各縣(市、區(qū))人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局,市各直屬單位:
《鹽城市貫徹江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
鹽城市人民政府辦公室
2022年5月29日
(此件公開發(fā)布)
鹽城市貫徹江蘇省“十四五”地方志事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)新時(shí)代鹽城地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》《鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,結(jié)合鹽城市地方志事業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示和關(guān)于地方志工作的重要論述精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,緊緊圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾文化需求,聚焦修志編鑒主責(zé)主業(yè),積極發(fā)揮地方志存史、資政、育人功能,為深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命,勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新鹽城貢獻(xiàn)方志力量。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)地方志工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)守地方志工作的政治屬性,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,認(rèn)真履行“為黨立言、為國(guó)存史、為民修志”職責(zé)使命,在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)持依法治志。貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》,樹立依法治志理念,培育依法治志環(huán)境,完善依法治志制度。市縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的法定職責(zé);根據(jù)地方志工作規(guī)劃和編纂方案,有編纂任務(wù)的相關(guān)部門和單位依法承擔(dān)地方志工作職責(zé)。
堅(jiān)持全面發(fā)展。聚焦修志編鑒著史主業(yè),統(tǒng)籌兼顧地方志資源開發(fā)利用、理論研究、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、地情書編寫等各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,深化對(duì)地方志工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究,解放思想、與時(shí)俱進(jìn),敢于創(chuàng)新、善于作為,思想上不斷有新突破、理論上不斷有新發(fā)展、工作上不斷有新舉措。
堅(jiān)持修用并舉。堅(jiān)持“修志為用”的原則,以人民為中心,服務(wù)黨和國(guó)家利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,拓展地方志資源開發(fā)利用廣度,加大用志力度,形成修用結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制,使地方志成為鹽城重要的“文化名片”。
堅(jiān)持質(zhì)量第一。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、守正存真,將精品意識(shí)貫穿于志書編纂、評(píng)審、出版全過(guò)程,嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、出版關(guān)等,編纂出版無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的勘存勘鑒的地方志成果。
三、主要任務(wù)
根據(jù)市委、市政府工作要求,立足新時(shí)代地方志工作的職責(zé)使命,到2025年,編纂出版一批體現(xiàn)鹽城特色的志、鑒、史精品力作;深度開發(fā)鹽城豐富的方志資源,建立并完善地情資源開發(fā)利用機(jī)制,不斷提升方志文化的傳播力、親和力、影響力,彰顯地方志資政育人獨(dú)特價(jià)值;強(qiáng)化志鑒理論研究和學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化的地方志人才隊(duì)伍。全面建立志鑒編修、理論研究、質(zhì)量管控、成果轉(zhuǎn)化、人才培育“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系,全市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越,力爭(zhēng)鹽城地方志工作走在全省前列。重點(diǎn)實(shí)施好以下四個(gè)方面、12項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)打造精品志鑒,全面記錄鹽城發(fā)展歷史圖景
1.做好第三輪修志準(zhǔn)備工作。總結(jié)第一輪、第二輪修志工作經(jīng)驗(yàn),為第三輪修志提供借鑒;認(rèn)真做好第三輪修志組織管理、運(yùn)作模式、續(xù)修方式、篇目框架等方面的研究論證;做好地方志資料年報(bào)、人才隊(duì)伍培訓(xùn)、理論研究等準(zhǔn)備工作。
2.提升綜合年鑒編纂水平。強(qiáng)化精品意識(shí),打造品牌年鑒,高質(zhì)量逐年出版《鹽城年鑒》,發(fā)揮服務(wù)鹽城、推介鹽城的作用。加強(qiáng)各縣(市、區(qū))年鑒編纂指導(dǎo),確??h級(jí)綜合年鑒一年一鑒、公開出版,擇優(yōu)推薦縣級(jí)綜合年鑒爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)精品年鑒。創(chuàng)新年鑒編纂模式,推出手機(jī)版年鑒及系列配套讀物,為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)各界提供地情信息服務(wù)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年鑒編纂,鼓勵(lì)和推動(dòng)部門、行業(yè)和專題年鑒編纂。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門專業(yè)志編纂。實(shí)施鎮(zhèn)村志編纂文化工程,積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)村志編纂工作的組織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),保證志書的編纂出版質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村志編纂“兩全”目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村志編纂工作,爭(zhēng)取有1~2部志書進(jìn)入省名鎮(zhèn)名村志文化工程,為鄉(xiāng)村振興、文旅融合、招商引資服務(wù)。鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、修志積極性高的部門和單位編纂部門行業(yè)志、專業(yè)志。
(二)挖掘方志資源,不斷提升資政服務(wù)能力水平
1.以地方志視角講好鹽城故事。傳承紅色基因,弘揚(yáng)時(shí)代精神,圍繞中華人民共和國(guó)成立75周年、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年、鹽城撤地建市40周年等重要紀(jì)念日、重大歷史事件、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展專題研究、志鑒編纂、成果宣傳。加強(qiáng)市縣兩級(jí)方志宣傳陣地建設(shè),用好、用活方志資源,重點(diǎn)研究和宣傳新四軍在鹽城歷史,為全市學(xué)習(xí)“中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史”和開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)提供服務(wù),引導(dǎo)廣大干群知史愛黨、知史愛國(guó)。
2.編纂出版形式多樣的方志文化產(chǎn)品。大力挖掘地方志資源,貼近人民群眾需要,培育地方歷史記憶,開發(fā)人民群眾喜聞樂見的地情手冊(cè)、鄉(xiāng)土教材、地方歷史等普及類志鑒文化產(chǎn)品。編纂《世遺濕地 中國(guó)鹽城》,展現(xiàn)鹽城文化特色,打造鹽城世遺濕地名片。實(shí)施《鹽城移民史》等項(xiàng)目,不斷拓展地方史研究領(lǐng)域,推出高質(zhì)量地方志成果。鼓勵(lì)志鑒編纂創(chuàng)新,推動(dòng)市縣兩級(jí)地方志機(jī)構(gòu)編纂即時(shí)性志鑒產(chǎn)品,實(shí)時(shí)記錄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,為黨委、政府提供地方志服務(wù)。
3.加強(qiáng)地方志資源開發(fā)利用。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、檔案館、圖書館等單位的交流合作,開展舊志點(diǎn)校、考訂、影印、出版等工作。加強(qiáng)對(duì)歷代舊志資源的搶救性保護(hù),指導(dǎo)縣(市、區(qū))點(diǎn)校出版乾隆《鹽城縣志》、光緒《鹽城縣志》、民國(guó)《鹽城縣志》等一批具有重大歷史價(jià)值的舊志。鼓勵(lì)社會(huì)各界讀好用好舊志,發(fā)揮舊志資源、還原歷史面貌、展現(xiàn)古代地情、賡續(xù)鹽城文脈的作用。
(三)突出為民取向,努力推動(dòng)方志資源共享進(jìn)程
1.加強(qiáng)地方志信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”工程,加快鹽城史志網(wǎng)站、微信公眾號(hào)升級(jí)改造,積極構(gòu)建實(shí)現(xiàn)方志信息發(fā)布、地情文化互動(dòng)展示的新媒體平臺(tái)集群。推動(dòng)市縣兩級(jí)志鑒文獻(xiàn)和地情資料網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè),建成方志文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù),利用政府大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)方志資源共享共用,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的方志文化需要,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.加快推進(jìn)方志館建設(shè)。做好鹽城方志館的認(rèn)證、立項(xiàng)、建設(shè)等工作,科學(xué)把握方志館功能定位,力爭(zhēng)2025年建成全省領(lǐng)先、全國(guó)有影響的新型方志館。充分發(fā)揮方志館保存方志典籍和傳播方志文化的主陣地作用,通過(guò)舉辦地情展覽、講座沙龍和特色活動(dòng)等形式,延展方志館服務(wù)功能,提升社會(huì)效益與影響力。推動(dòng)市縣兩級(jí)方志館一體化建設(shè),全方位展現(xiàn)鹽城發(fā)展歷程。
3.全方位開展方志文化宣傳。積極組織開展方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)“六進(jìn)”活動(dòng),讓更多地方志成果惠及于民。綜合運(yùn)用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)傳播方志文化,鼓勵(lì)縣(市、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu)建設(shè)新媒體平臺(tái),逐步形成全市方志文化傳播網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳平臺(tái)合作,開發(fā)可聽可看的方志文化音視頻產(chǎn)品,引導(dǎo)全社會(huì)讀志、傳志、用志。
(四)著力固本強(qiáng)基,筑牢地方志高質(zhì)量發(fā)展根基
1.深化地方志理論研究。加強(qiáng)地方志基礎(chǔ)理論和編纂實(shí)踐研究,參與全國(guó)、省地方志系統(tǒng)的課題研究,提高研究水平和質(zhì)量。市地方志工作機(jī)構(gòu)圍繞地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求,每年提出重點(diǎn)課題、選題,聯(lián)合縣(市、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu),面向全市征集修志編鑒著史理論研究文章,并向市社科聯(lián)申報(bào)重點(diǎn)課題,積極參加市社科精品成果評(píng)選。加大年鑒理論研究力度,開展年鑒理論業(yè)務(wù)研討,每年召開1次全市年鑒業(yè)務(wù)研討會(huì),提升年鑒編纂人員業(yè)務(wù)水平。整合社會(huì)資源,加強(qiáng)與高等院校、科研院所、文史專家合作,參與史志理論、歷史文化、地情等方面的研究,努力打造一批系統(tǒng)化、專業(yè)化、學(xué)術(shù)化的史志成果,形成較為成熟的地方志理論研究體系。
2.做好地方志資料征集工作。市縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要健全和完善地情資料搜(征)集及管理制度,拓寬資料搜(征)集范圍和渠道,及時(shí)積累保存地方志編修所需要的大事記資料、行業(yè)發(fā)展資料、人物資料、重要文獻(xiàn)資料、圖片音像資料及其他具有存史價(jià)值的資料等,建立資料年報(bào)制度,組織編寫資料長(zhǎng)編。加強(qiáng)地方志資料的集中收藏、保存和管理,逐步建立起適應(yīng)地方志編纂和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。
3.加強(qiáng)地方志人才隊(duì)伍建設(shè)。積極探索地方志工作育才引才機(jī)制,重視人才選拔、交流、培養(yǎng)和使用,注重發(fā)揮“傳幫帶”作用,堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)培養(yǎng)青年業(yè)務(wù)骨干,形成老中青地方志人才梯隊(duì)。建設(shè)市縣兩級(jí)地方志專家?guī)?,廣泛吸納各類專家學(xué)者參與地方志工作,努力建立一支與新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展相匹配、專兼職相結(jié)合的人才隊(duì)伍。建立并完善分層次、分類別培訓(xùn)機(jī)制,支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制。各縣(市、區(qū))黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn)地方志工作,定期聽取地方志工作匯報(bào),及時(shí)了解和解決地方志工作中的困難和問(wèn)題。市各有關(guān)部門和單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)志鑒編纂工作指導(dǎo),忠實(shí)履行記錄本系統(tǒng)、本行業(yè)發(fā)展進(jìn)程的職責(zé)。市縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)地方志工作的管理、指導(dǎo)與服務(wù),不斷提高地方志工作能力和水平。
(二)強(qiáng)化依法治志。切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí),深入貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》,加強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)履行組織指導(dǎo)和督促檢查地方志工作的職責(zé),確保依法依規(guī)開展地方志工作。根據(jù)工作實(shí)際,及時(shí)完善工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,持續(xù)推進(jìn)地方志工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將地方志事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)地方志項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持力度,各縣(市、區(qū))人民政府要建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配、同地方志工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)保障修志、編鑒、出版、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、資料文獻(xiàn)征集收藏保管等工作。
(四)建立激勵(lì)機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省地方志工作條例》,定期開展先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng),營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,調(diào)動(dòng)地方志工作者的積極性和創(chuàng)造性。組織開展地方志成果質(zhì)量評(píng)定,擇優(yōu)推薦參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)地方志優(yōu)秀成果和省市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)選。