各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

　　《鹽城市行政規(guī)范性文件制定程序辦法》已經(jīng)市政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鹽城市人民政府    

2021年5月28日    

（此件公開發(fā)布）

鹽城市行政規(guī)范性文件制定程序辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，保證行政規(guī)范性文件質(zhì)量，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《省政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指除市人民政府規(guī)章外，由本市行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

   前款所稱本市行政機(jī)關(guān)包括：

　　（一）市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府；

　　（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門；

　?。ㄈ┦?、縣（市、區(qū)）人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請示報(bào)告及表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件，不納入行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理范圍。

　　第三條  行政規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋備案、監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　因發(fā)生重大災(zāi)害事件、保障公共安全和重大公共利益、執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定行政規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化制定程序。

　　第四條  行政規(guī)范性文件的制定，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┓戏ǘǖ臋?quán)限和程序，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一，保證政令暢通；

　　（二）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政效率；

　?。ㄈ﹫?jiān)持以人為本，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

　　（四）從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　第五條  行政規(guī)范性文件的名稱一般稱“決定”、“辦法”、“規(guī)定”、“細(xì)則”、“意見”、“通告”等，但不得稱為“條例”。

　　行政規(guī)范性文件用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)發(fā)文。

　　第六條  市、縣（市、區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)本級行政規(guī)范性文件制定的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

第二章  立  項(xiàng)

　　第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門認(rèn)為需要制定政府行政規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)請立項(xiàng)。

　　第八條  公民、法人或者其他組織提出制定政府行政規(guī)范性文件的建議，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出意見報(bào)本級人民政府決定。

　　第九條  報(bào)送制定政府行政規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請，應(yīng)當(dāng)對制定行政規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。

　　第十條  市、縣（市、區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)對制定政府行政規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請進(jìn)行匯總研究，擬訂年度政府行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　年度政府行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確行政規(guī)范性文件的名稱、起草單位、完成時(shí)間和責(zé)任人等。

　　第十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)行年度政府行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。

　　年度政府行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，對擬增加的政府行政規(guī)范性文件項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證。

第三章  起  草

　　第十二條  政府行政規(guī)范性文件由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織起草。可以確定由一個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作或者由幾個(gè)相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)起草工作。

　　第十三條  專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，起草單位可以邀請有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、研究機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織起草。

　　第十四條  行政規(guī)范性文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰黾臃伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；

　　（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)；

　?。ㄈ┰黾愚k理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；

　?。ㄋ模┻`法減損公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利；

　?。ㄎ澹┏铰殭?quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

　　（六）違法設(shè)置排除或者限制公平競爭、干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的措施，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件；

　?。ㄆ撸C(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十五條  制定行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，對是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件進(jìn)行論證。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。評估論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說明中寫明，作為制定行政規(guī)范性文件的重要依據(jù)。

　　第十六條  起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面或通過報(bào)紙、網(wǎng)站及座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

　　除依法需要保密的外，對涉及群眾切身利益或者對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，要向社會(huì)公開征求意見，征求意見的期限一般不少于15日。

　　制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

　　第十七條  起草單位應(yīng)當(dāng)建立意見溝通協(xié)商反饋機(jī)制，對相對集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說明理由。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)對行政規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請共同上級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。

　　第十八條  起草的行政規(guī)范性文件直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者存在重大意見分歧，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。聽證會(huì)依照下列程序組織：

　?。ㄒ唬┞犠C會(huì)公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

　?。ǘ﹨⒓勇犠C會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對起草的行政規(guī)范性文件，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

　　（三）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；

　?。ㄋ模┢鸩輪挝粦?yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見，起草的行政規(guī)范性文件在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會(huì)意見的處理情況及其理由。

　　第十九條  起草單位應(yīng)當(dāng)按要求將行政規(guī)范性文件送審稿及其說明、制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，征求意見及意見采納情況，涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平競爭審查報(bào)告，本部門的合法性審核意見，以及其他材料等按規(guī)定報(bào)送審核。

　　報(bào)送審核的政府行政規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)起草單位共同起草的行政規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

　　　　　　　　　　第四章  審  查

　　第二十條  縣級以上人民政府和相關(guān)部門要明確具體承擔(dān)行政規(guī)范性文件合法性審核工作部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核機(jī)構(gòu)）。審核實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，縣級以上人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府部門制定的行政規(guī)范性文件由其明確的審核機(jī)構(gòu)合法性審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處制定的行政規(guī)范性文件由基層司法所負(fù)責(zé)合法性審核。

　　以縣級以上人民政府或其辦公機(jī)構(gòu)名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)先由起草部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，再由政府審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

　　基層司法所在行政規(guī)范性文件合法性審核過程中遇到重大或疑難復(fù)雜問題，可以邀請法律顧問參與或者提請縣（市、區(qū)）人民政府審核機(jī)構(gòu)協(xié)助審核。

　　第二十一條  縣級以上人民政府和相關(guān)部門要建立完善合法性審核工作機(jī)制，明確起草單位、制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)及審核機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)送、程序銜接、審核時(shí)限等工作要求。

　　第二十二條  行政規(guī)范性文件起草單位直接將行政規(guī)范性文件送審稿及有關(guān)材料報(bào)送制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)的，制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)要對材料完備性、規(guī)范性進(jìn)行審查。符合要求的，按規(guī)定程序批請審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回起草單位，并要求補(bǔ)充材料或說明情況。

　　起草單位直接將行政規(guī)范性文件送審稿及有關(guān)材料報(bào)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核的，審核機(jī)構(gòu)要對材料的完備性、規(guī)范性進(jìn)行審查。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回起草單位，并要求補(bǔ)充材料或說明情況。

　　第二十三條  除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施行政規(guī)范性文件等外，合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長不超過15個(gè)工作日，審核過程中的征求意見、專家論證等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　第二十四條  提請審核的行政規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回：

　?。ㄒ唬┨峤坏牟牧喜蛔阋哉f明制定該行政規(guī)范性文件的必要性、可行性的；

　?。ǘ]有充分的法律依據(jù)說明該機(jī)關(guān)有權(quán)制定該行政規(guī)范性文件的；

　?。ㄈ┱粘瞻嵘霞壩募?、以文件“落實(shí)”文件的；

（四）行政規(guī)范性文件的邏輯結(jié)構(gòu)混亂、內(nèi)容明顯違背法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策或有重大錯(cuò)誤的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定公開征求意見和組織必要論證的；

　?。?/span>相關(guān)部門或單位對行政規(guī)范性文件內(nèi)容存在較大爭議，需要起草部門進(jìn)一步研究論證或溝通協(xié)調(diào)的。

　　第二十五條  行政規(guī)范性文件制定過程中必須依法進(jìn)行，不得違反法定程序。凡行政規(guī)范性文件在起草過程中未按規(guī)定組織評估論證、公開征求意見和合法性審核，涉及市場主體活動(dòng)未開展公平競爭審查的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為程序不合法。

　　第二十六條  審核機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，采用多種方式進(jìn)行合法性審核，提高質(zhì)量和效率。對影響面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注高的行政規(guī)范性文件，審核過程中遇到疑難法律問題，可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)等方式廣泛聽取有關(guān)方面意見。

　　行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)構(gòu)要建立健全專家協(xié)助審核機(jī)制，可以采取購買服務(wù)等方式，委托法律顧問、咨詢機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家參與行政規(guī)范性文件審核。

    第二十七條  審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別提出合法、不合法、建議修改的書面審核意見。

　　行政規(guī)范性文件的起草單位要根據(jù)審核意見對文件進(jìn)行修改或者補(bǔ)充。對于存在問題較多的行政規(guī)范性文件送審稿，起草單位根據(jù)審核意見修改后，還應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件修改稿再次送審。對于審核機(jī)構(gòu)所提合法性審核意見，起草單位最終未完全采納的，應(yīng)當(dāng)在提請制定機(jī)關(guān)審議時(shí)說明理由和依據(jù)。

　　第二十八條  要充分發(fā)揮合法性審核機(jī)制對確保行政規(guī)范性文件有效的把關(guān)作用，不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的行政規(guī)范性文件，不得提交集體審議。

第五章  決定和公布

　　第二十九條  經(jīng)制定機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議集體審議通過的行政規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署后，以制定機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布，并按照有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，向社會(huì)公布。

　　第三十條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編排文號(hào)。

　　第三十一條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，公布后不立即施行將有礙行政規(guī)范性文件施行的，可以自公布之日起施行。

第六章  備案與解釋

　　第三十二條  行政規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起 15日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定向上級機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱備案監(jiān)督機(jī)關(guān)）報(bào)送備案：

　　（一）縣級以上人民政府行政規(guī)范性文件報(bào)上一級人民政府備案和本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；

　?。ǘ┛h級以上人民政府部門行政規(guī)范性文件報(bào)本級人民政府備案；

　?。ㄈ?shí)行垂直管理的部門，下級部門制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)上一級主管部門備案，同時(shí)抄送行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)所在地的本級人民政府；

　?。ㄋ模┛h級以上人民政府兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案；

　?。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處制定的行政規(guī)范性文件要向上一級人民政府備案。

　　第三十三條  司法行政部門負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件備案審查工作，履行備案審查監(jiān)督職責(zé)。

　　第三十四條  報(bào)送行政規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、行政規(guī)范性文件正式文本和制定說明（一式三份）。

　　行政規(guī)范性文件有法律、法規(guī)、規(guī)章以外制定依據(jù)的，報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附具該制定依據(jù)一份。

　　報(bào)送行政規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送行政規(guī)范性文件的電子文本。

　　第三十五條  報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件，符合本辦法第二條、第三十四條要求的，司法行政部門予以備案登記；不符合本辦法第二條要求的，不予備案登記；符合本辦法第二條但不符合本辦法第三十四條要求的，暫緩辦理備案登記。

　　暫緩辦理備案登記的，由司法行政部門通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。

　　第三十六條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，將本機(jī)關(guān)上一年度制定的行政規(guī)范性文件目錄，報(bào)送司法行政部門備查。

　　第三十七條  司法行政部門對報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　　（一）是否超越權(quán)限；

　?。ǘ┦欠襁`反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，是否同其他行政規(guī)范性文件相抵觸；

　?。ㄈ┚唧w規(guī)定是否適當(dāng)；

　　（四）是否違反制定程序；

　?。ㄎ澹┦欠翊嬖跊]有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)予以審查的事項(xiàng)。

　　第三十八條  司法行政部門審查行政規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要有關(guān)部門或者地方人民政府提出意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；認(rèn)為需要制定機(jī)關(guān)說明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。

　　第三十九條  司法行政部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件存在違法或者不當(dāng)內(nèi)容等問題的，按照下列規(guī)定予以處理：

　?。ㄒ唬┮笾贫C(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行糾正，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改正，并向司法行政部門書面報(bào)告處理結(jié)果；制定機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由逾期未糾正的，由司法行政部門制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；仍拒不糾正的，由司法行政部門提請備案監(jiān)督機(jī)關(guān)決定撤銷或者改變；

　　（二）繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴(yán)重后果的，在制定機(jī)關(guān)改正之前，司法行政部門可以提請備案監(jiān)督機(jī)關(guān)及時(shí)作出中止執(zhí)行該行政規(guī)范性文件部分或者全部內(nèi)容的決定。

　　第四十條  下級政府行政規(guī)范性文件與上一級部門行政規(guī)范性文件之間有矛盾或者同級部門行政規(guī)范性文件之間有矛盾的，由司法行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出處理意見；涉及行政職責(zé)劃分的，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門一起進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　司法行政部門認(rèn)為報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件制定依據(jù)相互矛盾或者抵觸，同級人民政府無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府司法行政部門報(bào)告，由上一級人民政府司法行政部門依法處理，或者提請有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

　　第四十一條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，可以向備案監(jiān)督機(jī)關(guān)提出書面審查建議，由司法行政部門予以核實(shí)、研究并提出處理意見，按照規(guī)定程序處理。

　　對公民、法人或者其他組織提出的審查建議，司法行政部門認(rèn)為需要制定機(jī)關(guān)說明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明；認(rèn)為需要有關(guān)部門或者地方人民政府提出意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。

　　制定機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織提出修改或者撤銷其行政規(guī)范性文件的書面建議，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)；發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件確有問題的，應(yīng)當(dāng)予以修改或者撤銷。

　　第四十二條  行政規(guī)范性文件的解釋，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，以行政規(guī)范性文件的形式發(fā)布。

　　行政規(guī)范性文件的解釋，與行政規(guī)范性文件具有同等效力。

第七章  監(jiān)督管理

　　第四十三條  行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督查的內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。

　　第四十四條  健全行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。制定機(jī)關(guān)要及時(shí)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送備案，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　第四十五條  各級人民政府對所屬部門、上級人民政府對下級人民政府、各部門對本部門制發(fā)行政規(guī)范性文件要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，損害政府形象和公信力的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對問題頻發(fā)、造成嚴(yán)重后果的地方和部門，要通過約談或者專門督導(dǎo)等方式督促整改，必要時(shí)向社會(huì)曝光。

第八章  附  則

　　第四十六條  本辦法自2021年7月1日起施行?！尔}城市規(guī)范性文件制定程序辦法》（鹽政發(fā)〔2006〕98號(hào)）同時(shí)廢止。