鹽城市串場(chǎng)河空間風(fēng)貌管控辦法

第一章  總  則

　　第一條  為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，統(tǒng)籌推進(jìn)串場(chǎng)河沿線文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升，沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)、文化旅游融合發(fā)展，促進(jìn)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)好、傳承好、利用好串場(chǎng)河這一鹽城的母親河，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在串場(chǎng)河流域兩側(cè)從事各類國(guó)土空間保護(hù)與開發(fā)利用、建設(shè)管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。與串場(chǎng)河文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的河道可參照本辦法執(zhí)行，有條件的重要支流可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條  本辦法所稱空間風(fēng)貌管控范圍，是指《江蘇省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃》確定的兩淮鹽業(yè)文化遺產(chǎn)組群范圍、《鹽城市串場(chǎng)河沿線空間塑造規(guī)劃》確定的規(guī)劃范圍及其兩側(cè)風(fēng)貌影響范圍（鹽城市域串場(chǎng)河沿線串聯(lián)的城、鎮(zhèn)、村，以串場(chǎng)河文化保護(hù)傳承利用為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的綜合發(fā)展區(qū)域）。其中，重點(diǎn)區(qū)域包括：鹽城市主城區(qū)、東臺(tái)市、阜寧縣城區(qū)濱水兩側(cè)800-1000米的范圍（沿濱水區(qū)1-2個(gè)街區(qū)），沿線濱水建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及自然村落。郊野段濱河生態(tài)空間，原則上兩岸各50米的范圍。

第二章  空間規(guī)劃與風(fēng)貌指引

　　第四條  落實(shí)空間規(guī)劃。沿河各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分融合《鹽城市串場(chǎng)河沿線空間塑造規(guī)劃》，明確串場(chǎng)河保護(hù)和濱河生態(tài)空間，岸線控制和空間開發(fā)利用等范圍和要求。在新的國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，串場(chǎng)河流域的保護(hù)和利用須符合新的國(guó)土空間規(guī)劃。

　　第五條  優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌劃定串場(chǎng)河沿線區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。梳理串場(chǎng)河沿線空間特色，明確串場(chǎng)河保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地段，開展詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化串場(chǎng)河歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化旅游、休閑游憩、綠色現(xiàn)代航運(yùn)等與串場(chǎng)河文化保護(hù)傳承利用相關(guān)功能建設(shè)，協(xié)調(diào)河道岸線功能分區(qū)，合理安排與主導(dǎo)功能相符的產(chǎn)業(yè)布局。

　　第六條  塑造空間特色風(fēng)貌。加強(qiáng)串場(chǎng)河歷史文化價(jià)值的研究，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，探索建立總建筑師制度，編制串場(chǎng)河風(fēng)貌塑造導(dǎo)則，開展全域風(fēng)貌塑造，梳理特色資源，劃定重點(diǎn)塑造地段，有序開展串場(chǎng)河沿線城鄉(xiāng)更新工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)功能完善和品質(zhì)提升。傳承鹽城水鄉(xiāng)人居、城河共生文化，實(shí)現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)風(fēng)光與串場(chǎng)河風(fēng)光協(xié)調(diào)輝映。

　　第七條  空間風(fēng)貌引導(dǎo)。根據(jù)岸線功能分區(qū)及空間主導(dǎo)功能差異，開展空間風(fēng)貌指引，體現(xiàn)各段文化發(fā)展特征，并與串場(chǎng)河整體環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，注重海鹽文化、水利水工文化、自然生態(tài)文化、紅色文化、民俗文化等歷史文化的傳承和弘揚(yáng)。

　　（一）串場(chǎng)河重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等范圍內(nèi)的空間形態(tài)與風(fēng)貌，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行管控，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。加強(qiáng)對(duì)沿線水利水工文化物質(zhì)遺存的保護(hù)，包括相關(guān)古遺址、古井、古橋、古堰（堤）、古閘、古河道、潮墩與烽火墩、濱水城鎮(zhèn)格局等，并鼓勵(lì)沿線縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)系統(tǒng)開展串場(chǎng)河與古運(yùn)河之間的聯(lián)系與相互影響的研究。

　?。ǘ┏擎?zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，加強(qiáng)沿線城市界面、濱河風(fēng)貌管控，控制城市景觀視線走廊，整體保護(hù)串場(chǎng)河沿線空間形態(tài)，在城市更新和重要?dú)v史文化風(fēng)貌區(qū)注重歷史文化風(fēng)貌塑造，并逐步改造與沿線風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物。重點(diǎn)區(qū)域、濱水空間、歷史文化風(fēng)貌區(qū)等新建項(xiàng)目建筑整體高度應(yīng)與周邊大多數(shù)建筑平均高度相協(xié)調(diào)，開展建筑高度影響分析。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)用途和農(nóng)業(yè)用途區(qū)域內(nèi)，在保護(hù)現(xiàn)有資源和尊重歷史環(huán)境的前提下，以農(nóng)田與自然郊野風(fēng)貌為主導(dǎo)，形成生態(tài)綠色走廊。塑造蘇北平原田野風(fēng)光、里下河水網(wǎng)地區(qū)濕地風(fēng)光、水鄉(xiāng)田園風(fēng)光等各具特色的風(fēng)貌景觀。

（四）村莊建設(shè)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，彰顯歷史文化傳承和串場(chǎng)河水生態(tài)文化獨(dú)特魅力，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)分類分區(qū)整體風(fēng)貌、建筑形式以及色彩等要素進(jìn)行管控，體現(xiàn)田園風(fēng)光和本土特色。

第三章  整治修復(fù)與建設(shè)

　　第八條  強(qiáng)化統(tǒng)籌治理。秉承水林田湖生命共同體的理念，加強(qiáng)政府引領(lǐng)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，積極探索治河護(hù)水與鄉(xiāng)村振興、全域旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境改善，推進(jìn)串場(chǎng)河沿線空間綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　?。ㄒ唬┐畧?chǎng)河沿線全面實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)河湖長(zhǎng)制，落實(shí)屬地責(zé)任。

　　（二）對(duì)沿線河流、河岸、河灘、林地、濕地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)河流、河岸、河灘、林地、濕地、農(nóng)田綜合治理，沿線水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖逐步依法退出，恢復(fù)和改善陸生、水生動(dòng)植物生存環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)出入串場(chǎng)河的支流水體生境自然恢復(fù)。

　　（三）加強(qiáng)沿線區(qū)域環(huán)境綜合整治。開展河道保潔、清淤疏浚；依法處置河堤、河岸違法建設(shè)、沿線違規(guī)小散亂碼頭和其他違法設(shè)施。定期對(duì)在用的串場(chǎng)河水工設(shè)施、航運(yùn)設(shè)施、市政設(shè)施進(jìn)行排查、修復(fù)、改造、提升，確保與串場(chǎng)河景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　（四）加強(qiáng)通航船舶的污染防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行串場(chǎng)河航段運(yùn)輸船舶禁限航規(guī)定。建設(shè)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)船舶污染物集中上岸、集中處理。鼓勵(lì)推廣使用清潔能源動(dòng)力船舶。

　?。ㄎ澹?shí)施沿線區(qū)域截污納管建設(shè)。依法拆除或者關(guān)閉串場(chǎng)河河段的現(xiàn)有非法排污口，在不具備公共污水管網(wǎng)排放條件的沿線區(qū)域，建設(shè)與排污規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施。

　　第九條  做好歷史文化保護(hù)利用傳承。按照相關(guān)規(guī)定保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕。保護(hù)不同時(shí)期、不同類型的歷史建筑，堅(jiān)持以用促保，活化利用。在不改變?cè)酗L(fēng)貌的前提下，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，保護(hù)好傳統(tǒng)文化基因，鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新，分層次、分類別串聯(lián)各類歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示線路、廊道，結(jié)合文化公園、遺址公園建設(shè)保護(hù)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的協(xié)同。

　　第十條  加強(qiáng)不合理用地空間騰退。對(duì)于違規(guī)占?jí)汉拥辣倔w和岸線的建（構(gòu)）筑物，按照相關(guān)要求及時(shí)處置整改，對(duì)其他不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要求的已有項(xiàng)目和設(shè)施逐步搬離；鼓勵(lì)、引導(dǎo)河道保護(hù)范圍內(nèi)的居民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或農(nóng)村集中居住區(qū)集中；工業(yè)企業(yè)按照“優(yōu)先騰退停產(chǎn)企業(yè)、低效企業(yè)”的原則，逐步騰退。濱河生態(tài)空間內(nèi)騰退的土地，經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，符合相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)后，優(yōu)先用于建設(shè)公共綠地或基本公共服務(wù)設(shè)施。

　　第十一條  推進(jìn)濱河空間生態(tài)修復(fù)。遵循自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，實(shí)施國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)重大工程，城市、集鎮(zhèn)段實(shí)施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，整合搬遷騰出綠化空間，依托水系河網(wǎng)，采用規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆違建綠、立體植綠、留白增綠等方式，增加城鎮(zhèn)綠地、推進(jìn)串場(chǎng)河生態(tài)修復(fù)。農(nóng)村段，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜科學(xué)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，鼓勵(lì)通過農(nóng)村土地綜合整治，利用廢棄閑置土地增加村莊綠地，形成濃郁的綠色網(wǎng)絡(luò)。積極打造濱河綠化防護(hù)生態(tài)屏障工程，構(gòu)建與串場(chǎng)河文化相融合的沿河生態(tài)景觀帶。

　　第十二條  加強(qiáng)岸線管理。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用岸線，維護(hù)岸線基本穩(wěn)定。項(xiàng)目占用岸線須符合《中華人民共和國(guó)水法》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃要求。

　　第十三條  鼓勵(lì)布局綠色產(chǎn)業(yè)。串場(chǎng)河沿線地區(qū)鼓勵(lì)加快發(fā)展高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化串場(chǎng)河沿線老字號(hào)傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　鼓勵(lì)和支持沿線地區(qū)培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚水平，開發(fā)與串場(chǎng)河文化密切相關(guān)的內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、媒體傳播、會(huì)展演藝、版權(quán)貿(mào)易等特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展智慧廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)。

　　第十四條  全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理，大力推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)，采取溝、河、渠堤坡工程防護(hù)與植被防護(hù)等措施，加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)，整合村莊環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立健全農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水處理等公用設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)制度，補(bǔ)齊農(nóng)村改水改廁、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等短板。

按照國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)的要求，發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等建設(shè)，利用廢棄閑置地增加村莊綠地，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造彰顯串場(chǎng)河文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和景觀格局的村落集群，建設(shè)傳承運(yùn)河文脈、留住鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的幸福家園。

第四章  空間風(fēng)貌管控

　　第十五條  強(qiáng)化涉及串場(chǎng)河沿線空間風(fēng)貌管控。按照全線流域規(guī)劃，結(jié)合城、鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，由各縣（市、區(qū)）組織編制串場(chǎng)河沿線區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、濱水空間、歷史文化風(fēng)貌區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃）并研究實(shí)施。規(guī)劃明確區(qū)域風(fēng)貌與特定要素的管控要求，指導(dǎo)重要地區(qū)建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，增強(qiáng)串場(chǎng)河沿線高度、視廊、天際線等空間控制、風(fēng)貌塑造的管控。

　　第十六條  加強(qiáng)進(jìn)入串場(chǎng)河沿線項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南江蘇省實(shí)施細(xì)則》及江蘇省河湖岸線保護(hù)和開發(fā)利用相關(guān)要求。

　　第十七條  城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，保護(hù)城、鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，注重整體保護(hù)，傳承傳統(tǒng)營(yíng)建智慧。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)功能和當(dāng)代價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)古碼頭、古鹽場(chǎng)、古鹽倉(cāng)等歷史遺跡的挖掘、保護(hù)和展現(xiàn)。鼓勵(lì)與串場(chǎng)河文化相關(guān)的文化展示、文旅線路、文旅設(shè)施以及各類公園綠地建設(shè)；鼓勵(lì)與城市功能發(fā)展定位匹配的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　建成區(qū)內(nèi)（城市、建制鎮(zhèn)）鼓勵(lì)優(yōu)化商業(yè)、住宅、服務(wù)等各類建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，調(diào)整不合理布局，禁止實(shí)施不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和管制要求的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十八條  生態(tài)用途區(qū)域內(nèi)，生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定管理，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

　　第十九條  農(nóng)業(yè)用途區(qū)域內(nèi)，堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，制止耕地“非農(nóng)化”行為，防止耕地“非糧化”，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，注重與周邊自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。

　　第二十條  村莊建設(shè)區(qū)域內(nèi)，保護(hù)村（傳統(tǒng)村落）的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)村莊公共服務(wù)設(shè)施、文旅設(shè)施、非遺傳承基地、文化展示及其他鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

第二十一條  推動(dòng)土地存量資源合理流動(dòng)。利用串場(chǎng)河沿線城、鎮(zhèn)、村空間整治，對(duì)城市、集鎮(zhèn)、村莊周邊的空閑地、廢棄的房屋及附屬設(shè)施等進(jìn)行清理整治。統(tǒng)籌建成區(qū)內(nèi)、外新增建設(shè)用地布局，將區(qū)域資源環(huán)境容量、土地開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行以及依法用地情況相掛鉤，與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)模的安排相統(tǒng)籌。

第五章  實(shí)施保障

　　第二十二條  明確職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭鹽城市串場(chǎng)河全域整治提升工作開展，探索建立總建筑師制度，加強(qiáng)串場(chǎng)河沿線風(fēng)貌塑造研究，指導(dǎo)沿線城市更新，制定鹽城市串場(chǎng)河沿線特色風(fēng)貌塑造導(dǎo)則以及本辦法。各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，強(qiáng)化資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

　　市發(fā)展改革委牽頭做好串場(chǎng)河相關(guān)規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，嚴(yán)把串場(chǎng)河沿線重大項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投資管理。市財(cái)政、金融部門加大財(cái)政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持串場(chǎng)河空間風(fēng)貌區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。市自然資源和規(guī)劃主管部門牽頭做好國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制等工作，市水利管理部門負(fù)責(zé)河道保護(hù)監(jiān)督管理，市交通管理部門負(fù)責(zé)沿線國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)以及旅游公路和航道建設(shè)、管護(hù)等相關(guān)工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭做好鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及流域水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，市文化廣電和旅游管理部門牽頭做好串場(chǎng)河沿線文化研究、文物保護(hù)和傳承利用相關(guān)工作。沿河各縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃以及沿線空間風(fēng)貌管控、沿河綜合整治、城市更新改造及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施等工作。

　　第二十三條  明確階段目標(biāo)。2022年，沿河生態(tài)景觀廊道全面建成；各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村國(guó)土空間規(guī)劃中明確串場(chǎng)河保護(hù)界線并劃定落地；沿岸環(huán)境大力提升，水環(huán)境質(zhì)量初步改善，智慧河道建設(shè)初具雛形，基本實(shí)現(xiàn)串場(chǎng)河沿線水清、岸綠、景美。2025年，沿線鎮(zhèn)村振興發(fā)展，沿線人文歷史、自然遺產(chǎn)得到全面科學(xué)保護(hù)，文化遺產(chǎn)得到保護(hù)傳承，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)同管護(hù)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，智慧河道建設(shè)基本完成，串場(chǎng)河的生態(tài)廊道成為重要的市域歷史文化景觀軸。

　　第二十四條  創(chuàng)新政策機(jī)制。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)與串場(chǎng)河建設(shè)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍建設(shè)，建立總建筑師制度，健全重大決策專家論證、咨詢制度，探索建立完善相鄰縣（市、區(qū)）之間的水域聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機(jī)制，開展跨區(qū)域多層次交流合作，鼓勵(lì)和支持串場(chǎng)河沿線城市、集鎮(zhèn)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　規(guī)劃編制、河道監(jiān)測(cè)、歷史文化保護(hù)、文物保護(hù)以及相關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，綜合整治、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極整合各類財(cái)政資金，吸引社會(huì)資本共同投入，探索推廣政府和社會(huì)資本合作等模式，拓寬建設(shè)、管控等投融資渠道。

　　第二十五條  加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院鹽城分院，以串場(chǎng)河文化建設(shè)為紐帶，發(fā)揮專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、地方學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會(huì)組織在大運(yùn)河文化帶建設(shè)中的重要作用，鼓勵(lì)創(chuàng)作串場(chǎng)河題材的文學(xué)藝術(shù)作品，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極做好政策解讀，營(yíng)造政府、市場(chǎng)等多方協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍，形成管控合力。

第二十六條  強(qiáng)化監(jiān)督管理。地方各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文化遺產(chǎn)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、自然資源管理、河湖水系治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色風(fēng)貌塑造等要求，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由住建、自然資源規(guī)劃、水利、生態(tài)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)開展專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

第六章  附  則

　　第二十七條  本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本辦法自2022年5月1日起施行。