各縣(市、區(qū))人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局,市各直屬單位:
《關(guān)于建立全市服務(wù)企業(yè)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)機(jī)制的工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鹽城市人民政府辦公室
2022年4月8日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
關(guān)于建立全市服務(wù)企業(yè)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”
送達(dá)機(jī)制的工作方案
為方便企業(yè)及時(shí)掌握了解最新政策消息,進(jìn)一步提升我市政策服務(wù)水平,擬在全市開(kāi)展服務(wù)企業(yè)送政策專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步建立完善我市服務(wù)企業(yè)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)機(jī)制,現(xiàn)提出如下工作方案。
一、總體思路
深入貫徹中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,解放思想、創(chuàng)新舉措,進(jìn)一步暢通政企溝通渠道,加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,努力為企業(yè)提供更加方便快捷的政務(wù)服務(wù)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),建立“企業(yè)需求摸底、政策在線共享、上門宣講答疑”的“三位一體”工作模式,完善服務(wù)企業(yè)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)機(jī)制,切實(shí)用好用足各項(xiàng)惠企政策,持續(xù)提高政策服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找政策”和“政策找企業(yè)”的雙向效果,為推動(dòng)我市勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鹽城提供有力支撐。
二、服務(wù)對(duì)象
所有在鹽投資興業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。
三、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展全市企業(yè)需求大調(diào)研活動(dòng)
在全市開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)企解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型”活動(dòng),組織各級(jí)干部經(jīng)常性深入企業(yè)一線,創(chuàng)新服務(wù)舉措,為企業(yè)提供政策保障、要素保障、服務(wù)保障,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
1.開(kāi)展服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企大走訪。針對(duì)星級(jí)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),推動(dòng)各級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研,宣傳解讀我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決疫情防控、資金、用工以及行政審批和證照辦理等各類實(shí)際問(wèn)題,協(xié)助相關(guān)職能部門了解涉企政策落實(shí)情況、企業(yè)負(fù)擔(dān)情況和風(fēng)險(xiǎn)管控情況等。(牽頭單位:市工信局,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.梳理企業(yè)需求政策清單。重點(diǎn)聚焦23條重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈,定期梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策需求和意見(jiàn)建議,圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升盈利能力、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)牌,形成產(chǎn)業(yè)鏈政策需求清單。梳理國(guó)家和省、市支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件,編制惠企政策電子書和宣傳手冊(cè)。(牽頭單位:市發(fā)改委、市工信局,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.設(shè)立惠企政策宣傳專窗。在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、人社綜合服務(wù)中心、醫(yī)保中心、辦稅服務(wù)廳等政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)專窗,集中宣傳涉企惠企政策。通過(guò)專窗發(fā)放我市惠企政策電子書和宣傳手冊(cè),向辦業(yè)務(wù)的企業(yè)宣傳資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融扶持、費(fèi)用減免等惠企內(nèi)容,提高涉企政策知曉率。(牽頭單位:市行政審批局、市人社局、市醫(yī)療保障局、鹽城市稅務(wù)局,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)建立線上服務(wù)企業(yè)政策共享平臺(tái)
依托“我的鹽城”“鹽企通”“一企來(lái)”等為企服務(wù)平臺(tái),借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,整合線上資源,不斷升級(jí)完善平臺(tái)功能,提升政策服務(wù)智能化水平。
1.持續(xù)完善“我的鹽城”政務(wù)專欄。依托“我的鹽城”手機(jī)APP,建立完善市級(jí)部門服務(wù)企業(yè)政策共享專欄。以部門為單位,及時(shí)發(fā)布我市市級(jí)層面出臺(tái)的各類關(guān)系企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定、通知公告以及涉企問(wèn)答等信息,用戶可通過(guò)專欄進(jìn)行政策查閱和下載。相關(guān)文件由各部門負(fù)責(zé)梳理審核并上傳發(fā)布,并及時(shí)做好更新維護(hù)。(牽頭單位:市工信局、市發(fā)改委,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.優(yōu)化升級(jí)“鹽企通”服務(wù)平臺(tái)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),進(jìn)一步整合企業(yè)過(guò)往資金申報(bào)、品牌創(chuàng)建信息,融合企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目審批等數(shù)據(jù)形成“企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)”,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)處理和分析生成企業(yè)精準(zhǔn)畫像。結(jié)合各部門惠企政策的智能化分解,企業(yè)通過(guò)點(diǎn)擊“政策匹配”,即可自動(dòng)獲得量身定制的“政策套餐”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息與政策要求之間的高效智能化匹配。(牽頭單位:市工信局,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快建設(shè)“一企來(lái)”服務(wù)專線。進(jìn)一步整合政府部門政務(wù)服務(wù)資源,以市12345在線平臺(tái)為樞紐,建立覆蓋市、縣兩級(jí)所有涉企部門、單位的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。做好“一企來(lái)”政策知識(shí)庫(kù)更新,全面匯集市直部門減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、審批服務(wù)、金融支持等方面政策知識(shí)條目。加強(qiáng)“審批事項(xiàng)專員”和“涉企政策專員”隊(duì)伍建設(shè),提高“一企來(lái)”工單辦理效率。強(qiáng)化涉企訴求及答復(fù)結(jié)果歸集,形成類型全面、動(dòng)態(tài)積累、持續(xù)利用的涉企訴求數(shù)據(jù)資源。(牽頭單位:市行政審批局,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開(kāi)展線下服務(wù)企業(yè)送政策活動(dòng)
聚焦市級(jí)重點(diǎn)培育后備企業(yè)、重大儲(chǔ)備項(xiàng)目、星級(jí)企業(yè)等重點(diǎn)市場(chǎng)主體,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<液筒块T業(yè)務(wù)骨干,定期開(kāi)展政策宣講、上門指導(dǎo)等為企服務(wù)活動(dòng),及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)最新惠企政策。
1.舉辦重點(diǎn)培育企業(yè)政策宣講。各部門根據(jù)工作職責(zé)分別建立市級(jí)瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)、“規(guī)升巨”企業(yè)、上市企業(yè)等企業(yè)培育后備資源庫(kù),實(shí)行滾動(dòng)更新管理。針對(duì)每類后備企業(yè)需求,各市級(jí)部門每年組織1場(chǎng)以上政策宣講活動(dòng),面向重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人,專題解讀國(guó)家和省、市培育扶持政策。(牽頭單位:市科技局、市工信局、市金融監(jiān)管局,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.組織項(xiàng)目資金申報(bào)上門服務(wù)。各部門分別建立條線中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及國(guó)家和省、市級(jí)專項(xiàng)資金等重大儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。針對(duì)上級(jí)資金計(jì)劃申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、保密性強(qiáng)等特點(diǎn),及時(shí)組織人員到儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)要求“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳達(dá)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),將最新惠企政策及時(shí)送到企業(yè)家手里,更大力度爭(zhēng)取上位政策支持。(牽頭單位:市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.開(kāi)展星級(jí)企業(yè)送政策活動(dòng)。按照工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等四個(gè)類別,每年初由市工信局、發(fā)改委、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭對(duì)我市市級(jí)層面出臺(tái)的惠企政策文件進(jìn)行梳理,編制工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)政策匯編(紙質(zhì)版)。分地區(qū)組織科技、財(cái)政、人社、醫(yī)保、稅務(wù)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人到星級(jí)企業(yè)宣講發(fā)放最新涉企惠企政策。(牽頭單位:市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。構(gòu)建“線上線下”立體式宣傳格局,充分借助市內(nèi)外政府網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒體形式,面向企業(yè)家推介我市為企服務(wù)工作機(jī)制和政策共享渠道。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)服務(wù)企業(yè)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作開(kāi)展情況,全方位宣傳推介各地各部門為企服務(wù)典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。市發(fā)改委牽頭做好全市服務(wù)企業(yè)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作的協(xié)調(diào)推進(jìn),牽頭制作惠企政策電子書和宣傳手冊(cè);市工信局、行政審批局牽頭做好線上服務(wù)企業(yè)政策共享平臺(tái)建設(shè),市財(cái)政局做好相關(guān)費(fèi)用保障工作。各部門明確1名涉企政策專員,按照職責(zé)分工做好本部門涉企惠企政策的梳理匯總、宣傳解讀和咨詢答疑等工作。
(三)強(qiáng)化督查推進(jìn)。將服務(wù)企業(yè)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)工作納入市直部門年度工作考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)各部門的政策發(fā)布及時(shí)率、文件上傳下載量、涉企訴求答復(fù)率等進(jìn)行評(píng)價(jià)。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)部門為企服務(wù)送政策滿意度進(jìn)行打分,推動(dòng)各部門切實(shí)將服務(wù)企業(yè)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作落到實(shí)處。