各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

鹽城市人民政府辦公室

2022年5月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化

政策指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步提升我市工業(yè)企業(yè)資源集約利用水平，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法（修訂）的通知》（鹽政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）文件精神，現(xiàn)制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以節(jié)約利用資源、提高資源配置效率為重心，以差別化政策為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，激勵(lì)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合

建立正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不同類(lèi)別的企業(yè)實(shí)施差別化政策，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持原則與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合

政策制定既要注重科學(xué)規(guī)范，體現(xiàn)公平、公正，也要符合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，確保政策能夠真正發(fā)揮效用。

（三）依法行政與探索創(chuàng)新相結(jié)合

一方面，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，依法依規(guī)制定、積極穩(wěn)妥實(shí)施差別化政策；另一方面，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新、逐步完善。

三、實(shí)施范圍

《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法（修訂）的通知》（鹽政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）規(guī)定納入評(píng)價(jià)對(duì)象的工業(yè)企業(yè)。

四、主要內(nèi)容

（一）價(jià)格類(lèi)政策

在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市規(guī)定的工業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣到戶(hù)價(jià)格及相關(guān)差別化價(jià)格政策基礎(chǔ)上，按照綜合評(píng)價(jià)分類(lèi)結(jié)果實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化價(jià)格政策。對(duì)D類(lèi)企業(yè)實(shí)行加價(jià)政策。在出臺(tái)差別化價(jià)格政策前應(yīng)報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、鹽城供電公司、各地人民政府）

（二）資源配置類(lèi)政策

1．能源供給類(lèi)：在實(shí)施有序用電、用水、用氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考，對(duì)不同分類(lèi)工業(yè)企業(yè)給予相應(yīng)的用電、用水、用氣安排：優(yōu)先保障A類(lèi)企業(yè)供應(yīng)需求，對(duì)B類(lèi)企業(yè)給予適度支持，將D類(lèi)企業(yè)列為限制性對(duì)象，并在必要時(shí)將C類(lèi)企業(yè)作為備選的限制性對(duì)象。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、鹽城供電公司、各地人民政府）

2．土地供給類(lèi)：優(yōu)先保障A類(lèi)企業(yè)用地需求，優(yōu)先新增用地指標(biāo)；對(duì)B類(lèi)、C類(lèi)企業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土地“二次開(kāi)發(fā)”，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實(shí)施“零增地”技術(shù)改造；不允許D類(lèi)企業(yè)新增建設(shè)用地（除實(shí)施市級(jí)及以上工業(yè)重大項(xiàng)目外）。對(duì)于已注銷(xiāo)、關(guān)停企業(yè)的用地，要及時(shí)納入各級(jí)工業(yè)用地儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)施有效盤(pán)活。（市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、各地人民政府）

（三）政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)政策

對(duì)A類(lèi)企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)各類(lèi)扶持項(xiàng)目和政府性評(píng)先評(píng)優(yōu)項(xiàng)目；對(duì)B類(lèi)企業(yè)，允許申報(bào)各類(lèi)扶持項(xiàng)目和政府性評(píng)先評(píng)優(yōu)項(xiàng)目；對(duì)C類(lèi)企業(yè)，不推薦申報(bào)市級(jí)以上扶持項(xiàng)目和政府性評(píng)先評(píng)優(yōu)項(xiàng)目；對(duì)D類(lèi)企業(yè)，取消參加各類(lèi)扶持項(xiàng)目（節(jié)能、環(huán)保、安全提升等技改類(lèi)投資項(xiàng)目和土地“二次開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目除外）和各級(jí)政府性評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（市各相關(guān)部門(mén)、各地人民政府）

五、相關(guān)要求

（一）各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)并結(jié)合實(shí)際制定工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策具體實(shí)施方案，并報(bào)市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）實(shí)施差別化價(jià)格政策形成的資金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)歸集管理，用于支持工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造，提升評(píng)價(jià)分類(lèi)等級(jí)。

（三）本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。