各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2014年12月28日市政府辦公室印發(fā)的《鹽城市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（鹽政辦發(fā)〔2014〕117號(hào)）同時(shí)廢止。

鹽城市人民政府辦公室    

2022年5月21日    

（此件公開發(fā)布）

鹽城市集中式飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目   錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  預(yù)案銜接

1.5  工作原則

1.6  事件分級(jí)

2  應(yīng)急組織指揮體系

2.1  市水源地應(yīng)急指揮部

2.2  市水源地應(yīng)急指揮部辦公室

2.3  市水源地應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位及職責(zé)

2.4  各地政府水源地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3  監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警

3.1  信息收集和研判

3.2  信息報(bào)告與通報(bào)

3.3  預(yù)警

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)措施

4.3  響應(yīng)終止

5  后期工作

5.1  環(huán)境損害評(píng)估

5.2  事件調(diào)查

5.3  善后處置

6  應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

6.2  物資與資金保障

6.3  通信與交通保障

6.4  機(jī)制保障

7  宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1  宣傳教育

7.2  培訓(xùn)

7.3  演練

8  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9  附則

9.1  名詞術(shù)語

9.2  預(yù)案管理與更新

9.3  預(yù)案實(shí)施日期

1  總則

1.1  編制目的

為健全我市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱“水源地突發(fā)環(huán)境事件”）的應(yīng)急工作機(jī)制，統(tǒng)一、科學(xué)、高效、有序地應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低水源地突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水源地水質(zhì)的影響，保障供水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《鹽城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《鹽城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《鹽城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但可能影響到我市的水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

1.4  預(yù)案銜接

本預(yù)案作為政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案獨(dú)立編制，與相關(guān)預(yù)案間互為銜接，各預(yù)案間銜接拓?fù)鋱D如下所示：

1.5  工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。建立水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，盡可能地避免或減少水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，積極采取措施減輕或消除水源地突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，充分發(fā)揮地方政府職能作用，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

（3）專兼結(jié)合，科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件的人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練；整合現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量，充分發(fā)揮社會(huì)化應(yīng)急處置隊(duì)伍和專家隊(duì)伍的積極作用，提高水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)和處置能力。

1.6  事件分級(jí)

依據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和緊急程度，將鹽城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（1）特別重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

（2）重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

（3）較大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）：指因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

（4）一般集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）：指因環(huán)境污染對(duì)集中式飲用水水源地造成一定影響，尚未達(dá)到較大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

2  應(yīng)急組織指揮體系

2.1  鹽城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

發(fā)生或可能發(fā)生較大及以上等級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及應(yīng)對(duì)工作需要，可報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)或者根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示，成立鹽城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市水源地應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)鹽城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。當(dāng)處置特別重大、重大水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，一般由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，根據(jù)省人民政府及省環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置；當(dāng)處置較大水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，一般由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮進(jìn)行處置。

2.2  市水源地應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

市水源地應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任主任，其成員包括不限于市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市水利局等部門工作人員。主要職責(zé)為：落實(shí)市水源地應(yīng)急指揮部的指令；負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)；收集整理有關(guān)事件數(shù)據(jù)。組織編制、修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.3  市水源地應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位及職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)性重要商品以及通用性救災(zāi)物資保障；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援的電力輸送與電力設(shè)施安全；根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織協(xié)調(diào)通用救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)。

市公安局：負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安秩序維護(hù)，根據(jù)事件影響范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制、設(shè)立警戒區(qū)域，協(xié)助做好有關(guān)人員的緊急疏散、轉(zhuǎn)移；對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌刑事犯罪人員的立案?jìng)刹?；?fù)責(zé)會(huì)同生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門做好對(duì)公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報(bào)告和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)滋事鬧事、造謠等相關(guān)信息處置和依法查處工作；依法處理因水源地突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)事件發(fā)生后的巡邏防范，嚴(yán)厲打擊借機(jī)生事、趁火打劫等違法犯罪行為。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。

市自然資源和規(guī)劃局：指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查，提供地理信息應(yīng)急保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓慕M建、維護(hù)和更新；組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置方案；會(huì)同有關(guān)部門做好水源地突發(fā)環(huán)境事件中水源地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件的事故調(diào)查、定級(jí)，配合有關(guān)部門做好事件責(zé)任追究。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源地突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的相關(guān)建設(shè)工程、建筑物的應(yīng)急救援并提供技術(shù)支持；參加事故調(diào)查和處置，協(xié)調(diào)水源地及相關(guān)工程調(diào)度工作；提供事故影響區(qū)域內(nèi)自來水管網(wǎng)情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)及時(shí)恢復(fù)事故發(fā)生地的自來水供應(yīng)。

市交通運(yùn)輸局：協(xié)助處置交通事故次生的水源地突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)內(nèi)河航道的水上交通安全監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)船舶防污監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織航道、公路等交通資源參加船舶污染事故應(yīng)急處置行動(dòng)和事故調(diào)查；負(fù)責(zé)內(nèi)河航道水域交通管制工作；配合公安部門做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件中涉及漁業(yè)的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)資源損害調(diào)查與評(píng)估工作。

市水利局：負(fù)責(zé)參與水源地突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)價(jià)和應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)對(duì)水源地水位、水量的監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)省水文水資源勘測(cè)局鹽城分局依法發(fā)布水文情報(bào)；利用水利工程運(yùn)行調(diào)度，保障水源地的水量供給，努力改善水源地水質(zhì)；指導(dǎo)事件中水源地保護(hù)有關(guān)工作；參與相關(guān)善后處置和生態(tài)恢復(fù)等工作。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展水源地突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)制定水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)的醫(yī)學(xué)救援方案。

市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)相關(guān)部門參與集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的防火滅火，參與搶險(xiǎn)救援，在滅火過程中協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門防止有害物質(zhì)污染環(huán)境；參與制定和實(shí)施搶險(xiǎn)救援過程中防范次生污染的工作方案。

市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息。

鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司：根據(jù)市水源地應(yīng)急指揮部的指令，組織、指導(dǎo)鹽城市水務(wù)集團(tuán)有限公司做好供水水源的切換和應(yīng)急物資的投加，并加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)確保水質(zhì)安全。

鹽城通信行業(yè)管理辦公室：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)單位為應(yīng)急救援提供通信保障。

鹽城供電公司：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援處置提供電力保障。

鹽城市水務(wù)集團(tuán)有限公司：根據(jù)市水源地應(yīng)急指揮部的指令，在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司的指導(dǎo)下，和鹽城粵海水務(wù)公司配合，迅速切換供水水源，通過多種途徑提高供水量，及時(shí)調(diào)整處理工藝，開展小樣試驗(yàn)，分析應(yīng)急處理藥劑的種類和投加量，配置相應(yīng)的應(yīng)急物資；加大原水、進(jìn)廠水、出廠水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次和范圍，通過供水企業(yè)服務(wù)熱線電話（88305079、962001）24小時(shí)接收群眾來電。

鹽城粵海水務(wù)公司：京杭運(yùn)河寶應(yīng)段鹽城市水源地原水發(fā)生污染時(shí)，立即向市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等主管部門匯報(bào)，同時(shí)向市區(qū)、建湖、射陽、大豐等受水地區(qū)的供水企業(yè)通報(bào)；根據(jù)指令配合相關(guān)受水地區(qū)的供水企業(yè)立即切換水源；根據(jù)污染情況調(diào)配應(yīng)急物資，投加應(yīng)急藥劑；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及取水口巡查頻次；負(fù)責(zé)搶修供水設(shè)施設(shè)備；聯(lián)動(dòng)寶應(yīng)取水口周邊自來水公司，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)市水源地應(yīng)急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.4  各地政府（管委會(huì)）水源地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的情況，成立相應(yīng)的水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，做好本行政區(qū)域內(nèi)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，一般等級(jí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件原則上由各縣區(qū)直接組織處置。

跨行政區(qū)域的水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府（管委會(huì)）共同負(fù)責(zé)；對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨行政區(qū)域的水源地突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。

3  監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警

3.1  信息收集和研判

3.1.1  監(jiān)測(cè)與信息收集

生態(tài)環(huán)境部門和其他具有相關(guān)監(jiān)測(cè)能力的部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。

其他相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)報(bào)告鹽城市人民政府。

（1）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的水源地突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)；

（2）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的水源地突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)；

（3）交通事故引發(fā)的水源地突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市公安、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)；

（4）自然災(zāi)害引發(fā)的水源地突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市自然資源和規(guī)劃、水利、氣象等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。

3.1.2  信息研判與會(huì)商

通過日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控首次發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源或水質(zhì)異常信息，或通過群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告，第一時(shí)間獲取預(yù)警信息的相關(guān)職能部門，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性，并通過進(jìn)一步收集相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告至市人民政府總值班室并通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，組織有關(guān)部門及專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

3.2  信息報(bào)告與通報(bào)

水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報(bào)告。

因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的，市公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

市生態(tài)環(huán)境局接到水源地突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照相關(guān)規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

3.2.1  信息報(bào)告內(nèi)容

水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

（1）初報(bào)

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

（2）續(xù)報(bào)

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理水源地突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的情況、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

3.2.2  信息報(bào)告渠道

水源地突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)按照水源地突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告時(shí)間要求及時(shí)補(bǔ)充完整的書面報(bào)告。

3.2.3  信息報(bào)告流程

對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）水源地突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門在接到水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）水源地突發(fā)環(huán)境事件的，市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門在接到水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向本級(jí)人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

水源地突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

3.3  預(yù)警

按照水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別一般分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。

對(duì)可以預(yù)警的水源地突發(fā)環(huán)境事件，市有關(guān)部門接到相關(guān)征兆信息后，及時(shí)組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生水源地突發(fā)環(huán)境事件類別，向市人民政府提出預(yù)警級(jí)別建議。

黃色、橙色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，紅色預(yù)警報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)或根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。市人民政府應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地公開播發(fā)預(yù)警信息。發(fā)布預(yù)警信息后，市、縣人民政府（管委會(huì)）按照預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取預(yù)警措施。

發(fā)布預(yù)警信息的人民政府、各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

寶應(yīng)縣里運(yùn)河氾水水源地如遇突發(fā)環(huán)境事件，按“屬地為主，先期處置”的工作原則，揚(yáng)州市寶應(yīng)縣將發(fā)布預(yù)警并采取預(yù)警行動(dòng)，鹽城市同步發(fā)布對(duì)應(yīng)等級(jí)的預(yù)警并配合做好預(yù)警措施。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）水源地突發(fā)環(huán)境事件，由本級(jí)人民政府（管委會(huì)）進(jìn)行先期處置，逐步上報(bào)移交指揮權(quán)。

初判發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）水源地突發(fā)環(huán)境事件，由市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，水源地突發(fā)環(huán)境事件按照本預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)，指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置工作，如國(guó)家或省有關(guān)部門成立水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，市水源地應(yīng)急指揮部將在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

初判發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）水源地突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)相應(yīng)縣級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市水源地應(yīng)急指揮部對(duì)事發(fā)地相關(guān)處置工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急物資支援等。

水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度。

對(duì)需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的水源地突發(fā)環(huán)境事件，由市人民政府向省人民政府提出請(qǐng)求。

寶應(yīng)縣里運(yùn)河氾水水源地如遇突發(fā)環(huán)境事件，揚(yáng)州市寶應(yīng)縣將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，鹽城市同步啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)并配合其做好響應(yīng)措施。當(dāng)集中式飲用水水源地受到污染進(jìn)而影響或中斷向水廠供應(yīng)原水時(shí)，應(yīng)同步啟動(dòng)《鹽城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  先期處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)工作；立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散；做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液的收集、清理和安全處置工作。

事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)發(fā)生的各類水源地突發(fā)環(huán)境事件，無論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應(yīng)根據(jù)各地水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事件態(tài)勢(shì)，最大限度減少人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

4.2.2  現(xiàn)場(chǎng)指揮與處置

發(fā)生較大及以上等級(jí)水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市人民政府根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立水源地應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)處置較大及以上水源地突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

主要開展以下工作

（1）組織相關(guān)成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。

（2）根據(jù)水源地應(yīng)急需要，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

（3）統(tǒng)一發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)。

（4）研究決定應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)。

（5）向受事件影響或可能受影響的毗鄰市通報(bào)情況。

（6）視情向省人民政府或相近、相鄰地區(qū)請(qǐng)求支援。

（7）組織開展事件調(diào)查和損害評(píng)估工作。

（8）及時(shí)向省人民政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

（9）配合上級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的特別重大或重大水源地突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、綜合保障、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急專家等工作小組。

主要工作小組及職責(zé)：

（1）污染處置組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城海事局等部門和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展同級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急測(cè)繪，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，減輕或消除已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避難場(chǎng)所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，鹽城環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、鹽城市氣象局等部門和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：對(duì)可能受影響區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、水源地水質(zhì)等進(jìn)行快速監(jiān)測(cè)，提出初步應(yīng)對(duì)建議；組織開展對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)匯總分析，為水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市消防救援支隊(duì)等部門和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，對(duì)事件發(fā)生區(qū)域疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治；提出保護(hù)公眾健康的措施建議等。

（4）綜合保障組：由市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、鹽城供電公司、鹽城通信行業(yè)管理辦公室、鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司等部門和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時(shí)安置工作；組織做好調(diào)節(jié)性重要商品以及通用性救災(zāi)物資的儲(chǔ)備調(diào)撥和配送工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的動(dòng)用指令按程序組織應(yīng)急救援有關(guān)物資調(diào)出；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；組織力量搶修電力、通訊設(shè)施，保證應(yīng)急救援信息和交通的暢通；負(fù)責(zé)事件應(yīng)對(duì)市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障；根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織協(xié)調(diào)通用救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)。

（5）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、通信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（6）社會(huì)維穩(wěn)組：由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言造成社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)生的群體性事件組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置。

（7）調(diào)査評(píng)估組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局、鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司等部門和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：組織開展一般水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）開展環(huán)境污染損害評(píng)估工作；對(duì)應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析。

（8）應(yīng)急專家組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，邀請(qǐng)政府機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜?，根?jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件類型組成相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急專家組。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置意見。

應(yīng)急指揮部可視情調(diào)整和增加工作組。各工作組除上述職責(zé)外，承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。沒有參加工作組的各職能部門主動(dòng)按照各自職責(zé)及時(shí)開展相關(guān)工作。

4.3  響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除，污染物已降至規(guī)定限值內(nèi)，所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府（管委會(huì)）終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)人民政府報(bào)送水源地突發(fā)環(huán)境事件處置情況報(bào)告。

5  后期工作

5.1  環(huán)境損害評(píng)估

水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及時(shí)組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.2  事件調(diào)查

水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，可會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》組織開展事件調(diào)查。

5.3  善后處置

水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在水源地現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)下，由相關(guān)部門、事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織實(shí)施善后工作，及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)理賠工作，妥善解決因處置水源地突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）強(qiáng)化水源地環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍、水上搜救隊(duì)伍處置水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時(shí)依托社會(huì)力量，建立專業(yè)化的水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高水源地突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

市級(jí)專業(yè)環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量要積極參加水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。

加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制定、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

6.2  物資與資金保障

市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門要制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.3  通信與交通保障

通信主管部門負(fù)責(zé)建立健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4  機(jī)制保障

根據(jù)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，開展與相鄰地區(qū)應(yīng)急管理區(qū)域交流合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制，協(xié)同高效處置各類水源地突發(fā)環(huán)境事件。

統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮醇巴庹{(diào)水源，充分挖掘現(xiàn)有工程應(yīng)急備用能力，加強(qiáng)備用水源地建設(shè)，多措并舉構(gòu)建備用水源體系，切實(shí)提高水源地突發(fā)環(huán)境事件處置能力。

7  宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1  宣傳教育

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，普及水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾自救、互救能力，鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件。

7.2  培訓(xùn)

各有關(guān)部門應(yīng)積極開展水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.3  演練

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)本預(yù)案會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)不同的水源地突發(fā)環(huán)境事件情景制定演練方案，定期或不定期開展應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件的演練。

8  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

在水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，對(duì)有未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力，工作中玩忽職守，失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)法律和規(guī)定處理。對(duì)在水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。

9  附則

9.1  名詞術(shù)語

1．集中式地表水飲用水水源地

指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地。

2．飲用水水源保護(hù)區(qū)

指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱水源保護(hù)區(qū)）分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

3．飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱水源地突發(fā)環(huán)境事件）

指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

9.2  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同各成員單位編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

9.3  預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《鹽城市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（鹽政辦發(fā)〔2014〕117號(hào)）同時(shí)廢止。

鹽城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急響應(yīng)工作路線圖

鹽城市集中式飲用水水源地情況一覽表