各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

　　《鹽城市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

鹽城市人民政府辦公室

2022年4月2日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2024年）

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳是保障改善民生、助力共同富裕、增進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的決策部署，進(jìn)一步完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，提升社保擴(kuò)面征繳質(zhì)效和保障待遇水平。經(jīng)研究，決定組織實(shí)施全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)（2022—2024年）。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”定位，緊扣滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在鞏固前一輪全民參保擴(kuò)面成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升擴(kuò)面征繳質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)法定人員社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳”，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施三年提升行動(dòng)計(jì)劃，努力打造依法規(guī)范、分類施策、協(xié)同推進(jìn)、保障有力的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳機(jī)制，確保量質(zhì)齊升。

——參保人數(shù)穩(wěn)定增長。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)確保完成省定年度目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人員年新增8萬人以上。

——參保質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率95%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)水平達(dá)到1000元/年以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.5%。

——基金征繳成效顯著。確保完成省下達(dá)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳年度目標(biāo)任務(wù)。

三、擴(kuò)面重點(diǎn)

（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：

1．督促企業(yè)職工依法參保。貫徹《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令第146號(hào)），突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各級(jí)各類重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。突出使用勞務(wù)外包、靈活用工（小時(shí)工）等勞動(dòng)密集型企業(yè)，督促用工企業(yè)依法依規(guī)為勞動(dòng)者參保繳費(fèi)。加大對(duì)房地產(chǎn)、物業(yè)管理、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、合伙制企業(yè)以及各類中介服務(wù)組織的擴(kuò)面征繳力度，督促其依法依規(guī)參保繳費(fèi)。〔市人社局牽頭，市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、鹽城稅務(wù)局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2．推動(dòng)新業(yè)態(tài)人員穩(wěn)步參保。落實(shí)省人社廳等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益意見》（蘇人社發(fā)〔2021〕125號(hào)），對(duì)電子商務(wù)、物流快遞、外賣配送、網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，支持其多形式依法規(guī)范用工，指導(dǎo)其根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)，組織從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)聘用不完全勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者時(shí)，引導(dǎo)組織其以靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)參保人員選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)?！彩腥松缇譅款^，市發(fā)改委、交通局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、鹽城稅務(wù)局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3．引導(dǎo)斷保人員接續(xù)參保。依托業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)提取斷保人員信息，通過多形式政策宣傳、發(fā)送續(xù)保繳費(fèi)信息，加大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息對(duì)接頻次，年內(nèi)信息發(fā)送不少于3次，進(jìn)一步提升斷保人員接續(xù)參保意愿，促其早續(xù)保、長繳費(fèi)?！彩腥松缇譅款^，鹽城稅務(wù)局等部門配合，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：

1．實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民剛性參保。按照《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》要求，依法將16周歲以上被征地農(nóng)民安置人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保被征地農(nóng)民“即征即保、應(yīng)保盡保”。 〔市人社局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2．推進(jìn)城鄉(xiāng)居民全員參保。突出引導(dǎo)45周歲以上符合城鄉(xiāng)居保參保條件且未參保的城鄉(xiāng)居民全員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極引導(dǎo)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的45周歲以下城鄉(xiāng)居民，以及未明確勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待條件成熟過渡到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，消除參保覆蓋盲點(diǎn)?！彩腥松缇譅款^，鹽城稅務(wù)局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3．實(shí)施困難群體托底參保。鞏固社保扶貧成果，為全市低收入人員、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳最低檔次（100元/年）的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保參保登記、保費(fèi)代繳、待遇領(lǐng)取“三個(gè)100%”?！彩腥松缇譅款^，市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面：

1．聯(lián)動(dòng)推進(jìn)提升擴(kuò)面征繳質(zhì)效。全面貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等法律法規(guī)，協(xié)同人社、稅務(wù)、公積金等部門，建立擴(kuò)面征繳聯(lián)合工作機(jī)制和數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，及時(shí)掌握已納稅未參保、已繳納公積金未參保、已參加職工養(yǎng)老未參加職工醫(yī)保單位信息和人員信息，切實(shí)采取有效措施，督促單位依法參保，規(guī)范并做實(shí)職工醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)，杜絕漏報(bào)和選擇性參保。〔市醫(yī)保局牽頭，市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、鹽城稅務(wù)局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2．優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)。落實(shí)省醫(yī)保局《關(guān)于推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的通知》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2021〕61號(hào)）精神，研究新就業(yè)形態(tài)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策措施，探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)向職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換路徑，引導(dǎo)法定勞動(dòng)年齡段的自謀（自由）職業(yè)者、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保。2024年末職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)占比達(dá)26%左右。〔市醫(yī)保局牽頭，市發(fā)改委、交通局、市場監(jiān)管局、人社局、鹽城稅務(wù)局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3．實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保精準(zhǔn)擴(kuò)面。調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極性，組織村（社區(qū)）干部宣傳擴(kuò)面，動(dòng)員居民參保繳費(fèi)，做好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類教學(xué)教育機(jī)構(gòu)在校學(xué)生和托幼兒童參保繳費(fèi)工作。突出抓好精準(zhǔn)擴(kuò)面，做好政府資助醫(yī)療救助對(duì)象全員參保；依托基層衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)本地0-7歲預(yù)防接種兒童、參加體檢成年居民應(yīng)保盡保；主動(dòng)聯(lián)系外出務(wù)工人員及時(shí)繳費(fèi)。〔市醫(yī)保局牽頭，市教育局、鹽城稅務(wù)局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

四、具體舉措

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善人社、醫(yī)保部門參保登記、稅務(wù)部門征繳保費(fèi)、其他相關(guān)部門各司其職的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)信息，人社、醫(yī)保部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、比對(duì)、分析和運(yùn)用，形成精準(zhǔn)擴(kuò)面清單?！彩腥松缇譅款^，市醫(yī)保局、財(cái)政局、工信局、公安局、民政局、行政審批局、市場監(jiān)管局、鹽城稅務(wù)局等部門配合〕

（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。根據(jù)省市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳總體目標(biāo)，分解下達(dá)年度工作任務(wù)。各地、各相關(guān)部門要制定具體實(shí)施計(jì)劃，層層分解指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各地應(yīng)切實(shí)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)各類用人單位社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳主體責(zé)任，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好調(diào)查摸底工作，全面摸清轄區(qū)內(nèi)單位和人員參保情況，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作有序開展?！彩腥松缇譅款^，市醫(yī)保局、財(cái)政局、鹽城稅務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“各類用人單位一律不得惡意逃避參保繳費(fèi)法定義務(wù)，各地一律不得以低標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件”的要求，本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位及其職工，均應(yīng)依法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。人社和醫(yī)保部門要加大執(zhí)法監(jiān)察和稽核監(jiān)管力度，督促企業(yè)依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)，確?！皯?yīng)保盡保”；稅務(wù)部門要加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，配合人社和醫(yī)保部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)開展日常稽核、重點(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核，督促企業(yè)規(guī)范參保繳費(fèi)行為?！彩腥松缇譅款^，市醫(yī)保局、鹽城稅務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）強(qiáng)化政策激勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、技能提升和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼等利企惠民政策。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，原則上按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)的8%幅度逐年提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)65周歲以上城鄉(xiāng)老年參保居民予以適當(dāng)傾斜，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整辦法，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民長繳費(fèi)、多繳費(fèi)。〔市人社局牽頭，市財(cái)政局、醫(yī)保局、鹽城稅務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

五、組織保障

（一）加大組織推動(dòng)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府分管秘書長和市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、鹽城稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，市相關(guān)部門為成員的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期匯總分析情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題。各成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，形成推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳提質(zhì)增效的合力。

（二）加強(qiáng)基層力量。將擴(kuò)面征繳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、退管服務(wù)、醫(yī)療保障等工作職能歸口到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，理順基層人社工作機(jī)制。要以清單形式明確縣級(jí)人社部門主體責(zé)任與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合責(zé)任，健全和完善相應(yīng)的工作制度?？h級(jí)人社、醫(yī)保部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視人社、醫(yī)保業(yè)務(wù)能力的提升。財(cái)政部門加大資金投入，全面加強(qiáng)基層人社服務(wù)力量，改善服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）營造濃厚氛圍。聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員、大齡城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，依托門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短視頻等新媒體新技術(shù)，以大眾喜聞樂見的形式，用接地氣的語言解讀社保政策，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度，增強(qiáng)用人單位及職工群眾參保意識(shí)。

（四）嚴(yán)格督查考核。將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入全市年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核指標(biāo)體系，列入政府年度重要工作安排。擴(kuò)面征繳工作實(shí)行月度報(bào)告、季度檢查和年度考評(píng)制度。根據(jù)年初下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)，定期對(duì)各地完成情況通報(bào)；每年年終，對(duì)各地區(qū)、部門和單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)擴(kuò)面征繳工作成績顯著的地區(qū)、部門和單位，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，確保全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。

附件：1．鹽城市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)

任務(wù)分解表

2．鹽城市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)工作成員

單位及職責(zé)分工
附件1

鹽城市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)計(jì)劃

目標(biāo)任務(wù)分解表