各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2022年6月14日
關(guān)于加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵政策
為全面落實《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鹽辦發(fā)〔2022〕13號），推動鹽城旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下激勵政策。
一、支持重大項目招引
（一）鼓勵項目招引。凡招引中國國旅集團、華僑城集團、中青旅集團、攜程集團、復(fù)星旅游文化集團等知名旅游企業(yè)功能性總部或區(qū)域性中心，或在鹽新辦獨立法人機構(gòu)的，按“一事一議”原則洽談補助協(xié)議。鼓勵社會資本投資運營文旅產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)兼并重組，參照制造業(yè)獎勵辦法兌現(xiàn)獎勵。
（二）鼓勵補鏈強鏈。針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，招引一批帶動性強、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆湕l業(yè)態(tài)。凡招引餐飲、酒店、民宿、購物等業(yè)態(tài)知名品牌（連鎖）店，由項目所在地政府落實責(zé)任主體，在房租、營收等方面給予優(yōu)惠。
（三）鼓勵委托招商。為鹽城招引項目的中介組織或個人，由項目落地主體按實際出資比例進行獎勵（黨政機關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)等單位在職人員除外）。投資5000萬元以上1億元以下的項目（含1億元，累計金額，下同），按實際到賬資金的1‰給予獎勵；投資在1億元以上3億元以下的項目（含3億元），按實際到賬資金的2‰給予獎勵；投資在3億元以上的項目，獎勵100萬元。一個項目只認(rèn)定一個引資人，只獎勵一次。
二、支持市場主體壯大
（四）加快個體轉(zhuǎn)型。鼓勵旅游個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，審核后根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定給予獎勵。
（五）鼓勵升規(guī)（限）入統(tǒng)。建立健全“企升規(guī)（限）”重點企業(yè)培育庫制度，對入庫企業(yè)提供扶持政策、財稅知識、市場開拓、統(tǒng)計報表等方面“一對一”指導(dǎo)服務(wù)。首次“升規(guī)（限）入統(tǒng)”企業(yè)，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定給予獎助。
（六）支持培大育強。實施規(guī)（限）上入統(tǒng)旅游企業(yè)分層培育、動態(tài)管理。凡在鹽城注冊經(jīng)營，連續(xù)2年營業(yè)收入年增速超過30%，且上一年度營業(yè)收入景區(qū)（度假區(qū)）1億元以上、星級旅游飯店8000萬元以上、旅行社5000萬元以上的（不重復(fù)統(tǒng)計），認(rèn)定后給予每家企業(yè)10萬元獎勵。
（七）推動規(guī)（限）改上市。優(yōu)選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)入庫培育，鼓勵規(guī)（限）上企業(yè)直接融資，對上市（掛牌）的企業(yè)根據(jù)《關(guān)于加快推進企業(yè)股改上市的實施意見》文件規(guī)定給予獎勵。
三、支持品牌創(chuàng)建升級
（八）當(dāng)年創(chuàng)成國家或省全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)），分別給予300萬元、150萬元獎勵。
（九）當(dāng)年創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)的，給予200萬元獎勵；當(dāng)年創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)的，給予50萬元獎勵；當(dāng)年評為全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)的，給予50萬元獎勵；當(dāng)年評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村的，給予30萬元獎勵；當(dāng)年評為省級鄉(xiāng)村旅游重點村的，給予10萬元獎勵（當(dāng)年內(nèi)同一單位獲得不同牌子的，按最高項獎勵，不重復(fù)計算）。
（十）新評為五星級、四星級旅游飯店的單位，分別給予50萬元、20萬元獎勵；新評為甲級、乙級旅游民宿的酒店，分別給予10萬元、5萬元獎勵。
（十一）新評為五星級、四星級旅行社，分別給予50萬元、20萬元獎勵。
（十二）當(dāng)年創(chuàng)成國家級、省級文旅消費示范城市（單位）、夜間文旅消費集聚區(qū)、文旅融合示范區(qū)的建設(shè)運營主體，在省級補助基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，再增加30%補助。當(dāng)年創(chuàng)成國家級、省級旅游休閑街區(qū)的，分別給予50萬元、30萬元專項經(jīng)費補助。
四、支持旅游市場開拓
（十三）經(jīng)市批準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）在省級以上宣傳平臺以及重點客源地媒介進行旅游宣傳，包含鹽城市旅游宣傳主題、標(biāo)識的，市給予宣傳費用20%的專項經(jīng)費補助。
（十四）對參加文旅部文創(chuàng)商品評選或賽事活動，并獲金獎、銀獎、銅獎（或同等獎項）的，分別給予參賽者3萬元、2萬元、1萬元專項經(jīng)費補助。
（十五）對機場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游集散中心、城市商圈等區(qū)域的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品專營店（示范店），文旅部門優(yōu)先向社會推薦。
（十六）對旅游景區(qū)建成智能監(jiān)控、落地自駕、公共服務(wù)、文旅商城等模塊，接入市智慧文旅平臺的，驗收合格后給予10萬元經(jīng)費補助。
（十七）對組織市外二日游以上團隊來鹽的旅行社（或分社），執(zhí)行《鹽城市接待旅游團隊獎勵辦法》，進行激勵性獎勵。
（十八）引導(dǎo)鼓勵以上海為中心的長三角客源市場拓展。支持重點旅游集團（景區(qū)）在滬設(shè)立市場拓展處，組織宣傳推介、實施市場拓展、經(jīng)營旅游專列等。
五、支持人才隊伍建設(shè)
（十九）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加大對旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才以及旅游管理、營銷、市場開發(fā)、會展策劃、金牌導(dǎo)游等專業(yè)人才招引力度。鼓勵校地合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞市場需求開展從業(yè)人員定向培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范、知識產(chǎn)權(quán)運營等。
（二十）聚焦人才引進生態(tài)。深入實施黃海明珠人才計劃，加大旅游人才引進力度，科學(xué)設(shè)定旅游人才評價標(biāo)準(zhǔn)，參照執(zhí)行“黃海明珠人才計劃”給予相應(yīng)資助和獎勵。
（二十一）聚焦市場轉(zhuǎn)化活力。對被認(rèn)定為國家級、省級非遺傳承人的，分別給予5萬元、3萬元一次性獎勵。當(dāng)年被評為國家級金牌導(dǎo)游員（講解員）且在鹽城境內(nèi)工作年限達(dá)5年以上的，給予3萬元獎勵。被市立項的非遺傳承人（大師）工作室，且當(dāng)年非遺類作品銷售額超2000萬元的，給予10萬元獎勵。
六、支持旅游環(huán)境打造
（二十二）列入省、市年度重點旅游項目的，優(yōu)先安排用地計劃。創(chuàng)新民宿業(yè)土地供給、消防備案和證照辦理，鼓勵利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、民宅、廢棄閑置廠房、倉儲設(shè)施等培植發(fā)展文旅業(yè)態(tài)。
（二十三）實行重大項目專班服務(wù)。經(jīng)雙方協(xié)商，可采取保留身份、保留待遇等方式，選派事業(yè)人員進行一對一幫扶。
（二十四）在鹽投資的旅游企業(yè)和重大旅游項目，由人社部門免費發(fā)布用工信息，辦理用工手續(xù)，免費幫助企業(yè)召開用工專場招聘會。旅游企業(yè)對新錄用參保職工開展崗前培訓(xùn)，符合條件的可申報享受培訓(xùn)補貼。
（二十五）鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體將符合規(guī)定舉辦的黨建、工會、公務(wù)、會展等活動，委托旅行社代理安排；將民宿、鄉(xiāng)村重點村、旅游景點等納入療休養(yǎng)活動范圍；將采購旅游年卡納入單位工會支出開支范圍；將酒店、民宿等納入財政定點接待單位；在節(jié)慶展會、重大活動等方面加大購買餐飲住宿公共服務(wù)力度等。
（二十六）規(guī)范和加強市重點院校校地合作專項資金管理，支持校地合作專項資金重點向文旅產(chǎn)業(yè)項目傾斜。
（二十七）嚴(yán)格落實國家和省、市確定的一系列減稅降費政策。
（二十八）除政府或本文件明確獎補主體外，本政策意見中創(chuàng)牌類獎補資金由市財政承擔(dān)，其他項目，市、區(qū)“五五”分擔(dān)，各縣（市）參照本政策意見，結(jié)合地方實際按照不低于本政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二十九）本政策由市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋，并制定實施辦法。
本政策實施期限為2023—2025年度。鹽城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)加快全市旅游高質(zhì)量發(fā)展激勵政策的通知》（鹽政辦發(fā)〔2019〕29號）不再執(zhí)行。