各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效實施意見》已經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
鹽城市人民政府
2022年10月15日
（此件公開發(fā)布）
進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效
實施意見
為提高全市工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕103號）、省自然資源廳等7部門《關(guān)于印發(fā)進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效實施細(xì)則的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕264號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、加強國土空間規(guī)劃引領(lǐng)
（一）優(yōu)化國土空間布局。扎實推進市縣國土空間總體規(guī)劃編制，將空間管制要求和規(guī)劃控制性指標(biāo)落實到要素配置上，明確土地利用效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等目標(biāo)；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，因地制宜劃定工業(yè)用地保障線，合理確定各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地規(guī)模和開發(fā)邊界，突出產(chǎn)業(yè)功能定位和用地布局優(yōu)化，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中集聚，嚴(yán)格限制超規(guī)模、超邊界新上工業(yè)項目。
（二）加強詳細(xì)規(guī)劃實施管理。以詳細(xì)規(guī)劃作為實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)的法定依據(jù)。落實國家和省對詳細(xì)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施的相關(guān)要求，統(tǒng)籌城市更新、土地出讓、成片開發(fā)等工作，加強規(guī)劃引領(lǐng)，按照“系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、急用先編、保障發(fā)展”的原則，持續(xù)加強詳細(xì)規(guī)劃編制和實施管理。落實規(guī)劃管控要求，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，并在后續(xù)方案審查和規(guī)劃許可階段落實。
（三）嚴(yán)格園區(qū)道路和綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)突出交通組織功能，合理確定路網(wǎng)密度和道路等級，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超實際需求建設(shè)園區(qū)道路；要統(tǒng)籌綠地的規(guī)模和布局，從緊控制道路兩側(cè)綠化寬度和規(guī)模，新建次干道及以下等級道路兩側(cè)原則上不設(shè)置綠化隔離帶；彈性設(shè)置單個產(chǎn)業(yè)項目綠地率，鼓勵集中建設(shè)、復(fù)合利用，在安全生產(chǎn)前提下，除產(chǎn)生有害氣體及污染的工業(yè)用地、儲有危險品或?qū)χ苓叚h(huán)境有不良影響的物流倉儲用地根據(jù)安全防護和衛(wèi)生隔離要求適當(dāng)提高綠地率，并合理設(shè)置防護隔離綠帶外，詳細(xì)規(guī)劃中其他工業(yè)用地綠地率可從低要求，不得建設(shè)“花園式工廠”。
（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機更新。涉及低效工業(yè)用地再開發(fā)的區(qū)域，可依據(jù)現(xiàn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃近期實施方案組織編制詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展、城市更新目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展意愿，深化細(xì)化提出具體地塊改造更新的差異化規(guī)劃管控要求，明確相關(guān)控制指標(biāo)，納入地塊規(guī)劃條件實施，保障產(chǎn)業(yè)有序更新。
二、提高工業(yè)用地配置門檻
（一）提高容積率低限。全市新出讓工業(yè)用地容積率原則上不低于1.1，省級及以上開發(fā)園區(qū)原則上不低于1.2；重特大工業(yè)項目容積率，在符合省政府文件規(guī)定的情況下，由市（縣）人民政府結(jié)合實際合理確定。在滿足安全生產(chǎn)等前提下，詳細(xì)規(guī)劃中工業(yè)用地建筑高度可不做要求。鼓勵建設(shè)使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房用地容積率一般不低于2.0。按工業(yè)用地管理的研發(fā)項目用地，容積率一般不低于2.5，主要用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)配套服務(wù)。
對新上工業(yè)項目用地容積率有特殊要求的特定產(chǎn)業(yè)（化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等特定產(chǎn)業(yè)）以及基于環(huán)保、安全、消防等要求和使用特殊工藝的工業(yè)用地，由市（縣）人民政府組織發(fā)改、科技、工信、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、行政審批等單位集體決策認(rèn)定。
（二）加強工業(yè)用地供應(yīng)管理。投資總額低于5000萬元的工業(yè)項目，原則上不單獨供地，通過高標(biāo)準(zhǔn)廠房解決用地需求。用地規(guī)模小于1.5公頃且適宜使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)項目，一般不予單獨供地。確因道路、河流分割的邊角地小于1.5公頃的，優(yōu)先用于園區(qū)配套用地；在滿足準(zhǔn)入產(chǎn)出要求的前提下，由市、縣人民政府出具情況說明后可單獨供地。園區(qū)外原則上不得新增供應(yīng)工業(yè)項目用地，各地要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)園區(qū)外產(chǎn)業(yè)用地有計劃地退出。
（三）鼓勵建設(shè)使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)使用四層及以上配工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房。計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、食品制造和加工業(yè)等行業(yè)原則上建設(shè)使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵專精特新中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)租用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，各地可在準(zhǔn)入、租金、規(guī)劃建設(shè)、配套服務(wù)等方面給予傾斜支持。
三、加快工業(yè)用地供應(yīng)方式改革
（一）積極實行彈性年期出讓。鼓勵各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期，合理確定工業(yè)用地出讓年限，彈性年期一般不超過30年；按法定最高年限50年出讓的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市（縣）人民政府批準(zhǔn)。
（二）實施雙合同配置方式。全市新出讓工業(yè)用地全面實行 “土地出讓合同+投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議”配置方式，縣（市、區(qū)）人民政府、省級及以上開發(fā)園區(qū)管委會與新出讓工業(yè)用地受讓人簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確開竣工期限、投資強度、投產(chǎn)時間、銷售收入、地均稅收、違約責(zé)任、退出收回等條款，相關(guān)指標(biāo)不得低于《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》。受讓人在工業(yè)用地成交后，持已簽訂的投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議與市（縣）自然資源和規(guī)劃部門簽訂土地出讓合同。
（三）積極推進土地供應(yīng)新模式。開展“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地” 供應(yīng)模式試點和推廣。強化工業(yè)項目準(zhǔn)入審核制度，鼓勵各地分行業(yè)、分區(qū)域制定并定期更新經(jīng)濟、社會、環(huán)境等約束性最低標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)用地供應(yīng)準(zhǔn)入指標(biāo)體系，通過投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議予以明確和落實；按照“政企互信+政企守信”契約原則，加強政企對接，以“模塊化、集成式、可選擇”政府服務(wù)承諾清單為企業(yè)提供菜單全流程服務(wù)；在此基礎(chǔ)上，有機統(tǒng)一政府共性要求和企業(yè)個性需求，集成組合運用地價、供地等支持政策，保障優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大項目落地。
（四）開展“用地清單制”改革。社會投資類項目在土地供應(yīng)前，可開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時一并交付用地單位。相關(guān)單位在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求。
四、加強地下空間開發(fā)利用
省級及以上開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）要結(jié)合國土空間總體規(guī)劃，編制完善地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，統(tǒng)籌開展人防工程、綜合管廊等建設(shè)，促進地下空間科學(xué)利用、復(fù)合利用。詳細(xì)規(guī)劃要明確具體地塊的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管控要求。
在確保生產(chǎn)安全、公共安全和環(huán)境安全的前提下，鼓勵工業(yè)項目利用地下空間建設(shè)倉儲、停車設(shè)施以及生活配套等設(shè)施；新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、混合產(chǎn)業(yè)新增的商業(yè)商務(wù)和辦公建筑，以及按照工業(yè)用地管理的研發(fā)類項目，鼓勵建設(shè)負(fù)一層及以下的地下空間。工業(yè)用地結(jié)建地下空間的，不收取地下空間土地出讓金。
五、共建共享配套設(shè)施
（一）促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)職住平衡。經(jīng)市、縣人民政府同意，在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限由15%提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。鼓勵有條件的園區(qū)將工業(yè)項目配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積分類集中，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。市級及以上工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)加強工業(yè)園區(qū)職工宿舍建設(shè)管理指導(dǎo)意見的通知》（鹽政辦發(fā)〔2021〕58號）要求，集中規(guī)劃建設(shè)職工宿舍；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園在鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)職工宿舍。各類園區(qū)要積極引導(dǎo)企業(yè)不在廠區(qū)建設(shè)職工宿舍，鼓勵企業(yè)組織職工入住園區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)的職工宿舍。
（二）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合配套。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可集中建設(shè)商業(yè)服務(wù)業(yè)、商務(wù)公寓、宿舍以及公共管理與公共服務(wù)等鄰里中心綜合設(shè)施及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)統(tǒng)一提供商住及公共服務(wù)。鼓勵存量工業(yè)用地更新改造過程中，按照就近、集中的原則，對相鄰地塊，實行工業(yè)配套設(shè)施集中建設(shè)，所建生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施，用地面積和建筑面積分別占總用地面積、總建筑面積的比例可不減少，不得分割轉(zhuǎn)讓。
六、增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給
（一）提升土地利用效能。在符合安全和環(huán)保要求下，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、功能互動、用地兼容的原則，鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。工業(yè)用地可有條件兼容生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施，科研用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項目及生活性服務(wù)設(shè)施。對涉及公共安全、環(huán)境保護及特殊功能需求的用途不得混合利用。
（二）加強混合用地供應(yīng)管理。混合產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)在規(guī)劃條件中確定主導(dǎo)功能及混合比例要求，明確容積率、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)以及工業(yè)用地規(guī)模、分割轉(zhuǎn)讓限制等要求，并按主要用途確定混合用地供地方式?；旌嫌玫氐貎r根據(jù)各用途構(gòu)成比例、混合地價計算方式，通過市場評估、集體決策確定。單一工業(yè)用地中增加的混合用途，由受讓人自主選擇，可以包括研發(fā)、中試設(shè)施、檢測等其他產(chǎn)業(yè)用途，其他產(chǎn)業(yè)用途和行政辦公、生活配套設(shè)施的建筑面積占地上建筑總面積的比例上限由15%提高到30%，其中用于行政辦公、生活配套設(shè)施的比例不超過地上建筑總面積的15%，不得單獨分割轉(zhuǎn)讓、抵押。
原土地使用權(quán)人依據(jù)規(guī)劃實施混合利用開發(fā)的，可通過協(xié)議方式補繳地價完善手續(xù)。
七、積極盤活存量工業(yè)用地
（一）編制低效用地再開發(fā)規(guī)劃和計劃。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地調(diào)查和工業(yè)用地年度更新調(diào)查，全面摸清工業(yè)用地特別是規(guī)上企業(yè)土地利用現(xiàn)狀、資源消耗和產(chǎn)出效益等，依托工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價系統(tǒng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位分類制定低效工業(yè)用地再開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，編制“十四五”低效用地再開發(fā)規(guī)劃和年度實施計劃，將產(chǎn)出效益低、能耗高、排放大、工藝技術(shù)落后等工業(yè)用地列入再開發(fā)范圍。邊角地等無法單獨出具規(guī)劃條件或難以獨立開發(fā)的零星土地，可納入再開發(fā)范圍結(jié)合周邊地塊一并開發(fā)。
（二）多途徑盤活存量土地。鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)更新、增容技改、綜合整治等多種模式盤活存量低效用地。允許土地使用權(quán)人自主再開發(fā)，或以轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營等方式開發(fā)低效工業(yè)用地。單宗低效用地涉及兩個以上用地主體，可以由多個主體聯(lián)合或共同設(shè)立項目公司作為新的主體進行開發(fā)改造。相鄰多宗地塊，可以由原國有土地使用權(quán)人聯(lián)合或共同設(shè)立項目公司作為新的用地主體進行開發(fā)改造。對不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、拆除重建、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。完善建設(shè)用地二級市場，搭建市場平臺，健全交易規(guī)則，暢通信息渠道；達到合同約定條件的，允許企業(yè)依法分割轉(zhuǎn)讓節(jié)余土地。
（三）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有工業(yè)用地、工業(yè)廠房從事科技研發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地過渡期政策，過渡期為五年。土地用途變更為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并列入低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃和年度實施計劃的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供地。此類土地再開發(fā)后確需分割轉(zhuǎn)讓的，最高不得超過除配套設(shè)施以外計容建筑面積的50%，并依據(jù)用途、比例等確定價款，在土地有償使用合同中明確約定相關(guān)要求。分割轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)符合所在地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，并與屬地政府或省級以上開發(fā)區(qū)管委會簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，明確投資、產(chǎn)出、稅收等相關(guān)要求。生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施等配套用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。
（四）推動村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)改造升級。立足于村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）現(xiàn)狀，各地要按照布局更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)更高、資源利用更高效的要求，積極開展村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)改造提升專項行動。積極推動村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)升級改造，開展升級改造工作試點，改造提升一批、騰退轉(zhuǎn)型一批，逐步釋放存量空間，促進環(huán)境資源配置更優(yōu)化，推動村鎮(zhèn)工業(yè)用地集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)原則上不得新增建設(shè)用地。
（五）積極開展工業(yè)用地儲備。各地要按照市政府《關(guān)于印發(fā)鹽城市開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地收儲辦法的通知》（鹽政發(fā)〔2021〕14號）有關(guān)要求，將批而未供土地納入儲備范圍，積極實施閑置、低效工業(yè)用地收購儲備，加強儲備土地前期開發(fā)整理，提升工業(yè)用地供應(yīng)效率。建立低效用地主動退出機制，原土地使用權(quán)人無法實施自主再開發(fā)的，可向政府申請土地收儲并獲得合理補償。
八、加強政策支持
（一）強化要素保障。積極支持各地符合條件的重大工業(yè)項目申報國家、省重大項目，爭取國家和省單列用地計劃指標(biāo)支持。列入市重大項目投資計劃的工業(yè)項目，各地要統(tǒng)籌國家計劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先保障新增建設(shè)用地需求。支持各地制定激勵措施，引導(dǎo)盤活存量土地用于新上工業(yè)項目。
（二）實施差別化地價政策。市區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于調(diào)整市區(qū)工業(yè)用地出讓價格實施方案通知》（鹽政辦發(fā)〔2021〕98號）明確的工業(yè)用地出讓價格；鼓勵類、創(chuàng)新型等重大產(chǎn)業(yè)項目，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以在不低于最低保護價的基礎(chǔ)上，確定適當(dāng)?shù)貎r；屬于省政府明確的16個先進制造業(yè)集群以及“7+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)且用地集約的，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
（三）強化工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價結(jié)果運用。優(yōu)先保障A類（優(yōu)先發(fā)展類）企業(yè)新增建設(shè)用地需求，鼓勵B類（鼓勵提升類）企業(yè)利用存量土地提升改造，對C類（監(jiān)管調(diào)控類）新上投資項目原則上不支持新增建設(shè)用地供應(yīng)申請，D類（落后整治類）可列入低效用地再開發(fā)范圍，有計劃地實施再開發(fā)。各地要運用差別化的用能、要素分配、信貸、財稅、行政監(jiān)管等措施，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動提升改造、轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)用地提質(zhì)增效。
（四）提升工業(yè)用地配置效率。應(yīng)充分利用土地儲備機構(gòu)、國有平臺公司對工業(yè)用地進行前期開發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快形成可供立即開發(fā)利用的“凈地”。在公布年度土地供應(yīng)計劃時，可一并公布擬出讓工業(yè)用地地塊情況，工業(yè)企業(yè)可根據(jù)投資發(fā)展需要，提出用地預(yù)申請。根據(jù)開發(fā)園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局，對條件成熟的地塊實施帶產(chǎn)業(yè)、帶方案掛牌出讓；全面落實“交地即發(fā)證”，積極推動“拿地即開工”。各地要進一步優(yōu)化工業(yè)用地出讓流程，共享區(qū)域評價評估成果，落實并聯(lián)審批，促進工業(yè)用地配置提速增效。
九、強化工業(yè)用地全程監(jiān)管
（一）建立健全部門聯(lián)動機制。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要建立政府牽頭，發(fā)改、科技、工信、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、行政審批等部門和單位共同參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進工業(yè)用地提質(zhì)增效。加強工業(yè)項目事前（項目準(zhǔn)入、用地規(guī)模）、事中（開竣工、投產(chǎn)）、事后（投入產(chǎn)出、運營績效、資源集約利用）全過程監(jiān)管和評估。在項目落地前，聯(lián)席會議要對項目可行性、行業(yè)發(fā)展前景、項目產(chǎn)值稅收、投資強度等進行審核。對容積率、投資強度、畝均稅收等相關(guān)指標(biāo)達不到投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定要求的，應(yīng)依約追究責(zé)任，直至收回土地使用權(quán)。
（二）落實增存掛鉤機制。常態(tài)化開展閑置土地、閑置廠房清理處置，對閑置土地、閑置廠房較多的開發(fā)園區(qū)，暫停土地供應(yīng)。嚴(yán)格落實“增存掛鉤”機制，以盤活閑置土地、批而未供土地處置確定新增建設(shè)用地供應(yīng)量，未完成考核年度批而未供土地和閑置土地處置任務(wù)的縣（市、區(qū)），扣減下一年度20%的新增建設(shè)用地計劃。對盤活存量成效顯著地區(qū)，可適當(dāng)給予新增建設(shè)用地計劃傾斜。
（三）建立考核通報制度。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要切實履行工業(yè)用地提質(zhì)增效的主體責(zé)任，細(xì)化措施、明確任務(wù)，全面抓好省、市意見的貫徹執(zhí)行。市政府將對各地工業(yè)用地提質(zhì)增效工作進展和成效進行督查考核，并適時進行通報。
本實施意見自2022年12月1日起施行至2027年11月30日止。