各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

《鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                             鹽城市人民政府辦公室   

                                 2021年5月13日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃

前   言

“十四五”時(shí)期，是鹽城深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是貫徹落實(shí)省委“面朝大海、向海發(fā)展、賦能未來(lái)，成為綠色轉(zhuǎn)型的典范”新要求，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段。為系統(tǒng)謀劃鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施路徑，進(jìn)一步優(yōu)化鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鹽城市工業(yè)和信息化局委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院組織7人專家小組于2020年9月對(duì)濱海、大豐化工園區(qū)及60戶重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。調(diào)研期間，分別召開(kāi)了市直部門座談會(huì)和3次縣級(jí)部門及企業(yè)座談會(huì)，就鹽城化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)基本情況、未來(lái)發(fā)展計(jì)劃、存在問(wèn)題及建議等方面進(jìn)行了充分的交流溝通。在前期資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談會(huì)交流成果基礎(chǔ)上，綜合分析國(guó)內(nèi)外化工行業(yè)特別是石化新材料、功能性材料、新醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行了“一企一策”分析，編制完成了《鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》。

本規(guī)劃對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)鹽城化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)作出系統(tǒng)謀劃，明確了鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，是指導(dǎo)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021到2025年。

本規(guī)劃所稱“新醫(yī)藥”，特指通過(guò)化學(xué)合成的醫(yī)藥原料藥及其中間體，亦包括化學(xué)原料藥制成的制劑產(chǎn)品。

本規(guī)劃所稱“石化新材料”，指以原油或輕烴資源及下游衍生物為原料生產(chǎn)的滿足下游產(chǎn)業(yè)特殊性能要求的化工材料，主要包括高性能通用塑料新品種、高性能塑料合金、工程塑料、特種合成橡膠、高性能橡膠復(fù)合材料、特種合成纖維及配套原料。

本規(guī)劃所稱“功能性材料”，特指具有特殊性能和作用的支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及特定領(lǐng)域發(fā)展的功能性材料及化學(xué)品，通常用于電子信息、新能源、建筑、造紙等行業(yè)，包括高性能樹(shù)脂、高性能合成橡膠、高性能纖維、電子化學(xué)品、新能源電池材料、功能性膜材料、復(fù)合材料、建筑材料、環(huán)保材料及重要單體等。

需要特別說(shuō)明的是，本規(guī)劃基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為2020年度，但考慮受響水“3·21”爆炸事故影響，2019年、2020年鹽城市部分化工企業(yè)處于停產(chǎn)整治狀態(tài)，因此，規(guī)劃文本中鹽城市化工行業(yè)部分?jǐn)?shù)據(jù)以生產(chǎn)相對(duì)正常的2018年為基準(zhǔn)。

目   錄

1 概 述

1.1 規(guī)劃背景及意義

1.2 規(guī)劃編制依據(jù)

1.3 研究的主要結(jié)論

2 外部發(fā)展環(huán)境分析

2.1 世界石化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2.2 我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2.3 江蘇省化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

3 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1 鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

3.2 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

3.3 鹽城市化工企業(yè)及園區(qū)整治工作進(jìn)展

3.4 在產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

4 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及發(fā)展方向

4.1 指導(dǎo)思想

4.2 規(guī)劃原則

4.3 規(guī)劃目標(biāo)

4.4 發(fā)展方向

5 化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.1 總體發(fā)展方案

5.2 新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.3 石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.4 功能性材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.5 配套基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.6 存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

6 環(huán)境保護(hù)

6.1 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求

6.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

6.3 危廢處置

6.4 環(huán)境保護(hù)措施

7 安全生產(chǎn)

7.1 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

7.2 有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)

7.3 加強(qiáng)消防及應(yīng)急救援力量建設(shè)

7.4 加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)源頭管控

7.5 依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

7.6 大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力

7.7 嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管

7.8 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

7.9 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作

7.10 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

8 規(guī)劃投入產(chǎn)出分析

8.1 規(guī)劃投入與產(chǎn)出

8.2 社會(huì)效益

9 規(guī)劃實(shí)施保障

1  概 述

1.1 規(guī)劃背景及意義

1.1.1 規(guī)劃背景

2019年，響水“3·21”特別重大爆炸事故后，鹽城市委市政府決定關(guān)閉響水化工園區(qū)、取消阜寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，并按照統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，組織各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)照省、市細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行排查評(píng)估，明確處置意見(jiàn)，堅(jiān)決關(guān)閉安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)。受此影響，全市化工行業(yè)開(kāi)票銷售收入由2018年的615.1億元下降到2020年的402.6億元。

“十三五”后期，中美貿(mào)易摩擦逐步升級(jí)，疊加2020年新冠肺炎疫情，使得國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈也受到了很大沖擊，如何推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是“十四五”及今后一段時(shí)期各地、各化工園區(qū)面臨的重要課題。

（1）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)一定機(jī)遇。新冠疫情時(shí)代，國(guó)際需求萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)展中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。作為新冠疫情期間大經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家，我國(guó)市場(chǎng)已成為國(guó)際大型化學(xué)公司競(jìng)相追逐的熱點(diǎn)。在新一輪全球化工產(chǎn)業(yè)重置和整合過(guò)程中，保留的化工園區(qū)將成為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。

（2）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及國(guó)家安全環(huán)保新要求對(duì)園區(qū)發(fā)展提出更高要求。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，著力推進(jìn)園區(qū)的集約化、本質(zhì)安全化、智慧化和綠色化是我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展方向。鹽城市保留的園區(qū)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多輪的整治提升，園區(qū)今后的發(fā)展要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求確定適合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（3）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，“抓住機(jī)遇，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。”鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)將以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及鹽城市汽車、新能源、電子信息、鋼鐵四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需要配套化工原料及新材料為目標(biāo)，充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑具有地區(qū)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的化工產(chǎn)業(yè)集群。

（4）國(guó)際國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)局勢(shì)變化為鹽城市突破資源瓶頸實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。目前，我國(guó)已成為第一大能源進(jìn)口國(guó)，2019年進(jìn)口原油依存度已超過(guò)70%。從保障能源安全出發(fā)，利用多種資源替代石油滿足能源和化工原料需要已成為必要手段。鹽城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和大豐港、濱海港的港口資源，以進(jìn)口化工原料或輕烴，替代原油生產(chǎn)化工產(chǎn)品，在改善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，順應(yīng)能源資源戰(zhàn)略變革要求。

（5）化工產(chǎn)業(yè)的“整合、引進(jìn)、提升”要求新的規(guī)劃指導(dǎo)。大豐、濱海化工園區(qū)作為鹽城市保留的兩個(gè)化工園區(qū)，目前已有中國(guó)中化集團(tuán)、印尼金光集團(tuán)、新興際華等世界500強(qiáng)企業(yè)以及安道麥股份、輝豐生物、豐山集團(tuán)、兄弟科技、九洲藥業(yè)等國(guó)內(nèi)上市公司或其子公司落戶，初步形成了由核心企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈雛形。低端低效及安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)的關(guān)閉退出，為鹽城化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了更多空間。另一方面，鑒于園區(qū)土地資源、環(huán)境資源日趨寶貴，在今后的項(xiàng)目招引上應(yīng)有選擇性的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商選商，固鏈與擴(kuò)鏈并舉，使保留的園區(qū)更具競(jìng)爭(zhēng)力。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加以引導(dǎo)。

1.1.2 規(guī)劃的意義

“十四五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期，原材料工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征也將相應(yīng)發(fā)生變化——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降，高端和新型產(chǎn)業(yè)比重增加。這一時(shí)期將是鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，更是鹽城化工產(chǎn)業(yè)擺脫響水“3·21”爆炸陰影，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期。本規(guī)劃的編制和實(shí)施，旨在通過(guò)大力度的“整合、引進(jìn)、提升”，使保留的兩個(gè)化工園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)布局合理、特色鮮明的國(guó)內(nèi)一流園區(qū)。

（1）有利于園區(qū)未來(lái)的建設(shè)和管理。規(guī)劃研究提出鹽城市化工產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)愿景、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向以及重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，將成為鹽城市化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展及政府管理部門實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

（2）有利于正確引導(dǎo)投資方向。規(guī)劃將根據(jù)市場(chǎng)變化、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和比較優(yōu)勢(shì)選擇鹽城化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)方向，引導(dǎo)投資，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)鹽尋求發(fā)展機(jī)遇。

（3）有利于資源的合理配置。規(guī)劃按照有序推進(jìn)、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的原則，實(shí)現(xiàn)原料資源、土地資源、人力資源、環(huán)境資源和港口資源等的合理利用和配置，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（4）有利于產(chǎn)業(yè)鏈的完善、延伸和升級(jí)。通過(guò)規(guī)劃，合理配置和綜合利用資源，著力發(fā)展有特色、有比較優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)業(yè)集群，將有效促進(jìn)鹽城電子信息、汽車、新能源、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，不斷增強(qiáng)鹽城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（5）有利于塑造安全環(huán)保園區(qū)新形象。鹽城市化工產(chǎn)業(yè)總體上規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、入門門檻低、監(jiān)管力量弱，在新的形勢(shì)下對(duì)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整與提升，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，方可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 規(guī)劃編制依據(jù)

1.2.1 國(guó)家層面

（1）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國(guó)家發(fā)改委令2019年第29號(hào)）；

（2）《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號(hào)）；

（3）《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號(hào)）；

（4）《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕2063號(hào)）；

（5）《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部原〔2015〕433號(hào)）；

（6）《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》（發(fā)改體改〔2019〕1685號(hào)）；

（7）《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào)）；

（8）《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號(hào)）；

（9）《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2105號(hào)）；

（10）《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）；

（11）《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）。

1.2.2 省市層面

（1）《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）；

（2）《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）；

（3）《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96號(hào)）；

（4）《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦〔2020〕11號(hào)）；

（5）《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（蘇政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）；

（6）《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（蘇政發(fā)〔2020〕49號(hào)）；

（7）《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南江蘇實(shí)施細(xì)則》（蘇長(zhǎng)江辦發(fā)〔2019〕136號(hào)）；

（8）《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境整治工程的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）；

（9）《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（鹽政辦發(fā)〔2020〕37號(hào)）；

（10）《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕94號(hào)）。

1.2.3 其它

（1）鹽城市有關(guān)部門、區(qū)（縣）及園區(qū)提供的資料；

（2）相關(guān)企業(yè)的調(diào)研資料。

1.3 研究的主要結(jié)論

1.3.1 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，2000年前后，濱海、響水、東臺(tái)、大豐、阜寧、射陽(yáng)、建湖等地逐步建立化工園區(qū)（化工集中區(qū)），用于承接本地化工企業(yè)發(fā)展和蘇南、浙江等地化工企業(yè)轉(zhuǎn)移。2007年開(kāi)始，江蘇省進(jìn)行了多輪化工整治，到2020年底，鹽城市化工園區(qū)從2007年的10個(gè)減少到2個(gè)，化工生產(chǎn)企業(yè)從最初的735戶減少到153戶?？陀^地講，化工產(chǎn)業(yè)在鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起到了重要作用，并一度成為鹽城市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

鹽城市在化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中因基礎(chǔ)薄弱，在招引化工項(xiàng)目時(shí)選擇余地有限，導(dǎo)致部分項(xiàng)目產(chǎn)品檔次低、環(huán)境污染大、安全風(fēng)險(xiǎn)高。響水“3·21”事故后，鹽城市委市政府決定關(guān)閉響水化工園區(qū)，取消阜寧高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，僅保留大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園和濱海沿海工業(yè)園，以壯士斷腕的勇氣對(duì)全市化工園區(qū)和化工企業(yè)進(jìn)行深入整治，關(guān)閉了一大批低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)小、散、亂得到根本扭轉(zhuǎn)。

1.3.2 濱海、大豐化工園區(qū)將成為鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體

根據(jù)江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）認(rèn)定結(jié)果，鹽城市僅保留濱海、大豐化工園區(qū)。目前兩個(gè)園區(qū)未建成區(qū)分別占規(guī)劃面積的40%（大豐）和30%（濱海），有很大發(fā)展空間。兩個(gè)化工園區(qū)地處江蘇沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，具備較好的上游基礎(chǔ)原料和綜合發(fā)展環(huán)境，是“十四五”及今后一段時(shí)期江蘇省沿海創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

大豐化工園區(qū)于2012年4月經(jīng)鹽城市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積24.6 km²，建成區(qū)面積14.7 km²。園區(qū)以王港河為界，分南、北兩個(gè)片區(qū)。園區(qū)集中供水、供電、供熱、供氣、污水處理、危廢處置等公共配套設(shè)施齊全，基礎(chǔ)配套項(xiàng)目均已建成投入運(yùn)行。港口建有石化專用碼頭，有2個(gè)5萬(wàn)噸和1個(gè)5千噸級(jí)泊位，化學(xué)品管廊聯(lián)通石化倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和園區(qū)。電力來(lái)自220kV、110kV和35kV變電站，周邊還有500kV匯流站，提供雙重電源保障。現(xiàn)有供水能力2萬(wàn)噸/日、供氣能力42萬(wàn)m³/日、供熱能力1000噸/時(shí)、污水處理能力6.5萬(wàn)噸/日、危廢焚燒處置能力3.9萬(wàn)噸/年、危廢填埋處置能力1.8萬(wàn)噸/年，廢鹽資源化利用處置能力8萬(wàn)噸/年。建有2個(gè)危化品車輛專用停車場(chǎng)、特勤消防站、智慧園區(qū)管理平臺(tái)、園區(qū)公共環(huán)境事故應(yīng)急池等設(shè)施。

濱?；@區(qū)于2002年10月經(jīng)鹽城市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積16.2 km²，建成區(qū)面積11.5 km²。園區(qū)分一期、二期建設(shè)。園區(qū)已建集中供水、供電、供熱、供氣、公共管廊、污水處理廠、危險(xiǎn)廢物處置、?；穼Ｓ猛＼噲?chǎng)等公用工程配套設(shè)施?，F(xiàn)有供水能力6萬(wàn)噸/天，供天然氣48萬(wàn)Nm³/天，3座110KV變電站滿足園區(qū)雙電源供電需求，最大供熱能力500噸/小時(shí)，建成主要公共管廊6.2千米，污水處理能力4萬(wàn)噸/天，危廢集中焚燒處置能力2.75萬(wàn)噸/年，柔性填埋能力3萬(wàn)方/年，剛性填埋能力1萬(wàn)噸/年，綜合利用1萬(wàn)噸/年。園區(qū)建成了集智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)、智慧應(yīng)急、智能視頻、智慧交通等九大功能為一體的智慧管理平臺(tái)。

1.3.3 規(guī)劃實(shí)施將有力推動(dòng)鹽城化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過(guò)對(duì)鹽城市發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境的比較研究，結(jié)合江蘇省化工整治新要求，提出鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)：聚集優(yōu)化新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建延伸石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈、拓展發(fā)展功能性材料、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)原料。

（1）聚集優(yōu)化新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

鹽城市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（新醫(yī)藥原料藥及關(guān)鍵中間體）具有明顯的產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，目前在產(chǎn)企業(yè)中尚有新醫(yī)藥及相關(guān)中間體企業(yè)20多戶，部分企業(yè)形成了上下游關(guān)聯(lián)的專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)間原材料和產(chǎn)品相互配套，一批具有代表性的特色產(chǎn)品初具規(guī)模，形成在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有地位、有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新醫(yī)藥產(chǎn)品群，結(jié)合濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及鹽城市海洋生物產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，可為形成系列化、多品種、高附加值新醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)造較好的條件。

同時(shí)，在產(chǎn)的新醫(yī)藥企業(yè)也存在規(guī)模小、創(chuàng)新能力低、發(fā)展方向不清晰、安全環(huán)保投入不足等問(wèn)題。下一階段，應(yīng)淘汰部分產(chǎn)品和工藝設(shè)備，加大企業(yè)自動(dòng)化控制投入和安全設(shè)施投入。對(duì)新招引的企業(yè)將嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源能源利用效率、污染物排放、企業(yè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)、安全風(fēng)險(xiǎn)控制等方面嚴(yán)格把關(guān)。總體來(lái)看，鹽城市發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有廣闊前景。

（2）構(gòu)建延伸石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈

石化新材料具有產(chǎn)品性能獨(dú)特、技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高、更新?lián)Q代快的特點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。工程塑料、特種橡膠及彈性體、膜材料等的生產(chǎn)和消費(fèi)水平已成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。目前，鹽城市已有一批石化新材料企業(yè)，可進(jìn)一步發(fā)揮己二酸/己內(nèi)酰胺、苯二胺/芳綸等配套及下游產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展尼龍66切片、尼龍6切片、聚酰胺工程塑料、PBAT可降解材料、錦綸長(zhǎng)絲、間位芳綸、對(duì)位芳綸、芳綸蜂窩材料、芳綸復(fù)合紙等。

華東地區(qū)是我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要區(qū)域，石化新材料市場(chǎng)發(fā)育較好，應(yīng)充分利用濱海港和大豐港的港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展輕烴原料多元化加快構(gòu)建更大規(guī)模石化新材料產(chǎn)業(yè)集群的新路徑，以丙烷脫氫項(xiàng)目為龍頭，構(gòu)建基于丙烯的豐富下游產(chǎn)業(yè)鏈，做大石化新材料這篇大文章，從根本上扭轉(zhuǎn)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)小而散、發(fā)展前景不明的被動(dòng)局面。

（3）拓展發(fā)展功能性材料

功能性材料涵蓋范圍及應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，包括電子信息、新能源、環(huán)保、紡織、造紙等，其中的一些功能性材料可按市場(chǎng)導(dǎo)向（用于特定行業(yè)或市場(chǎng)，如電子化學(xué)品、建筑化學(xué)品）或功能導(dǎo)向（具有相同功能的產(chǎn)品，如高性能樹(shù)脂、高性能合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、粘合劑、抗氧劑或消毒劑）劃分?？偟膩?lái)看，因?yàn)橄M(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的興起，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)都為功能性材料提供了更具活力的發(fā)展前景。

鹽城市依托現(xiàn)有功能性材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住我國(guó)以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)發(fā)展有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮華東、華南地區(qū)為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以電子化學(xué)品為重點(diǎn)發(fā)展功能性材料，兼顧發(fā)展環(huán)保型水處理劑、造紙化學(xué)品等其它功能性材料，以滿足快速發(fā)展的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（4）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)原料

“三酸兩堿”是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。鹽城市現(xiàn)有40萬(wàn)噸/年（海興化工30萬(wàn)噸/年，鹽?；?/span>10萬(wàn)噸/年）離子膜燒堿和33萬(wàn)噸/年硫磺制酸生產(chǎn)裝置，其產(chǎn)出的燒堿、液氯、鹽酸、氫氣、硫酸等除滿足自身需求外，還大量供應(yīng)市域內(nèi)其它企業(yè)，對(duì)鹽城市構(gòu)建基本的化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系以及現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是發(fā)展規(guī)模化的石化新材料產(chǎn)業(yè)以及金光集團(tuán)鹽城漿纖一體化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、金田紙業(yè)項(xiàng)目落地，燒堿和硫酸等基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)需適時(shí)擴(kuò)能或新建裝置，以滿足區(qū)域基礎(chǔ)化工供應(yīng)鏈基本平衡。此外，化工副產(chǎn)鹽（主要為氯化鈉）成分復(fù)雜，其無(wú)害化利用是當(dāng)前的重要課題之一，應(yīng)支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)大膽試驗(yàn)和探索，找出一條可持續(xù)利用化工副產(chǎn)鹽的路徑。

（5）化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)-預(yù)期成果

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十四五”期間的調(diào)整、提升和轉(zhuǎn)型，將形成以石化新材料、新醫(yī)藥、功能性材料為主線，基礎(chǔ)化工作為支撐，產(chǎn)業(yè)之間相互融合的產(chǎn)品集群。主要產(chǎn)業(yè)版塊規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)期效果見(jiàn)下表。

鹽城市“十四五”化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃效果

2  外部發(fā)展環(huán)境分析

2.1 世界石化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2.1.1 世界石化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，原油輸出國(guó)成員相互拉鋸、新冠疫情擴(kuò)展到全球范圍等“黑天鵝”，讓原油市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等產(chǎn)生了巨大的波動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示歐洲經(jīng)濟(jì)正在崩潰，全球經(jīng)濟(jì)正走向深度衰退，一些化學(xué)品市場(chǎng)已經(jīng)遭受了嚴(yán)重的需求沖擊。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，世界經(jīng)濟(jì)將維持低速增長(zhǎng)，中美貿(mào)易摩擦?xí)兴徍?，但仍將持續(xù)；地區(qū)緊張局勢(shì)可能加??；受以上因素影響，全球石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)期降低。

過(guò)去的一個(gè)半世紀(jì)，全球現(xiàn)代石油工業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)地轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)變化、技術(shù)革新等一系列的發(fā)展，形成了美國(guó)、中東、東北亞、西歐等四個(gè)主要的石化產(chǎn)品生產(chǎn)中心和美國(guó)、西歐、東北亞三個(gè)主要的石化產(chǎn)品需求中心，總需求量占據(jù)全球80%以上。

美國(guó)頁(yè)巖革命以來(lái)，頁(yè)巖油和頁(yè)巖氣的產(chǎn)量增長(zhǎng)刺激了其石化行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，未來(lái)美國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能將主要來(lái)自其乙烷裂解及聚烯烴項(xiàng)目。中東擁有豐富的石油和天然氣資源，其乙烯產(chǎn)能占全球比重接近20%，是世界第三大乙烯生產(chǎn)區(qū)。西歐石化產(chǎn)業(yè)在原料和市場(chǎng)“兩頭在外”的大格局下整體增速放緩。東北亞是世界石化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的核心地區(qū)。亞洲包括中國(guó)在內(nèi)多個(gè)新興市場(chǎng)的發(fā)展，將推動(dòng)全球石化消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年全球石化行業(yè)的年均需求增長(zhǎng)率在3.5%左右，而東北亞地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基數(shù)大，增長(zhǎng)穩(wěn)定，未來(lái)幾年的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到4%以上。

2.1.2 世界化工工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（1）技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)重大顛覆性創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新已成為石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心動(dòng)力。

（2）貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這也導(dǎo)致我國(guó)成為了各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施的主要對(duì)象。從近年我國(guó)與主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦看，化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。

（3）區(qū)域特點(diǎn)分化日趨明顯。從生產(chǎn)端看，美國(guó)頁(yè)巖氣革命影響全球化學(xué)工業(yè)的利潤(rùn)分布格局。美國(guó)化工企業(yè)還保持了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是世界全球化工產(chǎn)品貿(mào)易中的最有力的競(jìng)爭(zhēng)者。中東地區(qū)油氣資源極其豐富，將成為世界最重要的基礎(chǔ)石化產(chǎn)品供應(yīng)中心。西歐、日本、韓國(guó)等地區(qū)因油氣資源匱乏，將致力于高端化、差異化產(chǎn)品的發(fā)展。從消費(fèi)端看，未來(lái)世界石化產(chǎn)品的消費(fèi)增量將主要集中在中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家。世界石化產(chǎn)品市場(chǎng)需求重心將進(jìn)一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（4）下游成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力。2014年下半年以來(lái)，原油價(jià)格總體走低，上游板塊業(yè)績(jī)不佳。與上游業(yè)務(wù)相比，下游石化和石化產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度相對(duì)較小，下游業(yè)務(wù)利潤(rùn)水平遠(yuǎn)好于上游。

2.2 我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2.2.1 我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石化化工產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值最高的產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)在下游相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。我國(guó)已是世界第一大化工生產(chǎn)國(guó)，第二大石油化工生產(chǎn)國(guó)，多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年，石化化工行業(yè)企業(yè)數(shù)24330家，其中煉油板塊（生物質(zhì)燃料）企業(yè) 1357家，化工板塊（含煤化工）企業(yè) 22973家。全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)-8.7%。其中，化學(xué)工業(yè)營(yíng)業(yè)收入6.57萬(wàn)億元，同比下降4.5%；煉油業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.4萬(wàn)億元，同比下降15.8%。2020年石化化工行業(yè)利潤(rùn)總額4766.5億元，同比下降3.4%。2020年，全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為4.78%。截至2020年12月末，煉油業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額487.3億元，同比下降45.6%。化學(xué)工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4279.2億元，同比增長(zhǎng)25.4%。2020年化學(xué)工業(yè)各子行業(yè)具體情況見(jiàn)下表：

2020年化學(xué)工業(yè)各子行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況（億元）

2020年化學(xué)工業(yè)各子行業(yè)利潤(rùn)情況（億元）

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)石化化工行業(yè)進(jìn)出口總額3944億美元，同比下降6.1%，其中，出口總額1939.4億美元，進(jìn)口總額2004.8億美元。2020年石化化工行業(yè)增加值增速約2.2%，比2019年下降增加約4.6個(gè)百分點(diǎn)。

總體上看，“十三五”期間，受國(guó)際原油價(jià)格大幅波動(dòng)的影響，以及期末新冠肺炎疫情和低油價(jià)的影響，我國(guó)石化化工行業(yè)營(yíng)業(yè)收入也經(jīng)歷下挫調(diào)整和緩慢回升過(guò)程和再次下挫的過(guò)程。“十三五”以來(lái)我國(guó)石化化工行業(yè)的主要規(guī)模與增速指標(biāo)見(jiàn)下表。

石化化工“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況圖

綜上，2015-2020年石化化工行業(yè)銷售利潤(rùn)率平均利潤(rùn)率5.4%，指標(biāo)相對(duì)較好。2020年受新冠肺炎疫情影響，利潤(rùn)率受到一定影響，但總體看，“十三五”期間平均利潤(rùn)率預(yù)計(jì)好于規(guī)劃預(yù)期。工業(yè)增加值2015-2020年年均增速約5.2%，達(dá)不到預(yù)期，2020年受疫情和低油價(jià)影響，當(dāng)年增加值增速過(guò)低，在一定程度上也影響了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.2.2 發(fā)展趨勢(shì)

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，要求石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走高端化發(fā)展路線。今后一段時(shí)期，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，仍然是化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。

（1）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)展明顯?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)石化化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不少傳統(tǒng)領(lǐng)域化工企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、智能化升級(jí)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈或往高端化、差異化發(fā)展。煉化、化肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、通用合成材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，在新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面取得良好效果，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量大幅提升。石化新材料、專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，一批新建、續(xù)建的大型、高端、差異化項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。全國(guó)石化化工克服新冠疫情的影響，實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)工業(yè)平均水平。

（2）堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)，中國(guó)一系列擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的舉措落地，尤其是在油氣上下游行業(yè)對(duì)于外資限制的解除，為外商在華獨(dú)資建設(shè)石化項(xiàng)目掃除了障礙。更重要的是，隨著中國(guó)化工市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國(guó)已經(jīng)成為占據(jù)全球化學(xué)品市場(chǎng)40%份額的第一大國(guó)，高端化學(xué)品尤其是新材料方面，需求快速增長(zhǎng)，外資在中國(guó)布局化學(xué)品深加工產(chǎn)業(yè)順理成章。?？松梨?、巴斯夫、殼牌等跨國(guó)公司等都在中國(guó)啟動(dòng)了新一輪投資計(jì)劃。

（3）企業(yè)進(jìn)區(qū)入園步伐加快。目前，化工園區(qū)已成為行業(yè)發(fā)展的主要載體，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，化工企業(yè)將不斷向園區(qū)集中。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出了一批專業(yè)化管理水平較高的園區(qū)，在推動(dòng)石化化工行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步加快企業(yè)進(jìn)區(qū)入園步伐，實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，對(duì)于有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

（4）多元資本介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)民營(yíng)石化企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益持續(xù)增長(zhǎng)。為加快民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)將進(jìn)一步加大化工行業(yè)開(kāi)放力度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有石油化工企業(yè)的重組和改造。

（5）綠色低碳發(fā)展要求逐步提高。近年來(lái)，我國(guó)化工行業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于生態(tài)環(huán)保的要求也逐步提高，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”逐漸成為提升我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出了新要求，也帶來(lái)了新契機(jī)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，將進(jìn)一步提高行業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，降低單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量。我國(guó)政府承諾2030年碳達(dá)峰和2060年實(shí)現(xiàn)碳中和也將對(duì)碳排放大戶化學(xué)工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

2.2.3 “十四五”石化化工工業(yè)規(guī)劃思路

（1）規(guī)劃導(dǎo)向

“十四五”期間，是我國(guó)石化化工工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵五年，需要圍繞行業(yè)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的“新格局”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“新路子”、化工園區(qū)發(fā)展“新集結(jié)”、綠色發(fā)展“新春天”、高端技術(shù)“新供給”等方面進(jìn)行深入研究，提出行業(yè)“十四五”發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施路徑。

（2）規(guī)劃思路

“十四五”石化化工工業(yè)規(guī)劃思路是以去產(chǎn)能、補(bǔ)短板為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)為主線，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段。同時(shí)要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全面推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）實(shí)施路徑

高質(zhì)量發(fā)展：綠色發(fā)展、升級(jí)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展。強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)、整合傳統(tǒng)化工、發(fā)展化工新材料、升級(jí)化工新能源作為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。

高端化發(fā)展：著力于持續(xù)提升產(chǎn)品價(jià)值鏈。從行業(yè)和企業(yè)以及產(chǎn)品方面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家和標(biāo)桿企業(yè)。

差異化發(fā)展：根據(jù)資源條件、市場(chǎng)區(qū)域和下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方案。

2.3 江蘇省化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

2.3.1 發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

化工產(chǎn)業(yè)是江蘇省重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但是近兩年來(lái)，化工產(chǎn)業(yè)對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有所下降。2019年江蘇省化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)約1.1萬(wàn)億元，同比下降1.8%，占全省規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的8%，低于全國(guó)平均水平。

江蘇省是全國(guó)化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)最多、最集中、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、市場(chǎng)環(huán)境最好的地區(qū)之一，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十三五”以前，江蘇省通過(guò)上游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)發(fā)展特色化、搬遷企業(yè)集中化、制造服務(wù)一體化等一系列措施，先后形成了多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)化工園區(qū)。

江蘇省在具有良好的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，也面臨著一系列問(wèn)題，如運(yùn)營(yíng)成本不斷上升，資源環(huán)境約束日緊，今后江蘇省基礎(chǔ)石化和化工產(chǎn)業(yè)會(huì)較多的受到資源、環(huán)境和空間的制約，染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)將面臨淘汰或轉(zhuǎn)移。

“十三五”以來(lái)，江蘇省開(kāi)展了多輪化工整治，化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。2020年初，江蘇省有化工企業(yè)2608家，其中規(guī)模以上企業(yè)1921家，規(guī)模以下企業(yè)687家，規(guī)下企業(yè)占比26.3%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，江蘇省化工產(chǎn)品在合成纖維原料配套方面有優(yōu)勢(shì)，PTA及聚酯、冰醋酸產(chǎn)能在全國(guó)總量中占比均超過(guò)30%；在高端合成橡膠領(lǐng)域，丁腈橡膠、乙丙橡膠兩種產(chǎn)品的產(chǎn)能均占全國(guó)50%左右；聚氨酯生產(chǎn)的主要原料之一聚醚多元醇產(chǎn)能占全國(guó)30%以上，環(huán)氧樹(shù)脂產(chǎn)能占全國(guó)50%。

從產(chǎn)業(yè)布局看，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)以長(zhǎng)江為中軸線向蘇南、蘇北兩側(cè)延伸，以沿江區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶、沿海區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶、資源開(kāi)發(fā)利用化工產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品技術(shù)、市場(chǎng)、規(guī)模、差異等特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)集聚情況看，江蘇省現(xiàn)有53家化工園區(qū)（化工園區(qū)認(rèn)定前），企業(yè)入園率約30%，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均約占全省化學(xué)工業(yè)的50%。2020年，江蘇省化工園區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化管理，省政府認(rèn)定了29個(gè)化工園區(qū)和化工集中區(qū)名單。江蘇省化工園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，到2030 年，化工園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省石化工業(yè)比重達(dá)到90% 以上，年主營(yíng)收入500 億元以上的特大型企業(yè)超過(guò)20戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比超過(guò)55%，建成10至12個(gè)大型石油化工、石化新材料、精細(xì)化學(xué)品、鹽化工、生物化工生產(chǎn)和研發(fā)基地。

從化工園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量看，江蘇省保留的29家化工園區(qū)化工集中區(qū)中，發(fā)展水平、發(fā)展體量和發(fā)展?jié)摿嬖诓町?。今后各園區(qū)將依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域土地資源、水資源、交通物流、環(huán)境和安全承載能力情況，以及資源、市場(chǎng)等基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步明確化工園區(qū)化工集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位并重點(diǎn)發(fā)展1-2條具有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品鏈。此外，江蘇省對(duì)化工園區(qū)和化工集中區(qū)實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每3年開(kāi)展1次綜合性跟蹤評(píng)價(jià)。

2.3.2 江蘇省化工行業(yè)2020年運(yùn)行情況

2020年以來(lái)，受新冠疫情及全球油價(jià)波動(dòng)等多種因素影響，江蘇省化工行業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。截至2020年12月底，全省化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10432.58億元，同比下降7.59%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額693.67億元，同比微增0.56%，為2019年來(lái)首度實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)；主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率6.65%，同比提高0.54個(gè)百分點(diǎn)，歷經(jīng)近2年下滑后實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。行業(yè)虧損面繼續(xù)縮減，但仍處高位。至12月底，規(guī)模以上虧損企業(yè)數(shù)為477家，虧損面由年初的40%多降至16.70%；虧損企業(yè)虧損額101.74億元，同比增加11.30%。

化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省工業(yè)比重為8.54%，同比下降1.07個(gè)百分點(diǎn)；而利潤(rùn)總額占全省工業(yè)的比重9.42%，同比下滑0.89個(gè)百分點(diǎn)。與全省工業(yè)整體相比較，化工行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)多落后：行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增速落后11.60個(gè)百分點(diǎn)（工業(yè)整體同期增長(zhǎng)4.01%），利潤(rùn)總額同比增速落后9.55個(gè)百分點(diǎn)（工業(yè)整體同比增幅已升至10.11%）；但營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率高于工業(yè)整體0.62個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)虧損面低于工業(yè)整體約1.74個(gè)百分點(diǎn)。

江蘇省化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額占全國(guó)同行業(yè)比重分別為9.42%、13.45%，同比分別增加0.11、1.88個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入降幅較全國(guó)窄1.1個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)總額同比增速領(lǐng)先分全國(guó)14.1個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)率高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。

3  鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1 鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鹽城市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)“強(qiáng)富美高”要求，大力實(shí)施“三市”戰(zhàn)略，走好“兩海兩綠”路徑，推進(jìn)“四新鹽城”建設(shè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，民生福祉繼續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。

2020年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為5953.4億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同比增長(zhǎng)3.5%。全市地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)302個(gè)同類地級(jí)市第14位、列長(zhǎng)三角地區(qū)第13位。第一產(chǎn)業(yè)增加值為661.2億元，增長(zhǎng)2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2379.4億元，增長(zhǎng)2.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為2912.8億元，增長(zhǎng)4.3%。

2020年末，全市戶籍人口814.49萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口506.38萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口308.11萬(wàn)人。全市居民人均收入為33707元，增長(zhǎng)5.0%，居民收入在長(zhǎng)三角27個(gè)城市中排名第22位，比上年上升1位，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40403元，排名第24位；農(nóng)村居民人均可支配收入23670元，排名第22位。

2020年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破110億美元，存貸款余額分別達(dá)到8427億元、6969億元。鹽城高新區(qū)成為全國(guó)首批產(chǎn)城融合示范區(qū)，鹽南高新區(qū)、鹽城環(huán)保高新區(qū)、建湖高新區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)，射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)科技孵化器全覆蓋。高新技術(shù)企業(yè)突破1500家。

全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，2020年汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。2020年全市新能源開(kāi)票銷售625.2億元，同比增長(zhǎng)15.7%，電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售突破650億元，同比增幅達(dá)26%，鋼鐵產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售突破1000億元，同比增長(zhǎng)16.2%。汽車產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了華人運(yùn)通新能源汽車、SKI動(dòng)力電池等一批重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

規(guī)模企業(yè)不斷壯大，開(kāi)票銷售超10億元工業(yè)企業(yè)80家，比“十二五”末增加54家，其中50-100億元4家，超百億元企業(yè)6家。在2020年企業(yè)“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)中，認(rèn)定工業(yè)星級(jí)企業(yè)111家，工業(yè)星級(jí)企業(yè)入庫(kù)稅收74.3億元，增長(zhǎng)5.8%。

3.2 鹽城市化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）響水“3·21”爆炸之前

2018年底，鹽城市有化工生產(chǎn)企業(yè)288戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入442.3億元，上繳稅收20.2億元。化工產(chǎn)業(yè)涉及的細(xì)分行業(yè)有農(nóng)藥、醫(yī)藥、顏料、染料、鹽化工、煤化工、石油化工等諸多領(lǐng)域，很多企業(yè)為蘇南、浙江、上海相關(guān)企業(yè)的配套企業(yè)、分公司，本土小化工企業(yè)也占有一定的比例。

（2）響水“3·21”爆炸之后

響水“3·21”爆炸后，江蘇省全面加強(qiáng)了化工園區(qū)和化工企業(yè)整治工作。從整治情況來(lái)看，對(duì)鹽城市化工行業(yè)影響甚大，重點(diǎn)企業(yè)多數(shù)停產(chǎn)整治。2019年3月以來(lái)，豐山集團(tuán)、吉華化工、兄弟維生素等重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)，全年開(kāi)票銷售收入同比大幅下降。2019年10月開(kāi)始，相關(guān)企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）重要產(chǎn)品及產(chǎn)能

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，部分產(chǎn)品在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造行業(yè)等具有一定的影響力。部分重要產(chǎn)品及產(chǎn)能情況見(jiàn)下表。

鹽城市化工行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品

3.3 鹽城市化工企業(yè)及園區(qū)整治工作進(jìn)展

2019年-2020年是鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化的一年，為深刻汲取響水“3·21” 特別重大爆炸事故教訓(xùn)，按照省委省政府統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，決定關(guān)閉響水化工園區(qū)、取消阜寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，并組織各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)照省、市細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行排查評(píng)估，明確處置意見(jiàn)，堅(jiān)決關(guān)閉安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)。

2019年初，鹽城市列入省市整治目錄范圍的化工生產(chǎn)企業(yè)288戶，計(jì)劃關(guān)閉退出152戶，關(guān)閉退出比例處于全省前列；2019年、2020年分別完成關(guān)閉退出51戶、84戶，均超額完成年度關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)。

為推動(dòng)化工園區(qū)布局調(diào)整，江蘇省對(duì)化工園區(qū)重新進(jìn)行認(rèn)定，要求園區(qū)進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)鏈條。濱海沿海工業(yè)園和大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園已被認(rèn)定為化工園區(qū)。

下一步，鹽城市將繼續(xù)深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，在前期關(guān)閉退出基礎(chǔ)上，再關(guān)閉退出一批層次低、貢獻(xiàn)小、低端落后的化工生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，按照省“一園一策”要求，積極推進(jìn)濱海、大豐化工園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)為目標(biāo)，努力打造產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、管理水平高的國(guó)內(nèi)一流園區(qū)。

3.4 在產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

本報(bào)告產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂砘?/span>42家重點(diǎn)企業(yè)，按照上下游關(guān)聯(lián)度較大的主要裝置整理。

（1）大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)中，有3家企業(yè)為農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，2家為石化新材料企業(yè)，2家為精細(xì)化工中間體生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系在很大程度上以海興化工的燒堿裝置為基礎(chǔ)，最大比例的液氯供應(yīng)了海興化工自有的13萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，氫氣產(chǎn)能不足以支持臨近的海力化工環(huán)己烯/己二酸/己內(nèi)酰胺，海力化工自建天然氣制氫滿足內(nèi)部氫氣要求；海興化工的液堿、片堿、鹽酸、次氯酸鈉等作為原材料供應(yīng)海力化工、煥鑫新材、騰龍生物、豐山集團(tuán)、輝豐生物等，因空間距離以及其它市場(chǎng)因素，這些基礎(chǔ)原料的供應(yīng)紐帶并非緊密型關(guān)系。大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系示意圖如下：

（2）濱海沿海工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

濱海沿海工業(yè)園在產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)中，有8家企業(yè)為醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)企業(yè)，有4家企業(yè)為農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，3家為石化新材料企業(yè)，1家化工原材料企業(yè)，6家為專用化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系以鹽?；さ臒龎A裝置和吉華化工硫磺制酸裝置為基礎(chǔ)，鹽?；ぷ畲蠓蓊~的液氯供應(yīng)了科利新材5萬(wàn)噸/年氯化聚乙烯生產(chǎn)裝置，氫氣除滿足自身1萬(wàn)噸/年鄰氯苯胺生產(chǎn)裝置外，部分供應(yīng)園區(qū)內(nèi)除清泉化學(xué)外的其它用氫企業(yè)；鹽?；さ囊郝?、液堿、片堿、鹽酸等作為原料供應(yīng)園區(qū)內(nèi)其它企業(yè)，吉華化工硫磺制酸的濃硫酸、發(fā)煙硫酸除用于自家H酸、蒽醌等生產(chǎn)裝置外，也供應(yīng)園區(qū)內(nèi)其它用酸企業(yè)。濱海沿海工業(yè)園在產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系示意圖如下：

（3）園區(qū)外企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條梳理

除大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園、濱海沿海工業(yè)園在產(chǎn)的企業(yè)以及工業(yè)氣體企業(yè)外，鹽城市在產(chǎn)的化工企業(yè)分布于阜寧縣、建湖縣、射陽(yáng)縣、響水縣、東臺(tái)市五地。這些企業(yè)相距較遠(yuǎn)，僅少量企業(yè)在鹽城市域范圍內(nèi)構(gòu)成上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，比如麗王科技、彩瑞實(shí)業(yè)可在市域內(nèi)采購(gòu)吉華化工的硫酸，鹽海化工或海興化工的液堿、鹽酸等；永林油脂、金馬油脂可就近采購(gòu)吉華化工的硫酸；劍牌農(nóng)化、生久農(nóng)化可在市域范圍內(nèi)采用原藥，用于生產(chǎn)各類農(nóng)化制劑產(chǎn)品；德安德可在市域內(nèi)燒堿企業(yè)就近采購(gòu)液堿。盡管沒(méi)有形成固化的產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系，但通過(guò)原材料供應(yīng)，園區(qū)外企業(yè)概要產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如下。

（4）在產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)價(jià)

由上述分區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂砜梢钥闯觯?/span>42家重點(diǎn)在產(chǎn)化工企業(yè)中，除企業(yè)內(nèi)部部分中間體向下游延伸發(fā)展一部分終端產(chǎn)品外，企業(yè)間的聯(lián)系主要還是來(lái)自于海興化工、鹽?；ひ约凹A化工的燒堿和硫酸裝置，而這些裝置提供的基礎(chǔ)原料燒堿、鹽酸、液氯、氫氣以及硫酸僅僅是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈組成的彈性較大。

石油和化工行業(yè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架是基于關(guān)鍵原料向下游延伸，經(jīng)過(guò)多重關(guān)聯(lián)或衍生，產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系剛性較強(qiáng)，可形成龐大的產(chǎn)業(yè)或覆蓋廣泛市場(chǎng)的產(chǎn)品群。

4  鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、原則、

目標(biāo)及發(fā)展方向

4.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、綠色安全發(fā)展和要素優(yōu)化配置，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、上下游關(guān)聯(lián)度較高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，打造一批龍頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，為踐行“兩海兩綠”路徑、推進(jìn)“四新鹽城”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

4.2 規(guī)劃原則

（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快創(chuàng)新主體能力提升，加強(qiáng)各類要素集聚，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。圍繞上下游產(chǎn)業(yè)配套，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造差異化產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展。

（2）生態(tài)文明、綠色發(fā)展

落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和“三線一單”控制單元要求，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力，科學(xué)合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，強(qiáng)化空間管控。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源綜合利用。大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)方式綠色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化。

（3）生產(chǎn)安全，智能發(fā)展

強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念，建設(shè)安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系，提高企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)“智能+”制造業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，形成優(yōu)質(zhì)智能發(fā)展環(huán)境。

（4）區(qū)域協(xié)調(diào)，開(kāi)放合作

提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展和江蘇省沿海發(fā)展重大歷史機(jī)遇，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域合作，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。

4.3 規(guī)劃目標(biāo)

1．到2025年，鹽城市化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)700億元，年均增長(zhǎng)12%；濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)300億元，利稅超過(guò)30億元；大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)350億元，利稅超過(guò)35億元。

2．培育銷售收入50-100億元的企業(yè)5家，10-50億元的企業(yè)10家以上。

3．打造3個(gè)全國(guó)知名的產(chǎn)業(yè)集群，即石化新材料、新醫(yī)藥、功能性材料產(chǎn)業(yè)集群。

4．建設(shè)省級(jí)石化新材料、新醫(yī)藥生產(chǎn)基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)。

4.4 發(fā)展方向

結(jié)合鹽城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，鹽城市化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展：（1）石化新材料；（2）新醫(yī)藥；（3）功能性材料；（4）基礎(chǔ)化工配套原料及資源綜合利用。

4.4.1濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園

發(fā)展方向?yàn)椋盒箩t(yī)藥、功能性材料、基礎(chǔ)化工配套原料及資源綜合利用。

新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，基于園區(qū)眾多醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，特別是強(qiáng)化園區(qū)原料藥企業(yè)與濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園形成“中間體-原料藥-制劑”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，塑造園區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色。

功能性材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展污染小、附加值高、創(chuàng)新型的高端新材料、造紙化學(xué)品、電子化學(xué)品等功能性材料產(chǎn)業(yè)，為汽車、新能源、電子信息、鋼鐵等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支撐。

另外，為積極培育龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)，可適當(dāng)布局符合鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃定位的重特大高端新材料項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)功能性材料產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展?jié)摿Α?/span>

4.4.2大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展方向?yàn)椋盒箩t(yī)藥、石化新材料、基礎(chǔ)化工配套原料及資源綜合利用。

新醫(yī)藥方面，結(jié)合園區(qū)現(xiàn)有新醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)藥品及藥物中間體現(xiàn)狀，加大藥企產(chǎn)品品種的擴(kuò)展，推進(jìn)藥物中間體向原料藥的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展特色高附加值原料藥。

石化新材料方面，利用大豐港的港口物流條件，發(fā)揮原料獲取能力的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口輕烴等基礎(chǔ)原料，發(fā)展丙烷脫氫、丙烷/異丁烷混合項(xiàng)目等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)，解決石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料瓶頸，形成一條新的上下游協(xié)同發(fā)展的石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈。另外，在原有己二酸/己內(nèi)酰胺的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，向下游延伸發(fā)展尼龍6、尼龍66，然后進(jìn)一步延伸至下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料和錦綸長(zhǎng)絲等，從而壯大園區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)板塊。

另外，為積極培育龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)，可適當(dāng)布局符合鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃定位的重特大新材料項(xiàng)目。

5  化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.1 總體發(fā)展方案

（1）依托海港碼頭，發(fā)展多元化原料路線，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

鹽城市緊鄰連云港石化基地，規(guī)劃建設(shè)大型煉化一體化項(xiàng)目已不現(xiàn)實(shí)，但利用大豐港和濱海港的港口物流條件，增加或建設(shè)化學(xué)品碼頭及相應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，發(fā)揮原料獲取能力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口輕烴等基礎(chǔ)原料，發(fā)展丙烷脫氫、丙烷/異丁烷混合項(xiàng)目等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)，解決石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料瓶頸，進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域市場(chǎng)容量較大、技術(shù)水平較高的有機(jī)原料和合成材料，形成上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的石化新材料產(chǎn)業(yè)體系。

（2）利用鹽化工的基礎(chǔ)動(dòng)能，助推其它產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鹽化工具有資源性和基礎(chǔ)性雙重特點(diǎn)，利用金光集團(tuán)鹽城漿纖一體化產(chǎn)業(yè)基地和金田紙業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)能，滿足下游和其它相關(guān)行業(yè)發(fā)展對(duì)液氯、燒堿、鹽酸等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的基本要求。同時(shí)，延伸氯、氫深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展更多高附加值的綠色工藝產(chǎn)品。此外，還應(yīng)注意與區(qū)域電力、鹽城市新四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（汽車、鋼鐵、電子信息、新能源）的結(jié)合，走出一條具有差異化特色的發(fā)展路徑。

（3）瞄準(zhǔn)功能性材料，發(fā)展支持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要站在新的高度和角度，瞄準(zhǔn)和聚焦功能性材料，以基礎(chǔ)化工、鹽化工等提供的資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、高性能樹(shù)脂、彈性體、新醫(yī)藥產(chǎn)品和功能性材料項(xiàng)目。這些項(xiàng)目具有對(duì)原料和水資源的需求量少，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成長(zhǎng)性高等特點(diǎn)，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐，可以對(duì)汽車、電子信息、新能源等起到重要的帶動(dòng)作用。

（4）區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)集中，聚集發(fā)展

根據(jù)國(guó)家和江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的部署，承接部分區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)未進(jìn)區(qū)入園或因園區(qū)取消化工定位企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這既可與保留企業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，又可在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建/形成更緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈暢鏈之功效。

5.2 新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.2.1 行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

（1）全球醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況

隨著全球人口總量增長(zhǎng)、壽命延長(zhǎng)以及創(chuàng)新類藥物、動(dòng)植物保健品的持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新和推廣，全球醫(yī)藥市場(chǎng)將保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2023年全球醫(yī)藥支出預(yù)計(jì)為16924億美元，2019年至2023年復(fù)合增長(zhǎng)率將保持在近6%的水平。下圖為全球醫(yī)藥市場(chǎng)變化趨勢(shì)。

全球醫(yī)藥市場(chǎng)變化趨勢(shì)

（2）新興國(guó)家需求增長(zhǎng)空間大

全球醫(yī)藥市場(chǎng)地區(qū)發(fā)展不平衡，以美國(guó)、日本、歐洲等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)占比較大。美國(guó)為目前全球最大的藥品消費(fèi)市場(chǎng)，其規(guī)模占全球市場(chǎng)總規(guī)模40.2%。

與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)相比，目前新興市場(chǎng)在全球醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模中占比較小，但保持較快增長(zhǎng)速度。新興市場(chǎng)國(guó)家醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模的歷史增長(zhǎng)率統(tǒng)計(jì)及未來(lái)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)情況如下圖所示：

新興市場(chǎng)國(guó)家醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模的歷史增長(zhǎng)率統(tǒng)計(jì)及未來(lái)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)

根據(jù)IMS health的數(shù)據(jù)，2019年至2023年新興市場(chǎng)藥品消費(fèi)以非專利藥品為主，增速將維持在5%-8%之間。其中中國(guó)市場(chǎng)將成為新興市場(chǎng)的主力。

（3）化學(xué)原料藥供給態(tài)勢(shì)

化學(xué)原料藥是化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)中重要的原材料之一，原料藥銷售主要面向制劑生產(chǎn)企業(yè)。隨著我國(guó)原料藥生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)質(zhì)量、專業(yè)人才供給及藥政市場(chǎng)注冊(cè)認(rèn)證能力的提升，國(guó)際化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)向中國(guó)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)原料藥行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，我國(guó)已成為世界上最大的原料藥生產(chǎn)國(guó)與出口國(guó)。除滿足國(guó)內(nèi)制劑生產(chǎn)企業(yè)需求外，我國(guó)多種原料藥出口銷售，并在國(guó)際市場(chǎng)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）我國(guó)醫(yī)藥制造行業(yè)發(fā)展概況

我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)一直保持較快的增長(zhǎng)速度。醫(yī)藥行業(yè)是集高附加值和社會(huì)效益于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)也一直將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持。目前，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的全球第二大藥品消費(fèi)市場(chǎng)，呈現(xiàn)出65%原料藥消耗依靠自產(chǎn)，35%原料藥外購(gòu)（含國(guó)內(nèi)合資或獨(dú)資企業(yè)供應(yīng)）的特征，且進(jìn)口原料藥的企業(yè)多為外商投資企業(yè)，制藥工業(yè)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。盡管我國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模擴(kuò)容明顯，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在較大的差距，未來(lái)仍有廣闊的增長(zhǎng)空間。

從政策因素來(lái)看，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了“兩票制”、“一致性評(píng)價(jià)”、“帶量采購(gòu)”等一系列醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，在降價(jià)控費(fèi)的前提下促進(jìn)并維護(hù)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展；另一方面，政府進(jìn)一步鼓勵(lì)綠色發(fā)展與淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方加強(qiáng)醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)原料藥及醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)退城入園，提高行業(yè)規(guī)范水平，加強(qiáng)了醫(yī)藥制造業(yè)地域集中的輻射效應(yīng)。從宏觀因素來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)了人均可支配收入不斷提高，在民生健康方面的支付能力和潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)；從人口變化因素來(lái)看，我國(guó)人口數(shù)量的自然增長(zhǎng)、人均壽命的延長(zhǎng)、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)都將促進(jìn)藥品消費(fèi)的剛性增長(zhǎng)；從消費(fèi)習(xí)慣來(lái)看，生活水平提高后人們健康意識(shí)提升，每年的診療總?cè)舜魏腿司\療費(fèi)用穩(wěn)定增長(zhǎng)。在上述各方面因素的作用下，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

5.2.2 鹽城市發(fā)展基礎(chǔ)

鹽城市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了一定的聚集效應(yīng)與產(chǎn)品特色，其中濱海沿海工業(yè)園集聚的新醫(yī)藥企業(yè)較多，與濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初步形成中間體-原料藥-制劑上下游一體化聯(lián)動(dòng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。

現(xiàn)有的新醫(yī)藥企業(yè)均具有一定規(guī)模，在各自細(xì)分領(lǐng)域有特色，產(chǎn)品具有較高市場(chǎng)份額和較高科技含量，且多數(shù)在濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了制劑或成品生產(chǎn)裝置。鹽城市重要的新醫(yī)藥企業(yè)見(jiàn)下表：

鹽城市重要新醫(yī)藥企業(yè)

  單位：萬(wàn)元

注：2019年生產(chǎn)不正常，取2018年數(shù)據(jù)。

從新醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)看，原料藥涉及抗腫瘤藥、抗病毒藥、抗微生物藥等多種類型，15家新醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入40.5億元。

園區(qū)在產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)中，除八巨藥業(yè)（蘇20160515）和吉爾多肽（蘇20160343）已進(jìn)行API注冊(cè)登記外，另有凱利藥業(yè)和遠(yuǎn)大仙樂(lè)2家企業(yè)也進(jìn)行了原料藥注冊(cè)，其中凱利藥業(yè)（蘇20160365）有硝呋太爾（國(guó)藥準(zhǔn)字H20052607）和西咪替丁（國(guó)藥準(zhǔn)字H32024560），遠(yuǎn)大仙樂(lè)（蘇20160338）有潑尼松龍（國(guó)內(nèi)GMP證書JS20191052，歐盟GMP證書OGYEI/28130-6/2019）和醋酸甲羥孕酮（WHO認(rèn)證）。此外，瑞科醫(yī)藥、鹽城迪賽諾、海嘉諾、蘇海制藥、兄弟維生素、天生聯(lián)合也已完成API了原藥注冊(cè)登記。

5.2.3 規(guī)劃方案

本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃新醫(yī)藥將緊密結(jié)合濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，積極研發(fā)生產(chǎn)相關(guān)疾病譜對(duì)應(yīng)的原料藥相關(guān)品種。

（1）新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

鹽城市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃限于化學(xué)藥領(lǐng)域?；瘜W(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)化工原材料-化學(xué)原料藥關(guān)鍵中間體-化學(xué)原料藥API-化學(xué)藥物制劑等多個(gè)環(huán)節(jié)。

化學(xué)原料藥API生產(chǎn)環(huán)節(jié)是真正意義上的醫(yī)藥制造環(huán)節(jié)上游，是生產(chǎn)各類藥品（制劑）的原料藥物，其活性組分才是藥物制劑中的有效成份。我國(guó)化學(xué)原料藥API通常分為大宗原料藥API和特色原料藥API。大宗原料藥是指青霉素、維生素、抗生素等大噸位、過(guò)專利期的化學(xué)原料藥，而特色原料藥則多指尚處于專利保護(hù)期或者剛過(guò)專利保護(hù)期的創(chuàng)新藥，往往具有很高的盈利性。

藥品（制劑）生產(chǎn)環(huán)節(jié)是醫(yī)藥制造環(huán)節(jié)的核心與價(jià)值體現(xiàn)，品種和品牌在終端市場(chǎng)具有高影響力。藥品（制劑）主要包括片劑、針劑、膠囊、藥水、軟膏、粉劑等各種劑型的藥品統(tǒng)稱。鹽城市濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園作為專門生產(chǎn)制劑藥品的專區(qū)，該專區(qū)以化學(xué)原料藥制劑為主，今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還有生物制劑、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械和保健食品，目前已經(jīng)有美康藥業(yè)、凱龍藥業(yè)、吉泰肽業(yè)、普健藥業(yè)、國(guó)藥物流等一批醫(yī)藥制劑和醫(yī)藥物流企業(yè)入駐。因而，本次新醫(yī)藥規(guī)劃方案不涉及藥品制劑范疇。

新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的思路為：充分利用鹽城既有化學(xué)原料藥及中間體配套優(yōu)勢(shì)，通過(guò)濱海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園這一平臺(tái)，把化學(xué)原料藥向終端延伸，同時(shí)實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端攀升。特別要鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)藥原料藥及中間體企業(yè)從母公司或總部爭(zhēng)取更多資源，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及中間體向原料藥延伸，加快發(fā)展特色高附加值原料藥，捆綁進(jìn)行成品藥生產(chǎn)，使在產(chǎn)企業(yè)與制劑企業(yè)形成緊密聯(lián)合體，將新醫(yī)藥版塊全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值留在當(dāng)?shù)?，同時(shí)提高醫(yī)藥原料藥及中間體企業(yè)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（2）既有藥企產(chǎn)業(yè)鏈延伸

既有藥企產(chǎn)業(yè)鏈延伸包括既有藥企進(jìn)一步豐富產(chǎn)品品種和涉藥企業(yè)身份遞進(jìn)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈附加值兩個(gè)層面。

（a）既有藥企進(jìn)一步豐富產(chǎn)品品種

目前鹽城市在產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)中有八巨藥業(yè)、吉爾多肽、凱利、遠(yuǎn)大仙樂(lè)為國(guó)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)。八巨藥業(yè)取得甲磺酸伊馬替尼產(chǎn)品原料藥API登記，吉爾多肽取得醋酸艾塞那肽、醋酸亮丙瑞林、醋酸特利加壓素和醋酸蘭瑞肽原料藥API登記，凱利取得硝呋太爾、西米替汀原料藥API登記，遠(yuǎn)大仙樂(lè)取得潑尼松龍、醋酸甲羥孕酮GMP證書或WHO認(rèn)證。

而根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)反饋信息，部分企業(yè)的較多產(chǎn)品尚沒(méi)有取得API原料藥登記，比如江蘇八巨藥業(yè)有限公司尚有一批原料藥如萘普生、氟苯尼考、氯吡格雷、阿昔洛韋、卡利普多、氟伐他汀、替諾福韋、孟魯司特、吉西他濱等沒(méi)有列入原料藥API范疇（也有登記信息不及時(shí)更新的可能性），這不利于既有原料藥向價(jià)值鏈高端攀升，也限制了企業(yè)的盈利能力。由此，地方政府也沒(méi)有得到增值收益。

多肽藥物具有活性高、用量少、特異性強(qiáng)、不良反應(yīng)少等特點(diǎn)，已廣泛應(yīng)用于臨床多個(gè)領(lǐng)域，如糖尿病、抗感染、腫瘤以及心血管疾病等，目前已經(jīng)有80余種多肽藥物上市，150余種多肽藥物正在開(kāi)展臨床試驗(yàn)。依托濱海吉爾多肽有限公司及其母公司吉爾生化（上海）有限公司在多肽藥物及中間體方面的研發(fā)/生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，鹽城有希望在多肽藥物方面有所建樹(shù)。現(xiàn)有藥企進(jìn)一步增加原料藥品種的規(guī)劃方案見(jiàn)下表。

既有重點(diǎn)藥企規(guī)劃方案

（b）涉藥企業(yè)身份遞進(jìn)

除八巨藥業(yè)、吉爾多肽、凱利、遠(yuǎn)大仙樂(lè)四家企業(yè)在國(guó)家藥監(jiān)局具備國(guó)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)外，尚有8家原料藥生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有取得原料藥API登記/備案，其中部分企業(yè)的原料藥可能借用母公司原料藥API登記/備案進(jìn)入制劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，部分原料藥則可能以普通化學(xué)品身份流入有原料藥API登記/備案企業(yè)后，再進(jìn)入藥品制劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者直接供應(yīng)出口而不在國(guó)內(nèi)銷售。從行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，應(yīng)及早申請(qǐng)和取得藥品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并盡可能取得發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的原料藥供應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定，一方面保證企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合法合規(guī)，另一方面可確保原料藥API生產(chǎn)發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

部分涉藥企業(yè)規(guī)劃方案

上述企業(yè)中，新化化工和中正生化目前醫(yī)藥企業(yè)地位或色彩不是很濃厚，今后在發(fā)展過(guò)程中可能根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇重點(diǎn)發(fā)展方向，向石化新材料或功能性材料領(lǐng)域發(fā)展。

（3）發(fā)展市場(chǎng)規(guī)模大的產(chǎn)品集群

鹽城市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)除鼓勵(lì)在產(chǎn)醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展外，也應(yīng)注重招引市場(chǎng)潛力大、系列品種多的藥企在鹽城發(fā)展原料藥和相關(guān)制劑。以糖尿病治療藥物為例，可選擇發(fā)展的品種有：二甲雙胍、普瑞巴林、利拉魯肽、阿必魯泰、索馬魯肽、普蘭林肽、艾塞那肽、達(dá)格列凈、埃格列凈、卡格列凈、恩格列凈、阿洛列汀、阿格列汀、沙格列汀、西他列汀、利格列汀、利西拉來(lái)等。

對(duì)于其它具有巨大市場(chǎng)潛力的領(lǐng)域如腫瘤治療藥物、抗病毒藥物、抗感染藥物、消化系統(tǒng)藥物等也可根據(jù)上述糖尿病藥物發(fā)展思路，適當(dāng)選擇某幾類藥物作為發(fā)展重點(diǎn)，力爭(zhēng)形成具有區(qū)域特色的幾類產(chǎn)品集群。在各種醫(yī)藥產(chǎn)品中，初選6類藥物大類作為發(fā)展方向，可根據(jù)新醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際情況，選擇特定品種重點(diǎn)發(fā)展，部分推薦品種見(jiàn)下圖。

5.2.4 規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目

鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)范圍廣、品種多，規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目不便于單獨(dú)列舉。本規(guī)劃擬以項(xiàng)目集合列出規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中再細(xì)化、分解到企業(yè)或投資主體。“十四五”期間推薦具體規(guī)劃發(fā)展品種見(jiàn)下表，合計(jì)投資超過(guò)29億元。

“十四五”新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)推薦類別/項(xiàng)目

5.3 石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.3.1 行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

（1）石化新材料發(fā)展概況

石化新材料是新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是化學(xué)工業(yè)中較具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男骂I(lǐng)域。石化新材料是指在化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域新出現(xiàn)的或正在發(fā)展中的具備優(yōu)異性能和功能的先進(jìn)材料，它是具有高技術(shù)含量、高價(jià)值的知識(shí)密集和技術(shù)密集的新型材料。

我國(guó)石化新材料產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展是從“十一五”開(kāi)始，目前已初步形成一個(gè)新興的化工產(chǎn)業(yè)門類。石化新材料廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工的眾多領(lǐng)域中，成為我國(guó)化學(xué)工業(yè)體系中市場(chǎng)需求增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域之一。但由于受技術(shù)水平的制約，石化新材料又是我國(guó)化學(xué)工業(yè)體系中國(guó)內(nèi)自給率最低、最急需發(fā)展的領(lǐng)域。

2019年我國(guó)石化新材料主要類別產(chǎn)量接近1600萬(wàn)噸，消費(fèi)量超過(guò)2600萬(wàn)噸，自給率約60%。從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，高端聚烯烴是最大類別（按消費(fèi)量計(jì)），占石化新材料消費(fèi)量的45%。目前，自給率較低的是高端聚烯烴、工程塑料、高性能纖維；聚氨酯材料及其關(guān)鍵原料已基本實(shí)現(xiàn)自給；氟硅樹(shù)脂、熱塑性彈性體、功能性膜材料的自給率較高，但存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺。石墨烯等前沿新材料尚處于發(fā)展導(dǎo)入期，無(wú)論是生產(chǎn)還是應(yīng)用量均較小。

2019年石化新材料主要類別供需情況（萬(wàn)噸/年、萬(wàn)噸）

說(shuō)明：（1）本報(bào)告石化新材料范疇包括無(wú)機(jī)新材料。無(wú)機(jī)新材料屬于多行業(yè)交叉領(lǐng)域，上表不做統(tǒng)計(jì)。（2）功能性膜材料已包括光學(xué)膜、封裝膜、背板膜等功能性膜材料。

在國(guó)家政策支持及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)石化新材料產(chǎn)業(yè)通過(guò)“十三五”的發(fā)展，不論是經(jīng)濟(jì)總量還是年均增長(zhǎng)速度，都保持了世界領(lǐng)先的發(fā)展地位。但是從總體來(lái)看，我國(guó)石化新材料產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈端的中低端水平，中高端產(chǎn)品比例相對(duì)較低，現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，由于受技術(shù)水平的制約，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格與國(guó)外相比存在較大差異，如聚甲醛、溴化丁基橡膠、碳纖維、芳綸、聚酰胺、聚苯硫醚、高純電子氣體和試劑、太陽(yáng)能電池背板等高端產(chǎn)品仍需進(jìn)口。同時(shí)，部分石化新材料雖然迅猛發(fā)展，但也開(kāi)始出現(xiàn)部分品種及原料結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題。

未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)石化新材料產(chǎn)業(yè)面臨做大做強(qiáng)的難得機(jī)遇。一方面，新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)將拉動(dòng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)工程塑料、高端聚烯烴樹(shù)脂、特種合成橡膠等產(chǎn)品缺口仍然較大，需要依賴進(jìn)口。另一方面，中國(guó)制造業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略提供了巨大市場(chǎng)需求，主要集中在汽車、高鐵、航空航天等高端裝備用化學(xué)品，醫(yī)藥、生物、農(nóng)業(yè)等生命科學(xué)用化學(xué)品，建筑節(jié)能、大氣治理、污水處理等節(jié)能環(huán)保用化學(xué)品，以及新能源用化學(xué)品等。

（2）主要領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1）高性能樹(shù)脂

a、高端聚烯烴

高端聚烯烴是指以低碳烯烴為聚合單體合成的樹(shù)脂，包括高端牌號(hào)聚烯烴和特種聚烯烴兩大類。高端牌號(hào)聚烯烴是指在采用特殊的催化劑或共聚單體合成的聚乙烯和聚丙烯，主要包括茂金屬聚乙烯、己烯共聚聚乙烯、辛烯共聚聚乙烯、茂金屬聚丙烯等品種。特種聚烯烴是指除大宗的聚乙烯、聚丙烯外，采用特殊的共聚單體或聚合工藝生產(chǎn)的聚烯烴樹(shù)脂，主要包括乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA樹(shù)脂）、超高分子量聚乙烯、聚丁烯-1、乙烯-乙烯醇共聚物（EVOH樹(shù)脂）、POE彈性體等品種。

2019年我國(guó)高端聚烯烴主要品種產(chǎn)量約487萬(wàn)噸，消費(fèi)量1200萬(wàn)噸，自給率41%。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端聚烯烴在規(guī)模和質(zhì)量上仍有較為明顯的差距。一是部分產(chǎn)品仍處于空白，如EVOH、POE彈性體等；二是部分產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距，如超高分子量聚乙烯裝置、聚丁烯-1等產(chǎn)品，存在開(kāi)工率和自給率雙低現(xiàn)象；三是高端專用料牌號(hào)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)力度依然欠缺，目前國(guó)內(nèi)采用引進(jìn)工藝的茂金屬聚乙烯、己烯共聚聚乙烯等均已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，部分產(chǎn)品質(zhì)量也已得到市場(chǎng)認(rèn)可，但牌號(hào)相對(duì)較少，多數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域仍以進(jìn)口產(chǎn)品為主。四是與下游應(yīng)用銜接不暢，與國(guó)外先進(jìn)聚烯烴生產(chǎn)企業(yè)相比，我國(guó)聚烯烴企業(yè)，特別是近年來(lái)新進(jìn)入市場(chǎng)的煤制烯烴企業(yè)與下游用戶的協(xié)作開(kāi)發(fā)力度不足，引進(jìn)的裝置和工藝雖然具有生產(chǎn)高端聚烯烴產(chǎn)品的能力，但部分高端專用料和特種牌號(hào)市場(chǎng)仍被國(guó)外企業(yè)所占據(jù)。

b、工程塑料

工程塑料是可以作為結(jié)構(gòu)材料承受機(jī)械應(yīng)力，能在較寬的溫度范圍和較苛刻的化學(xué)及物理環(huán)境中使用的塑料材料。這類材料機(jī)械強(qiáng)度高、剛性大、尺寸穩(wěn)定性好、耐熱性好、電絕緣性優(yōu)異，在航空航天、電子電氣、汽車、石化、國(guó)防軍工等領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。工程塑料可分為通用工程塑料和特種工程塑料兩類。前者主要品種有聚酰胺、聚碳酸酯、聚甲醛、聚苯醚和熱塑性聚酯等通用工程塑料；后者主要是指耐熱達(dá)150℃以上的工程塑料，主要品種有聚酰亞胺、聚苯硫醚、聚砜、芳香族聚酰胺、聚芳酯、聚苯酯、聚芳醚酮、液晶聚合物和氟樹(shù)脂等。

目前，我國(guó)五大通用工程塑料均已建成裝置，以引進(jìn)技術(shù)為主，國(guó)內(nèi)本土企業(yè)生產(chǎn)比例不斷提高，其中聚苯醚、聚對(duì)苯二甲酸丁二酯等產(chǎn)品已開(kāi)始出口。近年來(lái)，聚苯硫醚、聚酰亞胺、聚醚醚酮等特種工程塑料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速，聚砜類等處于技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對(duì)較慢?？傮w來(lái)看，目前我國(guó)工程塑料整體水平不高，有效生產(chǎn)能力不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，成為世界最大的工程塑料進(jìn)口國(guó)。2019年我國(guó)工程塑料主要品種產(chǎn)量331萬(wàn)噸，消費(fèi)量554萬(wàn)噸，自給率60%。

我國(guó)已初步形成工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈，通用工程塑料改性產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，部分特種工程塑料研究已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不斷提高并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，為國(guó)內(nèi)工程塑料發(fā)展打下良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著工程塑料生產(chǎn)、改性和應(yīng)用技術(shù)的不斷提升，其應(yīng)用領(lǐng)域亦將得以持續(xù)拓寬。伴隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷增加以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，工程塑料的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是全球化工產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ瑖?guó)內(nèi)對(duì)于工程塑料的需求以及持續(xù)改善的投資環(huán)境仍將吸引國(guó)內(nèi)外公司持續(xù)投資。

c、聚氨酯

聚氨酯材料（或制品）生產(chǎn)以異氰酸酯和多元醇為起始原料，添加多種助劑和輔助材料生產(chǎn)而成的高分子材料，產(chǎn)品種類包括發(fā)泡材料、彈性體、涂料、膠粘劑、密封劑等。2019年國(guó)內(nèi)聚氨酯制品產(chǎn)量約1320萬(wàn)噸（含溶劑），其中軟泡/硬泡產(chǎn)量約493萬(wàn)噸。聚氨酯雙組分漿料、發(fā)泡材料等大多不便長(zhǎng)距離運(yùn)輸，一般在產(chǎn)地周邊市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)。異氰酸酯是聚氨酯生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，行業(yè)內(nèi)習(xí)慣用異氰酸酯的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)表征聚氨酯行業(yè)發(fā)展水平。2019年，我國(guó)異氰酸酯（指二異氰酸酯，包括MDI、TDI和特種二異氰酸酯）總產(chǎn)量為332.5萬(wàn)噸，總消費(fèi)量290.6萬(wàn)噸，除部分特種二異氰酸酯外均能充分自給，同年凈出口量達(dá)到42萬(wàn)噸。

近15年來(lái)，我國(guó)聚氨酯行業(yè)高速發(fā)展，已成為全球最大的聚氨酯原材料和制品的生產(chǎn)國(guó)，工藝技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)品基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。但是，創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品不足的現(xiàn)象客觀存在，特別是聚氨酯制品領(lǐng)域企業(yè)小而散的問(wèn)題突出，難于適應(yīng)效率提升的要求，品牌效應(yīng)難以形成。近幾年，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，消費(fèi)市場(chǎng)趨于平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)能增長(zhǎng)與市場(chǎng)增長(zhǎng)不同步的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)。同時(shí)聚氨酯行業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品防火性能等方面問(wèn)題嚴(yán)峻，行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)整合和提質(zhì)階段。

d、氟硅樹(shù)脂

我國(guó)是螢石資源第一大國(guó)和工業(yè)硅生產(chǎn)第一大國(guó)，發(fā)展氟硅樹(shù)脂具有資源和原料優(yōu)勢(shì)，目前氟硅樹(shù)脂的自給率較高，但在產(chǎn)品質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，表現(xiàn)為中低檔產(chǎn)品大量出口，而高端產(chǎn)品大量進(jìn)口。

2019年，國(guó)內(nèi)氟硅樹(shù)脂行業(yè)在下游傳統(tǒng)領(lǐng)域需求回暖，新興領(lǐng)域需求拉動(dòng)的雙重作用下，氟硅樹(shù)脂國(guó)內(nèi)需求呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年國(guó)內(nèi)氟硅樹(shù)脂（含硅油）總產(chǎn)能約57.6萬(wàn)噸/年，產(chǎn)量約49.9萬(wàn)噸，消費(fèi)量約46萬(wàn)噸。

目前我國(guó)氟材料和硅材料產(chǎn)能、產(chǎn)量均已躍居世界第一，但與國(guó)際同類先進(jìn)企業(yè)相比，缺乏下游高端技術(shù)和產(chǎn)品，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及科研投入不足，部分高端產(chǎn)品依然需要高價(jià)進(jìn)口。我國(guó)氟硅樹(shù)脂亟待發(fā)展高端產(chǎn)品，一方面替代進(jìn)口，另一方面擴(kuò)大出口，最終實(shí)現(xiàn)氟硅樹(shù)脂的全面國(guó)內(nèi)自給和高比例出口，推動(dòng)我國(guó)氟硅化工領(lǐng)域的出口升級(jí)，即由主要出口螢石資源和氫氟酸等初級(jí)氟化工產(chǎn)品、工業(yè)硅等初級(jí)硅化工產(chǎn)品，向出口氟硅樹(shù)脂等深加工產(chǎn)品升級(jí)。

e、生物可降解塑料

根據(jù)降解方式（機(jī)理）可分為光降解塑料、生物降解塑料、光/生物降解塑料以及其他降解塑料等。其中，光降解塑料是指在塑料中摻入光敏劑，在日照下逐漸分解的塑料，由于光敏劑本身具有毒性，目前已經(jīng)很少應(yīng)用。化學(xué)降解目前主要是熱氧降解塑料，在熱和/或氧化作用下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間或過(guò)程，導(dǎo)致材料化學(xué)結(jié)構(gòu)的顯著變化而損失某些性能（如完整性、分子質(zhì)量、結(jié)構(gòu)或機(jī)械強(qiáng)度）和/或發(fā)生破碎的塑料，因受條件限制，大多數(shù)情況下也很難徹底降解。生物降解塑料（BDP）是指一類在一定溫度、濕度、光照等條件下，通過(guò)微生物的作用，最終完全分解成二氧化碳和水的塑料。生物降解塑料因在一定條件下可以生物分解，不增加環(huán)境負(fù)荷，是解決白色污染的有效途徑，隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越受到重視，生物降解塑料成為國(guó)際上研究開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。目前，全球己開(kāi)發(fā)了多種基于不同原料的生物降解塑料，從大類上劃分為生物基和石油基生物降解塑料。

降解塑料的品種日益豐富，但其中生物降解塑料是未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)生物降解塑料中，目前產(chǎn)業(yè)化較成熟的主要是聚乳酸（PLA），聚丁二酸丁二醇酯（PBS）及其共聚酯（包括PBSA、PBAT）近年發(fā)展較快；二氧化碳可降解塑料因性能和價(jià)格等原因發(fā)展放慢；聚羥基PHAs建成產(chǎn)業(yè)化裝置；聚己內(nèi)酯產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始起步；此外，呋喃聚酯等一些新型品種也不斷被開(kāi)發(fā)出來(lái)。2019年我國(guó)生物降解塑料主要品種產(chǎn)能合計(jì)約35萬(wàn)噸/年，產(chǎn)量約12.8萬(wàn)噸，消費(fèi)量約10.8萬(wàn)噸，出口量約4.4萬(wàn)噸。

目前，國(guó)內(nèi)生物降解塑料市場(chǎng)尚未打開(kāi)，產(chǎn)品以出口為主，70%以產(chǎn)品或制品形式出口到海外。與傳統(tǒng)石油基塑料相比，生物降解塑料尚存在成本高、性能較差、依賴政策支持等不足。國(guó)內(nèi)應(yīng)用整體上呈現(xiàn)“叫好不叫座”的狀況，市場(chǎng)有待培育。

2）高性能合成橡膠

a、特種合成橡膠

本文特種合成橡膠（即高性能合成橡膠）系指溶聚丁苯橡膠（SSBR）、稀土順丁橡膠（NdBR）、丁腈橡膠（NBR）、丁基橡膠（IIR）、氯丁橡膠（CR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、苯乙烯類熱塑性彈性體（SBS除外）、硅橡膠、氟橡膠（FKM）等。特種橡膠是具有某些特殊性能（如耐高溫、耐油、耐臭氧、耐老化和高氣密性等）的合成橡膠，在汽車、建筑、軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，在國(guó)防、尖端科技工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域起著不可替代的作用。

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)各行業(yè)質(zhì)量要求的提高，特種合成橡膠因其卓越的性能和加工品質(zhì)而得到越來(lái)越多的應(yīng)用，橡膠襯里、膠輥、膠布、膠管、傳送帶、密封、減震等高性能橡膠制品的增長(zhǎng)非常迅猛，驅(qū)動(dòng)特種橡膠行業(yè)快速發(fā)展。2019年，國(guó)內(nèi)特種合成橡膠產(chǎn)能達(dá)到330萬(wàn)噸/年，產(chǎn)量約177萬(wàn)噸，消費(fèi)量約251萬(wàn)噸，自給率70.5%。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)特種合成橡膠走引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和自主研究開(kāi)發(fā)相結(jié)合的道路，目前已具有自主科研開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，已掌握部分膠種成套的生產(chǎn)技術(shù)，并已成功工業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)從少到多，產(chǎn)品從無(wú)到有，規(guī)模從小到大，產(chǎn)品品種及牌號(hào)不斷的完善，產(chǎn)品針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)下游產(chǎn)品的安全、舒適、環(huán)保等具有重要的作用，其發(fā)展速度也遠(yuǎn)高于通用合成橡膠產(chǎn)品，已成為不可缺少的重要材料。

b、熱塑性彈性體

熱塑性彈性體（TPE）是一種兼具橡膠和熱塑性塑料特性，在常溫顯示橡膠高彈性，高溫下又能塑化成型的高分子材料，是繼天然橡膠、合成橡膠之后的“第三代橡膠”產(chǎn)品。目前熱塑性彈性體全球已工業(yè)化的品種約十大類，應(yīng)用已幾乎涉及合成橡膠的所有領(lǐng)域，發(fā)展到苯乙烯類熱塑性彈性體（SBS、SIS等）、聚烯烴類熱塑性彈性體（TPO）、雙烯類熱塑性彈性體（TPB、TPI）、聚氯乙烯類熱塑性彈性體（TPVC、TCPE）、聚氨酯類熱塑性彈性體（TPU）、聚酯類熱塑性彈性體（TPEE）、聚酰胺類熱塑性彈性體（TPA）和有機(jī)氟類熱塑性彈性體（TPF）等大類。其中，前四類作為通用型材料，產(chǎn)量已占到85%以上，苯乙烯類熱塑性彈性體又占其中的一半，TPO、TPU是其中發(fā)展較快的種類。

SBS是最大品種且產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低，有時(shí)將其歸于通用合成樹(shù)脂中。在不考慮SBS的情況下，2019年國(guó)內(nèi)熱塑性彈性體主要品種產(chǎn)能合計(jì)129.3萬(wàn)噸/年，產(chǎn)量74.1萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量97.4萬(wàn)噸，自給率約76%。近年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能提升且能生產(chǎn)更多牌號(hào)產(chǎn)品，進(jìn)口整體下降而出口增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)隨著下游膠黏劑、材料改性用途等方面發(fā)展，熱塑性彈性體消費(fèi)整體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3）高性能纖維

高性能纖維品種很多，本報(bào)告僅涉及高性能化學(xué)纖維，主要品種包括碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維和聚酰亞胺纖維，此外，高性能化學(xué)纖維還包括其他一些具備高強(qiáng)度、高模量、耐高溫、耐氣候、耐化學(xué)試劑等特性的芳雜環(huán)類聚合物纖維，比如芳砜綸（PSA纖維）、聚芳噁二唑（POD）纖維、聚對(duì)苯撐苯并二噁唑（PBO）纖維、聚苯并咪唑（PBI）纖維、聚2，5-二羥基-1，4-苯撐吡啶并二咪唑（PIPD）纖維等。

近年來(lái)，我國(guó)高性能纖維產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化和國(guó)產(chǎn)化技術(shù)提升，相關(guān)配套裝備、產(chǎn)品應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等取得了較好進(jìn)展。目前，我國(guó)高性能纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，新品種不斷增加，自給水平也逐步提高，部分滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2019年我國(guó)高性能纖維主要品種產(chǎn)能10.9萬(wàn)噸/年，產(chǎn)量約6萬(wàn)噸，消費(fèi)量約9.6萬(wàn)噸，自給率提升至63%。我國(guó)UHMWPE纖維保持穩(wěn)定的凈出口，間位芳綸出口量也比較大，但是由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，自給率將至97%。國(guó)內(nèi)對(duì)位芳綸市場(chǎng)發(fā)展較快，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)約52%，進(jìn)口量增長(zhǎng)67%，消費(fèi)量增長(zhǎng)65%。受到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)聚苯硫醚纖維保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。聚酰亞胺纖維價(jià)格較高，而其應(yīng)用領(lǐng)域主要在鋼鐵、水泥、有色冶金等產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的行業(yè)，企業(yè)面臨較大的減產(chǎn)關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)，因此一般不會(huì)選擇一次性投入較大的聚酰亞胺材料濾袋，市場(chǎng)發(fā)展面臨較大的阻力。

各種高性能纖維之間存在替代關(guān)系，比如，對(duì)位芳綸和超高分子量聚乙烯纖維在繩索和防護(hù)領(lǐng)域存在相互替代的關(guān)系，聚苯硫醚纖維、間位芳綸和POD纖維在阻燃和高溫?zé)煔膺^(guò)濾領(lǐng)域也可相互替代。目前，我國(guó)一些高性能纖維的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用正處于快速發(fā)展階段，因此其市場(chǎng)規(guī)模將受到技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)成本等因素的影響。

為了推進(jìn)國(guó)內(nèi)高性能纖維的應(yīng)用，我國(guó)高性能纖維需要降低纖維生產(chǎn)成本，而降低成本的首要途徑就是提高規(guī)模化制備水平，既要擴(kuò)大單線生產(chǎn)能力，也要擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)能。

4）功能性膜材料

功能性膜材料是在全球范圍內(nèi)受到高度重視的新材料門類，從應(yīng)用原理上功能性膜材料可分為分離膜材料和薄膜材料。其中，分離膜材料是利用膜的表面功能基和孔道結(jié)構(gòu)，通過(guò)界面化學(xué)作用實(shí)現(xiàn)功能的材料，包括微濾膜、納濾膜、超濾膜、反滲透膜、離子交換膜、特種分離膜等；薄膜材料則是主要利用膜的阻隔性能實(shí)現(xiàn)功能的材料，包括鋰電池隔膜、光學(xué)膜（光電膜）、光伏用膜等。全球功能性膜材料正呈現(xiàn)出如下發(fā)展特點(diǎn)：對(duì)高性能、低成本、綠色化的要求日顯緊迫；市場(chǎng)快速發(fā)展，上下游結(jié)合日漸緊密；對(duì)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)日趨明顯；對(duì)減少環(huán)境污染的作用逐步體現(xiàn)。

近年來(lái)，我國(guó)膜工業(yè)在國(guó)家政策支持、市場(chǎng)需求激增、進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下保持了高強(qiáng)度的技術(shù)研發(fā)投入，在膜材料和薄膜材料兩個(gè)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了一定的技術(shù)進(jìn)步，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐步擴(kuò)大，膜和薄膜材料平均價(jià)格均出現(xiàn)下降。

2019年，我國(guó)各類功能性膜材料總產(chǎn)能為106.93億平方米/年，產(chǎn)量為53.23億平方米，綜合開(kāi)工率49.8%。其中，分離膜材料產(chǎn)量為6591萬(wàn)平方米，占總體功能膜材料的約1.2%，其余全部為薄膜材料，可見(jiàn)我國(guó)功能膜材料發(fā)展很不均衡。分離膜材料中，滲透汽化膜、有機(jī)蒸汽分離膜等特種分離膜我國(guó)尚不能生產(chǎn)，全氟磺酸離子膜和全氟燃料電池膜等離子交換膜產(chǎn)品國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，這些產(chǎn)品進(jìn)口依存度很大。薄膜材料中產(chǎn)值占比最大的是鋰離子電池隔膜和光伏用膜，以產(chǎn)量計(jì)分別達(dá)到24.15億平方米和18.92億平方米，這與我國(guó)長(zhǎng)期推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)及光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系。

需求方面，2019年，我國(guó)進(jìn)口各類功能性膜材料約13.94億平方米，出口4.18億平方米，表觀消費(fèi)量為62.99億平方米，與上年相比消費(fèi)量增長(zhǎng)了1.8%。其中，鋰電池隔膜和光伏用膜的占比最大，消費(fèi)量分別達(dá)到26.79億平方米和22.6億平方米，此外光學(xué)膜的消費(fèi)量達(dá)到11.24億平方米，成長(zhǎng)為第三大功能性膜材料市場(chǎng)。從自給率方面分析，我國(guó)分離膜材料自給率不到45%，而薄膜材料自給率達(dá)到85%。綜合上述情況，我國(guó)功能性膜材料行業(yè)的供給結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題較嚴(yán)重。

總體而言，我國(guó)功能性膜材料行業(yè)處于增長(zhǎng)期，鋰電池隔膜、光伏用膜等基礎(chǔ)產(chǎn)品形成激烈競(jìng)爭(zhēng)格局，但高端產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴程度較大，存在較大的發(fā)展空間。

5.3.2 鹽城市發(fā)展基礎(chǔ)

鹽城市在產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)中，涉及石化新材料生產(chǎn)的企業(yè)有：江蘇海力化工有限公司、江蘇海興化工有限公司、江蘇科利新材料有限公司、德納化工濱海有限公司、上緯（江蘇）新材料有限公司、鹽城德安德新材料科技有限公司等。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)情況見(jiàn)下表。

新材料生產(chǎn)企業(yè)基本情況一覽表

單位：萬(wàn)元

從銷售規(guī)模來(lái)看，鹽城市新材料企業(yè)的體量比其它化工產(chǎn)業(yè)板塊大。鹽城市現(xiàn)有新材料企業(yè)中，如海力化工己二酸生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，己內(nèi)酰胺生產(chǎn)規(guī)模20萬(wàn)噸/年，與國(guó)內(nèi)外同行比均處于中上水平；科利新材5萬(wàn)噸/年氯化聚乙烯生產(chǎn)線以及上緯（江蘇）新材料14萬(wàn)噸/年不飽和聚酯樹(shù)脂綜合生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)占據(jù)一定的地位。同時(shí)，鹽城市已初步建成芳綸纖維產(chǎn)業(yè)鏈體系，鹽城德安德建成了1.5萬(wàn)噸/年間苯二胺以及3000噸/年間位芳綸生產(chǎn)裝置，可與阜寧環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)構(gòu)建上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈并不斷拓展產(chǎn)品空間，如特種防護(hù)服、特種蜂窩材料、電氣絕緣紙等等，從而大大拓展新材料應(yīng)用領(lǐng)域，樹(shù)立鹽城市從低端化工向高端石化新材料轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。

5.3.3 規(guī)劃方案

5.3.3.1 產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

鹽城市石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以現(xiàn)有石化新材料項(xiàng)目入手，向上下游延伸與擴(kuò)展。以海力化工己二酸/己內(nèi)酰胺以及相關(guān)配套原材料為基礎(chǔ)，向下游延伸發(fā)展尼龍66、尼龍6，然后進(jìn)一步延伸向下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料和錦綸長(zhǎng)絲，拉長(zhǎng)基于苯加氫到工程塑料/錦綸的產(chǎn)業(yè)鏈條；憑借港口資源依托，進(jìn)口低碳資源原料，建設(shè)80萬(wàn)噸/年丙烷脫氫項(xiàng)目，為下游石化新材料發(fā)展提供基礎(chǔ)原料，丙烯下游擬拓展四個(gè)方向：一是延伸發(fā)展環(huán)氧氯丙烷，繼而做環(huán)氧樹(shù)脂及其改性；二是生產(chǎn)環(huán)氧丙烷，下游發(fā)展丙二醇醚醋酸酯，聚醚及聚氨酯制品，聚碳酸酯及工程塑料合金；三是生產(chǎn)苯酚丙酮，為發(fā)展聚砜、聚碳酸酯、環(huán)氧樹(shù)脂提供原材料；四是發(fā)展高牌號(hào)聚丙烯，繼而延伸發(fā)展聚丙烯改性塑料。此外，以苯二胺及間位芳綸為依托，構(gòu)建苯硝化、加氫向芳綸的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，契合并拓展鹽城濾料產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)高附加值纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。石化新材料主干產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如下（分多元化原料產(chǎn)業(yè)鏈和芳綸產(chǎn)業(yè)鏈）：

石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈中多數(shù)項(xiàng)目依托于大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，而芳綸纖維則可能要更多地依托阜寧園區(qū)外企業(yè)來(lái)發(fā)展，以更好地輻射和支持當(dāng)?shù)叵掠闻涮桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.3.3.2 “十四五”規(guī)劃推薦重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目

（1）己二酸/己內(nèi)酰胺延伸項(xiàng)目

海力化工已建成30萬(wàn)噸/年己二酸、20萬(wàn)噸/年己內(nèi)酰胺，并配套建成了22.2萬(wàn)噸/年KA油、27萬(wàn)噸/年硝酸、30萬(wàn)噸/年雙氧水（27.5%）和29.6萬(wàn)噸/年環(huán)己酮（含己二酸配套9.6萬(wàn)噸），為向下游延伸發(fā)展尼龍66切片、尼龍6切片以及下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料、錦綸長(zhǎng)絲等創(chuàng)造了良好的條件。

近年來(lái)，受終端服裝面料需求低迷影響，紡織化纖企業(yè)向上游原材料逆向發(fā)展，以控制原料成本、平衡各加工段經(jīng)濟(jì)效益，減少風(fēng)險(xiǎn)。因此，要求原料企業(yè)也應(yīng)積極向下游延伸發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。己二酸/己內(nèi)酰胺下游規(guī)劃發(fā)展20萬(wàn)噸/年尼龍66切片、20萬(wàn)噸/年尼龍6切片以及6萬(wàn)噸/年PBAT樹(shù)脂；之后再進(jìn)一步發(fā)展10萬(wàn)噸/年聚酰胺工程塑料以及30萬(wàn)噸/年錦綸長(zhǎng)絲，盡力接近下游用戶。

（2）輕烴原料石化下游延伸項(xiàng)目

依托鹽城港口資源，利用外部輕烴原料，建設(shè)80萬(wàn)噸/年丙烷脫氫項(xiàng)目，一方面副產(chǎn)氫氣用于雙氧水生產(chǎn)，滿足金光集團(tuán)造紙產(chǎn)業(yè)所需，更重要的還是生產(chǎn)丙烯，可用于拓展鹽城市石化新材料新領(lǐng)域和新產(chǎn)品。丙烯可用于生產(chǎn)30萬(wàn)噸/年聚丙烯，然后生產(chǎn)30萬(wàn)噸/年聚丙烯改性所料；也用于生產(chǎn)58萬(wàn)噸/年苯酚丙酮，向下游拓展生產(chǎn)雙酚A，進(jìn)一步生產(chǎn)20萬(wàn)噸/年聚碳酸酯、20萬(wàn)噸/年環(huán)氧樹(shù)脂和1萬(wàn)噸/年聚砜；丙烯用于生產(chǎn)30萬(wàn)噸/年環(huán)氧丙烷，繼而生產(chǎn)30萬(wàn)噸/年聚醚和8萬(wàn)噸/年丙二醇醚醋酸酯；此外，丙烷脫氫產(chǎn)丙烯還可用于13萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷，與雙酚A一起用于生產(chǎn)20萬(wàn)噸/年環(huán)氧樹(shù)脂?？梢?jiàn)，丙烷脫氫項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，即原料輕質(zhì)化、具有低碳環(huán)保、收率高、工藝路線短等優(yōu)勢(shì)，可有力帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于鹽城市發(fā)展石化新材料，搭建產(chǎn)業(yè)鏈基干網(wǎng)具有重要意義。

（3）芳綸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目

芳綸纖維作為高強(qiáng)力、高模量的有機(jī)合成纖維，具有優(yōu)異的力學(xué)性能，而且耐油、耐化學(xué)品和尺寸穩(wěn)定性良好，在航空航天、汽車、石油化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域用軟管、防護(hù)服裝等涂覆織物制品中具有廣闊的應(yīng)用前景。

以苯為起始原料，采用連續(xù)硝化生產(chǎn)混二硝基苯，經(jīng)連續(xù)加氫還原得到混苯二胺，再經(jīng)多級(jí)精餾，得到聚合級(jí)間苯二胺（純度為99.98%以上），然后與酰氯聚合，得到芳綸產(chǎn)品。

鹽城市芳綸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建成1.5萬(wàn)噸/年苯二胺及3000噸/年間位芳綸項(xiàng)目，今后將著力完善上下游產(chǎn)品鏈條，如新增3000噸/年間位芳綸，5萬(wàn)噸/年混二硝基苯，2000噸/年對(duì)位芳綸，4000噸/年芳綸紙復(fù)合材料，1萬(wàn)噸/年1，3-環(huán)己二酮等，構(gòu)建起區(qū)域完整的芳綸纖維產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）石化新材料/高端新材料規(guī)劃主要項(xiàng)目

“十四五”期間，石化新材料/高端新材料規(guī)劃項(xiàng)目總投資133.9億元。具體推薦規(guī)劃項(xiàng)目見(jiàn)下表。

“十四五”石化新材料/高端新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推薦項(xiàng)目

備注：本章涉及的投資額按產(chǎn)業(yè)鏈歸類，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)板塊的詳細(xì)投資效益詳見(jiàn)第十一章“規(guī)劃投入與產(chǎn)出”，本章下同。

5.4 功能性材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.4.1 造紙化學(xué)品

5.4.1.1 行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

（1）行業(yè)現(xiàn)狀

造紙化學(xué)品作為專業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，市場(chǎng)供求并無(wú)公開(kāi)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但是造紙化學(xué)品的下游為造紙工業(yè)，造紙工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r決定了造紙化學(xué)品的市場(chǎng)需求。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)調(diào)查資料，2019年全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)量為 10765萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3.16%。消費(fèi)量 10704萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng) 2.54%，人均年消費(fèi)量為 75千克（按14.0億人計(jì)算）。造紙化學(xué)品市場(chǎng)需求與下游造紙產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，近年來(lái)我國(guó)造紙化學(xué)品行業(yè)市場(chǎng)需求平穩(wěn)上漲。

造紙化學(xué)品業(yè)務(wù)的上游為化工原輔料，下游主要為造紙工業(yè)，具體的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如下：

目前我國(guó)基礎(chǔ)化工行業(yè)生產(chǎn)廠商較多，競(jìng)爭(zhēng)充分，原材料供應(yīng)相對(duì)充足。下游為造紙工業(yè)，根據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有2700家，前30家企業(yè)產(chǎn)量總和為7337萬(wàn)噸，約占2019年全國(guó)生產(chǎn)總量的68%，國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)集中度較高。

（2）市場(chǎng)份額

目前，國(guó)內(nèi)造紙化學(xué)品企業(yè)包括內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)兩大類?？傮w來(lái)看，國(guó)內(nèi)造紙化學(xué)品制造企業(yè)多為中小企業(yè)，數(shù)量眾多、規(guī)模普遍較小，技術(shù)力量較為薄弱，企業(yè)銷售規(guī)模一般不超過(guò)5000萬(wàn)元/年。大部分企業(yè)只能提供某種或某幾種造紙化學(xué)品產(chǎn)品，產(chǎn)品缺乏系列化和精細(xì)化，難以滿足客戶的差異化需求。

盡管如此，近年來(lái)隨著國(guó)產(chǎn)化能力不斷提升，特別是一批頭部企業(yè)圍繞造紙行業(yè)客戶多樣化的需求，持續(xù)研發(fā)并不斷推出新產(chǎn)品、豐富產(chǎn)品序列，形成了產(chǎn)品種類齊全、研發(fā)技術(shù)水平較高、規(guī)模效應(yīng)明顯及品牌影響力強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造紙化學(xué)品市場(chǎng)呈現(xiàn)“國(guó)”進(jìn)“外”退趨勢(shì)。

（3）發(fā)展趨勢(shì)

由于下游造紙工業(yè)市場(chǎng)集中度不斷提高，大型造紙企業(yè)更加傾向于與品牌知名度高、質(zhì)量控制穩(wěn)定且產(chǎn)品規(guī)格較為齊全的造紙化學(xué)品公司合作；其次，由于我國(guó)環(huán)保要求的不斷提高，數(shù)量眾多的作坊式的中小企業(yè)生存壓力較大，逐步會(huì)退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給其它頭部企業(yè)騰出市場(chǎng)空間；此外，由于我國(guó)出口退稅政策的調(diào)整，國(guó)內(nèi)龍頭造紙化學(xué)品企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，有利于搶奪國(guó)際市場(chǎng)份額?？傮w來(lái)看，國(guó)內(nèi)造紙化學(xué)品的生產(chǎn)供應(yīng)已經(jīng)由外資企業(yè)為主徹底轉(zhuǎn)向了以國(guó)內(nèi)企業(yè)為主導(dǎo)。

5.4.1.2 鹽城市發(fā)展基礎(chǔ)

金光集團(tuán)鹽城漿纖一體化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸溶解漿和200萬(wàn)噸纖維素纖維。其中，一期工程內(nèi)容為年產(chǎn)100萬(wàn)噸溶解漿、100萬(wàn)噸纖維素纖維，一期分兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段為年產(chǎn)50萬(wàn)噸溶解漿、50萬(wàn)噸纖維素纖維，第二階段為50萬(wàn)噸溶解漿、50萬(wàn)噸纖維素纖維；二期工程內(nèi)容為年產(chǎn)100萬(wàn)噸溶解漿、100萬(wàn)噸纖維素纖維。目前項(xiàng)目一期一階段已完成項(xiàng)目備案，項(xiàng)目投資額為117.8億元，土地征用手續(xù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等已在有序開(kāi)展之中。此外，金田紙業(yè)計(jì)劃建設(shè)250萬(wàn)噸/年再生包裝紙項(xiàng)目，總投資約60億元。

百萬(wàn)噸級(jí)漿纖一體化產(chǎn)業(yè)基地落地鹽城，給鹽城市造紙化學(xué)品發(fā)展提供了良好契機(jī)。造紙化學(xué)品所需基礎(chǔ)化工原材料（如硬脂酸）在鹽城市內(nèi)或周邊可方便采購(gòu)，通過(guò)招商行業(yè)頭部企業(yè)或培育本土企業(yè)均可以做到就近供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

5.4.1.3 規(guī)劃方案及項(xiàng)目

造紙化學(xué)品種類眾多，根據(jù)金光集團(tuán)鹽城漿纖紡一體化產(chǎn)業(yè)基地及金田紙業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品方案，初步規(guī)劃與之配套的產(chǎn)品有：AKD系列（蠟、乳液）、造紙?jiān)霭讋?、表面施膠劑、濕強(qiáng)劑、干強(qiáng)劑等，具體規(guī)模及投資見(jiàn)下表。

“十四五”造紙化學(xué)品重點(diǎn)推薦項(xiàng)目

5.4.2 電子化學(xué)品

5.4.2.1 行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

電子化學(xué)品一般泛指電子工業(yè)使用的專用化工材料，即電子元器件、印刷線路板、工業(yè)及消費(fèi)類整機(jī)生產(chǎn)和包裝用各種化學(xué)品及材料。電子化學(xué)品及下游元器件是電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)，處于電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的前端，是信息通訊、消費(fèi)電子、家用電器、汽車電子、節(jié)能照明、工業(yè)控制、航空航天、軍工等領(lǐng)域終端產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，電子化學(xué)品的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

電子化學(xué)品按用途可分為集成電路行業(yè)用電子化學(xué)品、平板顯示/新型顯示行業(yè)用電子化學(xué)品、印制電路板用電子化學(xué)品、新能源電池用電子化學(xué)品等幾大類。電子化學(xué)品具有品種多、質(zhì)量要求高、用量小、對(duì)環(huán)境潔凈度要求苛刻、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、資金投入量大、產(chǎn)品附加值較高等特點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，電子化學(xué)品行業(yè)在內(nèi)需市場(chǎng)的帶動(dòng)下保持高速增長(zhǎng)，產(chǎn)值、效益穩(wěn)步上升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出。2015-2019年，電子化學(xué)品行業(yè)平均年增長(zhǎng)率為13.9%，遠(yuǎn)高于同期5.9%左右的工業(yè)增加值平均增速，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先作用進(jìn)一步凸顯。2019年，國(guó)內(nèi)電子化學(xué)品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約3413億元。其中，集成電路用化學(xué)品（半導(dǎo)體材料）市場(chǎng)規(guī)模為623億元，平板顯示（FDP）用化學(xué)品為360億元，印制電路板（PCB）用化學(xué)品為340億元，新能源電池（NEB）用化學(xué)品約為2000億元，其他電子化學(xué)品約為90億元。部分電子化學(xué)品的對(duì)外依存度達(dá)70%以上。

“十三五”以來(lái)，我國(guó)已初步建立起一批具有自主創(chuàng)新能力、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子化學(xué)品公司，在某些專業(yè)領(lǐng)域如集成電路部分配套材料、光電顯示配套材料等，已經(jīng)具有相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力。

國(guó)內(nèi)電子化學(xué)品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將兩極分化：一方面中低端、低附加值、高度產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，落后企業(yè)及落后產(chǎn)能的淘汰將加快，環(huán)保節(jié)能、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)將成為該類化學(xué)品市場(chǎng)的主體，并將不斷向中西部遷移；另一方面研發(fā)能力強(qiáng)、對(duì)市場(chǎng)響應(yīng)快的企業(yè)將成為高端電子化學(xué)品市場(chǎng)的領(lǐng)跑者，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、配套能力強(qiáng)的沿海地區(qū)則將仍是領(lǐng)跑企業(yè)的主要布局重心。

5.4.2.2 鹽城市發(fā)展基礎(chǔ)

鹽城市目前尚無(wú)電子化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。在產(chǎn)的幾家氣體企業(yè)，其產(chǎn)品均為工業(yè)級(jí)或醫(yī)藥級(jí)，企業(yè)規(guī)模也較小，沒(méi)有向電子級(jí)產(chǎn)品拓展的計(jì)劃。電子信息產(chǎn)業(yè)是鹽城市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，規(guī)劃發(fā)展與其電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的電子化學(xué)品，可就近響應(yīng)下游用戶配套需求，不斷提升鹽城電子信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4.2.3 規(guī)劃方案及項(xiàng)目

（1）濕電子化學(xué)品與光刻膠

濕電子化學(xué)品主要包括超凈高純?cè)噭┘肮饪棠z配套化學(xué)品。超凈高純?cè)噭┌ㄋ犷?、堿類和有機(jī)溶液類等。光刻膠配套化學(xué)品主要由一種或幾種通用超凈高純?cè)噭┘尤胨?、有機(jī)溶劑、螯合劑、表面活性劑等混合而成。包括有機(jī)溶劑、稀釋劑、顯影液、漂洗液、蝕刻液、剝離液等，光刻膠配套試劑與光刻膠配套使用。目前濕電子化學(xué)品廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、平板顯示、印制電路板、太陽(yáng)能電池和新能源電池等領(lǐng)域。2019年，我國(guó)濕電子化學(xué)品總消費(fèi)量約為109萬(wàn)噸，能在高端半導(dǎo)體、平板顯示行業(yè)等應(yīng)用的超凈試劑供給嚴(yán)重不足，通過(guò)進(jìn)口或以來(lái)外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立來(lái)解決。

光刻膠是光刻工藝的關(guān)鍵化學(xué)品，主要用于集成電路和分立器件的微細(xì)加工，同時(shí)在平板顯示（FPD）、光伏、磁頭及精密傳感器等制作過(guò)程中也有廣泛應(yīng)用。我國(guó)光刻膠技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上電子行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展速度，光刻膠生產(chǎn)至今還停留在初級(jí)階段，現(xiàn)有的幾家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品只能用于低端液晶顯示器、中低端集成電路和分立器件、印制電路板等行業(yè)。

濕電子化學(xué)品和光刻膠發(fā)展方案見(jiàn)下圖。

鹽城市及周邊市場(chǎng)鹽酸、硝酸、硫酸、雙氧水等多種無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品較為豐富，可分別作為生產(chǎn)電子級(jí)鹽酸、電子級(jí)硫酸、電子級(jí)硝酸、電子級(jí)雙氧水等的原料，規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模分別為5000噸/年、1萬(wàn)噸/年、1萬(wàn)噸/年和1萬(wàn)噸/年。在建成并投產(chǎn)電子級(jí)鹽酸、電子級(jí)硫酸、電子級(jí)雙氧水項(xiàng)目后，可將產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，生產(chǎn)光刻膠配套試劑，并可進(jìn)一步完善光刻膠產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)提供光刻膠配套試劑光刻膠產(chǎn)品，從而為下游客戶提供完整的解決方案。

（2）電子特氣

特種氣體屬于工業(yè)氣體范疇，一般包括電子氣體、標(biāo)準(zhǔn)氣、醫(yī)用氣、焊接氣、殺菌氣和其它等，具有質(zhì)量要求高或特殊的氣體、特定組成的混合氣體、特殊用途的氣體等三個(gè)特征。電子特氣則是特種氣體的應(yīng)用之一，電子特氣用于半導(dǎo)體及其它電子產(chǎn)品生產(chǎn)，應(yīng)用領(lǐng)域包括集成電路、平板顯示、LED、太陽(yáng)光伏、光纖等。通常把電子特氣分為大宗氣體和特種氣體，大宗氣體有：CDA（動(dòng)力氣、儀表氣、一般吹掃）、GN₂（潔凈吹掃）、PN₂（超潔凈吹掃、潔凈置換、稀釋）、PAr/PO₂/PH₂/PHe（超潔凈吹掃、置換、稀釋、制程）；特種氣體屬于制程用氣，有：稀有氣體、外延氣體、摻雜氣體、沉積氣體和刻蝕氣體等；在電子氣體市場(chǎng)中，大宗氣體占60%，特種氣體占40%。

電子信息是鹽城市新四大產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，依托現(xiàn)有工業(yè)氣體和相關(guān)基礎(chǔ)化工企業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展高純電子氣體可快速響應(yīng)鹽城市電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)電子特氣的迫切要求。

（3）撓性板基板材料、封裝材料和天線材料

柔性電路板又稱“撓性板”、“軟板”，即FPC板，是用柔性的絕緣基材制成的印刷電路。柔性印刷線路板（FPC）就是在基材薄膜上涂上膠粘劑，再配置銅箔，形成印制電路板。聚酰亞胺（PI）薄膜在PCB領(lǐng)域常用作基材薄膜，薄膜厚度一般選擇在0.0127～0.127mm范圍內(nèi)。

為了滿足晶圓制造廠由6寸向8寸再向12寸的不斷發(fā)展、以及半導(dǎo)體器件對(duì)小型化、集成化的需求，集成電路對(duì)密度和集成度的要求持續(xù)提高。涂層材料也在持續(xù)不斷地通過(guò)提高敏感度、抗刻蝕性、電阻率、附著力等性能，并且利用縮短曝光波長(zhǎng)的方式提高分辨率來(lái)滿足客戶要求。

作為無(wú)線通信的重要一環(huán)，天線技術(shù)革新是推動(dòng)無(wú)線連接發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。隨著5G的應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的規(guī)模部署，天線在5G網(wǎng)絡(luò)中的作用將越來(lái)越重要。目前，手機(jī)天線軟板基材主要是PI，但鑒于PI基材介電常數(shù)和損耗因子較大，且吸潮性較大、高頻傳輸損耗嚴(yán)重及結(jié)構(gòu)特性較差，令其未能很好地滿足5G對(duì)材料性能的需求。LCP是一種理想天線材料，具有超卓的電絕緣性能，其介電強(qiáng)度高過(guò)一般工程塑料，耐電弧性良好。相比PI，LCP材料介質(zhì)損耗與導(dǎo)體損耗更小，且更具靈活性和密封性，因而在制造高頻器件應(yīng)用方面前景可觀。

基板基板材料、封裝材料和天線材料發(fā)展方案見(jiàn)下圖。

聚酰亞胺薄膜的主要生產(chǎn)原料為4，4’-二氨基二苯醚（簡(jiǎn)稱二氨基二苯醚）和均苯四甲酸二酐（簡(jiǎn)稱均酐）。為了生產(chǎn)電子級(jí)聚酰亞胺薄膜產(chǎn)品，同時(shí)也為了通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)提升工藝技術(shù)水平，規(guī)劃配套建設(shè)二氨基二苯醚生產(chǎn)裝置。

聚醚酰亞胺（PEI）的主要生產(chǎn)原料為4，4’-二氨基二苯醚和雙酚A型二醚二酐。目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)的PEI主要為進(jìn)口產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，原料雙酚A型二醚二酐的大量采購(gòu)有困難，因此，規(guī)劃配套建設(shè)6000噸/年雙酚A型二醚二酐生產(chǎn)裝置，以苯酚和雙酚A為原料。

（4）規(guī)劃項(xiàng)目

“十四五”電子化學(xué)品重點(diǎn)推薦項(xiàng)目

5.4.3 其它

功能性材料是一個(gè)比較寬泛的概念，一般認(rèn)為功能性材料特指那些對(duì)產(chǎn)品功能和性能有全面要求的化學(xué)品。我國(guó)除造紙化學(xué)品、電子化學(xué)品外，一般還包括水處理化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油脂化學(xué)品、油田化學(xué)品、日化產(chǎn)品專用化學(xué)品等。這些化學(xué)品具有使用領(lǐng)域?qū)挘δ塥?dú)特，成長(zhǎng)性好，部分產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較大，而部分產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模比較小，但都具有附加值較高的特點(diǎn)。其它功能性材料規(guī)劃項(xiàng)目見(jiàn)下表。

其它功能性材料重點(diǎn)推薦項(xiàng)目

5.5 配套基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

5.5.1 行業(yè)現(xiàn)狀

鹽城市現(xiàn)有化工基礎(chǔ)原材料主要有燒堿、液氯、鹽酸、氫氣、硫酸、硝酸等。主要生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)能力簡(jiǎn)要如下：

（1）燒堿

鹽城市現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)為江蘇海興化工有限公司和江蘇省鹽?；び邢薰荆a(chǎn)能力分別為30萬(wàn)噸/年和10萬(wàn)噸/年。

海興化工吃氯產(chǎn)品主要是13萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷，按滿負(fù)荷運(yùn)行（開(kāi)工率100%），13萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷需液氯28萬(wàn)噸/年（單耗2.158t/t），少量不足部分則在市場(chǎng)采購(gòu)。因此，海興化工燒堿裝置正常情況下沒(méi)有液氯供應(yīng)市場(chǎng)，可供應(yīng)周邊市場(chǎng)的基礎(chǔ)原料為燒堿（32%、50%）和鹽酸；氫氣則去西區(qū)、南區(qū)（海力化工）生產(chǎn)雙氧水（27.5%）和環(huán)己烯，不足部分則依托4萬(wàn)Nm³/h天然氣制氫。

鹽海化工10萬(wàn)噸/年燒堿裝置，氫氣除少量用于1萬(wàn)噸/年鄰氯苯胺外，燒堿、液氯、鹽酸、次氯酸鈉、氫氣供應(yīng)園區(qū)企業(yè)或周邊用戶。

（2）硫酸

江蘇吉華化工有限公司建有33萬(wàn)噸/年硫磺制酸生產(chǎn)裝置，產(chǎn)品包括二氧化硫、三氧化硫、煙酸（20%、65%）、硫酸（98%、101%）。初步核算，扣除內(nèi)部消耗硫酸（以98%規(guī)格）外，正常年份可供應(yīng)園區(qū)企業(yè)和周邊市場(chǎng)的硫酸有10多萬(wàn)噸。此外，江蘇雙昌生物科技股份有限公司利用硫鐵礦焙燒工藝建成12萬(wàn)噸/年硫酸生產(chǎn)裝置，硫酸用于生產(chǎn)化肥（過(guò)磷酸鈣、復(fù)混肥）；另建有1.2萬(wàn)噸/年液體三氧化硫和4.7萬(wàn)噸/年發(fā)煙硫酸裝置各一套。

（3）硝酸

江蘇海力化工有限公司建設(shè)30萬(wàn)噸/年己二酸裝置配套建設(shè)了27萬(wàn)噸/年硝酸（折100%）裝置，其硝酸（規(guī)格63.5%）全部用于己二酸生產(chǎn)，沒(méi)有硝酸產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。

5.5.2 發(fā)展方案

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)反饋材料，大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園海興化工30萬(wàn)噸/年燒堿副產(chǎn)液氯可全部用于13萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，氫氣也用于環(huán)己烯等裝置，對(duì)外銷售的產(chǎn)品多為燒堿和鹽酸。

位于濱海沿海工業(yè)園內(nèi)的鹽?；?/span>10萬(wàn)噸/年氯堿裝置處境較為艱難。該生產(chǎn)裝置沒(méi)有大宗吃氯產(chǎn)品，吃氫產(chǎn)品消耗的氫氣也較少，燒堿裝置液氯消耗很大程度上依靠同處一個(gè)園區(qū)的科利新材料5萬(wàn)噸/年氯化聚乙烯的開(kāi)工率，因規(guī)范原因也不能實(shí)現(xiàn)隔墻供應(yīng)，甚至有時(shí)還因生產(chǎn)計(jì)劃性和市場(chǎng)因素導(dǎo)致無(wú)法就近供應(yīng)。鹽海化工燒堿裝置的有關(guān)產(chǎn)品幾乎全部面向終端市場(chǎng)，本來(lái)以新醫(yī)藥、功能性材料和新材料為主體產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)，園區(qū)企業(yè)很需要一家規(guī)模適當(dāng)?shù)臒龎A生產(chǎn)企業(yè)提供基礎(chǔ)的原材料，但是隨著一輪又一輪的園區(qū)整治和企業(yè)關(guān)閉退出，原有的供應(yīng)鏈體系已經(jīng)完全被打斷，下游產(chǎn)品鏈破碎化，導(dǎo)致其10萬(wàn)/年燒堿裝置產(chǎn)能利用率不足。

下一階段，鹽?；龎A擴(kuò)能項(xiàng)目可從兩個(gè)方面尋求突破：一是依托金光集團(tuán)鹽城漿纖項(xiàng)目列入省重大外資項(xiàng)目的機(jī)遇，尋求在原材料產(chǎn)業(yè)與之配套，第一步現(xiàn)將10萬(wàn)噸/年燒堿擴(kuò)至30萬(wàn)噸/年（新增20萬(wàn)噸/年），符合產(chǎn)業(yè)政策要求的基礎(chǔ)規(guī)模，第二步則根據(jù)金光漿纖項(xiàng)目的進(jìn)度安排，建設(shè)60萬(wàn)噸/年（或30×2）燒堿裝置，使鹽城市域內(nèi)燒堿生產(chǎn)能力達(dá)到90或120萬(wàn)噸/年；二是鹽城地處華東地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但資源緊缺，工業(yè)電價(jià)偏高，對(duì)發(fā)展燒堿等基礎(chǔ)化工十分不利，宜充分利用綠氫新能源發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新大工業(yè)直供電電價(jià)形成機(jī)制，集合鹽城風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔可再生能源，生產(chǎn)綠色氫氣和綠色基礎(chǔ)化工原料燒堿、氯氣等；綠氫下游規(guī)劃可發(fā)展兩個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，一是燃料電池方向，鹽城市已申報(bào)國(guó)家燃料電池汽車運(yùn)營(yíng)示范城市，以綠氫作為燃料電池的能源，二是綠氫精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方向，包括雙氧水及其它高附加值功能性材料。

鹽城市國(guó)投環(huán)境技術(shù)股份有限公司已建成3萬(wàn)噸/年廢鹽綜合利用一期項(xiàng)目（一期3萬(wàn)噸/年，二期3萬(wàn)噸/年，共6萬(wàn)噸/年），經(jīng)驗(yàn)證，處理后的精鹽可用于離子膜燒堿。今后，根據(jù)技術(shù)進(jìn)展和示范裝置運(yùn)營(yíng)情況，適時(shí)建設(shè)大型廢鹽綜合利用和處置項(xiàng)目，初期可建設(shè)一條專門利用廢鹽生產(chǎn)燒堿的獨(dú)立裝置，年處置廢鹽5-10萬(wàn)噸，結(jié)合風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔可再生能源，實(shí)現(xiàn)能源綠色清潔，構(gòu)建原料循環(huán)再生的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。規(guī)劃項(xiàng)目主要有：

“十四五”基礎(chǔ)原材料重點(diǎn)推薦項(xiàng)目

5.6 存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（1）存量產(chǎn)業(yè)基本情況。全市農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)具有一定的影響力，特別是三唑類殺菌劑以及新煙堿類殺蟲(chóng)劑已形成系列化，品種較為齊全。目前有滬深上市公司2家（豐山集團(tuán)、輝豐生物），新三板掛牌企業(yè)1家（托球農(nóng)化）。

（2）存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)路徑。嚴(yán)格限制企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品規(guī)模小而不能實(shí)現(xiàn)DCS控制的企業(yè)或產(chǎn)品投運(yùn)，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)模小，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)或裝置進(jìn)行清理，以減少環(huán)保和安全生產(chǎn)壓力。

以豐山集團(tuán)、輝豐生物、劍牌農(nóng)化、托球農(nóng)化等一批農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品系列和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并在殺菌劑、除草劑、殺蟲(chóng)劑方面取得了較好的市場(chǎng)地位，豐山集團(tuán)、輝豐生物已經(jīng)成功上市，托球農(nóng)化、劍牌農(nóng)化也在新三板掛牌或積極運(yùn)作上市，為下一步的發(fā)展創(chuàng)造更多更好的條件。今后農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在現(xiàn)有除草劑、殺菌劑、殺蟲(chóng)劑為主體的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展其他高附加值的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑及環(huán)保型農(nóng)藥制劑，并大力發(fā)展成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)容量大、附加值高的產(chǎn)品。

6  環(huán)境保護(hù)

6.1 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求

6.1.1 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

環(huán)境空氣質(zhì)量方面，2020年，鹽城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.52，位居全省第一；PM_2.5平均濃度33微克/立方米，位居全省第二，為全省首批達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市之一；空氣優(yōu)良天數(shù)308天，優(yōu)良天數(shù)比例為84.2%，位居全省第三。在全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量月度排名中，鹽城長(zhǎng)期保持全國(guó)前列水平，最好名次位居全國(guó)第三，創(chuàng)造了全省歷史上設(shè)區(qū)市的最好成績(jī)。

水環(huán)境方面，2020年，全省地表水環(huán)境狀況總體為優(yōu)，地表水國(guó)省考斷面全部達(dá)到國(guó)家和省考核目標(biāo)要求，國(guó)考斷面、省考及以上斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例分別為100%、97.1%。全市14個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水源地中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的有13個(gè)；全市主要入海河流斷面無(wú)劣Ⅴ類水質(zhì)。

6.1.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十三五”以來(lái)，鹽城市緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”目標(biāo)要求，大力實(shí)施《鹽城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。《鹽城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》明確的主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)時(shí)序進(jìn)度要求，大氣主要污染物指標(biāo)提前一年完成“十三五”減排目標(biāo)。

目前鹽城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃正在編制，鹽城市生態(tài)環(huán)境局將以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，重點(diǎn)從持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、鞏固完善生態(tài)環(huán)境治理體系、推動(dòng)形成更加合理的生態(tài)空間布局等方面著手，通過(guò)“十四五”的努力，讓綠色成為新時(shí)代鹽城最鮮明的底色，為“生態(tài)立市”戰(zhàn)略構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展根基。

6.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

6.2.1 國(guó)家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)），提出嚴(yán)格執(zhí)行污染物處置標(biāo)準(zhǔn)。按從嚴(yán)原則，執(zhí)行國(guó)家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部委或省政府的相關(guān)管理要求。

1．接納化工廢水的集中式污水處理廠主要污染物COD、氨氮、總氮、總磷排放濃度不得高于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；其他污染物排放濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以上標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有包含的有毒有害物質(zhì)，須開(kāi)展特征污染物篩查，建立名錄庫(kù)，參照《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571－2015）制定排放限值。

2．化工廢水污染物接管濃度不得高于國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中的間接排放標(biāo)準(zhǔn)限值；暫未公布國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定間接排放的，接管濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。

3．園區(qū)邊界大氣污染物對(duì)照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3151－2016）廠界標(biāo)準(zhǔn)、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）廠界一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996）無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行最低濃度限值。

4．硫酸、石油煉制、石油化學(xué)、合成樹(shù)脂、無(wú)機(jī)化學(xué)、燒堿、聚氯乙烯等企業(yè)大氣污染物按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值；其他行業(yè)對(duì)照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3151－2016）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996），執(zhí)行最低濃度限值。

5．危險(xiǎn)廢物集中焚燒設(shè)施選址、設(shè)計(jì)施工和運(yùn)行管理嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 176－2005）《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484－2001），危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)的選址、設(shè)計(jì)施工和運(yùn)行管理嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598－2001）。危險(xiǎn)廢物集中焚燒和填埋設(shè)施按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（原環(huán)保部公告2009年第65號(hào)）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6．危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅戎贫?，?zhí)行《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（原環(huán)保部、發(fā)展改革委、公安部令第39號(hào)）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597－2001）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7－2007）、《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025－2012）等，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、出入庫(kù)、轉(zhuǎn)移、利用處置等臺(tái)賬，并在“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”如實(shí)申報(bào)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須執(zhí)行電子聯(lián)單。自建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目廢物焚燒處置工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20706－2013），并參照《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T176－2005）建設(shè)焚燒設(shè)施，按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484－2001）進(jìn)行工況管理和污染控制。

6.2.2 化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB32/939-2020）

2020年2月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒布《化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/939-2020），該標(biāo)準(zhǔn)于2020年3月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)代替DB32/939-2006，與DB32/939-2006相比，修訂內(nèi)容主要如下：

1．取消了按污水去向分級(jí)控制的規(guī)定。污染物排放控制要求如下：

（1）企業(yè)主要水污染物的排放執(zhí)行表1規(guī)定的水污染物直接排放限值。

（2）位于特別限值指定區(qū)域的企業(yè)，其主要水污染物排放按照表1規(guī)定的特別限值執(zhí)行。需要采取特別保護(hù)措施的地域范圍、時(shí)間，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門或設(shè)區(qū)市人民政府公告發(fā)布。

（3）自2022年1月1日起，現(xiàn)有化工集中區(qū)廢水處理廠執(zhí)行表2規(guī)定的相應(yīng)水污染物排放限值。新建化工集中區(qū)污水處理廠自2020年1月1日起執(zhí)行表2規(guī)定的水污染物排放限值。

（4）排污單位應(yīng)根據(jù)使用的原料、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)物，從表3、表4和 表5中篩選并上報(bào)需要控制的廢水特征污染物種類及其排放限值，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)執(zhí)行。

2．修改了化學(xué)工業(yè)的定義，明確化工行業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754)規(guī)定的制造業(yè)中的化學(xué) 原料和化學(xué)制品制造業(yè)。行業(yè)子類也按照國(guó)段經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行了規(guī)范。

3．增加了特別限值的排放要求。

4．增加總氮、溶解性總固體、總有機(jī)碳和可吸附有機(jī)鹵素4個(gè)控制項(xiàng)目。特征污染物新增了涉重金屬污染物21項(xiàng)，特征有機(jī)污染物57項(xiàng)和其他污染物3項(xiàng)限值。

5．提高了部分污染物排放控制要求。

6．更新了污染物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.3 化工園區(qū)污水廠接管標(biāo)準(zhǔn)

化工園區(qū)污水處理廠出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)濱海和大豐兩個(gè)園區(qū)相應(yīng)對(duì)接管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

濱海、大豐化工園區(qū)污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)

6.3 危廢處置

近年來(lái)，鹽城市加快推進(jìn)危廢處置能力建設(shè)，危險(xiǎn)廢物集中焚燒、填埋、物化處置能力從2013年的2家單位處置規(guī)模1.8萬(wàn)噸/年，提升至7家單位處置規(guī)模23.3萬(wàn)噸/年。2020年鹽城市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位共23家，其中：焚燒6家單位，處置規(guī)模共16.1萬(wàn)噸/年；填埋1家單位，處置規(guī)模共2萬(wàn)噸/年；物化1家單位，處置規(guī)模2.2萬(wàn)噸/年；收集廢鉛酸蓄電池3家單位，處置規(guī)模18萬(wàn)噸/年；清洗廢桶2家單位，處置規(guī)模50.4萬(wàn)只/年。同時(shí)，鹽城市還有11家危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè)，合計(jì)綜合利用能力達(dá)29.46萬(wàn)噸/年。2020年，鹽城市生態(tài)環(huán)境部門先后審批了鹽城市沿海固體廢料處置有限公司1500噸/年的醫(yī)廢處置項(xiàng)目，鹽城市國(guó)投環(huán)境技術(shù)股份有限公司3萬(wàn)噸/年，江蘇杰林環(huán)?？萍加邢薰?/span>5萬(wàn)噸/年的廢鹽綜合利用處置項(xiàng)目。目前，光大環(huán)保（鹽城）固廢處置有限公司3萬(wàn)噸/年焚燒處置項(xiàng)目已進(jìn)入行政審批程序，投運(yùn)后，鹽城市危廢集中處置能力將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

大豐化工園區(qū)目前有5家處置或綜合利用危廢的單位：鹽城新宇輝豐環(huán)?？萍加邢薰荆攴贌U3.9萬(wàn)噸）、鹽城國(guó)投環(huán)境技術(shù)股份有限公司（廢鹽綜合利用項(xiàng)目6萬(wàn)噸/年，一期3萬(wàn)噸/年已建成，目前正在試生產(chǎn)）、江蘇杰林環(huán)?？萍加邢薰荆◤U鹽綜合利用項(xiàng)目5萬(wàn)噸/年，目前正在做試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作）、鹽城華豐環(huán)保有限公司（主要是廢舊化工產(chǎn)品包裝桶清洗再利用噸桶9000只/年、200L鐵桶30萬(wàn)只/年、200L塑料桶20萬(wàn)只/年，目前正常生產(chǎn)）、江蘇偉杰環(huán)?？萍加邢薰荆ㄇ逑?、處理、回收化工包裝桶50萬(wàn)只/年，目前正常生產(chǎn)）。

濱?；@區(qū)已建成運(yùn)行的危廢集中處置設(shè)施能力8.95萬(wàn)噸/年，其中沿海固廢2.75萬(wàn)噸/年危廢焚燒處置（含0.15萬(wàn)噸/年醫(yī)廢處置）及2.2萬(wàn)噸/年物化處置；光大環(huán)保3萬(wàn)噸/年集中填埋；鑫港環(huán)保1萬(wàn)噸/年廢活性炭綜合利用。

6.4 環(huán)境保護(hù)措施

6.4.1 加快低端落后化工企業(yè)關(guān)閉退出

綜合運(yùn)用法律法規(guī)、市場(chǎng)手段，堅(jiān)決關(guān)閉安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國(guó)家淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后的化工企業(yè)或生產(chǎn)裝置，加快退出或轉(zhuǎn)型產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)低迷的一般化工品生產(chǎn)加工能力。支持各地加快退出化工園區(qū)外、規(guī)模以下、位于環(huán)境敏感區(qū)域、位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)，支持東臺(tái)、射陽(yáng)、建湖等地建設(shè)“無(wú)化區(qū)”。對(duì)確實(shí)不能退出或?qū)嵤┌徇w的化工生產(chǎn)企業(yè)，由屬地縣級(jí)人民政府逐企全面嚴(yán)格審查評(píng)估，在確認(rèn)安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)達(dá)標(biāo)可控的基礎(chǔ)上， 制定“一企一策”改造提升方案，符合園區(qū)外化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要求的認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

做好“關(guān)停轉(zhuǎn)”企業(yè)安全環(huán)保工作。充分認(rèn)清化工企業(yè)在停產(chǎn)、關(guān)閉、拆除、轉(zhuǎn)移過(guò)程中安全、環(huán)保工作的特殊性和涉化事故的危害性，強(qiáng)化安全、環(huán)保教育，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定生產(chǎn)裝置停車、設(shè)備設(shè)施拆除、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急處置等工作預(yù)案，委托有資質(zhì)的專業(yè)單位拆除生產(chǎn)設(shè)備、處理原輔材料、清理危險(xiǎn)廢物，做好人員值班值守和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保安全“關(guān)停轉(zhuǎn)”。對(duì)完成“關(guān)停轉(zhuǎn)”化工生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)變更或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)永久性關(guān)閉，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。

6.4.2 嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單指南、《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，從規(guī)劃、投資、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、用地等方面提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)外，化工園區(qū)外企業(yè)一律不允許新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保治理設(shè)施項(xiàng)目除外）。嚴(yán)格執(zhí)行化工項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，在化工項(xiàng)目備案前，組織發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審把關(guān)，從源頭上對(duì)化工項(xiàng)目進(jìn)行管控。

6.4.3 全力推進(jìn)化工園區(qū)整治提升

壓減化工園區(qū)數(shù)量。關(guān)閉響水生態(tài)化工園區(qū)，取消阜寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，依法依規(guī)逐步退出園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)。落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，屬地縣級(jí)人民政府要督促和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。

提高化工園區(qū)發(fā)展水平。按照科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范發(fā)展有關(guān)要求，督促推動(dòng)濱海、大豐加大化工園區(qū)整治提升力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確園區(qū)四至范圍和產(chǎn)業(yè)定位，確定1-2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，按上下游產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局化工生產(chǎn)企業(yè)，未通過(guò)省化工園區(qū)再評(píng)價(jià)認(rèn)定的，堅(jiān)決取消園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位?；@區(qū)須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省各類規(guī)劃，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，提高土地集約利用率。按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，對(duì)區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，實(shí)行封閉管理。加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的化工專業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力。

6.4.4 加強(qiáng)化工企業(yè)危險(xiǎn)廢棄物管理

當(dāng)前，化工危險(xiǎn)廢棄物（下稱“危廢”）管理不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，危廢管理中的安全隱患較為突出，亟待解決。針對(duì)涉及危廢管理的主要問(wèn)題，建議如下：

1．進(jìn)一步查清化工企業(yè)環(huán)境問(wèn)題和涉危廢安全隱患底數(shù)。建議摸清轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)環(huán)境問(wèn)題和危廢管理問(wèn)題，進(jìn)一步理清危廢的種類、數(shù)量和危險(xiǎn)特性，開(kāi)展企業(yè)危廢管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2．切實(shí)加強(qiáng)危廢安全隱患的整治。針對(duì)目前化工企業(yè)存在的環(huán)境管理問(wèn)題，特別是危廢管理問(wèn)題及安全隱患，建議地方職能部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)存在問(wèn)題和隱患整改落實(shí)的監(jiān)督，進(jìn)一步明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，及早消除事故隱患；地方職能部門加大日常監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)行為。

3．研究建立化工危廢信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建議建立完善危險(xiǎn)廢物全流程管理系統(tǒng)，對(duì)化工危廢產(chǎn)生、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置信息實(shí)施監(jiān)測(cè)，利用大數(shù)據(jù)功能分析辨別化工危廢全生命周期狀況，提高化工危廢的風(fēng)險(xiǎn)防范和智能預(yù)警水平，確?；のU始終處于監(jiān)管可控狀態(tài)。

4．加強(qiáng)源頭治理，消除危廢過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。建議以縣級(jí)行政區(qū)域或者化工園區(qū)為單位，建立專門的危廢中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，對(duì)產(chǎn)量少、風(fēng)險(xiǎn)低的化工危廢實(shí)行集中管理、分類存放、定期處置，降低企業(yè)危廢處置成本，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵法守法。

7  安全生產(chǎn)

7.1 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

7.1.1 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作成效

1．思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)決不折不扣落實(shí)中央和省、市關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署要求，切實(shí)增強(qiáng)了各地各部門抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳，推動(dòng)全市化工企業(yè)從思想深處重視安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)營(yíng)造“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。

2．企業(yè)本質(zhì)安全得到提升。對(duì)照《化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)檢查表》70條，開(kāi)展從產(chǎn)品到技術(shù)、工藝、設(shè)備、從業(yè)人員、內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的全方位、全過(guò)程整治，全面提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平。修訂完善《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審辦法》，制定出臺(tái)《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（鹽政辦發(fā)〔2020〕37號(hào)），進(jìn)一步提高化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入門檻，從源頭上管控化工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3．低端化工產(chǎn)能大幅度減少。對(duì)不符合國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，無(wú)項(xiàng)目備案、規(guī)劃用地、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法定手續(xù)或手續(xù)不全的，不具備安全生產(chǎn)條件的，環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)突出且不能有效管控的化工生產(chǎn)企業(yè)，依法關(guān)閉退出，大幅壓減低端落后化工產(chǎn)能。

4．安全生產(chǎn)治理能力得到提升。將化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升統(tǒng)籌起來(lái)推進(jìn)。在推進(jìn)整治工作同時(shí)，按照部門“三定”對(duì)應(yīng)的職能，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步厘清部門監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，從根本上健全安全生產(chǎn)治理體系，強(qiáng)化化工行業(yè)安全生產(chǎn)治理能力建設(shè)。

5．安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)對(duì)化工園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展全方位、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，濱海、大豐化工園區(qū)規(guī)范管理水平不斷提升，園區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉化管理，進(jìn)入的人員、車輛、裝備和物資可管可控?；て髽I(yè)經(jīng)過(guò)多輪復(fù)核檢查，各類突出問(wèn)題得到有力整治，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到嚴(yán)密管控，事故苗頭得到有效遏制。

7.1.2 存在的差距不足

1．化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次不高。鹽城市化工生產(chǎn)企業(yè)中，蘇南、浙江配套企業(yè)、加工車間、分支機(jī)構(gòu)占比較高，很多化工生產(chǎn)企業(yè)從事的是中間制造環(huán)節(jié)，普遍特征就是易燃、易爆、高污染、高排放。部分企業(yè)技術(shù)裝備及工藝水平不高，在建設(shè)之初相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范低于現(xiàn)行規(guī)范，且無(wú)法整改，在裝備工藝、生產(chǎn)流程、廢物處置、倉(cāng)儲(chǔ)物流等方面存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2．企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。不少企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的極端重要性認(rèn)識(shí)不夠，只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，忽略企業(yè)自身的安全管理、人員配置、安全投入和建章立制等安全基礎(chǔ)管理工作，過(guò)分依賴政府部門督查檢查，安全生產(chǎn)工作存在敷衍了事、消極應(yīng)付的現(xiàn)象。

3．園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。濱海、響水、阜寧化工園區(qū)都面臨大量化工企業(yè)關(guān)閉退出，一方面，企業(yè)關(guān)閉退出需要做好設(shè)備安全拆除、人員安置、職工補(bǔ)償?shù)却罅抗ぷ鳎枰Ц镀髽I(yè)相應(yīng)額度的補(bǔ)償，導(dǎo)致相關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政、穩(wěn)定等方面壓力較大；另一方面，在土壤修復(fù)等后續(xù)問(wèn)題處置上，需要投入大量人力、物力和財(cái)力，且鑒于化工園區(qū)土壤修復(fù)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大壓力。

4．專業(yè)化的人才隊(duì)伍缺乏。化工行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域較多，專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保等專業(yè)知識(shí)要求較高?？v觀全市化工產(chǎn)業(yè)整治提升一線的人員，接受過(guò)專業(yè)化、系統(tǒng)性培養(yǎng)教育的化工人才不多，科學(xué)指導(dǎo)監(jiān)督整治提升的水平有待進(jìn)一步提高?？h區(qū)級(jí)層面，承擔(dān)化工整治人員力量配備嚴(yán)重不足。

7.2 有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)

7.2.1 規(guī)范化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

關(guān)閉響水化工園區(qū)，取消阜寧化工園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)大豐化工園區(qū)和濱海化工園區(qū)全面開(kāi)展再評(píng)價(jià)和認(rèn)定。

7.2.2 提高化工園區(qū)發(fā)展水平

按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，對(duì)園區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，實(shí)行園區(qū)整體封閉管理。推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。

7.2.3 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作

按照國(guó)家、省、市部署，2020年底前完成城鎮(zhèn)門口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。對(duì)于異地遷建和關(guān)閉退出企業(yè)，確保原廠區(qū)主要生產(chǎn)裝置去功能化、不可恢復(fù)生產(chǎn)，裝置物料嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范處置，設(shè)備管線清洗合格并拆除，生產(chǎn)場(chǎng)地清理干凈。

7.2.4 加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控

加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控；嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，嚴(yán)密監(jiān)控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向；強(qiáng)化劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證核發(fā)管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。

7.2.5 加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管

突出涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸許可、運(yùn)輸工具管理、相關(guān)人員資格認(rèn)定管理，嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營(yíng)；加快危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的儲(chǔ)存設(shè)施、停車場(chǎng)和隧道、港區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。

7.2.6 加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)工作

指導(dǎo)督促管道企業(yè)健全管道巡護(hù)制度，加強(qiáng)管道巡護(hù)力量，加大檢查頻次，及時(shí)處置危害管道安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)排查整治油氣輸送管道沿線建筑物、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患，及時(shí)對(duì)停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案；督促管道企業(yè)制定完善管道事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)地方人民政府相關(guān)部門備案，并開(kāi)展管道事故應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)油氣輸送管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)、評(píng)估、管控工作。

7.3 加強(qiáng)消防及應(yīng)急救援力量建設(shè)

7.3.1 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)全市消防救援隊(duì)伍化工專業(yè)隊(duì)、重型化工編隊(duì)等專業(yè)隊(duì)建設(shè)，凡有化工企業(yè)的地區(qū)都要具備專業(yè)消防應(yīng)急救援能力。推動(dòng)濱海、大豐化工園區(qū)消防站提檔升級(jí)，按照不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站的標(biāo)準(zhǔn)配備人員和車輛裝備。濱海、大豐化工園區(qū)政府專職消防隊(duì)完成公益一類事業(yè)單位法人登記。督促大型化工企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，組建企業(yè)專職消防隊(duì)并投入執(zhí)勤。統(tǒng)籌加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援力量和水上危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量建設(shè)。

7.3.2 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理

制定《鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演。

7.3.3 提高消防力量建設(shè)的針對(duì)性及可操作性

遵循國(guó)家及地方消防安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，規(guī)劃區(qū)消防設(shè)施建設(shè)與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特性，充分研究園區(qū)發(fā)展定位及入駐項(xiàng)目的特點(diǎn)，提高消防力量建設(shè)的針對(duì)性及可操作性。突出重點(diǎn)，合理布局的原則，明確總體布局的消防安全要求、合理規(guī)劃消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等消防設(shè)施。

7.3.4 按照“全面覆蓋、重點(diǎn)保護(hù)”的原則設(shè)置消防站

根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017），消防站的布局以接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定。消防站的轄區(qū)面積：設(shè)在城市的消防站，一級(jí)站不宜大于7平方公里，二級(jí)站不宜大于4平方公里，小型站不宜大于2平方公里，設(shè)在近郊區(qū)的普通站不應(yīng)大于15平方公里；特勤站兼有轄區(qū)滅火救援任務(wù)的，其轄區(qū)面積同一級(jí)消防站。

根據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2008，2018年版）第4.2.10條規(guī)定：消防站的服務(wù)范圍應(yīng)按行車路程計(jì)，行車路程不宜大于2.5公里，并且接火警后消防車到達(dá)火場(chǎng)的時(shí)間不宜超過(guò)5分鐘，對(duì)丁、戊類的局部場(chǎng)所，消防站的服務(wù)范圍可加大到4公里。

規(guī)劃按照“全面覆蓋、重點(diǎn)保護(hù)”的原則，消防站服務(wù)范圍按照接到火警后消防車到達(dá)火場(chǎng)的時(shí)間不超過(guò)5分鐘，行車路程不宜大于2.5公里確定，同時(shí)消防站服務(wù)范圍不大于7平方公里。

《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》要求，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)消防站應(yīng)參照不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。并按規(guī)范配套建設(shè)氣體防護(hù)站。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園在北區(qū)規(guī)劃特勤消防站一處，一處位于寧波港路與波士頓港路交匯處西側(cè)。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)消防隊(duì)的建設(shè)，補(bǔ)充公安消防站未能覆蓋的轄區(qū)。企業(yè)消防站應(yīng)根據(jù)企業(yè)類別、責(zé)任區(qū)范圍、保護(hù)對(duì)象、滅火救援及應(yīng)急救援的需要，確定選址和類別，并配備相應(yīng)裝備；同時(shí)規(guī)劃升級(jí)南區(qū)現(xiàn)狀消防站為特勤消防站，擴(kuò)建現(xiàn)狀消防站用地面積，使之符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。濱海沿海工業(yè)區(qū)在中山路與黃海北路交叉口東南角增設(shè)一座消防站。

7.3.5 園區(qū)配套完善的消防設(shè)施

應(yīng)保持園區(qū)主干消防通道與區(qū)域交通干線路網(wǎng)的暢通，保障區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)時(shí)的物資及人員的大規(guī)模調(diào)動(dòng)。園區(qū)內(nèi)消防通道依靠園區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)。根據(jù)消防車通道有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)內(nèi)道路、管廊等提出消防車通道寬度、間距、限高以及回車場(chǎng)地等方面的具體要求：

園區(qū)消防供水管道依托工業(yè)給水管網(wǎng)，環(huán)狀布置，環(huán)狀管道應(yīng)用閥門分成若干獨(dú)立管段，每段消火栓的數(shù)量不宜超過(guò)5個(gè)；消防供水管道主干管道管徑不低于300毫米，滿足多輛消防車同時(shí)取水的要求；消防供水管道壓力應(yīng)確保滅火時(shí)最不利點(diǎn)消火栓的水壓不低于0.15兆帕（自地面算起）。各區(qū)塊內(nèi)企業(yè)應(yīng)建設(shè)事故水池，保證事故時(shí)消防廢水能全部收集進(jìn)入事故水池，并進(jìn)行無(wú)害化處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排入污水收集系統(tǒng)。此外，分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共事故應(yīng)急池，滿足極端狀態(tài)下消防廢水收集要求。