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      >政府信息公開 >政府公報(bào) >2022年 >第5期

      鹽政辦發(fā)〔2022〕67號



      鹽城市人民政府辦公室
      關(guān)于印發(fā)加快全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
      實(shí)施意見的通知

      發(fā)布日期:2022-10-25 來源:市司法局辦公室 瀏覽次數(shù): [字體: ]

      各縣(市、區(qū))人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

      《關(guān)于加快全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

       

      鹽城市人民政府辦公室

      20221025

      (此件公開發(fā)布)

       

      關(guān)于加快全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

       

      電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、拉動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進(jìn)治理數(shù)字化的重要引擎,是推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。為加快推動全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力、激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動能、拓展群眾增收新渠道等方面的重要作用,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想

      堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神,以推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以市場化改革、高水平開放和集成化創(chuàng)新為根本動力,積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下電子商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇,充分發(fā)揮電子商務(wù)聯(lián)通線上線下、銜接供需兩端、對接國內(nèi)國際等獨(dú)特優(yōu)勢,加快健全電子商務(wù)服務(wù)體系,不斷拓展電子商務(wù)應(yīng)用的廣度和深度,切實(shí)推動全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階,為加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出積極貢獻(xiàn)。

      (二)發(fā)展目標(biāo)

      2025年,全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。電子商務(wù)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升,與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合,新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,國際合作走深走實(shí),成為提升人民生活品質(zhì)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

      1.發(fā)展水平顯著提升。電子商務(wù)交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長,網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速達(dá)10%以上;電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者超過30萬人,成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、普惠就業(yè)的重要渠道。

      2.商產(chǎn)融合持續(xù)深化。電子商務(wù)加速線上線下融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合、國內(nèi)外市場融合發(fā)展,工業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到75%,跨境電子商務(wù)交易額年均增長20%以上,農(nóng)村電子商務(wù)交易額突破300億元。

      3.主體規(guī)模不斷壯大。網(wǎng)絡(luò)零售額超億元企業(yè)達(dá)15家以上,業(yè)務(wù)規(guī)模超10億元的電商產(chǎn)業(yè)園達(dá)5個(gè)以上,交易規(guī)模超20億元的電商產(chǎn)業(yè)集群達(dá)3個(gè)以上。

      4.配套體系加快完善。信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完備,千兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%??爝f網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善,快遞量和業(yè)務(wù)收入年均增長分別達(dá)9%、14%以上。

      二、主要任務(wù)

      (一)引領(lǐng)消費(fèi)升級,加快培育高品質(zhì)數(shù)字生活

      著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)持續(xù)升級,拓展新消費(fèi)人群、營造新消費(fèi)場景、挖掘新消費(fèi)需求,強(qiáng)化各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)與技術(shù)滲透,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)為消費(fèi)“賦能”、給生活“加碼”。

      1.打造數(shù)字消費(fèi)場景。鼓勵百貨商場、購物中心、品牌專營店等傳統(tǒng)零售實(shí)體實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,利用互聯(lián)網(wǎng)短視頻、手機(jī)APP等信息技術(shù),建立網(wǎng)上銷售平臺,打造具有鹽城特色的一體化“電子商城”。支持聚龍湖、新弄里、建軍路等重點(diǎn)商圈推廣自助終端、電子價(jià)簽、溯源系統(tǒng)等實(shí)體門店數(shù)字技術(shù),培育智慧商超、新零售門店、消費(fèi)體驗(yàn)中心等新型消費(fèi)業(yè)態(tài),加速O2O(線上到線下)模式全領(lǐng)域應(yīng)用。推動各類批發(fā)市場、專業(yè)市場因地制宜建設(shè)網(wǎng)上市場,通過集聚商戶資源、商品資源、客戶資源和流量資源,培育線上競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)市場交易和管理模式轉(zhuǎn)型升級。拓展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)定店取、自助售賣等智能體驗(yàn),推廣智能快件柜、智能取餐柜、智能外賣柜等智慧便民服務(wù),推動社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會。以下均需各縣(市、區(qū))人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會落實(shí),不再列出〕

      2.打造智慧文旅品牌。推動“文旅商城”APP創(chuàng)新升級,吸引住宿、餐飲、文創(chuàng)、非遺等企業(yè)入駐,打造集“吃住行游購?qiáng)省睘橐惑w的鹽城特色OTA平臺。強(qiáng)化與攜程、馬蜂窩等第三方平臺合作,做強(qiáng)“花開鹽城”“約定鹽城探世遺”“鹽城好秋色”“滋味鹽城過大年”等四季旅游活動品牌,打造以黃海濕地“吉祥三寶”為元素的鹽城IP全新形象,不斷增強(qiáng)鹽城文旅特色品牌影響力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”文旅場景建設(shè),發(fā)展沉浸式互動體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等新型旅游服務(wù)。鼓勵旅游景區(qū)與商貿(mào)流通、快遞服務(wù)、生活服務(wù)企業(yè)合作,提高線下和線上各項(xiàng)服務(wù)協(xié)同能力。將文旅智能監(jiān)控系統(tǒng)納入市級駕駛艙統(tǒng)一監(jiān)管,提升旅游景區(qū)、度假區(qū)等各類旅游重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。到2025年,建設(shè)智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)10個(gè)以上。(責(zé)任單位:市文廣旅局、市工信局、燕舞集團(tuán))

      3.豐富線上服務(wù)供給。創(chuàng)新金融支持政策工具,在杠桿適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,鼓勵金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合與深度利用,打造差異化、場景化、智能化的金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用“江蘇學(xué)習(xí)在線”平臺共享非學(xué)科類教育資源,提供興趣養(yǎng)成、職業(yè)技能、終身學(xué)習(xí)等在線教育。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供在線掛號、復(fù)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和隨訪管理等互聯(lián)網(wǎng)拓展服務(wù),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證預(yù)約掛號、診間支付、掃碼購藥、自助結(jié)算等服務(wù),推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接入醫(yī)保線上支付結(jié)算。圍繞提升“一老一小” 服務(wù)水平,推動個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源有效對接和配置優(yōu)化,鼓勵“好百鄰”“納百川”等品牌,運(yùn)用數(shù)字化手段推進(jìn)O2O體驗(yàn)、C2M個(gè)人定制等家政行業(yè)電子商務(wù)新模式創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)化家政服務(wù)品牌化建設(shè)。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市人社局、市民政局)

      (二)助力智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)全流程智能制造

      深刻把握電子商務(wù)在推動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式和管理體系變革中的關(guān)鍵作用,著力探索電商新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動產(chǎn)商深度融合,不斷激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力。

      1.提升工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平。深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,加快實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”全覆蓋。鼓勵企業(yè)有效運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)與手段推動生產(chǎn)經(jīng)營方式變革,積極發(fā)展聯(lián)合采購、即時(shí)采購、網(wǎng)絡(luò)直銷、社交電商等網(wǎng)絡(luò)采購和營銷新模式。支持龍頭企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,推動采購銷售在線化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化發(fā)展,打造覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”標(biāo)桿工廠。支持中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等核心業(yè)務(wù)向云端遷移,不斷提升與大企業(yè)互動創(chuàng)新和協(xié)同制造的能力。到2025年,建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、示范智能車間(工廠)200家,每年培育省星級上云企業(yè)300家。(責(zé)任單位:市工信局)

      2.加快培育工業(yè)電子商務(wù)平臺。鼓勵龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)牽頭整合匯聚資源,建設(shè)供應(yīng)鏈級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,促進(jìn)整零協(xié)作、產(chǎn)供銷協(xié)同一體化發(fā)展。支持上電智聯(lián)、昆岳互聯(lián)等重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展電商功能,打造“鹽貨云選”“工業(yè)超市”等應(yīng)用場景,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全流程,為企業(yè)提供集中采購、精準(zhǔn)營銷、在線交易、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化、特色化、一體化服務(wù)功能。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對接用戶個(gè)性化需求,發(fā)展按需生產(chǎn)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、用戶直連制造(C2M)等新模式。到2025年,建成一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細(xì)的工業(yè)電子商務(wù)平臺,“鏈主”企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達(dá)40%。(責(zé)任單位:市工信局)

      3.推動產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同發(fā)展。加快產(chǎn)商滲透融合,促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)平臺、第三方物流、金融機(jī)構(gòu)等主體協(xié)同創(chuàng)新和互動發(fā)展。聚焦研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié),發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)示范作用,帶動上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,開發(fā)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)“云供應(yīng)”“云生產(chǎn)”“云銷售”,推進(jìn)產(chǎn)品在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),完善工業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等牽頭建立數(shù)據(jù)采集、交互、應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)健康發(fā)展。到2025年,全市工業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到75%,23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)普及率高于全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)5%。(責(zé)任單位:市工信局)

      (三)推進(jìn)數(shù)商興農(nóng),加快建設(shè)新型化鄉(xiāng)村市場

      著力搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)銷對接體系,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民合作社等機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

      1.創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)專家服務(wù)團(tuán)、農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)和農(nóng)技巡回服務(wù)小組,通過強(qiáng)化科技精準(zhǔn)幫扶,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)電商科技服務(wù)支撐。積極推進(jìn)“電商企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)園區(qū)+電商+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等組織方式,完善“持有資產(chǎn)+保底收益+效益分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)電商服務(wù)收益率。以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作,通過利益聯(lián)結(jié)、項(xiàng)目帶動、共建抱團(tuán)發(fā)展方式,突破單個(gè)企業(yè)“農(nóng)業(yè)發(fā)展上行”瓶頸,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

      2.做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品電商品牌。放大“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效應(yīng),積極對接美團(tuán)、京東、抖音、蘇貨直播和鮮豐匯等電商平臺,運(yùn)用直播帶貨、社群營銷、消費(fèi)幫促等模式,擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。結(jié)合農(nóng)業(yè)名片打造,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,在大米、苗木、菊花、大閘蟹、西瓜、西蘭花、何首烏、鐵皮石斛等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工,加快建設(shè)50個(gè)萬畝以上優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,創(chuàng)塑一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)揮銀寶集團(tuán)等龍頭企業(yè)在農(nóng)資農(nóng)技的試驗(yàn)推廣、農(nóng)業(yè)投入品溯源體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷上的帶動作用,打造一批具有標(biāo)桿意義的地理標(biāo)志商標(biāo),建成一批基礎(chǔ)扎實(shí)、模式先進(jìn)、運(yùn)行良好的涉農(nóng)電子商務(wù)示范企業(yè)。到2025年,培植農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額超千萬元市場主體100家以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀寶集團(tuán))

      3.建優(yōu)農(nóng)村電子商務(wù)載體。充分發(fā)揮農(nóng)村合作社和“供銷e站”點(diǎn)多面廣優(yōu)勢,加強(qiáng)縣級寄遞公共配送中心、郵件處理場地、交通物流園、客貨運(yùn)場站、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲物流等設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各地開展以蔬菜、水果為主的冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),提升產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級、包裝設(shè)計(jì)、倉儲、冷鏈配送等服務(wù)功能,提高農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程、長效保鮮的市場競爭力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程,建立“種植養(yǎng)殖基地+生產(chǎn)加工(倉儲保鮮)+電商平臺+寄遞”一體化的供應(yīng)鏈體系。支持電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村便利店、快遞網(wǎng)點(diǎn)等合作,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、自提點(diǎn)和提貨柜。到2025年,建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)586個(gè)以上,基本實(shí)現(xiàn)主要品牌快遞和電商服務(wù)體系行政村全覆蓋。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局)

      (四)優(yōu)化數(shù)貿(mào)生態(tài),加快促進(jìn)多元化跨境合作

      著力增強(qiáng)“鹽城優(yōu)品”數(shù)貿(mào)品牌影響力,培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,推動電商企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展,探索具有鹽城特色的跨境電商發(fā)展路徑和模式。

      1﹒提升跨境電商便利水平。發(fā)揮中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園、鹽城綜保區(qū)、大豐港區(qū)保稅物流中心(B型)等載體優(yōu)勢,加快推廣跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)(B2B)出口模式、“基地+跨境電子商務(wù)”等新模式,落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)口退貨監(jiān)管措施,擴(kuò)大跨境電商“1210”(保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù))、“9710”(跨境電商B2B直接出口)、“9810”(跨境電商B2B出口海外倉)業(yè)務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)在重點(diǎn)市場布局一批配套功能完善的海外倉,提升海外倉儲服務(wù)能力,發(fā)揮南洋機(jī)場、鹽城港“一港四區(qū)”一類開放口岸優(yōu)勢,增開加密空運(yùn)、海運(yùn)航線,提升國際物流服務(wù)能力。鼓勵電商平臺企業(yè)積極參與全球化經(jīng)營,完善倉儲、物流、支付、數(shù)據(jù)等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局,大力發(fā)展以海外倉為支撐的B2B2C備貨模式,引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用海外倉出口,降低物流成本、優(yōu)化物流服務(wù)(速度)、拓寬銷售品類,融入境外流通體系。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、南洋機(jī)場公司、鹽城港集團(tuán))

      2﹒推動跨境電商平臺建設(shè)。支持市場占有率高的境內(nèi)外跨境電商平臺、綜合供應(yīng)鏈、第三方服務(wù)商企業(yè)來鹽城注冊設(shè)立獨(dú)立法人資格的區(qū)域運(yùn)營中心、創(chuàng)新中心和分撥中心,鼓勵第三方跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺為外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)平臺建設(shè),推動綜試區(qū)綜服平臺建設(shè)鹽城跨境電商服務(wù)“單一窗口”,積極探索在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為跨境電商企業(yè)提供關(guān)、稅、匯和信息流、物流、資金流等一體化綜合服務(wù)。積極推動與廣州、杭州等跨境電商重點(diǎn)城市和阿里巴巴、唯品會等跨境電商平臺企業(yè)的合作模式創(chuàng)新,積極探索建設(shè)以跨境電商平臺為引領(lǐng)的跨境電商發(fā)展新模式。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、鹽城海關(guān))

      3﹒推進(jìn)跨境電商園區(qū)建設(shè)。鼓勵各縣(市、區(qū))結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展重點(diǎn),按照協(xié)同發(fā)展、突出特色的思路,培育和引進(jìn)天貓、菜鳥和抖音跨境等綜合性電商載體,與鹽城本地公服系統(tǒng)打通開展公域跨境業(yè)務(wù),加強(qiáng)招引韓國頭部免稅店在鹽城綜保區(qū)設(shè)“中心倉”開展面向全國的“1210”銷售模式,形成韓免商品在鹽集聚,帶動制作商、貿(mào)易商、服務(wù)商及支付、物流企業(yè)發(fā)展,推動形成“1+4+N”覆蓋全市的整體布局。充分發(fā)揮國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng),支持鹽城綜保區(qū)、鹽南高新區(qū)新弄里等跨境電商運(yùn)營中心建設(shè),積極開展特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)和網(wǎng)購保稅“新零售”模式試點(diǎn)。支持各跨境電商產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)中小企業(yè)孵化,積極探索跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式創(chuàng)新和保稅商品“同倉存儲、同車配送、同包發(fā)貨”業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。到2025年,各縣(市、區(qū))至少布局1個(gè)市級以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、鹽城海關(guān))

      (五)實(shí)現(xiàn)能級提升,加快培植高標(biāo)準(zhǔn)市場主體

      著力提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求,提升電商企業(yè)專業(yè)化水平,做強(qiáng)本地特色產(chǎn)業(yè),鍛造電商園區(qū)優(yōu)勢長板,打造具有鹽城特色的電商示范基地。

      1.大力培育電商龍頭企業(yè)。積極面向杭州、深圳、廣州、上海等電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)開展定向招商對接活動,吸引一批有影響力的電子商務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目落地,鼓勵知名電子商務(wù)運(yùn)營商在我市設(shè)立區(qū)域性總部或功能中心,不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展。開展“助企興網(wǎng)”活動,鼓勵電商企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、設(shè)計(jì)攝影、客服培訓(xùn)、售后服務(wù)和代運(yùn)營等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù),支持軍曼科技公司、康佰醫(yī)療、宏本堂等重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展,支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,整合優(yōu)勢資源做大做強(qiáng)。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,壯大銀寶商城、燕舞全球購、海錨易購等本土電商,由燕舞、銀寶等企業(yè)牽頭、世紀(jì)新城集團(tuán)等企業(yè)參與,共同打造市域跨境類和農(nóng)副產(chǎn)品類商品為特色的連鎖化經(jīng)營品牌和O2O(線上到線下)門店。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)自建電子商務(wù)營銷平臺,或借助第三方電子商務(wù)交易平臺開展?fàn)I銷活動。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、銀寶集團(tuán)、燕舞集團(tuán))

      2.加快建設(shè)電商示范基地。支持鹽城電商快遞產(chǎn)業(yè)園、建湖高新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園和濱?;ヂ?lián)網(wǎng)雙創(chuàng)基地等重點(diǎn)電商園區(qū),立足自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,吸引各類電商業(yè)態(tài)和功能聚集,推動電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚特色、錯位發(fā)展。鼓勵各市級以上重點(diǎn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完善生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、物流、展示、交易等設(shè)施功能,利用閑置廠房、樓宇建筑建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)業(yè)群體提供專業(yè)化、全方位孵化服務(wù)和低成本電子商務(wù)公共服務(wù)。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、數(shù)字商務(wù)基地(企業(yè))等創(chuàng)建工作,以示范帶動創(chuàng)建、以創(chuàng)建帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。及時(shí)總結(jié)推廣我市電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)典型和做法,營造加快發(fā)展電子商務(wù)的良好氛圍。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局)

      3.持續(xù)做強(qiáng)電商鏈?zhǔn)郊?。鼓勵“鹽之有物”“黃沙港海鮮”“七彩阜寧”“濱鮮四?!钡戎辈セ剞D(zhuǎn)型升級,打造集內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景、人才孵化等一體的多功能直播電商示范基地。推廣“直播+扶貧”“直播+旅游”“直播+會展”等模式,推動線上線下資源整合,支持射陽縣圍繞菊花、大米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,培育壯大“蘇菊”“射陽大米”等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌;鹽都區(qū)圍繞大縱湖大閘蟹、草莓、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大電商規(guī)模;東臺市擴(kuò)大新街苗木和船舶救生器材等特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力;建湖縣做大恒濟(jì)玻璃器皿、軍曼火雞等電商品牌。聚焦產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購、包裝、物流、營銷和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),有針對性做好補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈工作,拉長加粗電商產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。到2025年,各縣(市、區(qū))立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求,打造1-2個(gè)特色明顯、競爭力強(qiáng)和附加值高的電商產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局)

      (六)優(yōu)化資源配置,加快健全高效率保障體系

      著力開展電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程,強(qiáng)化物流智慧化和共享化運(yùn)作能力,構(gòu)建高素質(zhì)電子商務(wù)人才隊(duì)伍,釋放電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新動能,全面助推電商產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

      1.建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。支持公共性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)光纖寬帶千兆、無線千兆全覆蓋,高標(biāo)準(zhǔn)推動農(nóng)村區(qū)域千兆光纖建設(shè),實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋能力達(dá)269.3萬戶。高水平、高質(zhì)量推進(jìn)全市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)全面連續(xù)深度覆蓋,支持互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)功能性服務(wù)平臺建設(shè),提升信息數(shù)據(jù)存儲和服務(wù)能力,滿足數(shù)據(jù)資源集中存儲的市場需求。提高智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新一代關(guān)鍵信息技術(shù)服務(wù)水平,突破技術(shù)與電子商務(wù)應(yīng)用解決方案間的短板,拓展移動電子商務(wù)在生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,完善網(wǎng)購繳費(fèi)、電子結(jié)算和取貨等電子商務(wù)服務(wù)功能。(責(zé)任單位:市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市通管辦)

      2.健全物流配送體系。支持全市物流園區(qū)、貨運(yùn)站、郵件處理場地等結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展需求加快改造倉儲、分揀、冷鏈等設(shè)施設(shè)備,提供集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示等倉配一體化服務(wù)。提升快遞、交通、郵政、商貿(mào)和供銷社等資源共享能力,推動第三方物流配送企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校等深化業(yè)務(wù)合作,建設(shè)以服務(wù)設(shè)施和配送平臺為載體的縣級公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)配送站、村級服務(wù)點(diǎn)三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有便民服務(wù)設(shè)施開展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等配套服務(wù),推進(jìn)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū),提高末端配送精準(zhǔn)服務(wù)能力,解決好“最后一公里”難題。(責(zé)任單位:市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局)

      3.完善人才引培體系。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用培”一體化電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式,支持鹽城電子商務(wù)協(xié)會、南京大學(xué)鹽城電子商務(wù)研究院和駐鹽高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)合作,開展線上線下融合、多層次、多梯度的電子商務(wù)培訓(xùn),為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。通過開設(shè)專家講壇、電子商務(wù)沙龍、益農(nóng)信息社信息員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)和農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)等方式,面向在校大學(xué)生、退役士兵、返鄉(xiāng)務(wù)工人員和種養(yǎng)大戶等,開展實(shí)操技能培訓(xùn),培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。積極用好省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“黃海明珠人才計(jì)劃”等人才政策,引進(jìn)創(chuàng)意策劃、營銷推廣、網(wǎng)絡(luò)主播、包裝設(shè)計(jì)等電子商務(wù)高技能人才。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

      三、保障措施

      (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長任組長,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各成員單位要積極發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,同向發(fā)力,形成合力。各地、各部門要主動作為,建強(qiáng)工作隊(duì)伍,強(qiáng)化組織推進(jìn),科學(xué)有力落實(shí)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)舉措。(責(zé)任單位:市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

      (二)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。編制出臺市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,研究制定支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施,為全市電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),研究制定本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見和政策措施,建立定期評估機(jī)制和重大情況報(bào)告制度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、制定對策,引導(dǎo)和推動電子商務(wù)加快發(fā)展。(責(zé)任單位:市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

      (三)強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展,建設(shè)鹽城市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng),深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動),積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作,構(gòu)建事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后規(guī)范全鏈條監(jiān)管框架。提升協(xié)同監(jiān)管能力,進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)效評估,動態(tài)跟蹤分析意見實(shí)施情況,分階段掌握發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、鹽城海關(guān)、市郵政管理局)

      (四)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。圍繞市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé),建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,完善促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的制度規(guī)范、信息安全、信用管理和交易監(jiān)管等保障措施,加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展情況分析評估,全面準(zhǔn)確反映電子商務(wù)總體規(guī)模、發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢,引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局)

       

       

       

       

      抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市監(jiān)委,

      市法院,市檢察院,鹽城軍分區(qū)。

      鹽城市人民政府辦公室                  20221029日印發(fā)


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