各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

《鹽城市進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案（2021-2025）年》已經(jīng)市政府第83次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府辦公室

2022年1月9日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作

實(shí)施方案（2021-2025年）

為深入推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類治理體系和治理能力建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十二部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的一系列重要指示重要批示精神和對(duì)江蘇工作的重要指示要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持共建共治共享，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型典范的重要舉措，在原有實(shí)施城市居民生活垃圾“三分類”基礎(chǔ)上，全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾“四分類”和垃圾“大分流”工作，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類覆蓋范圍，加快構(gòu)建“黨政推動(dòng)、典型帶動(dòng)、法治保障、科技支撐、全民參與”的垃圾分類工作機(jī)制，不斷提升垃圾減量化、資源化、無害化治理水平，確保全市垃圾分類處置工作在全省領(lǐng)先，為切實(shí)履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新鹽城作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

——科學(xué)管理，綠色發(fā)展。完善生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，綜合運(yùn)用法治、政策、技術(shù)、教育等手段，堅(jiān)持源頭減量，促進(jìn)循環(huán)利用，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

——黨政推動(dòng)，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作體制機(jī)制，逐步構(gòu)建“職責(zé)分工清晰、責(zé)任落實(shí)到位”的市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加快形成全民參與、人人動(dòng)手的良好氛圍。

——因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，合理確定收運(yùn)處置實(shí)施路徑。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾“大分流、細(xì)分類”處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作常態(tài)化、長效化和可持續(xù)發(fā)展。

——科技支撐，示范引領(lǐng)。積極推廣垃圾“投、收、運(yùn)、處、用”先進(jìn)成熟工藝技術(shù)，引導(dǎo)加強(qiáng)新工藝新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成城鄉(xiāng)生活垃圾分類全過程管理，提升科學(xué)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)先行先試，積極打造樣板項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）主要目標(biāo)。

2021年，全面啟動(dòng)生活垃圾“四分類”工作，選擇一批城市居民小區(qū)開展定時(shí)定點(diǎn)集中投放，實(shí)行廚余垃圾單獨(dú)收運(yùn)處試點(diǎn)，亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)、鹽南高新區(qū)試點(diǎn)小區(qū)不少于10個(gè)，其他縣（市、區(qū)）不少于5個(gè)。城市的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)全部實(shí)行垃圾分類，單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)行集中收運(yùn)處置。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類，鹽南高新區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系全覆蓋，大豐區(qū)覆蓋面達(dá)70%以上，其他縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾“四分類”的試點(diǎn)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）不少于總數(shù)的30%，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾科學(xué)有效處理。加快推進(jìn)建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等無害化處置和資源化利用。各縣（市、區(qū)）城市生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上，垃圾分類集中處理率達(dá)到90%以上。

2022年，擴(kuò)大生活垃圾“四分類”覆蓋面，城市和鎮(zhèn)區(qū)居民小區(qū)同步推進(jìn)，市區(qū)開展“四分類”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)數(shù)量不少于小區(qū)總數(shù)的40%，各縣（市）不少于30%。鎮(zhèn)區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)全部實(shí)行垃圾分類，單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)處置。每個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）不少于總數(shù)的50%。建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等“大分流”處理體系建設(shè)有效推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）城市生活垃圾回收利用率達(dá)到28%以上，垃圾分類集中處理率達(dá)到92%以上。

2023年，全面推進(jìn)生活垃圾“四分類”工作，市區(qū)開展“四分類”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)數(shù)量不少于小區(qū)總數(shù)的80%，各縣（市）不少50%。城鎮(zhèn)單位垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)所有餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)處置。每個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）不少于總數(shù)的70%。建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等“大分流”處理體系建設(shè)取得初步成效。各縣（市、區(qū)）城市生活垃圾回收利用率達(dá)到32%以上，垃圾分類集中處理率達(dá)到94%以上。

2024年，市區(qū)開展“四分類”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各縣（市）不少于小區(qū)總數(shù)的80%。每個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等“大分流”處理體系基本建立。各縣（市、區(qū)）城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，垃圾分類集中處理率達(dá)到95%以上。

2025年，各縣（市）開展“四分類”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾“大分流、細(xì)分類”處理體系，推動(dòng)建立長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作可持續(xù)發(fā)展，不斷提升垃圾分類處置水平，確保走在全省前列。

二、工作任務(wù)

（四）合理確定分類類別。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T 19095-2019）和住建部等相關(guān)部門文件，城鎮(zhèn)居民生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，農(nóng)村居民生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、有機(jī)易腐垃圾和其他垃圾，公共機(jī)構(gòu)等單位分為有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾。各地根據(jù)以上確定的生活垃圾分類類別，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，根據(jù)實(shí)際需要，合理選擇投放方式，方便和規(guī)范居民分類投放。區(qū)分城鄉(xiāng)居民生活垃圾和餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾等。（市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（五）全面推動(dòng)源頭減量。引導(dǎo)督促實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，可采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。落實(shí)國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)率先停止使用不可降解一次性塑料制品，商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等逐步禁止使用不可降解塑料袋。郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)減少使用不可降解塑料包裝袋和一次性塑料編織袋，推行同城快遞包裝材料重復(fù)使用，推廣應(yīng)用循環(huán)快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器。旅游、住宿等行業(yè)不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品。倡導(dǎo)使用循環(huán)再生辦公品，加速推動(dòng)無紙化辦公，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。督促餐飲經(jīng)營單位開展“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，提倡節(jié)儉用餐，通過“剩菜打包”等措施，抓好餐廚垃圾源頭減量。推進(jìn)裝配式建筑和全裝修成品住房，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識(shí)，推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識(shí)制度。（市發(fā)改委、工信局、城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、文廣旅局、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)投放系統(tǒng)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)居民區(qū)、單位、農(nóng)村居住點(diǎn)等生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)，各地將生活垃圾分類收集點(diǎn)等小型設(shè)施納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”清單。城鎮(zhèn)居民區(qū)開展定時(shí)定點(diǎn)集中投放，制定出臺(tái)《鹽城市城鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾分類收集點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則》、《鹽城市城鎮(zhèn)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作導(dǎo)則》，按照易于投放、便于管理、利于收運(yùn)原則，合理布局生活垃圾分類收集設(shè)施，按規(guī)范要求設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)裝配式分類收集點(diǎn)。新建（改造）居民小區(qū)必須配套垃圾分類收集點(diǎn)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。加強(qiáng)生活垃圾分類收集設(shè)施的維護(hù)管理，實(shí)行定期清洗消殺，保持干凈整潔。根據(jù)居民投放垃圾習(xí)慣、垃圾收運(yùn)作業(yè)規(guī)律等因素，合理確定投放時(shí)段和時(shí)長，逐步引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、有害垃圾、可回收物準(zhǔn)確分開。科學(xué)設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾固定收集點(diǎn)，方便居民投放，嚴(yán)禁亂堆亂放。（市城管局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善分類收運(yùn)系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類需求相匹配的收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局與分類收集運(yùn)輸要求相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，推進(jìn)大型化、智能化、綜合型、環(huán)保型城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，加強(qiáng)滲濾液管理，確保規(guī)范處置，避免對(duì)周邊環(huán)境影響。配足配齊分類收集運(yùn)輸專用車輛，設(shè)置車輛規(guī)范統(tǒng)一分類標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)收集運(yùn)輸過程管理，確保全密閉運(yùn)輸，避免裝車運(yùn)輸過程中滲濾液的拋灑滴漏和作業(yè)擾民現(xiàn)象。淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車輛，推行使用新能源汽車。合理確定分類收集運(yùn)輸?shù)念l次、時(shí)間和線路，廚余垃圾、其他垃圾每天定時(shí)定點(diǎn)收集，及時(shí)清運(yùn)，確保日產(chǎn)日清；加大有害垃圾、低值可回收物的源頭收集力度，實(shí)行定期收運(yùn)。加強(qiáng)生活垃圾分類收運(yùn)單位與小區(qū)物業(yè)、單位等之間的有序銜接，防止生活垃圾容器積存滿溢和亂堆亂放，禁止將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)。建立餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等獨(dú)立收集運(yùn)輸系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集處置。禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)。（市城管局、住建局、交通局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升設(shè)施處理能力。按照“優(yōu)化布局、適度超前”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾及焚燒飛灰、廚余垃圾、有害垃圾、大件垃圾（家俱類）、建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、糞便廢棄物、生化污泥等各類處理設(shè)施的建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施處理能力短板，保障垃圾分類后的末端處置，嚴(yán)禁外地垃圾及焚燒飛灰進(jìn)入我市處置。積極推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，市靜脈產(chǎn)業(yè)園廚余垃圾處理項(xiàng)目2022年開工建設(shè)、2023年建成投運(yùn)，各縣（市）根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜加快推進(jìn)廚余垃圾集中或分散式處理設(shè)施建設(shè)，確保“四分類”后廚余垃圾規(guī)范處置。擴(kuò)容日處理能力800噸的濱海生活垃圾焚燒廠二期項(xiàng)目，2022年上半年開工建設(shè)、2023年底建成投運(yùn)，啟動(dòng)日處理能力1000噸的市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒二廠建設(shè)，2023年開工建設(shè)、2024年建成投運(yùn)，確保全市生活垃圾全量焚燒處理能力充足。市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒飛灰填埋場二期2022年開工建設(shè)、2022年建成投運(yùn)。推進(jìn)含汞類危廢處置場所建設(shè)，2025年底前全市至少建成投運(yùn)1座含汞類危廢處置設(shè)施，解決含汞的廢舊電池、熒光燈管等生活源有害垃圾處置出路難的問題。各縣（市）2023年底前至少建成投運(yùn)1座大件垃圾分揀中心、1座裝修垃圾處理設(shè)施。市靜脈產(chǎn)業(yè)園園林綠化垃圾處理項(xiàng)目2023年開工建設(shè)、2024年建成投運(yùn)，各縣（市）2024年底前至少建成投運(yùn)1座園林綠化垃圾處理設(shè)施。市靜脈產(chǎn)業(yè)園糞便廢棄物、生化污泥處理項(xiàng)目2021年底建成投運(yùn)，各縣（市）2024年底前至少建成投運(yùn)1座糞便廢棄物處理、生化污泥處理設(shè)施。（市城管局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城投集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮市城管局的行業(yè)主管部門和市城投集團(tuán)作為市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)行主體的協(xié)同作用，會(huì)同發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門，按照“全省典范、全國一流、行業(yè)領(lǐng)先”的定位要求，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃升級(jí)，科學(xué)布局項(xiàng)目，合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立智慧平臺(tái)，優(yōu)化運(yùn)行功能，提升園區(qū)品質(zhì)，促進(jìn)垃圾的再循環(huán)和資源化利用，積極打造具有重要影響力的區(qū)域性生活垃圾綜合處置、循環(huán)利用的功能性園區(qū)，以此帶動(dòng)構(gòu)建能力充足、設(shè)施配套、運(yùn)行穩(wěn)定、協(xié)同高效的垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進(jìn)大豐、濱海等地區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)各類設(shè)施集中布局、協(xié)同處置、聯(lián)建共享，不斷提升固廢資源化綜合利用和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集水平，有效解決垃圾處理設(shè)施分散建設(shè)、分散管理傳統(tǒng)模式帶來的規(guī)劃落地難、資源化循環(huán)利用難等問題，降低“鄰避”效應(yīng)。（市城管局、城投集團(tuán)、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化資源分類利用。積極與高校、科研院所等開展合作，加強(qiáng)廚余垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾等處理技術(shù)研究和科研攻關(guān)，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。制定配套的資源化利用扶持政策措施，加快推進(jìn)建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、有害垃圾等資源化利用，增強(qiáng)科技支撐能力，提升資源化利用水平。推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的服務(wù)站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場地，逐步推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有機(jī)融合，發(fā)揮供銷社的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作用。推動(dòng)低值可回收物回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用。支持經(jīng)營企業(yè)實(shí)施預(yù)約上門服務(wù)，有效提高廢舊家具、家電的回收利用水平。指導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)通過線上平臺(tái)與線下物流相結(jié)合的機(jī)制，利用社區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝物。（市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、商務(wù)局、住建局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）注重宣傳教育引導(dǎo)。加大生活垃圾分類的宣傳力度，倡導(dǎo)“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”，注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道生活垃圾分類政策措施及工作成效，營造良好輿論氛圍。深入開展垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動(dòng)，各街道（鎮(zhèn)）每月至少組織1次；組織微信推送、廣場活動(dòng)、入戶宣傳等活動(dòng)，各社區(qū)（村）每周至少組織1次；制作一批垃圾分類微電影、短視頻進(jìn)行滾動(dòng)播放，各縣（市、區(qū)）至少制作2部；加大機(jī)場、車站、公交、公園、景區(qū)等場所宣傳力度，通過通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，不斷提高城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識(shí)。強(qiáng)化學(xué)校教育，開展垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等活動(dòng)，組織生活垃圾分類現(xiàn)場教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，各學(xué)校全年至少2次，以“小手牽大手”推動(dòng)垃圾分類工作的開展。針對(duì)各類群體的不同需求，開展系統(tǒng)性的集中教育培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）每季度至少集中組織1次。推進(jìn)生活垃圾分類教育基地建設(shè)，各縣（市、區(qū)）2023年底前至少建設(shè)1座。（市文明辦、教育局、城管局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）健全社會(huì)服務(wù)體系。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與生活垃圾分類。鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)體銷售、快遞、外賣和資源回收等企業(yè)積極開展生活垃圾分類工作，拓展服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)體系。鼓勵(lì)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等技術(shù)手段，推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作智能化、產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）要成立垃圾分類專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建立生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，各基層街道（鎮(zhèn)）要招募一定數(shù)量志愿者，科學(xué)配備分類指導(dǎo)員，督導(dǎo)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民做好分類投放工作。（市文明辦、教育局、住建局、民政局、工信局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化部門行業(yè)管理。按照管行業(yè)必須管垃圾分類的工作原則，各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的垃圾分類工作，牽頭條線單位開展垃圾分類工作。要制定行業(yè)推進(jìn)垃圾分類的工作方案并組織實(shí)施，做到與行業(yè)業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)，實(shí)施定期督查。市住建局負(fù)責(zé)有物業(yè)服務(wù)小區(qū)的垃圾分類工作，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)的垃圾分類工作，市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校的垃圾分類工作，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的垃圾分類工作，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)超市、商場、賓館等經(jīng)營性場所的垃圾分類工作，市文廣旅局負(fù)責(zé)文化廣電單位和星級(jí)酒店、旅游景區(qū)的垃圾分類工作，市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源回收利用體系建設(shè)，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)垃圾分類相關(guān)工作，督促指導(dǎo)行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)將垃圾分類納入到行業(yè)自律內(nèi)容。（市各有關(guān)行業(yè)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（十四）明確工作責(zé)任。縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)垃圾分類工作主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為垃圾分類第一責(zé)任人。街道（鎮(zhèn)）為垃圾分類工作的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類的日常管理工作，組織、動(dòng)員、督促轄區(qū)內(nèi)個(gè)人和單位開展垃圾分類工作。充分發(fā)揮居民（村民）委員會(huì)作用，推動(dòng)垃圾分類工作落實(shí)到基層，下沉到社區(qū)（村），構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。推動(dòng)實(shí)施垃圾分類管理責(zé)任人制度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全過程管理責(zé)任全覆蓋。

（十五）健全工作機(jī)構(gòu)。按照省關(guān)于生活垃圾分類實(shí)施意見的要求，建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的生活垃圾分類協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善有關(guān)成員單位工作責(zé)任清單。加強(qiáng)生活垃圾分類專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，由市城管局牽頭，抽調(diào)市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等部門精干力量，組建工作專班，實(shí)行集中辦公，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。市城管局作為生活垃圾分類工作的牽頭主管部門，要統(tǒng)籌做好綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、指導(dǎo)督查和考核獎(jiǎng)懲等工作，各成員單位按照職責(zé)分工和責(zé)任清單，共同做好垃圾分類工作，形成工作合力，全面提升垃圾分類質(zhì)效。

（十六）完善法規(guī)體系。貫徹落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律規(guī)定，加快推進(jìn)生活垃圾分類地方性法規(guī)出臺(tái)，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程管理，減少廢物產(chǎn)生量和排放量。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，逐步加大生活垃圾亂投亂放行為的查處力度，推動(dòng)居民依法依規(guī)履行垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，將分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。根據(jù)社會(huì)信用管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)將單位或者個(gè)人違反生活垃圾管理行為的信息歸集到信用信息平臺(tái)，并依法對(duì)失信主體采取約束措施。因地制宜細(xì)化分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有鹽城特點(diǎn)的生活垃圾分類管理模式。

（十七）發(fā)揮黨建引領(lǐng)。建立健全市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過黨建引領(lǐng)帶動(dòng)垃圾分類工作的開展。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織書記要親自抓，將生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，納入社會(huì)治理網(wǎng)格化的重要內(nèi)容。建立健全社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居民（村民）委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量共同參與的生活垃圾分類工作機(jī)制。發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，發(fā)動(dòng)熱心居民等參與宣傳和現(xiàn)場引導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾分類，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參與垃圾分類。

（十八）落實(shí)資金保障。各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排預(yù)算，保障生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的體系建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管。積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營，政府參與的新建生活垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快建立非居民廚余垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。鼓勵(lì)建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障制度，鼓勵(lì)通過社會(huì)幫扶、捐資捐贈(zèng)等方式多渠道籌集資金。

（十九）強(qiáng)化工作考核。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類工作成效評(píng)估機(jī)制，將生活垃圾分類工作實(shí)施情況納入各縣（市、區(qū)）和市級(jí)機(jī)關(guān)部門年度綜合考核目標(biāo)任務(wù)，市文明辦將此項(xiàng)工作納入文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明校園等評(píng)比考核內(nèi)容。市級(jí)生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對(duì)各地各部門年度垃圾分類工作任務(wù)落實(shí)情況開展考評(píng)，定期進(jìn)行通報(bào)，廣泛推動(dòng)落實(shí)工作責(zé)任，形成常態(tài)長效的管理合力。