各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
《鹽城市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃實施方案（2021－2025年）》已經(jīng)市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鹽城市人民政府辦公室
2022年1月27日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃實施方案
（2021－2025年）
為全面推進公民科學素質(zhì)建設，持續(xù)提升全民科學素質(zhì)，更好地服務我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國務院《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021－2035年）》《江蘇省全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃（2021－2035年）》《鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本實施方案。本實施方案期限為2021－2025年，展望至2035年。
一、前言
科學素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。黨中央、國務院歷來對全民科學素質(zhì)工作高度重視，習近平總書記強調(diào)：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！薄笆濉逼陂g，我市貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于科普和科學素質(zhì)建設的決策部署，堅持“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，以開展重點人群科學素質(zhì)行動帶動全民科學素質(zhì)整體提高，以實施重點工程帶動科普公共服務能力明顯改善，公民科學素質(zhì)水平大幅提升，公民科學素質(zhì)建設成效顯著，各項目標任務如期實現(xiàn)。2020年我市具備科學素質(zhì)公民的比例達到11.8%，位居蘇北地區(qū)第一，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的良好局面，為新時代我市全民科學素質(zhì)工作奠定了堅實基礎、構筑了新的更高起點。
“十四五”時期，是鹽城深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命的重要時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奮力譜寫“強富美高”新鹽城建設現(xiàn)代化篇章的關鍵階段。面向新發(fā)展階段，全民科學素質(zhì)工作的內(nèi)涵、理念、手段和機制也在發(fā)生深刻變化，需要科學素質(zhì)建設擔當更加重要的使命。但是，根據(jù)公民科學素質(zhì)抽樣調(diào)查和全民科學素質(zhì)實施工作評估情況，我市全民科學素質(zhì)工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：公民科學素質(zhì)總體水平相比蘇南、蘇中地區(qū)仍有較大差距，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間以及不同年齡群體之間發(fā)展不平衡的狀況改善不夠顯著；弘揚科學精神不夠，科學理性的社會氛圍還不夠濃厚；落實“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的體制機制不夠完善；科普信息化建設相對滯后，科普資源供給不夠精準有力；基層科普服務能力薄弱，科普惠民獲得感有待增強。
對標省委對鹽城提出“面朝大海、向海發(fā)展、賦能未來，成為綠色轉(zhuǎn)型典范，讓老區(qū)人民的日子越過越紅火”的殷切希望，對照市第八次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，深入實施公民科學素質(zhì)建設、全面提升公民素質(zhì)已成為我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，是提升公眾終身學習能力、打造未來競爭新優(yōu)勢的迫切需要，是打造高素質(zhì)創(chuàng)新大軍、支撐構建新發(fā)展格局的重要途徑，是加強和創(chuàng)新社會治理現(xiàn)代化、把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇。
二、指導思想、原則和主要目標
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質(zhì)建設的重要論述，緊緊圍繞市第八次黨代會部署，以提高全民科學素質(zhì)服務高質(zhì)量發(fā)展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以實施五項提升行動和五項重點工程為抓手，優(yōu)化科普供給，提升服務能力，著力打造政府主導、社會協(xié)同、全民參與、普惠共享的公民科學素質(zhì)建設生態(tài)，營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，為勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、奮力譜寫“強富美高”新鹽城建設現(xiàn)代化篇章作出積極貢獻。
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1．突出價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳播科學思想觀念和行為方式，加強理性質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、求真務實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設，堅定創(chuàng)新自信，造濃崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
2．堅持協(xié)同推進。各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研機構、企業(yè)、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，增強全民參與積極性，構建政府、社會、市場等多方協(xié)同推進的社會化科普大格局。
3．優(yōu)化服務供給。破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新組織動員機制，強化政策法規(guī)保障，突出服務基層，推動科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升，提高科普的科學性和趣味性，滿足全社會對高質(zhì)量科普的需求。
4．擴大開放合作。立足國際視野，突出鹽城特色，在國內(nèi)外交流中增進開放互信、深化創(chuàng)新合作，推動學習交流和資源共享，共同應對科技治理挑戰(zhàn)，暢通形成內(nèi)外聯(lián)動、多向互濟的開放合作新局面。
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2025年目標：我市公民具備科學素質(zhì)的比例力爭達到17%，科學素質(zhì)建設的組織實施、機制體制、條件保障等更加完善?！翱茖W普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排基本實現(xiàn)，各地區(qū)、各人群科學素質(zhì)發(fā)展更為均衡，科學教育、傳播與普及體系更加公平普惠，基層科普公共服務能力大幅提升，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍更加濃厚，全社會文明程度實現(xiàn)新提高。
2035年遠景目標：我市公民科學素質(zhì)水平全面提升、繼續(xù)保持蘇北領先，城鄉(xiāng)和區(qū)域科學素質(zhì)發(fā)展差距顯著縮小，科普公共服務均等化基本實現(xiàn)，科普服務社會治理的體制機制更加完善，科普公共服務的獲得感和幸福感明顯提升，創(chuàng)新生態(tài)建設實現(xiàn)新發(fā)展，科學文化軟實力顯著增強，人的全面發(fā)展和社會文明程度達到新高度，為鹽城率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強支撐。
三、提升行動
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1．推動校內(nèi)科學教育普遍開展。普遍開展學?？茖W教育，將落實立德樹人、弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條，將科學教育活動納入學校工作考核內(nèi)容。在幼兒園保教工作中融入科學啟蒙和生活技能教育內(nèi)容。深化義務教育階段科學課程教學改革，健全完善素質(zhì)教育的課程體系和綜合評價體系，將綜合實踐能力納入學生學業(yè)質(zhì)量標準進行考核。在普通高中科學與技術領域課程標準中明確學科和學業(yè)質(zhì)量要求，開齊通用技術課，開設科學教育選修課，廣泛開展科學創(chuàng)新與技術實踐跨學科探究活動。加強中高等職業(yè)學校、高?？萍紕?chuàng)新教育，支持在校大學生開展創(chuàng)新型實驗、創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐項目，大力開展各類科技創(chuàng)新實踐活動。扶持和鼓勵中小學校和職業(yè)（技工）學校建立一批特色鮮明的“青少年科學俱樂部”“青少年技能角”“青少年科學工作室”和“名師工作室”。到2025年底，全市命名20所“科學教育綜合示范學?！?、20個“科學、技術、工程和數(shù)學教育”創(chuàng)新實踐基地，建成一批省“科學教育綜合示范學校”、“科學、技術、工程和數(shù)學教育”創(chuàng)新實踐基地。（責任單位：市教育局、市人社局、團市委、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．構建校內(nèi)外科學教育協(xié)同機制。構建學校家庭社會“三位一體”協(xié)同育人機制，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。充分利用中小學課后服務，豐富服務形式與內(nèi)容，廣泛開展科技類實踐活動。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。實施館校合作行動，引導中小學充分利用科技館、博物館、科普教育基地、水情教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動，組織高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)等開發(fā)開放優(yōu)質(zhì)科學教育活動和資源，鼓勵科學家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員等科技工作者走進校園，開展科學教育和生理衛(wèi)生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學營、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學教育活動。每年命名一批校外“青少年技能館”和“青少年科普研學實訓基地”，促進校內(nèi)科學教育與校外科普活動有效銜接。（責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市科協(xié)、市水利局、團市委等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．擴大科學教育資源供給。持續(xù)組織開展青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年科技模型大賽、青少年機器人大賽、金鑰匙科技競賽等全市性示范性活動，組織參加省青少年科技創(chuàng)新后備人才培育計劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青少年技術技能大賽等大型活動。加強優(yōu)質(zhì)科學教育資源開發(fā)利用，推進高?？茖W基礎課程、科學史等科學素質(zhì)類在線開放課程建設。積極開發(fā)科技創(chuàng)新、科普宣傳數(shù)字化推廣應用，推行場景式、體驗式、沉浸式等學習方式，辦好“名師空中課堂”“云上科學課堂”“云科創(chuàng)”等線上教育平臺。拓展家庭科學教育傳播方式，把科學家教納入“五好家庭”“文明家庭”等創(chuàng)建標準。加強農(nóng)村中小學校科學教育設施建設和配備，面向農(nóng)村留守青少年開展科學教育、創(chuàng)新指導、心理疏導、應急避險技能培訓等志愿服務，加大科學教育活動和資源向農(nóng)村傾斜力度。（責任單位：市教育局、市科協(xié)、團市委、市婦聯(lián)、市委宣傳部、市應急局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
4．實施教師科學素質(zhì)培養(yǎng)提升工程。將科學精神納入教師培養(yǎng)過程，將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強新科技知識和技能培訓。加大對科學、數(shù)學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，鼓勵支持有關高校開展專業(yè)人才培養(yǎng)。加大對學校專兼職科技輔導員教師的支持力度，在職稱評定、享受待遇、評價考核、激勵獎勵、外出培訓、繼續(xù)教育、帶隊參加活動等方面給予政策傾斜。規(guī)范科技輔導員教師培訓、管理和資格認定，組織參加青少年技能訓練指導員培訓和認證工作，每年培訓科技輔導員不少于250人、認定不少于150人。（責任單位：市教育局、市人社局、市科協(xié)、團市委等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
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1．開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓。突出生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型等三類農(nóng)民為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，分層次、分類別、分專題開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓、涉農(nóng)專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓、農(nóng)村實用帶頭人培訓以及“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中等職業(yè)教育工程，服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。開展農(nóng)民職業(yè)技能鑒定和技能等級認定、農(nóng)村電商技能人才培訓，舉辦面向農(nóng)民的技能大賽、農(nóng)民科學素質(zhì)網(wǎng)絡競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，發(fā)展一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人。加強農(nóng)村雙創(chuàng)人員和雙創(chuàng)導師培育，從企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、科技特派員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人中選拔一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)導師，培大育強創(chuàng)業(yè)主體。實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，幫助農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。每年培訓農(nóng)技人員和科技帶頭人5000人、高素質(zhì)農(nóng)民4.5萬人次以上。2025年，高素質(zhì)農(nóng)民培育程度達到80%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市婦聯(lián)、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，實施農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃，組織農(nóng)技推廣人員包村聯(lián)戶。鼓勵高校、科研機構、科技型企業(yè)、合作社以及農(nóng)技協(xié)等專業(yè)技術學會（協(xié)會）開展鄉(xiāng)村振興科技服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農(nóng)業(yè)科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)技協(xié)等通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范。支持農(nóng)技協(xié)與供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)服務主體融合發(fā)展，開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織培育和服務體系建設。到2025年，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社300個、市級示范家庭農(nóng)場400家以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市教育局、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．加強農(nóng)村科技與科普服務。圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、防災減災、衛(wèi)生健康、移風易俗等，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、院士專家科普鄉(xiāng)村行等宣傳教育活動，培育文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。開發(fā)創(chuàng)作一批通俗易懂、適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的科普作品，強化“科普中國”、江蘇“科普云”、“農(nóng)技耘”等科普信息化服務平臺推廣應用，辦好科技服務超市、星創(chuàng)天地等農(nóng)村科技社會化服務載體。充分發(fā)揮專業(yè)技術學會（協(xié)會）等社會組織的作用，組織科技專家深入農(nóng)村開展科學普及、技術指導、示范推廣等結對幫促服務，助力鄉(xiāng)村全面振興。深入實施“萬企聯(lián)萬村共走振興路”行動，引導科普資源向重點幫促地區(qū)傾斜，推動村企合作。（責任單位：市科協(xié)、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應急局、市氣象局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
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1．推進產(chǎn)業(yè)工人教育培訓。聚焦地方生態(tài)產(chǎn)業(yè)和重大項目，面向高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點群體開展就業(yè)技能培訓和職業(yè)技能提升培訓，每年培訓人數(shù)不少于4200人。緊扣新生代農(nóng)民工培訓需求實際，主動對接園區(qū)并梳理大項目大企業(yè)崗位技能要求，開展新生代農(nóng)民工適崗培訓每年不少于10000人，精準培訓一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要崗位技能人才。支持各類院校、培訓機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)組織開展養(yǎng)老、托幼、家政等技能培訓，以及新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域新職業(yè)技能培訓，增強勞動者就業(yè)能力。開展直播銷售、電子商務、網(wǎng)約配送、社群健康、快遞收發(fā)等新業(yè)態(tài)培訓。積極發(fā)揮職業(yè)技能培訓資金等政府資金激勵導向作用，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓40萬人次以上，新增技能人才20萬人，其中高技能人才3萬人。（責任單位：市人社局、市總工會、市科協(xié)、市工信局、市婦聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能。圍繞“當好主人翁、建功新時代”主題，實施“群英計劃”，建立以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎、以區(qū)域性行業(yè)性競賽為主體的職業(yè)技能競賽體系。每年舉辦市級職工職業(yè)（行業(yè)）技能競賽20場以上，強化百萬技能人才技能競賽崗位練兵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、巾幗建功、創(chuàng)新方法大賽等群眾性勞動比武活動社會效應。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設置、加強校企合作、定向培養(yǎng)和社會化技能培訓，培養(yǎng)企業(yè)急需緊缺高技能人才，打造“鹽城技工教育”品牌。加強高技能人才培訓基地、公共實訓基地、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）基地和技能大師工作室等載體建設，支持企業(yè)、院校、社會團體建設競賽集訓基地。推薦申報和評選省、市級技能大師工作室50家和省、市級企業(yè)首席技師100名。實施專業(yè)技術人才知識更新工程，發(fā)揮科技社團在專業(yè)技術人員繼續(xù)教育中的重要作用，完善繼續(xù)教育制度。（責任單位：市人社局、市總工會、市應急局、市工信局、市住建局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．完善產(chǎn)教融合發(fā)展制度。落實產(chǎn)教融合政策，健全行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育與培訓體系。建設對接產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟15個，培育示范性產(chǎn)教聯(lián)盟5-8個。完善促進校企合作機制，健全職業(yè)院校學生到企業(yè)實習實訓制度，強化職業(yè)啟蒙和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。全面實施職工素質(zhì)建設工程，擴大各類技術技能競賽、崗位練兵、技能培訓覆蓋面。在職前教育、職業(yè)培訓、考核鑒定中融入科學素質(zhì)、綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)、防災減災、心理疏導等內(nèi)容。（責任單位：市教育局、市人社局、市總工會、市應急局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
4．營造創(chuàng)新創(chuàng)造濃厚氛圍。深入開展“中國夢·勞動美·幸福路”主題教育，在產(chǎn)業(yè)工人中大力宣傳新發(fā)展理念，弘揚科學精神和工匠精神，加強科普宣傳，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學素質(zhì)，引導企業(yè)家踴躍探索引領創(chuàng)新發(fā)展、推動提升產(chǎn)業(yè)工人科學素質(zhì)，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學素質(zhì)共同提升的良性機制。（責任單位：市總工會、市人社局，市科技局、市工信局、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
（四）老年人科學素質(zhì)提升行動
1．實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學（學校、學習點）、老年科技大學、社區(qū)科普大學、養(yǎng)老服務機構等，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網(wǎng)絡謠言、電信詐騙，讓廣大老年人更好更快適應并融入智慧社會。每年開展老年人運用智能技術專項普及培訓3萬人次。推進老年科技大學品牌建設，逐步建立教師志愿者和立足社區(qū)老科協(xié)學員招收機制，縣（市、區(qū)）實現(xiàn)老年科技大學基本全覆蓋。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市工信局、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．加強老年人健康服務。依托健康教育系統(tǒng)，推動老年人健康科普進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養(yǎng)。提高科普設施服務適老化程度，提供更多適老化科普線下服務、智能應用。在社區(qū)養(yǎng)老設施、黨群服務陣地、科普園地以及適老化設施改造建設中，增加老年常見病和慢性病防治、反詐騙等科普內(nèi)容與功能。（責任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文廣旅局、市體育局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．實施銀齡科普行動。發(fā)揮科技工作者和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等基層“五老”的智力優(yōu)勢，堅持自愿參加、就地就近、量力而行、主動作為，組建理論宣講、文化服務、醫(yī)療健康和科技科普等各類銀齡科普志愿服務隊。依托銀齡科普志愿服務隊，經(jīng)常化開展科普報告、技術服務、技能培訓、健康咨詢等科普活動，積極打造富有特色的銀齡科普志愿服務品牌。（責任單位：市委宣傳部、市科技局、市民政局、市衛(wèi)健委、市科協(xié)、市文廣旅局、市婦聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
（五）領導干部和公務員科學素質(zhì)提升行動
1．深化領導干部和公務員教育培訓。進一步強化領導干部和公務員對科教興市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略的認識，樹立科學執(zhí)政理念，提高科學決策能力，增強推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領。各級黨校、行政學院和各類干部教育培訓機構在培訓中加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養(yǎng)，增強把握科學發(fā)展規(guī)律的能力，提高領導干部和公務員科學履職水平。重點加強黨政領導干部、各級各部門科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業(yè)、高新技術企業(yè)技術負責人的科學素質(zhì)教育培訓。（責任單位：市委組織部、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．創(chuàng)新教育培訓方式方法。采取靈活多樣的教學方式，廣泛開展研討式、體驗式、模擬式教學，加大科學素質(zhì)案例教學、現(xiàn)場教學比重。運用好“學習強國”“科普中國”“江蘇省干部在線學習中心”“鐵軍號角”等平臺，擴大優(yōu)質(zhì)科普資源覆蓋面，滿足多樣化學習需求。深入開展科技科普教育，通過科學家精神宣講、院士專家科普報告以及實地考察科技場館、科研場所、高科技企業(yè)等多種方式，鼓勵引導領導干部和公務員積極參與科普活動、參加科技志愿服務，帶頭講科學學科學、弘揚科學精神。（責任單位：市委組織部、市科技局、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．強化考核評估引導作用。健全干部考核評價機制，強化黨政領導干部、企事業(yè)單位負責人選拔任用中的科學素質(zhì)內(nèi)容，引導激勵其學習科技知識、提升科學素質(zhì)。發(fā)揮領導干部和公務員在提升全民科學素質(zhì)中的引領示范作用，對有突出貢獻的領導干部和公務員予以適當獎勵激勵。（責任單位：市委組織部等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
四、重點工程
?。ㄒ唬┛萍假Y源科普化工程
1．建立完善科技資源科普化機制。引導企業(yè)和社會組織有效開展科技資源科普化，持續(xù)推動在科技獎項評定、科技人員職稱評聘、科技創(chuàng)新基地考核中納入科普工作指標，激發(fā)多元主體的科普參與活力。鼓勵各級科技計劃（工程、專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。推動科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)+科普”模式，支持科學素質(zhì)共同體、聯(lián)合體等發(fā)展，打造一批科普產(chǎn)品研發(fā)基地。（責任單位：市科技局、市教育局、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構和企業(yè)等利用科技資源開展科普工作、開發(fā)科普資源，加強與媒體、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。實施學術資源科普化工程，提高非涉密科技成果、學術交流成果向科普資源的轉(zhuǎn)化率。拓展科技基礎設施科普功能，鼓勵高校、科研機構、企業(yè)、社會研發(fā)組織將大型實驗室、科研設施設備等面向社會公眾開放，開展多種形式的科普活動。（責任單位：市科技局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．增強科技工作者社會責任。大力弘揚科學家精神，建設科學家精神教育基地，展示科技界優(yōu)秀典型、生動實踐和成就經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，成為踐行科學家精神的表率。開展全國科技工作者日等主題宣傳教育、榜樣示范活動，組建科技傳播專家服務團，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發(fā)聲。到2025年底，成立科技傳播專家服務團10個，聘請首席科技傳播專家100名。（責任單位：市科技局、市教育局、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
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1．加大科普創(chuàng)作支持力度。支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品，重點扶持先進制造、雙碳目標、濕地普及、生態(tài)保護領域的科普創(chuàng)作。開發(fā)動漫、短視頻等多種形式科普作品。支持科研人員開展科普創(chuàng)作，加大科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)，組織開展優(yōu)秀科普作品評選、科普公益作品大賽、科普攝影大賽等活動。推動有條件的高校和中小學校成立科幻社團組織，組織青少年科普科幻作文大賽等活動。開展優(yōu)秀科普作品全民閱讀活動，提高學校圖書館科普圖書館配數(shù)量和質(zhì)量。（責任單位：市科技局、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局、市科協(xié)、團市委等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．提升全媒體科學傳播能力。引導主流媒體加大科技宣傳力度，增加科普內(nèi)容、增設科普專欄。大力發(fā)展新媒體科學傳播。推進圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學傳播內(nèi)容，打造全媒體、全平臺科學傳播矩陣。組織開展媒體從業(yè)人員科學傳播能力培訓，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學素質(zhì)和科學傳播能力。促進媒體與高校、科研院所等溝通合作，增強科學傳播的專業(yè)性和權威性。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市科協(xié)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．推進科普數(shù)字化發(fā)展。鼓勵支持已有科普基礎設施積極融合應用新技術手段，開展科普需求感知分析、用戶分層、情景應用，針對不同區(qū)域、行業(yè)、年齡人群開展科普資源內(nèi)容精準推送、智慧服務，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創(chuàng)新升級。推動科普信息與智慧教育、智慧交通、智慧社區(qū)等深度融合，加快融入即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網(wǎng)絡。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市民政局、市科協(xié)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
?。ㄈ┛破栈A設施建設工程
1．加強統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導。將科普基礎設施建設納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實履行綜合性科技館建設基本公共服務兜底責任。推行科普基礎設施建設管理的規(guī)范和標準，建立健全分級評價制度。大力宣傳社會資金投入科普基礎設施建設的優(yōu)惠政策和法規(guī)，引導和扶持企業(yè)、社會組織及個人參與興辦、建設、資助科普基礎設施建設。推進符合條件的科技館免費開放。持續(xù)推動流動科技館“區(qū)域換展”機制創(chuàng)新，建設完善科普大篷車、科普展覽資源等資源共享機制。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市文廣旅局、市科協(xié)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市氣象局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．推進現(xiàn)代科技館體系建設。加快推進市科技館能級提升，支持有條件的縣（市、區(qū)）因地制宜建設綜合性科技館。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務科學文化素質(zhì)提升的現(xiàn)代科技館體系。推動優(yōu)質(zhì)展覽展品的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和配套網(wǎng)絡資源建設，實現(xiàn)科普資源線上線下雙向互動、多渠道傳播。統(tǒng)籌流動科技館、科普大篷車、科普工作隊，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質(zhì)量和能力。支持科技館與圖書館等文化場館建立長效合作機制，推動科普展陳資源、科教活動、數(shù)字科普資源入駐各級各類公共文化服務場所。（責任單位：市科協(xié)、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市文廣旅局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．強化科普基地建設。深化科普教育基地創(chuàng)建活動，構建動態(tài)管理和長效激勵機制。鼓勵和支持各行業(yè)、各部門建立科普教育、研學等基地，探索建立區(qū)域或行業(yè)科普教育基地聯(lián)合體、共同體。推進圖書館、文化館、博物館和工人文化宮、青少年宮等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進各級各類公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、機場、車站、電影院等公共場所強化科普教育服務功能。鼓勵重大工程項目建設特色科技場館，開發(fā)利用有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和閑置淘汰生產(chǎn)設施，建設科技博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館和科普創(chuàng)意園。到2025年，新認定市級科普教育基地80個以上。（責任單位：市科技局、市科協(xié)、市文廣旅局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市社科聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
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1．建立應急科普宣教協(xié)同機制。建立應急科普部門協(xié)同機制，堅持經(jīng)常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統(tǒng)一，納入各級突發(fā)事件應急工作整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。針對不同人群開發(fā)、儲備和傳播優(yōu)質(zhì)應急科普內(nèi)容，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。突發(fā)事件狀態(tài)下，各級各部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。（責任單位：市應急局、市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市總工會、市婦聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．健全基層科普服務體系。構建市級集散資源、縣級組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。依托各部門、高校、科研機構、科技型企業(yè)、科技媒體、科學共同體和社會組織等，組建科技志愿服務隊，完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，推廣群眾點單、社區(qū)派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。建立跨區(qū)域的科普合作和共享機制，鼓勵開展全域科普行動。（責任單位：市科協(xié)、市委宣傳部、市委組織部、市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．提升基層科普供給能力。深入實施基層科普行動計劃，積極開展全國、全省科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。加強基層科普設施建設，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設具有科普教育功能的綜合服務設施，加快建設鄉(xiāng)村學校少年宮、中小學科普教育社會實踐基地、農(nóng)村中學科技館等未成年人科技活動場所，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展全國科普日、科技活動周、防災減災日、全民科學素質(zhì)大賽等活動，以知識宣講、技能培訓、案例解讀、模擬演練等多種形式，增進公眾對科技發(fā)展的了解和支持。（責任單位：市科協(xié)、市委宣傳部、市科技局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市氣象局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
?。ㄎ澹┛茖W素質(zhì)交流合作工程
1．拓展交流渠道。圍繞提升我市公民科學素質(zhì)、促進創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮各類科普主體現(xiàn)有交流機制的作用，拓展交流領域，擴大交流范圍，提升合作層次。（責任單位：市科技局、市科協(xié)、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
2．豐富合作內(nèi)容。設置科學教育、傳播和普及的雙邊、多邊合作項目，促進科普產(chǎn)品交流交易，推動建立常態(tài)化合作機制。聚焦生態(tài)安全、糧食安全、能源安全、災害風險、濕地保護等人類可持續(xù)發(fā)展共同挑戰(zhàn)，加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。（責任單位：市委宣傳部、市科協(xié)、市教育局、市科技局、市文廣旅局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
3．實施合作共同行動。聚焦“一帶一路”、長三角經(jīng)濟一體化和江蘇沿海開發(fā)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展建設等重大決策部署，圍繞“兩海兩綠”路徑、“四新鹽城”建設，與國內(nèi)外優(yōu)秀團隊開展深入合作，實施高品質(zhì)的科學素質(zhì)建設行動。（責任單位：市科技局、市科協(xié)、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局等，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會））
五、組織實施
（一）加強組織領導。市人民政府統(tǒng)一領導全市實施工作，將公民科學素質(zhì)發(fā)展目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強全民科學素質(zhì)工作督促檢查。市全民科學素質(zhì)工作領導小組要充分履行工作職責，研究推動解決公民科學素質(zhì)建設重要問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，有力有序推進，確保取得實效。領導小組辦公室設在市科協(xié)，承擔領導小組的日常工作，并定期向領導小組匯報。
（二）強化責任落實。各縣（市、區(qū)）人民政府要負責領導本地公民科學素質(zhì)建設實施工作，制定本地全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃實施方案，把公民科學素質(zhì)建設作為本地經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務，納入本地總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核。各有關部門、單位要全面落實公民科學素質(zhì)建設工作責任，細化工作任務，把握時序進度，分工協(xié)作、共同發(fā)力。
（三）保障經(jīng)費投入。各縣（市、區(qū)）人民政府要將科普經(jīng)費列入同級財政預算，逐步提高科普投入水平，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的科普經(jīng)費保障機制。各有關部門、單位要統(tǒng)籌考慮和落實科普經(jīng)費。大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式，支持科普事業(yè)發(fā)展。
（四）加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于科普和科學素質(zhì)建設的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下全民科學素質(zhì)工作發(fā)展的成就，宣傳實施內(nèi)容和政策解讀，積極營造有利于全民科學素質(zhì)工作的社會氛圍。鼓勵和支持各地各部門根據(jù)實際情況大膽探索、勇于創(chuàng)新，及時總結推廣實施中的好經(jīng)驗好做法。
（五）開展監(jiān)測評估。完善全民科學素質(zhì)工作評估制度，落實國家新時代公民科學素質(zhì)標準，定期開展公民科學素質(zhì)監(jiān)測評估、科學素質(zhì)建設能力監(jiān)測評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。
（六）表彰先進典型。培育先進典型，發(fā)揮引領示范作用。根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，對在公民科學素質(zhì)建設中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。