目前產(chǎn)業(yè)化較成熟的主要是聚乳酸（PLA），聚丁二酸丁二醇酯（PBS）及其共聚酯（包括PBSA、PBAT）近年發(fā)展較快；二氧化碳可降解塑料因性能和價格等原因發(fā)展放慢；聚羥基PHAs建成產(chǎn)業(yè)化裝置；聚己內(nèi)酯產(chǎn)業(yè)化開始起步；此外，呋喃聚酯等一些新型品種也不斷被開發(fā)出來。2019年我國生物降解塑料主要品種產(chǎn)能合計約35萬噸/年，產(chǎn)量約12.8萬噸，消費量約10.8萬噸，出口量約4.4萬噸。

目前，國內(nèi)生物降解塑料市場尚未打開，產(chǎn)品以出口為主，70%以產(chǎn)品或制品形式出口到海外。與傳統(tǒng)石油基塑料相比，生物降解塑料尚存在成本高、性能較差、依賴政策支持等不足。國內(nèi)應(yīng)用整體上呈現(xiàn)“叫好不叫座”的狀況，市場有待培育。

2）高性能合成橡膠

a、特種合成橡膠

本文特種合成橡膠（即高性能合成橡膠）系指溶聚丁苯橡膠（SSBR）、稀土順丁橡膠（NdBR）、丁腈橡膠（NBR）、丁基橡膠（IIR）、氯丁橡膠（CR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、苯乙烯類熱塑性彈性體（SBS除外）、硅橡膠、氟橡膠（FKM）等。特種橡膠是具有某些特殊性能（如耐高溫、耐油、耐臭氧、耐老化和高氣密性等）的合成橡膠，在汽車、建筑、軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，在國防、尖端科技工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域起著不可替代的作用。

近年來，隨著國內(nèi)各行業(yè)質(zhì)量要求的提高，特種合成橡膠因其卓越的性能和加工品質(zhì)而得到越來越多的應(yīng)用，橡膠襯里、膠輥、膠布、膠管、傳送帶、密封、減震等高性能橡膠制品的增長非常迅猛，驅(qū)動特種橡膠行業(yè)快速發(fā)展。2019年，國內(nèi)特種合成橡膠產(chǎn)能達到330萬噸/年，產(chǎn)量約177萬噸，消費量約251萬噸，自給率70.5%。

近年來，國內(nèi)特種合成橡膠走引進世界先進技術(shù)和自主研究開發(fā)相結(jié)合的道路，目前已具有自主科研開發(fā)基礎(chǔ)，已掌握部分膠種成套的生產(chǎn)技術(shù)，并已成功工業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)從少到多，產(chǎn)品從無到有，規(guī)模從小到大，產(chǎn)品品種及牌號不斷的完善，產(chǎn)品針對性強，對下游產(chǎn)品的安全、舒適、環(huán)保等具有重要的作用，其發(fā)展速度也遠高于通用合成橡膠產(chǎn)品，已成為不可缺少的重要材料。

b、熱塑性彈性體

熱塑性彈性體（TPE）是一種兼具橡膠和熱塑性塑料特性，在常溫顯示橡膠高彈性，高溫下又能塑化成型的高分子材料，是繼天然橡膠、合成橡膠之后的“第三代橡膠”產(chǎn)品。目前熱塑性彈性體全球已工業(yè)化的品種約十大類，應(yīng)用已幾乎涉及合成橡膠的所有領(lǐng)域，發(fā)展到苯乙烯類熱塑性彈性體（SBS、SIS等）、聚烯烴類熱塑性彈性體（TPO）、雙烯類熱塑性彈性體（TPB、TPI）、聚氯乙烯類熱塑性彈性體（TPVC、TCPE）、聚氨酯類熱塑性彈性體（TPU）、聚酯類熱塑性彈性體（TPEE）、聚酰胺類熱塑性彈性體（TPA）和有機氟類熱塑性彈性體（TPF）等大類。其中，前四類作為通用型材料，產(chǎn)量已占到85%以上，苯乙烯類熱塑性彈性體又占其中的一半，TPO、TPU是其中發(fā)展較快的種類。

SBS是最大品種且產(chǎn)品價格相對較低，有時將其歸于通用合成樹脂中。在不考慮SBS的情況下，2019年國內(nèi)熱塑性彈性體主要品種產(chǎn)能合計129.3萬噸/年，產(chǎn)量74.1萬噸，表觀消費量97.4萬噸，自給率約76%。近年，國內(nèi)產(chǎn)能提升且能生產(chǎn)更多牌號產(chǎn)品，進口整體下降而出口增長。預(yù)計隨著下游膠黏劑、材料改性用途等方面發(fā)展，熱塑性彈性體消費整體保持穩(wěn)定增長。

3）高性能纖維

高性能纖維品種很多，本報告僅涉及高性能化學(xué)纖維，主要品種包括碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維和聚酰亞胺纖維，此外，高性能化學(xué)纖維還包括其他一些具備高強度、高模量、耐高溫、耐氣候、耐化學(xué)試劑等特性的芳雜環(huán)類聚合物纖維，比如芳砜綸（PSA纖維）、聚芳噁二唑（POD）纖維、聚對苯撐苯并二噁唑（PBO）纖維、聚苯并咪唑（PBI）纖維、聚2，5-二羥基-1，4-苯撐吡啶并二咪唑（PIPD）纖維等。

近年來，我國高性能纖維產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化技術(shù)提升，相關(guān)配套裝備、產(chǎn)品應(yīng)用、標(biāo)準法規(guī)等取得了較好進展。目前，我國高性能纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，新品種不斷增加，自給水平也逐步提高，部分滿足了國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2019年我國高性能纖維主要品種產(chǎn)能10.9萬噸/年，產(chǎn)量約6萬噸，消費量約9.6萬噸，自給率提升至63%。我國UHMWPE纖維保持穩(wěn)定的凈出口，間位芳綸出口量也比較大，但是由凈出口轉(zhuǎn)為凈進口，自給率將至97%。國內(nèi)對位芳綸市場發(fā)展較快，國內(nèi)產(chǎn)量增長約52%，進口量增長67%，消費量增長65%。受到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，國內(nèi)聚苯硫醚纖維保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長。聚酰亞胺纖維價格較高，而其應(yīng)用領(lǐng)域主要在鋼鐵、水泥、有色冶金等產(chǎn)能過剩較為嚴重的行業(yè)，企業(yè)面臨較大的減產(chǎn)關(guān)停風(fēng)險，因此一般不會選擇一次性投入較大的聚酰亞胺材料濾袋，市場發(fā)展面臨較大的阻力。

各種高性能纖維之間存在替代關(guān)系，比如，對位芳綸和超高分子量聚乙烯纖維在繩索和防護領(lǐng)域存在相互替代的關(guān)系，聚苯硫醚纖維、間位芳綸和POD纖維在阻燃和高溫?zé)煔膺^濾領(lǐng)域也可相互替代。目前，我國一些高性能纖維的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用正處于快速發(fā)展階段，因此其市場規(guī)模將受到技術(shù)進步、生產(chǎn)成本等因素的影響。

為了推進國內(nèi)高性能纖維的應(yīng)用，我國高性能纖維需要降低纖維生產(chǎn)成本，而降低成本的首要途徑就是提高規(guī)?；苽渌?，既要擴大單線生產(chǎn)能力，也要擴大生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)能。

4）功能性膜材料

功能性膜材料是在全球范圍內(nèi)受到高度重視的新材料門類，從應(yīng)用原理上功能性膜材料可分為分離膜材料和薄膜材料。其中，分離膜材料是利用膜的表面功能基和孔道結(jié)構(gòu)，通過界面化學(xué)作用實現(xiàn)功能的材料，包括微濾膜、納濾膜、超濾膜、反滲透膜、離子交換膜、特種分離膜等；薄膜材料則是主要利用膜的阻隔性能實現(xiàn)功能的材料，包括鋰電池隔膜、光學(xué)膜（光電膜）、光伏用膜等。全球功能性膜材料正呈現(xiàn)出如下發(fā)展特點：對高性能、低成本、綠色化的要求日顯緊迫；市場快速發(fā)展，上下游結(jié)合日漸緊密；對節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動日趨明顯；對減少環(huán)境污染的作用逐步體現(xiàn)。

近年來，我國膜工業(yè)在國家政策支持、市場需求激增、進口產(chǎn)品競爭激烈的環(huán)境下保持了高強度的技術(shù)研發(fā)投入，在膜材料和薄膜材料兩個領(lǐng)域均實現(xiàn)了一定的技術(shù)進步，國產(chǎn)產(chǎn)品市場占有率逐步擴大，膜和薄膜材料平均價格均出現(xiàn)下降。

2019年，我國各類功能性膜材料總產(chǎn)能為106.93億平方米/年，產(chǎn)量為53.23億平方米，綜合開工率49.8%。其中，分離膜材料產(chǎn)量為6591萬平方米，占總體功能膜材料的約1.2%，其余全部為薄膜材料，可見我國功能膜材料發(fā)展很不均衡。分離膜材料中，滲透汽化膜、有機蒸汽分離膜等特種分離膜我國尚不能生產(chǎn)，全氟磺酸離子膜和全氟燃料電池膜等離子交換膜產(chǎn)品國內(nèi)尚處于起步階段，這些產(chǎn)品進口依存度很大。薄膜材料中產(chǎn)值占比最大的是鋰離子電池隔膜和光伏用膜，以產(chǎn)量計分別達到24.15億平方米和18.92億平方米，這與我國長期推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)及光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系。

需求方面，2019年，我國進口各類功能性膜材料約13.94億平方米，出口4.18億平方米，表觀消費量為62.99億平方米，與上年相比消費量增長了1.8%。其中，鋰電池隔膜和光伏用膜的占比最大，消費量分別達到26.79億平方米和22.6億平方米，此外光學(xué)膜的消費量達到11.24億平方米，成長為第三大功能性膜材料市場。從自給率方面分析，我國分離膜材料自給率不到45%，而薄膜材料自給率達到85%。綜合上述情況，我國功能性膜材料行業(yè)的供給結(jié)構(gòu)不均衡問題較嚴重。

總體而言，我國功能性膜材料行業(yè)處于增長期，鋰電池隔膜、光伏用膜等基礎(chǔ)產(chǎn)品形成激烈競爭格局，但高端產(chǎn)品對進口產(chǎn)品的依賴程度較大，存在較大的發(fā)展空間。

5.3.2 鹽城市發(fā)展基礎(chǔ)

鹽城市在產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)中，涉及石化新材料生產(chǎn)的企業(yè)有：江蘇海力化工有限公司、江蘇海興化工有限公司、江蘇科利新材料有限公司、德納化工濱海有限公司、上緯（江蘇）新材料有限公司、鹽城德安德新材料科技有限公司等。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)情況見下表。

新材料生產(chǎn)企業(yè)基本情況一覽表

單位：萬元

從銷售規(guī)模來看，鹽城市新材料企業(yè)的體量比其它化工產(chǎn)業(yè)板塊大。鹽城市現(xiàn)有新材料企業(yè)中，如海力化工己二酸生產(chǎn)能力30萬噸/年，己內(nèi)酰胺生產(chǎn)規(guī)模20萬噸/年，與國內(nèi)外同行比均處于中上水平；科利新材5萬噸/年氯化聚乙烯生產(chǎn)線以及上緯（江蘇）新材料14萬噸/年不飽和聚酯樹脂綜合生產(chǎn)能力在國內(nèi)占據(jù)一定的地位。同時，鹽城市已初步建成芳綸纖維產(chǎn)業(yè)鏈體系，鹽城德安德建成了1.5萬噸/年間苯二胺以及3000噸/年間位芳綸生產(chǎn)裝置，可與阜寧環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)構(gòu)建上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈并不斷拓展產(chǎn)品空間，如特種防護服、特種蜂窩材料、電氣絕緣紙等等，從而大大拓展新材料應(yīng)用領(lǐng)域，樹立鹽城市從低端化工向高端石化新材料轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。

5.3.3 規(guī)劃方案

5.3.3.1 產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

鹽城市石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以現(xiàn)有石化新材料項目入手，向上下游延伸與擴展。以海力化工己二酸/己內(nèi)酰胺以及相關(guān)配套原材料為基礎(chǔ)，向下游延伸發(fā)展尼龍66、尼龍6，然后進一步延伸向下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料和錦綸長絲，拉長基于苯加氫到工程塑料/錦綸的產(chǎn)業(yè)鏈條；憑借港口資源依托，進口低碳資源原料，建設(shè)80萬噸/年丙烷脫氫項目，為下游石化新材料發(fā)展提供基礎(chǔ)原料，丙烯下游擬拓展四個方向：一是延伸發(fā)展環(huán)氧氯丙烷，繼而做環(huán)氧樹脂及其改性；二是生產(chǎn)環(huán)氧丙烷，下游發(fā)展丙二醇醚醋酸酯，聚醚及聚氨酯制品，聚碳酸酯及工程塑料合金；三是生產(chǎn)苯酚丙酮，為發(fā)展聚砜、聚碳酸酯、環(huán)氧樹脂提供原材料；四是發(fā)展高牌號聚丙烯，繼而延伸發(fā)展聚丙烯改性塑料。此外，以苯二胺及間位芳綸為依托，構(gòu)建苯硝化、加氫向芳綸的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，契合并拓展鹽城濾料產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)高附加值纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。石化新材料主干產(chǎn)業(yè)鏈示意圖如下（分多元化原料產(chǎn)業(yè)鏈和芳綸產(chǎn)業(yè)鏈）：

石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈中多數(shù)項目依托于大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，而芳綸纖維則可能要更多地依托阜寧園區(qū)外企業(yè)來發(fā)展，以更好地輻射和支持當(dāng)?shù)叵掠闻涮桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.3.3.2 “十四五”規(guī)劃推薦重點發(fā)展項目

（1）己二酸/己內(nèi)酰胺延伸項目

海力化工已建成30萬噸/年己二酸、20萬噸/年己內(nèi)酰胺，并配套建成了22.2萬噸/年KA油、27萬噸/年硝酸、30萬噸/年雙氧水（27.5%）和29.6萬噸/年環(huán)己酮（含己二酸配套9.6萬噸），為向下游延伸發(fā)展尼龍66切片、尼龍6切片以及下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料、錦綸長絲等創(chuàng)造了良好的條件。

近年來，受終端服裝面料需求低迷影響，紡織化纖企業(yè)向上游原材料逆向發(fā)展，以控制原料成本、平衡各加工段經(jīng)濟效益，減少風(fēng)險。因此，要求原料企業(yè)也應(yīng)積極向下游延伸發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。己二酸/己內(nèi)酰胺下游規(guī)劃發(fā)展20萬噸/年尼龍66切片、20萬噸/年尼龍6切片以及6萬噸/年PBAT樹脂；之后再進一步發(fā)展10萬噸/年聚酰胺工程塑料以及30萬噸/年錦綸長絲，盡力接近下游用戶。

（2）輕烴原料石化下游延伸項目

依托鹽城港口資源，利用外部輕烴原料，建設(shè)80萬噸/年丙烷脫氫項目，一方面副產(chǎn)氫氣用于雙氧水生產(chǎn)，滿足金光集團造紙產(chǎn)業(yè)所需，更重要的還是生產(chǎn)丙烯，可用于拓展鹽城市石化新材料新領(lǐng)域和新產(chǎn)品。丙烯可用于生產(chǎn)30萬噸/年聚丙烯，然后生產(chǎn)30萬噸/年聚丙烯改性所料；也用于生產(chǎn)58萬噸/年苯酚丙酮，向下游拓展生產(chǎn)雙酚A，進一步生產(chǎn)20萬噸/年聚碳酸酯、20萬噸/年環(huán)氧樹脂和1萬噸/年聚砜；丙烯用于生產(chǎn)30萬噸/年環(huán)氧丙烷，繼而生產(chǎn)30萬噸/年聚醚和8萬噸/年丙二醇醚醋酸酯；此外，丙烷脫氫產(chǎn)丙烯還可用于13萬噸/年環(huán)氧氯丙烷，與雙酚A一起用于生產(chǎn)20萬噸/年環(huán)氧樹脂。可見，丙烷脫氫項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，即原料輕質(zhì)化、具有低碳環(huán)保、收率高、工藝路線短等優(yōu)勢，可有力帶動下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于鹽城市發(fā)展石化新材料，搭建產(chǎn)業(yè)鏈基干網(wǎng)具有重要意義。

（3）芳綸產(chǎn)業(yè)鏈項目

芳綸纖維作為高強力、高模量的有機合成纖維，具有優(yōu)異的力學(xué)性能，而且耐油、耐化學(xué)品和尺寸穩(wěn)定性良好，在航空航天、汽車、石油化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域用軟管、防護服裝等涂覆織物制品中具有廣闊的應(yīng)用前景。

以苯為起始原料，采用連續(xù)硝化生產(chǎn)混二硝基苯，經(jīng)連續(xù)加氫還原得到混苯二胺，再經(jīng)多級精餾，得到聚合級間苯二胺（純度為99.98%以上），然后與酰氯聚合，得到芳綸產(chǎn)品。

鹽城市芳綸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建成1.5萬噸/年苯二胺及3000噸/年間位芳綸項目，今后將著力完善上下游產(chǎn)品鏈條，如新增3000噸/年間位芳綸，5萬噸/年混二硝基苯，2000噸/年對位芳綸，4000噸/年芳綸紙復(fù)合材料，1萬噸/年1，3-環(huán)己二酮等，構(gòu)建起區(qū)域完整的芳綸纖維產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）石化新材料/高端新材料規(guī)劃主要項目

“十四五”期間，石化新材料/高端新材料規(guī)劃項目總投資133.9億元。具體推薦規(guī)劃項目見下表。

“十四五”石化新材料/高端新材料產(chǎn)業(yè)重點推薦項目

備注：本章涉及的投資額按產(chǎn)業(yè)鏈歸類，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)板塊的詳細投資效益詳見第十一章“規(guī)劃投入與產(chǎn)出”，本章下同。

5.4 功能性材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.4.1 造紙化學(xué)品

5.4.1.1 行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（1）行業(yè)現(xiàn)狀

造紙化學(xué)品作為專業(yè)細分市場，市場供求并無公開權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但是造紙化學(xué)品的下游為造紙工業(yè)，造紙工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r決定了造紙化學(xué)品的市場需求。據(jù)中國造紙協(xié)會調(diào)查資料，2019年全國紙及紙板生產(chǎn)量為 10765萬噸，較上年增長3.16%。消費量 10704萬噸，較上年增長 2.54%，人均年消費量為 75千克（按14.0億人計算）。造紙化學(xué)品市場需求與下游造紙產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，近年來我國造紙化學(xué)品行業(yè)市場需求平穩(wěn)上漲。

造紙化學(xué)品業(yè)務(wù)的上游為化工原輔料，下游主要為造紙工業(yè)，具體的產(chǎn)業(yè)鏈示意圖如下：

目前我國基礎(chǔ)化工行業(yè)生產(chǎn)廠商較多，競爭充分，原材料供應(yīng)相對充足。下游為造紙工業(yè)，根據(jù)中國造紙協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有2700家，前30家企業(yè)產(chǎn)量總和為7337萬噸，約占2019年全國生產(chǎn)總量的68%，國內(nèi)造紙工業(yè)集中度較高。

（2）市場份額

目前，國內(nèi)造紙化學(xué)品企業(yè)包括內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)兩大類?？傮w來看，國內(nèi)造紙化學(xué)品制造企業(yè)多為中小企業(yè)，數(shù)量眾多、規(guī)模普遍較小，技術(shù)力量較為薄弱，企業(yè)銷售規(guī)模一般不超過5000萬元/年。大部分企業(yè)只能提供某種或某幾種造紙化學(xué)品產(chǎn)品，產(chǎn)品缺乏系列化和精細化，難以滿足客戶的差異化需求。

盡管如此，近年來隨著國產(chǎn)化能力不斷提升，特別是一批頭部企業(yè)圍繞造紙行業(yè)客戶多樣化的需求，持續(xù)研發(fā)并不斷推出新產(chǎn)品、豐富產(chǎn)品序列，形成了產(chǎn)品種類齊全、研發(fā)技術(shù)水平較高、規(guī)模效應(yīng)明顯及品牌影響力強的競爭優(yōu)勢，造紙化學(xué)品市場呈現(xiàn)“國”進“外”退趨勢。

（3）發(fā)展趨勢

由于下游造紙工業(yè)市場集中度不斷提高，大型造紙企業(yè)更加傾向于與品牌知名度高、質(zhì)量控制穩(wěn)定且產(chǎn)品規(guī)格較為齊全的造紙化學(xué)品公司合作；其次，由于我國環(huán)保要求的不斷提高，數(shù)量眾多的作坊式的中小企業(yè)生存壓力較大，逐步會退出市場競爭，給其它頭部企業(yè)騰出市場空間；此外，由于我國出口退稅政策的調(diào)整，國內(nèi)龍頭造紙化學(xué)品企業(yè)在國際市場中的競爭力逐步增強，有利于搶奪國際市場份額?？傮w來看，國內(nèi)造紙化學(xué)品的生產(chǎn)供應(yīng)已經(jīng)由外資企業(yè)為主徹底轉(zhuǎn)向了以國內(nèi)企業(yè)為主導(dǎo)。

5.4.1.2 鹽城市發(fā)展基礎(chǔ)

金光集團鹽城漿纖一體化產(chǎn)業(yè)基地項目計劃建設(shè)年產(chǎn)200萬噸溶解漿和200萬噸纖維素纖維。其中，一期工程內(nèi)容為年產(chǎn)100萬噸溶解漿、100萬噸纖維素纖維，一期分兩個階段實施，第一階段為年產(chǎn)50萬噸溶解漿、50萬噸纖維素纖維，第二階段為50萬噸溶解漿、50萬噸纖維素纖維；二期工程內(nèi)容為年產(chǎn)100萬噸溶解漿、100萬噸纖維素纖維。目前項目一期一階段已完成項目備案，項目投資額為117.8億元，土地征用手續(xù)和環(huán)境影響評價等已在有序開展之中。此外，金田紙業(yè)計劃建設(shè)250萬噸/年再生包裝紙項目，總投資約60億元。

百萬噸級漿纖一體化產(chǎn)業(yè)基地落地鹽城，給鹽城市造紙化學(xué)品發(fā)展提供了良好契機。造紙化學(xué)品所需基礎(chǔ)化工原材料（如硬脂酸）在鹽城市內(nèi)或周邊可方便采購，通過招商行業(yè)頭部企業(yè)或培育本土企業(yè)均可以做到就近供應(yīng)，實現(xiàn)雙贏。

5.4.1.3 規(guī)劃方案及項目

造紙化學(xué)品種類眾多，根據(jù)金光集團鹽城漿纖紡一體化產(chǎn)業(yè)基地及金田紙業(yè)項目產(chǎn)品方案，初步規(guī)劃與之配套的產(chǎn)品有：AKD系列（蠟、乳液）、造紙增白劑、表面施膠劑、濕強劑、干強劑等，具體規(guī)模及投資見下表。

“十四五”造紙化學(xué)品重點推薦項目

5.4.2 電子化學(xué)品

5.4.2.1 行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

電子化學(xué)品一般泛指電子工業(yè)使用的專用化工材料，即電子元器件、印刷線路板、工業(yè)及消費類整機生產(chǎn)和包裝用各種化學(xué)品及材料。電子化學(xué)品及下游元器件是電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)，處于電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的前端，是信息通訊、消費電子、家用電器、汽車電子、節(jié)能照明、工業(yè)控制、航空航天、軍工等領(lǐng)域終端產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，電子化學(xué)品的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，已滲透到國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的各個領(lǐng)域。

電子化學(xué)品按用途可分為集成電路行業(yè)用電子化學(xué)品、平板顯示/新型顯示行業(yè)用電子化學(xué)品、印制電路板用電子化學(xué)品、新能源電池用電子化學(xué)品等幾大類。電子化學(xué)品具有品種多、質(zhì)量要求高、用量小、對環(huán)境潔凈度要求苛刻、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、資金投入量大、產(chǎn)品附加值較高等特點。

經(jīng)過多年的發(fā)展，電子化學(xué)品行業(yè)在內(nèi)需市場的帶動下保持高速增長，產(chǎn)值、效益穩(wěn)步上升，對國民經(jīng)濟增長貢獻突出。2015-2019年，電子化學(xué)品行業(yè)平均年增長率為13.9%，遠高于同期5.9%左右的工業(yè)增加值平均增速，在工業(yè)經(jīng)濟中的領(lǐng)先作用進一步凸顯。2019年，國內(nèi)電子化學(xué)品行業(yè)市場規(guī)模約3413億元。其中，集成電路用化學(xué)品（半導(dǎo)體材料）市場規(guī)模為623億元，平板顯示（FDP）用化學(xué)品為360億元，印制電路板（PCB）用化學(xué)品為340億元，新能源電池（NEB）用化學(xué)品約為2000億元，其他電子化學(xué)品約為90億元。部分電子化學(xué)品的對外依存度達70%以上。

“十三五”以來，我國已初步建立起一批具有自主創(chuàng)新能力、具備國際競爭力的電子化學(xué)品公司，在某些專業(yè)領(lǐng)域如集成電路部分配套材料、光電顯示配套材料等，已經(jīng)具有相當(dāng)強的實力。

國內(nèi)電子化學(xué)品行業(yè)的競爭格局將兩極分化：一方面中低端、低附加值、高度產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品市場競爭將更為激烈，落后企業(yè)及落后產(chǎn)能的淘汰將加快，環(huán)保節(jié)能、盈利能力強的企業(yè)將成為該類化學(xué)品市場的主體，并將不斷向中西部遷移；另一方面研發(fā)能力強、對市場響應(yīng)快的企業(yè)將成為高端電子化學(xué)品市場的領(lǐng)跑者，經(jīng)濟發(fā)達、配套能力強的沿海地區(qū)則將仍是領(lǐng)跑企業(yè)的主要布局重心。

5.4.2.2 鹽城市發(fā)展基礎(chǔ)

鹽城市目前尚無電子化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。在產(chǎn)的幾家氣體企業(yè)，其產(chǎn)品均為工業(yè)級或醫(yī)藥級，企業(yè)規(guī)模也較小，沒有向電子級產(chǎn)品拓展的計劃。電子信息產(chǎn)業(yè)是鹽城市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，規(guī)劃發(fā)展與其電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的電子化學(xué)品，可就近響應(yīng)下游用戶配套需求，不斷提升鹽城電子信息產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

5.4.2.3 規(guī)劃方案及項目

（1）濕電子化學(xué)品與光刻膠

濕電子化學(xué)品主要包括超凈高純試劑及光刻膠配套化學(xué)品。超凈高純試劑包括酸類、堿類和有機溶液類等。光刻膠配套化學(xué)品主要由一種或幾種通用超凈高純試劑加入水、有機溶劑、螯合劑、表面活性劑等混合而成。包括有機溶劑、稀釋劑、顯影液、漂洗液、蝕刻液、剝離液等，光刻膠配套試劑與光刻膠配套使用。目前濕電子化學(xué)品廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、平板顯示、印制電路板、太陽能電池和新能源電池等領(lǐng)域。2019年，我國濕電子化學(xué)品總消費量約為109萬噸，能在高端半導(dǎo)體、平板顯示行業(yè)等應(yīng)用的超凈試劑供給嚴重不足，通過進口或以來外資企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立來解決。

光刻膠是光刻工藝的關(guān)鍵化學(xué)品，主要用于集成電路和分立器件的微細加工，同時在平板顯示（FPD）、光伏、磁頭及精密傳感器等制作過程中也有廣泛應(yīng)用。我國光刻膠技術(shù)遠遠沒有跟上電子行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展速度，光刻膠生產(chǎn)至今還停留在初級階段，現(xiàn)有的幾家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品只能用于低端液晶顯示器、中低端集成電路和分立器件、印制電路板等行業(yè)。

濕電子化學(xué)品和光刻膠發(fā)展方案見下圖。

鹽城市及周邊市場鹽酸、硝酸、硫酸、雙氧水等多種無機化工產(chǎn)品較為豐富，可分別作為生產(chǎn)電子級鹽酸、電子級硫酸、電子級硝酸、電子級雙氧水等的原料，規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模分別為5000噸/年、1萬噸/年、1萬噸/年和1萬噸/年。在建成并投產(chǎn)電子級鹽酸、電子級硫酸、電子級雙氧水項目后，可將產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，生產(chǎn)光刻膠配套試劑，并可進一步完善光刻膠產(chǎn)業(yè)鏈，同時提供光刻膠配套試劑光刻膠產(chǎn)品，從而為下游客戶提供完整的解決方案。

（2）電子特氣

特種氣體屬于工業(yè)氣體范疇，一般包括電子氣體、標(biāo)準氣、醫(yī)用氣、焊接氣、殺菌氣和其它等，具有質(zhì)量要求高或特殊的氣體、特定組成的混合氣體、特殊用途的氣體等三個特征。電子特氣則是特種氣體的應(yīng)用之一，電子特氣用于半導(dǎo)體及其它電子產(chǎn)品生產(chǎn)，應(yīng)用領(lǐng)域包括集成電路、平板顯示、LED、太陽光伏、光纖等。通常把電子特氣分為大宗氣體和特種氣體，大宗氣體有：CDA（動力氣、儀表氣、一般吹掃）、GN₂（潔凈吹掃）、PN₂（超潔凈吹掃、潔凈置換、稀釋）、PAr/PO₂/PH₂/PHe（超潔凈吹掃、置換、稀釋、制程）；特種氣體屬于制程用氣，有：稀有氣體、外延氣體、摻雜氣體、沉積氣體和刻蝕氣體等；在電子氣體市場中，大宗氣體占60%，特種氣體占40%。

電子信息是鹽城市新四大產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，依托現(xiàn)有工業(yè)氣體和相關(guān)基礎(chǔ)化工企業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展高純電子氣體可快速響應(yīng)鹽城市電子信息產(chǎn)業(yè)對電子特氣的迫切要求。

（3）撓性板基板材料、封裝材料和天線材料

柔性電路板又稱“撓性板”、“軟板”，即FPC板，是用柔性的絕緣基材制成的印刷電路。柔性印刷線路板（FPC）就是在基材薄膜上涂上膠粘劑，再配置銅箔，形成印制電路板。聚酰亞胺（PI）薄膜在PCB領(lǐng)域常用作基材薄膜，薄膜厚度一般選擇在0.0127～0.127mm范圍內(nèi)。

為了滿足晶圓制造廠由6寸向8寸再向12寸的不斷發(fā)展、以及半導(dǎo)體器件對小型化、集成化的需求，集成電路對密度和集成度的要求持續(xù)提高。涂層材料也在持續(xù)不斷地通過提高敏感度、抗刻蝕性、電阻率、附著力等性能，并且利用縮短曝光波長的方式提高分辨率來滿足客戶要求。

作為無線通信的重要一環(huán)，天線技術(shù)革新是推動無線連接發(fā)展的關(guān)鍵動力。隨著5G的應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)時代的規(guī)模部署，天線在5G網(wǎng)絡(luò)中的作用將越來越重要。目前，手機天線軟板基材主要是PI，但鑒于PI基材介電常數(shù)和損耗因子較大，且吸潮性較大、高頻傳輸損耗嚴重及結(jié)構(gòu)特性較差，令其未能很好地滿足5G對材料性能的需求。LCP是一種理想天線材料，具有超卓的電絕緣性能，其介電強度高過一般工程塑料，耐電弧性良好。相比PI，LCP材料介質(zhì)損耗與導(dǎo)體損耗更小，且更具靈活性和密封性，因而在制造高頻器件應(yīng)用方面前景可觀。

基板基板材料、封裝材料和天線材料發(fā)展方案見下圖。

聚酰亞胺薄膜的主要生產(chǎn)原料為4，4’-二氨基二苯醚（簡稱二氨基二苯醚）和均苯四甲酸二酐（簡稱均酐）。為了生產(chǎn)電子級聚酰亞胺薄膜產(chǎn)品，同時也為了通過規(guī)模化生產(chǎn)提升工藝技術(shù)水平，規(guī)劃配套建設(shè)二氨基二苯醚生產(chǎn)裝置。

聚醚酰亞胺（PEI）的主要生產(chǎn)原料為4，4’-二氨基二苯醚和雙酚A型二醚二酐。目前國內(nèi)消費的PEI主要為進口產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，原料雙酚A型二醚二酐的大量采購有困難，因此，規(guī)劃配套建設(shè)6000噸/年雙酚A型二醚二酐生產(chǎn)裝置，以苯酚和雙酚A為原料。

（4）規(guī)劃項目

“十四五”電子化學(xué)品重點推薦項目

5.4.3 其它

功能性材料是一個比較寬泛的概念，一般認為功能性材料特指那些對產(chǎn)品功能和性能有全面要求的化學(xué)品。我國除造紙化學(xué)品、電子化學(xué)品外，一般還包括水處理化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油脂化學(xué)品、油田化學(xué)品、日化產(chǎn)品專用化學(xué)品等。這些化學(xué)品具有使用領(lǐng)域?qū)挘δ塥毺?，成長性好，部分產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較大，而部分產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模比較小，但都具有附加值較高的特點。其它功能性材料規(guī)劃項目見下表。

其它功能性材料重點推薦項目

5.5 配套基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.5.1 行業(yè)現(xiàn)狀

鹽城市現(xiàn)有化工基礎(chǔ)原材料主要有燒堿、液氯、鹽酸、氫氣、硫酸、硝酸等。主要生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)能力簡要如下：

（1）燒堿

鹽城市現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)為江蘇海興化工有限公司和江蘇省鹽?；び邢薰?，生產(chǎn)能力分別為30萬噸/年和10萬噸/年。

海興化工吃氯產(chǎn)品主要是13萬噸/年環(huán)氧氯丙烷，按滿負荷運行（開工率100%），13萬噸/年環(huán)氧氯丙烷需液氯28萬噸/年（單耗2.158t/t），少量不足部分則在市場采購。因此，海興化工燒堿裝置正常情況下沒有液氯供應(yīng)市場，可供應(yīng)周邊市場的基礎(chǔ)原料為燒堿（32%、50%）和鹽酸；氫氣則去西區(qū)、南區(qū)（海力化工）生產(chǎn)雙氧水（27.5%）和環(huán)己烯，不足部分則依托4萬Nm³/h天然氣制氫。

鹽?；?/span>10萬噸/年燒堿裝置，氫氣除少量用于1萬噸/年鄰氯苯胺外，燒堿、液氯、鹽酸、次氯酸鈉、氫氣供應(yīng)園區(qū)企業(yè)或周邊用戶。

（2）硫酸

江蘇吉華化工有限公司建有33萬噸/年硫磺制酸生產(chǎn)裝置，產(chǎn)品包括二氧化硫、三氧化硫、煙酸（20%、65%）、硫酸（98%、101%）。初步核算，扣除內(nèi)部消耗硫酸（以98%規(guī)格）外，正常年份可供應(yīng)園區(qū)企業(yè)和周邊市場的硫酸有10多萬噸。此外，江蘇雙昌生物科技股份有限公司利用硫鐵礦焙燒工藝建成12萬噸/年硫酸生產(chǎn)裝置，硫酸用于生產(chǎn)化肥（過磷酸鈣、復(fù)混肥）；另建有1.2萬噸/年液體三氧化硫和4.7萬噸/年發(fā)煙硫酸裝置各一套。

（3）硝酸

江蘇海力化工有限公司建設(shè)30萬噸/年己二酸裝置配套建設(shè)了27萬噸/年硝酸（折100%）裝置，其硝酸（規(guī)格63.5%）全部用于己二酸生產(chǎn)，沒有硝酸產(chǎn)品供應(yīng)市場。

5.5.2 發(fā)展方案

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研和企業(yè)反饋材料，大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園海興化工30萬噸/年燒堿副產(chǎn)液氯可全部用于13萬噸/年環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，氫氣也用于環(huán)己烯等裝置，對外銷售的產(chǎn)品多為燒堿和鹽酸。

位于濱海沿海工業(yè)園內(nèi)的鹽海化工10萬噸/年氯堿裝置處境較為艱難。該生產(chǎn)裝置沒有大宗吃氯產(chǎn)品，吃氫產(chǎn)品消耗的氫氣也較少，燒堿裝置液氯消耗很大程度上依靠同處一個園區(qū)的科利新材料5萬噸/年氯化聚乙烯的開工率，因規(guī)范原因也不能實現(xiàn)隔墻供應(yīng)，甚至有時還因生產(chǎn)計劃性和市場因素導(dǎo)致無法就近供應(yīng)。鹽?；龎A裝置的有關(guān)產(chǎn)品幾乎全部面向終端市場，本來以新醫(yī)藥、功能性材料和新材料為主體產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)，園區(qū)企業(yè)很需要一家規(guī)模適當(dāng)?shù)臒龎A生產(chǎn)企業(yè)提供基礎(chǔ)的原材料，但是隨著一輪又一輪的園區(qū)整治和企業(yè)關(guān)閉退出，原有的供應(yīng)鏈體系已經(jīng)完全被打斷，下游產(chǎn)品鏈破碎化，導(dǎo)致其10萬/年燒堿裝置產(chǎn)能利用率不足。

下一階段，鹽海化工燒堿擴能項目可從兩個方面尋求突破：一是依托金光集團鹽城漿纖項目列入省重大外資項目的機遇，尋求在原材料產(chǎn)業(yè)與之配套，第一步現(xiàn)將10萬噸/年燒堿擴至30萬噸/年（新增20萬噸/年），符合產(chǎn)業(yè)政策要求的基礎(chǔ)規(guī)模，第二步則根據(jù)金光漿纖項目的進度安排，建設(shè)60萬噸/年（或30×2）燒堿裝置，使鹽城市域內(nèi)燒堿生產(chǎn)能力達到90或120萬噸/年；二是鹽城地處華東地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達但資源緊缺，工業(yè)電價偏高，對發(fā)展燒堿等基礎(chǔ)化工十分不利，宜充分利用綠氫新能源發(fā)展機遇，創(chuàng)新大工業(yè)直供電電價形成機制，集合鹽城風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等清潔可再生能源，生產(chǎn)綠色氫氣和綠色基礎(chǔ)化工原料燒堿、氯氣等；綠氫下游規(guī)劃可發(fā)展兩個產(chǎn)業(yè)方向，一是燃料電池方向，鹽城市已申報國家燃料電池汽車運營示范城市，以綠氫作為燃料電池的能源，二是綠氫精細化工產(chǎn)業(yè)方向，包括雙氧水及其它高附加值功能性材料。

鹽城市國投環(huán)境技術(shù)股份有限公司已建成3萬噸/年廢鹽綜合利用一期項目（一期3萬噸/年，二期3萬噸/年，共6萬噸/年），經(jīng)驗證，處理后的精鹽可用于離子膜燒堿。今后，根據(jù)技術(shù)進展和示范裝置運營情況，適時建設(shè)大型廢鹽綜合利用和處置項目，初期可建設(shè)一條專門利用廢鹽生產(chǎn)燒堿的獨立裝置，年處置廢鹽5-10萬噸，結(jié)合風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等清潔可再生能源，實現(xiàn)能源綠色清潔，構(gòu)建原料循環(huán)再生的綠色循環(huán)經(jīng)濟體系。規(guī)劃項目主要有：

“十四五”基礎(chǔ)原材料重點推薦項目

5.6 存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

（1）存量產(chǎn)業(yè)基本情況。全市農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有一定的影響力，特別是三唑類殺菌劑以及新煙堿類殺蟲劑已形成系列化，品種較為齊全。目前有滬深上市公司2家（豐山集團、輝豐生物），新三板掛牌企業(yè)1家（托球農(nóng)化）。

（2）存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級路徑。嚴格限制企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品規(guī)模小而不能實現(xiàn)DCS控制的企業(yè)或產(chǎn)品投運，對現(xiàn)有的規(guī)模小，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)或裝置進行清理，以減少環(huán)保和安全生產(chǎn)壓力。

以豐山集團、輝豐生物、劍牌農(nóng)化、托球農(nóng)化等一批農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品系列和規(guī)模優(yōu)勢，并在殺菌劑、除草劑、殺蟲劑方面取得了較好的市場地位，豐山集團、輝豐生物已經(jīng)成功上市，托球農(nóng)化、劍牌農(nóng)化也在新三板掛牌或積極運作上市，為下一步的發(fā)展創(chuàng)造更多更好的條件。今后農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在現(xiàn)有除草劑、殺菌劑、殺蟲劑為主體的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展其他高附加值的植物生長調(diào)節(jié)劑及環(huán)保型農(nóng)藥制劑，并大力發(fā)展成長性好、市場容量大、附加值高的產(chǎn)品。

6  環(huán)境保護

6.1 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境保護規(guī)劃要求

6.1.1 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

環(huán)境空氣質(zhì)量方面，2020年，鹽城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.52，位居全省第一；PM_2.5平均濃度33微克/立方米，位居全省第二，為全省首批達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準城市之一；空氣優(yōu)良天數(shù)308天，優(yōu)良天數(shù)比例為84.2%，位居全省第三。在全國重點城市空氣質(zhì)量月度排名中，鹽城長期保持全國前列水平，最好名次位居全國第三，創(chuàng)造了全省歷史上設(shè)區(qū)市的最好成績。

水環(huán)境方面，2020年，全省地表水環(huán)境狀況總體為優(yōu)，地表水國省考斷面全部達到國家和省考核目標(biāo)要求，國考斷面、省考及以上斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例分別為100%、97.1%。全市14個縣級以上城市集中式飲用水源地中，水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的有13個；全市主要入海河流斷面無劣Ⅴ類水質(zhì)。

6.1.2 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

“十三五”以來，鹽城市緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”目標(biāo)要求，大力實施《鹽城市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。《鹽城市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》明確的主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達時序進度要求，大氣主要污染物指標(biāo)提前一年完成“十三五”減排目標(biāo)。

目前鹽城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃正在編制，鹽城市生態(tài)環(huán)境局將以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，重點從持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、鞏固完善生態(tài)環(huán)境治理體系、推動形成更加合理的生態(tài)空間布局等方面著手，通過“十四五”的努力，讓綠色成為新時代鹽城最鮮明的底色，為“生態(tài)立市”戰(zhàn)略構(gòu)建堅實的可持續(xù)發(fā)展根基。

6.2 污染物排放標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范

6.2.1 國家、省污染物排放標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范

《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕15號），提出嚴格執(zhí)行污染物處置標(biāo)準。按從嚴原則，執(zhí)行國家、省污染物排放標(biāo)準及有關(guān)部委或省政府的相關(guān)管理要求。

1．接納化工廢水的集中式污水處理廠主要污染物COD、氨氮、總氮、總磷排放濃度不得高于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB18918－2002）一級A標(biāo)準；其他污染物排放濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準》（GB8978－1996）一級標(biāo)準。對于以上標(biāo)準中沒有包含的有毒有害物質(zhì)，須開展特征污染物篩查，建立名錄庫，參照《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB31571－2015）制定排放限值。

2．化工廢水污染物接管濃度不得高于國家行業(yè)排放標(biāo)準中的間接排放標(biāo)準限值；暫未公布國家行業(yè)標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準未規(guī)定間接排放的，接管濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準》（GB8978－1996）三級標(biāo)準限值。

3．園區(qū)邊界大氣污染物對照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機污染物排放標(biāo)準》（DB32/3151－2016）廠界標(biāo)準、《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB14554－93）廠界一級標(biāo)準、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB16297－1996）無組織排放標(biāo)準，執(zhí)行最低濃度限值。

4．硫酸、石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂、無機化學(xué)、燒堿、聚氯乙烯等企業(yè)大氣污染物按規(guī)定執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準中的特別排放限值；其他行業(yè)對照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機污染物排放標(biāo)準》（DB32/3151－2016）、《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB14554－93）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB16297－1996），執(zhí)行最低濃度限值。

5．危險廢物集中焚燒設(shè)施選址、設(shè)計施工和運行管理嚴格執(zhí)行《危險廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 176－2005）《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》（GB18484－2001），危險廢物安全填埋場的選址、設(shè)計施工和運行管理嚴格執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準》（GB18598－2001）。危險廢物集中焚燒和填埋設(shè)施按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號）、《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（原環(huán)保部公告2009年第65號）開展經(jīng)營活動。

6．危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位要落實申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證、應(yīng)急預(yù)案備案等制度，執(zhí)行《國家危險廢物名錄》（原環(huán)保部、發(fā)展改革委、公安部令第39號）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》（GB18597－2001）、《危險廢物鑒別標(biāo)準 通則》（GB5085.7－2007）、《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025－2012）等，建立危險廢物產(chǎn)生、出入庫、轉(zhuǎn)移、利用處置等臺賬，并在“江蘇省危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)”如實申報，省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須執(zhí)行電子聯(lián)單。自建危險廢物焚燒設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)要按照《化工建設(shè)項目廢物焚燒處置工程設(shè)計規(guī)范》（HG20706－2013），并參照《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T176－2005）建設(shè)焚燒設(shè)施，按照《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》（GB18484－2001）進行工況管理和污染控制。

6.2.2 化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準（DB32/939-2020）

2020年2月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和江蘇省市場監(jiān)督管理局頒布《化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準》（DB32/939-2020），該標(biāo)準于2020年3月1日實施。該標(biāo)準代替DB32/939-2006，與DB32/939-2006相比，修訂內(nèi)容主要如下：

1．取消了按污水去向分級控制的規(guī)定。污染物排放控制要求如下：

（1）企業(yè)主要水污染物的排放執(zhí)行表1規(guī)定的水污染物直接排放限值。

（2）位于特別限值指定區(qū)域的企業(yè)，其主要水污染物排放按照表1規(guī)定的特別限值執(zhí)行。需要采取特別保護措施的地域范圍、時間，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門或設(shè)區(qū)市人民政府公告發(fā)布。

（3）自2022年1月1日起，現(xiàn)有化工集中區(qū)廢水處理廠執(zhí)行表2規(guī)定的相應(yīng)水污染物排放限值。新建化工集中區(qū)污水處理廠自2020年1月1日起執(zhí)行表2規(guī)定的水污染物排放限值。

（4）排污單位應(yīng)根據(jù)使用的原料、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)物，從表3、表4和 表5中篩選并上報需要控制的廢水特征污染物種類及其排放限值，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門確認執(zhí)行。

2．修改了化學(xué)工業(yè)的定義，明確化工行業(yè)為國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754)規(guī)定的制造業(yè)中的化學(xué) 原料和化學(xué)制品制造業(yè)。行業(yè)子類也按照國段經(jīng)濟行業(yè)分類進行了規(guī)范。

3．增加了特別限值的排放要求。

4．增加總氮、溶解性總固體、總有機碳和可吸附有機鹵素4個控制項目。特征污染物新增了涉重金屬污染物21項，特征有機污染物57項和其他污染物3項限值。

5．提高了部分污染物排放控制要求。

6．更新了污染物監(jiān)測分析方法標(biāo)準。

6.2.3 化工園區(qū)污水廠接管標(biāo)準

化工園區(qū)污水處理廠出水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB18918－2002）一級A標(biāo)準濱海和大豐兩個園區(qū)相應(yīng)對接管標(biāo)準進行了調(diào)整。

濱海、大豐化工園區(qū)污水處理廠接管標(biāo)準

6.3 危廢處置

近年來，鹽城市加快推進危廢處置能力建設(shè)，危險廢物集中焚燒、填埋、物化處置能力從2013年的2家單位處置規(guī)模1.8萬噸/年，提升至7家單位處置規(guī)模23.3萬噸/年。2020年鹽城市危險廢物經(jīng)營單位共23家，其中：焚燒6家單位，處置規(guī)模共16.1萬噸/年；填埋1家單位，處置規(guī)模共2萬噸/年；物化1家單位，處置規(guī)模2.2萬噸/年；收集廢鉛酸蓄電池3家單位，處置規(guī)模18萬噸/年；清洗廢桶2家單位，處置規(guī)模50.4萬只/年。同時，鹽城市還有11家危險廢物綜合利用企業(yè)，合計綜合利用能力達29.46萬噸/年。2020年，鹽城市生態(tài)環(huán)境部門先后審批了鹽城市沿海固體廢料處置有限公司1500噸/年的醫(yī)廢處置項目，鹽城市國投環(huán)境技術(shù)股份有限公司3萬噸/年，江蘇杰林環(huán)保科技有限公司5萬噸/年的廢鹽綜合利用處置項目。目前，光大環(huán)保（鹽城）固廢處置有限公司3萬噸/年焚燒處置項目已進入行政審批程序，投運后，鹽城市危廢集中處置能力將進一步得到加強。

大豐化工園區(qū)目前有5家處置或綜合利用危廢的單位：鹽城新宇輝豐環(huán)保科技有限公司（年焚燒危廢3.9萬噸）、鹽城國投環(huán)境技術(shù)股份有限公司（廢鹽綜合利用項目6萬噸/年，一期3萬噸/年已建成，目前正在試生產(chǎn)）、江蘇杰林環(huán)?？萍加邢薰荆◤U鹽綜合利用項目5萬噸/年，目前正在做試生產(chǎn)前的準備工作）、鹽城華豐環(huán)保有限公司（主要是廢舊化工產(chǎn)品包裝桶清洗再利用噸桶9000只/年、200L鐵桶30萬只/年、200L塑料桶20萬只/年，目前正常生產(chǎn)）、江蘇偉杰環(huán)保科技有限公司（清洗、處理、回收化工包裝桶50萬只/年，目前正常生產(chǎn)）。

濱?；@區(qū)已建成運行的危廢集中處置設(shè)施能力8.95萬噸/年，其中沿海固廢2.75萬噸/年危廢焚燒處置（含0.15萬噸/年醫(yī)廢處置）及2.2萬噸/年物化處置；光大環(huán)保3萬噸/年集中填埋；鑫港環(huán)保1萬噸/年廢活性炭綜合利用。

6.4 環(huán)境保護措施

6.4.1 加快低端落后化工企業(yè)關(guān)閉退出

綜合運用法律法規(guī)、市場手段，堅決關(guān)閉安全環(huán)保不達標(biāo)、風(fēng)險隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國家淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后的化工企業(yè)或生產(chǎn)裝置，加快退出或轉(zhuǎn)型產(chǎn)能過剩和市場低迷的一般化工品生產(chǎn)加工能力。支持各地加快退出化工園區(qū)外、規(guī)模以下、位于環(huán)境敏感區(qū)域、位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)，支持東臺、射陽、建湖等地建設(shè)“無化區(qū)”。對確實不能退出或?qū)嵤┌徇w的化工生產(chǎn)企業(yè)，由屬地縣級人民政府逐企全面嚴格審查評估，在確認安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險達標(biāo)可控的基礎(chǔ)上， 制定“一企一策”改造提升方案，符合園區(qū)外化工重點監(jiān)測點要求的認定為化工重點監(jiān)測點。

做好“關(guān)停轉(zhuǎn)”企業(yè)安全環(huán)保工作。充分認清化工企業(yè)在停產(chǎn)、關(guān)閉、拆除、轉(zhuǎn)移過程中安全、環(huán)保工作的特殊性和涉化事故的危害性，強化安全、環(huán)保教育，落實企業(yè)主體責(zé)任，制定生產(chǎn)裝置停車、設(shè)備設(shè)施拆除、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急處置等工作預(yù)案，委托有資質(zhì)的專業(yè)單位拆除生產(chǎn)設(shè)備、處理原輔材料、清理危險廢物，做好人員值班值守和應(yīng)急物資儲備，確保安全“關(guān)停轉(zhuǎn)”。對完成“關(guān)停轉(zhuǎn)”化工生產(chǎn)企業(yè)，及時變更或注銷營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)永久性關(guān)閉，嚴防“死灰復(fù)燃”。

6.4.2 嚴格化工項目準入管理

嚴格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，認真落實長江經(jīng)濟帶負面清單指南、《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，從規(guī)劃、投資、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、用地等方面提高化工項目準入門檻，除化工重點監(jiān)測點企業(yè)外，化工園區(qū)外企業(yè)一律不允許新改擴建化工項目（安全、環(huán)保治理設(shè)施項目除外）。嚴格執(zhí)行化工項目聯(lián)合會審制度，在化工項目備案前，組織發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，按照職責(zé)分工進行聯(lián)合會審把關(guān)，從源頭上對化工項目進行管控。

6.4.3 全力推進化工園區(qū)整治提升

壓減化工園區(qū)數(shù)量。關(guān)閉響水生態(tài)化工園區(qū)，取消阜寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，依法依規(guī)逐步退出園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)。落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任，屬地縣級人民政府要督促和引導(dǎo)企業(yè)加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。

提高化工園區(qū)發(fā)展水平。按照科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范發(fā)展有關(guān)要求，督促推動濱海、大豐加大化工園區(qū)整治提升力度，高標(biāo)準建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確園區(qū)四至范圍和產(chǎn)業(yè)定位，確定1-2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，按上下游產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局化工生產(chǎn)企業(yè)，未通過省化工園區(qū)再評價認定的，堅決取消園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位?；@區(qū)須嚴格執(zhí)行國家和省各類規(guī)劃，嚴格控制用地規(guī)模，提高土地集約利用率。按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，對區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險廢物等物料和人員進出的區(qū)域，實行封閉管理。加快引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的化工專業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，切實提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力。

6.4.4 加強化工企業(yè)危險廢棄物管理

當(dāng)前，化工危險廢棄物（下稱“危廢”）管理不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，危廢管理中的安全隱患較為突出，亟待解決。針對涉及危廢管理的主要問題，建議如下：

1．進一步查清化工企業(yè)環(huán)境問題和涉危廢安全隱患底數(shù)。建議摸清轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)環(huán)境問題和危廢管理問題，進一步理清危廢的種類、數(shù)量和危險特性，開展企業(yè)危廢管理風(fēng)險評估。

2．切實加強危廢安全隱患的整治。針對目前化工企業(yè)存在的環(huán)境管理問題，特別是危廢管理問題及安全隱患，建議地方職能部門加強對企業(yè)存在問題和隱患整改落實的監(jiān)督，進一步明確整改標(biāo)準和時限，及早消除事故隱患；地方職能部門加大日常監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，從嚴從快查處違法違規(guī)行為。

3．研究建立化工危廢信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建議建立完善危險廢物全流程管理系統(tǒng)，對化工危廢產(chǎn)生、儲存、運輸、處置信息實施監(jiān)測，利用大數(shù)據(jù)功能分析辨別化工危廢全生命周期狀況，提高化工危廢的風(fēng)險防范和智能預(yù)警水平，確?；のU始終處于監(jiān)管可控狀態(tài)。

4．加強源頭治理，消除危廢過程風(fēng)險。建議以縣級行政區(qū)域或者化工園區(qū)為單位，建立專門的危廢中轉(zhuǎn)場所，對產(chǎn)量少、風(fēng)險低的化工危廢實行集中管理、分類存放、定期處置，降低企業(yè)危廢處置成本，促進企業(yè)自覺遵法守法。

7  安全生產(chǎn)

7.1 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

7.1.1 安全生產(chǎn)專項整治行動工作成效

1．思想認識進一步提高。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅決不折不扣落實中央和省、市關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)各項決策部署要求，切實增強了各地各部門抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。強化企業(yè)主體責(zé)任落實，加強輿論宣傳，推動全市化工企業(yè)從思想深處重視安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，切實營造“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。

2．企業(yè)本質(zhì)安全得到提升。對照《化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治重點檢查表》70條，開展從產(chǎn)品到技術(shù)、工藝、設(shè)備、從業(yè)人員、內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的全方位、全過程整治，全面提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平。修訂完善《鹽城市化工項目聯(lián)合會審辦法》，制定出臺《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（鹽政辦發(fā)〔2020〕37號），進一步提高化工項目安全準入門檻，從源頭上管控化工行業(yè)安全風(fēng)險隱患。

3．低端化工產(chǎn)能大幅度減少。對不符合國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，無項目備案、規(guī)劃用地、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法定手續(xù)或手續(xù)不全的，不具備安全生產(chǎn)條件的，環(huán)保不達標(biāo)、風(fēng)險突出且不能有效管控的化工生產(chǎn)企業(yè)，依法關(guān)閉退出，大幅壓減低端落后化工產(chǎn)能。

4．安全生產(chǎn)治理能力得到提升。將化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治與化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升統(tǒng)籌起來推進。在推進整治工作同時，按照部門“三定”對應(yīng)的職能，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門的職責(zé)分工，進一步厘清部門監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，從根本上健全安全生產(chǎn)治理體系，強化化工行業(yè)安全生產(chǎn)治理能力建設(shè)。

5．安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。通過對化工園區(qū)和企業(yè)開展全方位、全過程風(fēng)險排查和隱患治理，濱海、大豐化工園區(qū)規(guī)范管理水平不斷提升，園區(qū)實現(xiàn)封閉化管理，進入的人員、車輛、裝備和物資可管可控?；て髽I(yè)經(jīng)過多輪復(fù)核檢查，各類突出問題得到有力整治，重大安全風(fēng)險得到嚴密管控，事故苗頭得到有效遏制。

7.1.2 存在的差距不足

1．化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次不高。鹽城市化工生產(chǎn)企業(yè)中，蘇南、浙江配套企業(yè)、加工車間、分支機構(gòu)占比較高，很多化工生產(chǎn)企業(yè)從事的是中間制造環(huán)節(jié)，普遍特征就是易燃、易爆、高污染、高排放。部分企業(yè)技術(shù)裝備及工藝水平不高，在建設(shè)之初相關(guān)標(biāo)準規(guī)范低于現(xiàn)行規(guī)范，且無法整改，在裝備工藝、生產(chǎn)流程、廢物處置、倉儲物流等方面存在風(fēng)險隱患。

2．企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強。不少企業(yè)對安全生產(chǎn)的極端重要性認識不夠，只從短期經(jīng)濟利益考慮，忽略企業(yè)自身的安全管理、人員配置、安全投入和建章立制等安全基礎(chǔ)管理工作，過分依賴政府部門督查檢查，安全生產(chǎn)工作存在敷衍了事、消極應(yīng)付的現(xiàn)象。

3．園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。濱海、響水、阜寧化工園區(qū)都面臨大量化工企業(yè)關(guān)閉退出，一方面，企業(yè)關(guān)閉退出需要做好設(shè)備安全拆除、人員安置、職工補償?shù)却罅抗ぷ?，需要支付企業(yè)相應(yīng)額度的補償，導(dǎo)致相關(guān)縣（市、區(qū)）財政、穩(wěn)定等方面壓力較大；另一方面，在土壤修復(fù)等后續(xù)問題處置上，需要投入大量人力、物力和財力，且鑒于化工園區(qū)土壤修復(fù)長期性、復(fù)雜性，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大壓力。

4．專業(yè)化的人才隊伍缺乏。化工行業(yè)細分領(lǐng)域較多，專業(yè)性很強，對產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保等專業(yè)知識要求較高?？v觀全市化工產(chǎn)業(yè)整治提升一線的人員，接受過專業(yè)化、系統(tǒng)性培養(yǎng)教育的化工人才不多，科學(xué)指導(dǎo)監(jiān)督整治提升的水平有待進一步提高。縣區(qū)級層面，承擔(dān)化工整治人員力量配備嚴重不足。

7.2 有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險

7.2.1 規(guī)范化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

關(guān)閉響水化工園區(qū)，取消阜寧化工園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，對大豐化工園區(qū)和濱?；@區(qū)全面開展再評價和認定。

7.2.2 提高化工園區(qū)發(fā)展水平

按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，對園區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險廢物等物料和人員進出的區(qū)域，實行園區(qū)整體封閉管理。推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。

7.2.3 加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作

按照國家、省、市部署，2020年底前完成城鎮(zhèn)門口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。對于異地遷建和關(guān)閉退出企業(yè)，確保原廠區(qū)主要生產(chǎn)裝置去功能化、不可恢復(fù)生產(chǎn)，裝置物料嚴格按照相關(guān)規(guī)范處置，設(shè)備管線清洗合格并拆除，生產(chǎn)場地清理干凈。

7.2.4 加強高危化學(xué)品管控

加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控；嚴格危險化學(xué)品公共安全管理，嚴密監(jiān)控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向；強化劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證核發(fā)管理和危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。嚴格執(zhí)行《內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄》。

7.2.5 加強危險貨物運輸安全監(jiān)管

突出涉及危險化學(xué)品的危險貨物運輸監(jiān)管，嚴格危險化學(xué)品道路運輸和水上運輸許可、運輸工具管理、相關(guān)人員資格認定管理，嚴禁掛靠經(jīng)營；加快危險貨物道路運輸監(jiān)控平臺建設(shè)，強化運輸企業(yè)的儲存設(shè)施、停車場和隧道、港區(qū)風(fēng)險管控。

7.2.6 加強油氣輸送管道保護工作

指導(dǎo)督促管道企業(yè)健全管道巡護制度，加強管道巡護力量，加大檢查頻次，及時處置危害管道安全的風(fēng)險隱患，及時排查整治油氣輸送管道沿線建筑物、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患，及時對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；督促管道企業(yè)制定完善管道事故應(yīng)急預(yù)案，報縣級地方人民政府相關(guān)部門備案，并開展管道事故應(yīng)急救援演練。加強油氣輸送管道高后果區(qū)風(fēng)險隱患辨識、評估、管控工作。

7.3 加強消防及應(yīng)急救援力量建設(shè)

7.3.1 加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

加強全市消防救援隊伍化工專業(yè)隊、重型化工編隊等專業(yè)隊建設(shè)，凡有化工企業(yè)的地區(qū)都要具備專業(yè)消防應(yīng)急救援能力。推動濱海、大豐化工園區(qū)消防站提檔升級，按照不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準》中特勤消防站的標(biāo)準配備人員和車輛裝備。濱海、大豐化工園區(qū)政府專職消防隊完成公益一類事業(yè)單位法人登記。督促大型化工企業(yè)按照標(biāo)準要求，組建企業(yè)專職消防隊并投入執(zhí)勤。統(tǒng)籌加強綜合性消防救援隊伍、危險化學(xué)品專業(yè)救援力量和水上危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量建設(shè)。

7.3.2 加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理

制定《鹽城市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等涉及危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實際的實操演練和模擬推演。

7.3.3 提高消防力量建設(shè)的針對性及可操作性

遵循國家及地方消防安全法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范的要求，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，規(guī)劃區(qū)消防設(shè)施建設(shè)與園區(qū)開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特性，充分研究園區(qū)發(fā)展定位及入駐項目的特點，提高消防力量建設(shè)的針對性及可操作性。突出重點，合理布局的原則，明確總體布局的消防安全要求、合理規(guī)劃消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等消防設(shè)施。

7.3.4 按照“全面覆蓋、重點保護”的原則設(shè)置消防站

根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準》（建標(biāo)152-2017），消防站的布局以接到出動指令后5分鐘內(nèi)消防隊可以到達轄區(qū)邊緣為原則確定。消防站的轄區(qū)面積：設(shè)在城市的消防站，一級站不宜大于7平方公里，二級站不宜大于4平方公里，小型站不宜大于2平方公里，設(shè)在近郊區(qū)的普通站不應(yīng)大于15平方公里；特勤站兼有轄區(qū)滅火救援任務(wù)的，其轄區(qū)面積同一級消防站。

根據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準》（GB50160-2008，2018年版）第4.2.10條規(guī)定：消防站的服務(wù)范圍應(yīng)按行車路程計，行車路程不宜大于2.5公里，并且接火警后消防車到達火場的時間不宜超過5分鐘，對丁、戊類的局部場所，消防站的服務(wù)范圍可加大到4公里。

規(guī)劃按照“全面覆蓋、重點保護”的原則，消防站服務(wù)范圍按照接到火警后消防車到達火場的時間不超過5分鐘，行車路程不宜大于2.5公里確定，同時消防站服務(wù)范圍不大于7平方公里。

《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》要求，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)消防站應(yīng)參照不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準》中特勤消防站的標(biāo)準進行設(shè)置。并按規(guī)范配套建設(shè)氣體防護站。

按照上述標(biāo)準規(guī)范要求，大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園在北區(qū)規(guī)劃特勤消防站一處，一處位于寧波港路與波士頓港路交匯處西側(cè)。同時，通過企業(yè)消防隊的建設(shè)，補充公安消防站未能覆蓋的轄區(qū)。企業(yè)消防站應(yīng)根據(jù)企業(yè)類別、責(zé)任區(qū)范圍、保護對象、滅火救援及應(yīng)急救援的需要，確定選址和類別，并配備相應(yīng)裝備；同時規(guī)劃升級南區(qū)現(xiàn)狀消防站為特勤消防站，擴建現(xiàn)狀消防站用地面積，使之符合規(guī)范標(biāo)準。濱海沿海工業(yè)區(qū)在中山路與黃海北路交叉口東南角增設(shè)一座消防站。

7.3.5 園區(qū)配套完善的消防設(shè)施

應(yīng)保持園區(qū)主干消防通道與區(qū)域交通干線路網(wǎng)的暢通，保障區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)時的物資及人員的大規(guī)模調(diào)動。園區(qū)內(nèi)消防通道依靠園區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)。根據(jù)消防車通道有關(guān)標(biāo)準，對區(qū)內(nèi)道路、管廊等提出消防車通道寬度、間距、限高以及回車場地等方面的具體要求：

園區(qū)消防供水管道依托工業(yè)給水管網(wǎng)，環(huán)狀布置，環(huán)狀管道應(yīng)用閥門分成若干獨立管段，每段消火栓的數(shù)量不宜超過5個；消防供水管道主干管道管徑不低于300毫米，滿足多輛消防車同時取水的要求；消防供水管道壓力應(yīng)確保滅火時最不利點消火栓的水壓不低于0.15兆帕（自地面算起）。各區(qū)塊內(nèi)企業(yè)應(yīng)建設(shè)事故水池，保證事故時消防廢水能全部收集進入事故水池，并進行無害化處理，達到排放標(biāo)準后才能排入污水收集系統(tǒng)。此外，分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共事故應(yīng)急池，滿足極端狀態(tài)下消防廢水收集要求。

確定消防電源、消防用電負荷等級，消防輸配線電路和消防配電的要求，以保證消防設(shè)施的用電可靠性，及時有效撲滅生產(chǎn)裝置、罐區(qū)及倉庫等建筑物各種類型火災(zāi)。區(qū)內(nèi)主要危險化學(xué)品儲存設(shè)施消防用電設(shè)備應(yīng)按照一級負荷供電。

依托園區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)消防指揮中心，納入?yún)^(qū)域消防指揮中心系統(tǒng)，便于重大災(zāi)害事故時應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一調(diào)度。結(jié)合園區(qū)內(nèi)公告標(biāo)志設(shè)置消防信息提示系統(tǒng)，根據(jù)交通體系設(shè)置消防疏散及避難場所指引標(biāo)示。區(qū)內(nèi)設(shè)置廣播語音提示系統(tǒng)，及時有效引導(dǎo)人們疏散避難。消防通信指揮系統(tǒng)應(yīng)符合《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50313-2013）規(guī)定。

7.4 加強化工產(chǎn)業(yè)源頭管控

7.4.1 嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策

進一步推動落實化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，細化制定化工產(chǎn)業(yè)政策，對不符合要求的堅決關(guān)閉退出，嚴防落后產(chǎn)能異地落戶、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

7.4.2 提高化工企業(yè)準入門檻

從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資、用地、管理能力和從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)等方面嚴格準入門檻，高標(biāo)準發(fā)展市場前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進、產(chǎn)業(yè)帶動力強的化工項目；在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目由市人民政府有關(guān)部門聯(lián)合核準（省批準項目除外）。

7.4.3 深化化工行業(yè)整治提升。

嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，進一步擴大淘汰和禁止目錄范圍，嚴格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備；禁止新（擴）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目。對化工安全環(huán)保問題突出的地區(qū)，依法依規(guī)實行區(qū)域限批。

7.4.4 落實建設(shè)項目安全環(huán)保“三同時”制度

項目設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計和建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護等各項規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定，明確并嚴格限定高危事項審批權(quán)限。

7.5 依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任

7.5.1 落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人和實際控制人必須同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險；建立企業(yè)全員、全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。實施安全生產(chǎn)投入剛性約束，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和管理辦法》逐月提取并按規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費用，不得擠占、挪用。

7.5.2 提高企業(yè)主要負責(zé)人執(zhí)業(yè)能力

嚴格主要負責(zé)人資質(zhì)和能力考核，切實落實法定代表人、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)法定代表人應(yīng)由實際控制人擔(dān)任；在開展日常監(jiān)管、綜合治理工作中，發(fā)現(xiàn)法定代表人與實際控制人不一致的，及時告知市場監(jiān)管部門，督促企業(yè)辦理法定代表人變更登記。企業(yè)法定代表人和第一大股東需參加應(yīng)急管理部門及其授權(quán)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)考核，依法依規(guī)持證上崗。

7.5.3 提高從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)

企業(yè)主要負責(zé)人必須在崗履責(zé)，明確專業(yè)管理技術(shù)團隊能力和安全業(yè)績要求。嚴格執(zhí)行化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班值班制度，及時處置重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件。企業(yè)必須明確部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)，必須配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職安全生產(chǎn)管理人員。化工生產(chǎn)裝置操作人員和一二級重大危險源儲存設(shè)施從業(yè)人員應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，特種作業(yè)崗位不得錄用無證人員。新招從業(yè)人員必須具有高中以上學(xué)歷或具有化工職業(yè)技能教育背景，經(jīng)培訓(xùn)合格后方能上崗。

7.5.4 提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動、超前和全面的事故預(yù)防體系，確保技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員和管理各個環(huán)節(jié)安全可控；企業(yè)采用的工藝技術(shù)必須按規(guī)定進行安全可靠性論證。企業(yè)總平面布置必須符合國家規(guī)范要求，有較大變更的必須進行安全風(fēng)險分析和評估論證；企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)計、設(shè)置和運行自動控制系統(tǒng)，完成原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、產(chǎn)品包裝全流程自動控制；企業(yè)涉及重大危險源的設(shè)備設(shè)施與周邊重要公共建筑安全距離須符合國家相關(guān)標(biāo)準和安全技術(shù)規(guī)范要求。

7.5.5 推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)

積極采取扶持措施，涉及“兩重點一重大”企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建二級標(biāo)準化，選樹一批典型標(biāo)桿，創(chuàng)建一級標(biāo)準化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

7.5.6 完善信用體系管理

建立危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)年度報告制度。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，對安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作不落實，存在重大事故隱患的企業(yè)，經(jīng)查實存在嚴重違法失信行為的企業(yè)，納入信用體系管理，實施聯(lián)合懲戒。及時將列入“黑名單”的企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光，并作為調(diào)整確定工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率的重要依據(jù)。落實職工及家屬、社會公眾對安全和環(huán)保隱患舉報獎勵制度。

7.5.7 依法嚴肅追究責(zé)任