各區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)委、辦、局,市各有關(guān)直屬單位:
《鹽城市區(qū)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃(2021—2030)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2022年5月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃原則與目標(biāo)
第三章 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
第四章 規(guī)劃建設(shè)管控要求
第五章 規(guī)劃布局
第六章 環(huán)保、安全、設(shè)施引導(dǎo)
第七章 近期建設(shè)
第八章 規(guī)劃實(shí)施措施建議
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為指導(dǎo)鹽城市區(qū)殯葬設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)該地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,特制定本規(guī)劃。
第二條 在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)殯葬設(shè)施建設(shè),任何單位和個(gè)人均應(yīng)按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行本規(guī)劃。
第三條 本規(guī)劃未涉及的控制指標(biāo)和管理規(guī)定,應(yīng)遵循國(guó)家、江蘇省、鹽城市的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
第四條 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為鹽城市區(qū)行政范圍,總面積5181平方公里。
第五條 規(guī)劃期限
1.近期:2021—2025年;
2.遠(yuǎn)期:2026—2030年;
3.遠(yuǎn)景:至2050年。
第六條 規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019修正);
2.《城市規(guī)劃編制辦法》(2005年建設(shè)部令第146號(hào));
3.《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2019);
4.《殯葬管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院)(2012);
5.《江蘇省殯葬管理辦法》(江蘇省人民政府)(2000);
6.《鹽城市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》;
7.《鹽城市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》;
8.《鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》;
9.《大豐市城市總體規(guī)劃(2014—2030)》;
10.《殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)181-2017);
11.《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)182-2017);
12.其他國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)指引等。
第二章 規(guī)劃原則與目標(biāo)
第七條 規(guī)劃原則
1.節(jié)約土地、綠色發(fā)展原則
優(yōu)先利用荒瘠地,節(jié)約土地,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;以存量改擴(kuò)建為主,新建為輔,采用綠色節(jié)地型墓葬、骨灰堂、生態(tài)葬等節(jié)地生態(tài)葬式葬法,節(jié)約集約殯葬設(shè)施用地。
2.合理布局、多規(guī)協(xié)同原則
殯葬設(shè)施布局按行政轄區(qū)劃分,滿足喪屬就近、方便、快捷辦喪的需求,布局符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求,滿足國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,設(shè)施選址周邊單位和居民較少、相對(duì)獨(dú)立、交通便利、方便群眾祭掃。
3.統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前原則
公墓和骨灰寄存建筑的設(shè)置按照各地區(qū)年死亡率和火化量以及對(duì)應(yīng)的分級(jí)規(guī)模進(jìn)行布局,中心城區(qū)采用集中布局,外圍鎮(zhèn)采用就近布局,規(guī)劃布局應(yīng)考慮祖籍鹽城的居民返鄉(xiāng)安葬等需求,對(duì)公墓用地預(yù)測(cè)適度超前。
4.均衡發(fā)展、方便群眾原則
貫徹“以人為本”的原則,促進(jìn)殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全基本殯葬服務(wù)保障體系,促進(jìn)基本殯葬服務(wù)均等化。
5.傳承文化、注重差異原則
規(guī)劃應(yīng)注重地方特色殯葬文化的傳承,諸如臨終關(guān)懷、遺囑文化、死亡教育、死亡觀念、殯儀習(xí)俗、喪儀文化、祭祀文化等。
第八條 規(guī)劃指導(dǎo)思想
提倡“綠色殯葬、低碳?xì)浽?、人文殯葬”的理念,建立與鹽城市區(qū)總體發(fā)展相適應(yīng)的殯葬設(shè)施體系,采用漸進(jìn)式節(jié)地型殯葬設(shè)施布局方式,由粗放式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提高發(fā)展,從可實(shí)施性和可持續(xù)發(fā)展出發(fā),滿足城鄉(xiāng)居民殯葬需求。
1.總量控制、布局優(yōu)化、融入城市整體發(fā)展
控制總量,挖掘存量,減少增量,確保殯葬設(shè)施布局選址符合法定規(guī)劃要求,綜合提升土地集約利用水平;建立多層次殯儀服務(wù)體系,構(gòu)建城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)網(wǎng)絡(luò);均衡布局公益性公墓,滿足城鄉(xiāng)居民民生需求。
2.生態(tài)限建、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)
銜接現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,預(yù)控城市發(fā)展紅線;結(jié)合城市發(fā)展與公眾意愿分類(lèi)指導(dǎo)殯葬設(shè)施發(fā)展導(dǎo)向。
3.挖掘文化內(nèi)涵,引導(dǎo)殯葬設(shè)施向多功能轉(zhuǎn)化
推進(jìn)公益性公墓與綠色生態(tài)葬的結(jié)合;實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施多元化功能導(dǎo)向。
第九條 規(guī)劃目標(biāo)
到規(guī)劃期末,全市區(qū)殯葬設(shè)施由粗放式擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式提高,實(shí)現(xiàn):
1)總量控制、布局優(yōu)化,滿足不同人群,不同發(fā)展階段對(duì)各類(lèi)殯葬設(shè)施的需求。
2)逐漸減少傳統(tǒng)公墓,新建公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%,立體式公益性骨灰存放設(shè)施各鎮(zhèn)全覆蓋。
3)全市區(qū)無(wú)非法公墓和亂埋亂葬現(xiàn)象,盡量達(dá)到少占地或不占地的目標(biāo)。
4)適應(yīng)城鄉(xiāng)殯葬改革要求,建立完善的城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足城鄉(xiāng)居民文明治喪需求。
第十條 規(guī)劃策略
1.規(guī)劃布局集約化、生態(tài)化
采用漸進(jìn)式的行動(dòng)方案,分步推進(jìn)殯葬設(shè)施集約化、生態(tài)化改革。規(guī)劃近期為適應(yīng)期,以綠色節(jié)地型墓葬供應(yīng)為主,推廣引導(dǎo)骨灰堂、生態(tài)葬;規(guī)劃遠(yuǎn)期為轉(zhuǎn)變期,減少墓葬供應(yīng),逐步向骨灰堂、生態(tài)葬等節(jié)地生態(tài)葬式轉(zhuǎn)變;規(guī)劃遠(yuǎn)景為穩(wěn)定期,全面實(shí)施節(jié)地生態(tài)葬。
2.設(shè)施建設(shè)多元化、創(chuàng)新化
節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)的建設(shè)包含殯、葬、祭多元功能以及相關(guān)服務(wù)配套,將綠色殯葬與人文殯葬有機(jī)結(jié)合,把海鹽文化、濕地文化、紅色文化融入到安葬點(diǎn)的建設(shè)中,提升服務(wù)品質(zhì)和文化內(nèi)涵。
3.殯葬服務(wù)平臺(tái)化、定制化
建立市級(jí)—區(qū)級(jí)—鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)殯葬服務(wù)平臺(tái),結(jié)合殯儀館建設(shè)市級(jí)、區(qū)級(jí)殯葬服務(wù)平臺(tái),結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)或規(guī)模較大的鎮(zhèn)設(shè)置集中辦喪點(diǎn),縮減殯葬業(yè)服務(wù)流程。
4.殯葬管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,抓好本規(guī)劃的組織實(shí)施,推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展;建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制,按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則,嚴(yán)格要求,規(guī)范管理,形成“政府主導(dǎo)、民政協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管”的管理體制。
第十一條 資金來(lái)源
1.政府投資;
2.福利彩票公益金投資。
3.社會(huì)籌資。
第三章 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 殯葬設(shè)施布局體系
未來(lái)殯葬設(shè)施的建設(shè),由墓葬逐漸向集約化、生態(tài)化的骨灰堂、節(jié)地生態(tài)葬轉(zhuǎn)變。移風(fēng)易俗,推進(jìn)集中辦喪點(diǎn)建設(shè),完善城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。
殯葬設(shè)施布局體系分為三大類(lèi):
1.殯儀館
2.公墓
包含綠色節(jié)地型墓葬、立體式骨灰存放設(shè)施、其他骨灰存放設(shè)施三大類(lèi)設(shè)施。其中立體式骨灰存放設(shè)施包含骨灰堂、壁葬、廊葬等形式;其他骨灰存放設(shè)施包含生態(tài)葬等形式。
3.集中辦喪點(diǎn)
包含市級(jí)殯儀服務(wù)中心、區(qū)級(jí)殯儀服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)集中辦喪點(diǎn)。
第十三條 殯葬設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.殯儀館
殯儀館建設(shè)應(yīng)正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關(guān)系,執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、節(jié)約能源等有關(guān)方面的規(guī)定,尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用。殯儀館宜建在當(dāng)?shù)爻D曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè),并有利于排水和空氣擴(kuò)散??紤]到殯葬工作的特殊性,盡量選擇周邊單位和居民較少、相對(duì)獨(dú)立、交通便利的地域。殯儀館建筑應(yīng)符合城市建設(shè)的整體要求,本著安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則,兼顧美觀和地方特色。
2.公益性公墓(包含城市公益性公墓和農(nóng)村公益性公墓)
公益性公墓的建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃,合理確定建設(shè)規(guī)模和水平,改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有場(chǎng)地、設(shè)施,宜保留原有的自然和人文景觀,墓穴安葬數(shù)量不宜高于骨灰安置總量的40%,單穴占地面積不超過(guò)0.5㎡,雙穴不超過(guò)0.8㎡。一律實(shí)行臥式墓碑或者不立墓碑。
3.經(jīng)營(yíng)性公墓
單穴占地面積不超過(guò)0.7㎡,雙穴不超過(guò)1.0㎡。提倡實(shí)行臥式或者不立墓碑,建立豎式墓碑的,墓碑高度不得超過(guò)1米。
4.骨灰堂
骨灰安放格位的單位建筑面積指標(biāo)不宜大于0.25㎡/格,骨灰堂(樓)每層樓的骨灰安放格位數(shù)量宜按由下到上逐層樓遞減原則確定。
5.集中辦喪點(diǎn)
結(jié)合殯儀館設(shè)置的集中辦喪點(diǎn),占地面積不宜少于1000㎡。結(jié)合公墓設(shè)置的集中辦喪點(diǎn),占地面積不宜低于500㎡,提供集中辦喪、守靈、餐飲、休息等綜合服務(wù)功能。
第十四條 節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)規(guī)劃布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)主要由綠色節(jié)地型墓葬、立體式骨灰存放設(shè)施、生態(tài)葬、公共綠地、配套設(shè)施等構(gòu)成。其中,綠色節(jié)地型墓葬的面積占比約53%、生態(tài)葬的面積占比約22%、骨灰堂和配套設(shè)施的面積占比約5%、公共綠地的面積占比約20%。
第四章 規(guī)劃建設(shè)管控要求
第十五條 管控模式
本規(guī)劃以底線思路為基礎(chǔ),守住城市發(fā)展底線,作為殯葬設(shè)施建設(shè)最嚴(yán)格的屏障;同時(shí)針對(duì)不同的設(shè)施區(qū)位、設(shè)施品質(zhì)、公眾意愿提出差異化的控制原則,遏制殯葬設(shè)施無(wú)序發(fā)展的勢(shì)頭;最后通過(guò)逐步引導(dǎo)人們接受更為集約、生態(tài)的殯葬形式。
第十六條 底線管控
1.《鹽城市城市總體規(guī)劃(2013—2030年)》相關(guān)底線控制要求
禁建區(qū)包括基本農(nóng)田、主要水域及水源保護(hù)區(qū)(一級(jí)保護(hù)區(qū))、通榆河(亭湖)清水通道維護(hù)區(qū)水體及兩岸各100米的水域及陸域,大縱湖濕地禁止開(kāi)發(fā)區(qū)(大縱湖湖心東島向北100米、向西200米范圍及蘆蕩迷宮)。
管制要求:禁建區(qū)嚴(yán)禁一切形式的殯葬設(shè)施新建活動(dòng)。
限建區(qū)包括水源保護(hù)區(qū)(二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū))、重要濕地(限制開(kāi)發(fā)區(qū)部分)、清水通道維護(hù)區(qū)(限制開(kāi)發(fā)區(qū)部分)、一般農(nóng)田、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展用地及重要的隔離防護(hù)生態(tài)用地。
管制要求:限建區(qū)的殯葬設(shè)施應(yīng)結(jié)合城市防災(zāi)、水源、生態(tài)、水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、歷史遺存等管控要求避開(kāi)敏感地區(qū)酌情設(shè)置。
2.《鹽城市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》相關(guān)底線控制要求
嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。新建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施不得侵占土地利用總體規(guī)劃中的基本農(nóng)田,確保鹽城市區(qū)永久基本農(nóng)田2157平方公里的保護(hù)目標(biāo)(圖上測(cè)量面積)。
不得涉及禁止建設(shè)區(qū)。新建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施不得涉及土地利用總體規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū),主要是位于鹽城市東南側(cè)的濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東北側(cè)的麋鹿自然保護(hù)區(qū)。
第十七條 控制引導(dǎo)
1.用地適宜性控制引導(dǎo)
通過(guò)交通、水系、城鎮(zhèn)等多項(xiàng)正負(fù)因子的疊加分析,用五級(jí)分類(lèi)法,即不適宜性、臨界適宜性、次適宜型、較適宜性、適宜性五級(jí)表示殯葬設(shè)施用地是否適宜,為殯葬設(shè)施建設(shè)提供控制引導(dǎo)。
2.分區(qū)差異控制引導(dǎo)
與現(xiàn)行鹽城市和大豐城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍銜接,總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)范圍內(nèi),節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)集中布局,采用立體式骨灰存放設(shè)施、生態(tài)葬作為主要?dú)浽嵝问剑豢傮w規(guī)劃劃定的中心城區(qū)范圍外,公益性公墓結(jié)合各鎮(zhèn)就近布局,近期采用綠色節(jié)地型墓葬作為主要?dú)浽嵝问剑h(yuǎn)期逐步向立體式骨灰存放設(shè)施、生態(tài)葬等節(jié)地生態(tài)殯葬形式轉(zhuǎn)變。
3.設(shè)施選址控制引導(dǎo)
突出交通便捷,靠近城市主要道路,方便群眾祭掃;遠(yuǎn)離城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地,避免對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境景觀產(chǎn)生不利影響;風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)核心區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)置;節(jié)約土地資源,盡量在原有基礎(chǔ)較好的設(shè)施上改建;周?chē)h(huán)境品質(zhì)較好。
第十八條 現(xiàn)狀設(shè)施整改
1.散墳點(diǎn)整治
近期有計(jì)劃,有步驟地對(duì)高速公路、主干道、主河道、鐵路兩側(cè)和中心城區(qū)、居民集中區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的散葬墳?zāi)箤?shí)施搬遷,同步結(jié)合綠色節(jié)地型墓葬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將散墳就近遷移至公墓。
遠(yuǎn)期逐步推進(jìn)拆除剩余散墳點(diǎn),采用骨灰堂、壁葬等形式安置遷移的散墳點(diǎn),提高土地集約利用水平。
2.現(xiàn)狀公墓整治
針對(duì)現(xiàn)狀尺度大、品質(zhì)低的公墓實(shí)行整改,減少墓穴占地,增加綠化種植。
針對(duì)現(xiàn)狀管理弱、配套設(shè)施缺乏的公墓實(shí)行整改,完善管理制度,增派管理人員,增加服務(wù)配套。
第十九條 建設(shè)引導(dǎo)
原則每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在遠(yuǎn)期新建或改擴(kuò)建二至三處鎮(zhèn)級(jí)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn),作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民骨灰存放的主要場(chǎng)所。針對(duì)殯葬設(shè)施不同的建設(shè)方式提出差異化的建設(shè)引導(dǎo)。
1.新建型
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)缺乏原址改擴(kuò)建條件,可另?yè)竦匦陆?,布局需滿足布局原則、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與管控要求。
2.改擴(kuò)建型
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)現(xiàn)狀條件較好,符合布局原則與要求,用地避開(kāi)基本農(nóng)田與生態(tài)紅線,原址改擴(kuò)建。
3.保留提升型
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)現(xiàn)狀條件較好,符合布局原則與要求,無(wú)用地拓展需求的設(shè)施,整體提升環(huán)境與配套。
4.保留控制型
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)現(xiàn)狀條件一般,不符合布局原則與要求,位于主城區(qū)范圍內(nèi)或生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的設(shè)施,近期保留并控制發(fā)展,遠(yuǎn)期逐步關(guān)停。
5.逐步搬遷型
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)現(xiàn)狀條件較差,不符合布局原則與要求,與城市建設(shè)區(qū)沖突較大,觸及生態(tài)紅線、基本農(nóng)田等土地利用紅線的設(shè)施,逐步搬遷。
第五章 規(guī)劃布局
第二十條 殯儀館建設(shè)
1.鹽城市殯儀館
擴(kuò)大拆遷范圍至600米以上,殯儀館外圍建設(shè)50米防護(hù)綠帶,盡快完成12000具的既定容量。建構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng)的殯儀服務(wù)信息平臺(tái),為城鄉(xiāng)居民提供多元服務(wù)。
2.鹽都區(qū)殯儀館
納入城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)信息平臺(tái)中,增加區(qū)級(jí)殯葬服務(wù)功能。
3.大豐區(qū)殯儀館
提升現(xiàn)狀殯儀館環(huán)境品質(zhì)和設(shè)施質(zhì)量,與大豐區(qū)殯儀服務(wù)中心密切配合,提高服務(wù)質(zhì)量。納入城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)信息平臺(tái)中。
4.大豐區(qū)殯儀二館
提升設(shè)施品質(zhì),完善殯儀服務(wù)功能,納入城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)信息平臺(tái)。
第二十一條 散墳整治
近期散墳遷移約3406畝剔除安置公墓后,凈減少散墳約1869畝;遠(yuǎn)期散墳遷移約12937畝,由于主要采用骨灰堂等安置形式,凈減少散墳約12400畝。
第二十二條 規(guī)模預(yù)測(cè)
1.范圍界定
中心城區(qū)范圍:
《鹽城市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》規(guī)定鹽城市中心城區(qū)范圍:西南至鹽淮高速公路,西北至市區(qū)界及新洋港、鹽靖高速公路北段,東至南洋鎮(zhèn)界與沈海高速公路,面積約540平方公里。
《大豐市城市總體規(guī)劃(2014—2030)》規(guī)定大豐市中心城區(qū)范圍包括主城區(qū)和港區(qū)兩部分,總面積約149.9平方公里。其中主城區(qū)位于沈海高速以東,友誼河-北中心河以南、金東路以西、七灶河-南中心河以北;港區(qū)位于海堤大道以東、慶生路-新園路以南、城東路以西、王港河以北地區(qū)。
2.中心城區(qū)范圍內(nèi)公墓用地需求預(yù)測(cè)
鹽城市區(qū)規(guī)劃期末公墓用地需求=規(guī)劃期內(nèi)死亡人口所需公墓用地-存量公墓用地+近期散墳安置所需公墓用地+彈性預(yù)控用地(祖籍鹽城人士、疫情等突發(fā)事件的安葬需求,占總用地20%)。
中心城區(qū)范圍以?xún)?nèi)地區(qū)采用立體式骨灰存放設(shè)施+生態(tài)葬的殯葬形式,遠(yuǎn)期共需用地379畝。
表5-1 中心城區(qū)范圍內(nèi)公墓用地需求表
規(guī)劃期末預(yù)測(cè)人口 (萬(wàn)人) | 預(yù)測(cè)死亡人口 (萬(wàn)人) | 規(guī)劃需求公墓用地面積(畝) | 存量公墓用地面積(畝) | 近期散墳安置需要用地面積(畝) | 彈性預(yù)控用地 (畝) | 遠(yuǎn)期公墓用地面積需求(畝) | |
合計(jì) | 218 | 15.49 | 191 | 0 | 108 | 80 | 379 |
3.中心城區(qū)范圍外公墓用地需求預(yù)測(cè)
中心城區(qū)范圍以外地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,采用自然增長(zhǎng)率計(jì)算規(guī)劃遠(yuǎn)期人口和死亡情況,預(yù)測(cè)規(guī)劃期末預(yù)測(cè)人口達(dá)到163.16萬(wàn)人。鑒于中心城區(qū)范圍外居民對(duì)節(jié)地生態(tài)葬式葬法的接受程度較低,近期主要采用綠色節(jié)地型墓葬形式,遠(yuǎn)期逐步向骨灰堂、生態(tài)葬等節(jié)地生態(tài)殯葬形式過(guò)渡,遠(yuǎn)期共需用地2171畝。
表5-2 中心城區(qū)范圍外公墓用地需求表
名稱(chēng) | 規(guī)劃期末 預(yù)測(cè)人口 (萬(wàn)人) | 預(yù)測(cè)死亡人口 (萬(wàn)人) | 規(guī)劃需求面積(畝) | 現(xiàn)狀剩余公墓面積(畝) | 近期散墳安置需要面積(畝) | 彈性預(yù)控用地 (畝) | 遠(yuǎn)期公墓用地面積需求(畝) |
亭湖區(qū) (剔除中心城區(qū)) | 29.19 | 2.07 | 87 | 20 | 203 | 67 | 337 |
鹽都區(qū) (剔除中心城區(qū)) | 58.80 | 4.18 | 176 | 72 | 394 | 117 | 615 |
市開(kāi)發(fā)區(qū) (剔除中心城區(qū)) | 6.10 | 0.43 | 18 | 50 | 111 | 16 | 79 |
鹽南高新區(qū) (剔除中心城區(qū)) | 3.39 | 0.24 | 10 | 0 | 59 | 17 | 86 |
大豐區(qū) (剔除中心城區(qū)) | 65.68 | 4.67 | 196 | 15 | 662 | 211 | 1054 |
合計(jì) | 163.16 | 11.59 | 487 | 157 | 1429 | 428 | 2171 |
第二十三條 鹽城市區(qū)公墓總體布局
1.公墓類(lèi)型:
公墓分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)公墓。一類(lèi)公墓占地大于200畝,骨灰安置總量大于7萬(wàn)個(gè),服務(wù)人口大于20萬(wàn)人;二類(lèi)公墓占地100-200畝,骨灰安置總量4-7萬(wàn)個(gè),服務(wù)人口10-20萬(wàn)人;三類(lèi)公墓占地50-100畝,骨灰安置總量1.5-4萬(wàn)個(gè),服務(wù)人口5-10萬(wàn)人;四類(lèi)公墓占地20-50畝,骨灰安置總量0.5-1.5萬(wàn)個(gè),服務(wù)人口2-5萬(wàn)人。
表5-3 公墓分類(lèi)規(guī)模配置表
類(lèi)別 | 用地規(guī)模(畝) | 骨灰安置總量(萬(wàn)個(gè)) | 服務(wù)人口(萬(wàn)人) |
一類(lèi) | >200 | >7 | >20 |
二類(lèi) | 100-200 | 4-7 | 10-20 |
三類(lèi) | 50-100 | 1.5-4 | 5-10 |
四類(lèi) | 20-50 | 0.5-1.5 | 2-5 |
2.公墓分類(lèi)依據(jù):
結(jié)合服務(wù)人口、使用年限、用地限制、散墳安置需求情況,統(tǒng)籌全市,城市公益性公墓集中布局,農(nóng)村公益性公墓原則上一鎮(zhèn)一點(diǎn),由多個(gè)鎮(zhèn)合并而成的鎮(zhèn)可以設(shè)2-3個(gè)點(diǎn)。服務(wù)中心城區(qū)或居民集中的中心鎮(zhèn)的公墓宜規(guī)模大且集中,選擇一類(lèi)或二類(lèi)公墓;服務(wù)居民人口較為分散的鎮(zhèn)的公墓宜就近布局,方便祭掃,選擇三類(lèi)或四類(lèi)公墓。
3.用地比例:
公墓由墓地(包含墓穴、骨灰存放設(shè)施、生態(tài)葬)、道路系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)、公共活動(dòng)廣場(chǎng)、祭悼場(chǎng)所(集中辦喪點(diǎn))、園林綠化、業(yè)務(wù)辦公用房、消防安全設(shè)施等組成。公墓內(nèi)用地比例應(yīng)根據(jù)其建設(shè)規(guī)模、安葬形式種類(lèi)以及地勢(shì)、地貌確定,用地比例應(yīng)符合下表的規(guī)定。
表5-4 四類(lèi)公墓內(nèi)部用地比例表
用地分類(lèi) | 公墓建設(shè)規(guī)模 | |||
一類(lèi) | 二類(lèi) | 三類(lèi) | 四類(lèi) | |
墓地 | >65% | >60% | >55% | >50% |
道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng) | 5%-10% | 5%-15% | 8%-15% | 8%-18% |
綠地、園林小品、水面 | 20%-25% | 25%-30% | 30%-35% | 30%-35% |
業(yè)務(wù)、辦公、附屬建筑 | <1.5% | <3% | <4.5% | <5% |
4.鹽城市區(qū)公墓總體布局
規(guī)劃鹽城市區(qū)新建公墓13處(含大豐上海農(nóng)場(chǎng)1處),結(jié)合原有公墓改造提升36處(含鹽都區(qū)回民公墓1處,占地20畝),逐步搬遷撤并公墓5處。規(guī)劃后合計(jì)公墓49處。
表5-5 鹽城市區(qū)公墓規(guī)劃布局一覽表
名稱(chēng) | 新建公墓 | 改造提升公墓 | 逐步搬遷撤并公墓 |
亭湖區(qū) | 3 | 3 | 1 |
鹽都區(qū) | 1 | 12 | 1 |
大豐區(qū) | 8 | 18 | 2 |
鹽南高新區(qū) | 0 | 1 | 1 |
開(kāi)發(fā)區(qū) | 1 | 2 | 0 |
合計(jì) | 13 | 36 | 5 |
5.用地規(guī)模
結(jié)合市區(qū)現(xiàn)有殯葬設(shè)施規(guī)模底數(shù),通過(guò)總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模預(yù)測(cè)殯葬設(shè)施基礎(chǔ)用地需求,結(jié)合城市發(fā)展確定殯葬設(shè)施搬遷安置用地需求,并彈性預(yù)留規(guī)劃發(fā)展用地,經(jīng)計(jì)算規(guī)劃遠(yuǎn)期殯葬設(shè)施用地合計(jì)6896畝,與規(guī)劃初期相比需增加用地3012畝。
第二十四條 分區(qū)殯葬設(shè)施規(guī)劃布局
1.亭湖區(qū)
亭湖區(qū)行政范圍內(nèi)到規(guī)劃期末保留提升鹽城市殯儀館,用地面積100畝,公墓共有6個(gè)(其中新建3個(gè),改造提升3個(gè)),總占地面積1649畝,集中辦喪點(diǎn)6個(gè),骨灰堂數(shù)量6個(gè)。
表5-6 亭湖區(qū)殯葬設(shè)施規(guī)劃布局一覽表
地區(qū) | 殯儀館 | 公墓 | 集中 辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 骨灰堂數(shù)量(個(gè)) | |||||||
數(shù)量(個(gè)) | 用地 面積(畝) | 新建(個(gè)) | 改造 提升(個(gè)) | 合計(jì) | 其中 | 占地 面積(畝) | 與規(guī)劃 初期相比增加用地(畝) | ||||
公益性 (個(gè)) | 原有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(個(gè)) | ||||||||||
亭湖區(qū) | 1 | 100 | 3 | 3 | 6 | 5 | 7 | 1649 | 901 | 6 | 6 |
表5-7 亭湖區(qū)新建或改造提升殯葬設(shè)施一覽表
序號(hào) | 名稱(chēng) | 公墓性質(zhì) | 位置 | 服務(wù) 區(qū)域 | 建設(shè)形式 |
1 | 南洋福祿園 | 經(jīng)營(yíng)性公墓 | 南洋鎮(zhèn) 華泰路18號(hào) | 市區(qū) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
2 | 鹽城人文紀(jì)念園 | 農(nóng)村公益性公墓 | 便倉(cāng)鎮(zhèn)明亮村 | 便倉(cāng)鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
3 | 黃尖節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 黃尖鎮(zhèn)花川村 | 黃尖鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
4 | 鹽東節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 鹽東鎮(zhèn)新沖村 | 鹽東鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
5 | 興隆節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 南洋鎮(zhèn)興隆村 | 南洋鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
6 | 亭湖區(qū)城市公益性公墓 | 城市公益性公墓 | 新興鎮(zhèn)新永村 | 新興鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
2.鹽都區(qū)
鹽都區(qū)行政范圍內(nèi)到規(guī)劃期末保留提升鹽都區(qū)殯儀館,用地面積45畝,公墓共有13個(gè)(其中新建1個(gè),改造提升12個(gè)),總占地面積3044畝,集中辦喪點(diǎn)7個(gè),骨灰堂數(shù)量13個(gè)。
表5-8 鹽都區(qū)殯葬設(shè)施規(guī)劃布局一覽表
地區(qū) | 殯儀館 | 公墓 | 集中 辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 骨灰堂數(shù)量(個(gè)) | |||||||
數(shù)量(個(gè)) | 用地 面積(畝) | 新建(個(gè)) | 改造 提升(個(gè)) | 合計(jì) | 其中 | 占地 面積(畝) | 與規(guī)劃 初期相比增加用地(畝) | ||||
公益性 (個(gè)) | 原有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(個(gè)) | ||||||||||
鹽都區(qū) | 1 | 45 | 1 | 12 | 13 | 12 | 18 | 3044 | 1017 | 7 | 13 |
表5-9 鹽都區(qū)新建或改造提升殯葬設(shè)施一覽表
序號(hào) | 名稱(chēng) | 公墓性質(zhì) | 位置 | 服務(wù) 區(qū)域 | 建設(shè)形式 |
1 | 蘭園公墓(同桂墓區(qū)) | 經(jīng)營(yíng)性公墓 | 岡中街道 新利村 | 鹽瀆街道、潘黃街道、岡中街道、大岡鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
2 | 民揚(yáng)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 岡中街道 民生村 | 岡中街道、大岡鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
3 | 回民公墓 | 農(nóng)村公益性公墓 | 鹽龍街道 丁晏村 | 市區(qū) | 公墓:改造提升 |
4 | 靜安公墓 | 農(nóng)村公益性公墓 | 黃莊村 | 龍岡鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
5 | 永安公墓 | 農(nóng)村公益性公墓 | 萬(wàn)家社區(qū) | 龍岡鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:保留控制 |
6 | 江莊節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 樓王鎮(zhèn)江莊村 | 樓王鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:保留提升 |
7 | 朝陽(yáng)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 樓王鎮(zhèn) 朝陽(yáng)居委會(huì) | 樓王鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
8 | 晨陽(yáng)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 大縱湖鎮(zhèn) 晨陽(yáng)村 | 大縱湖鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
9 | 民勝節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 尚莊鎮(zhèn)民勝村 | 尚莊鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:保留提升 |
10 | 育才節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 尚莊鎮(zhèn) 育才居委會(huì) | 臺(tái)創(chuàng)園 | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
11 | 興福節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 龍岡鎮(zhèn)興福村 | 龍岡鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
12 | 童成節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 北蔣街道 童成村 | 秦南鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
13 | 鹽都區(qū)城市公益性公墓 | 城市公益性公墓 | 郭猛鎮(zhèn)民樂(lè)村 | 郭猛鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
3.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政范圍內(nèi)到規(guī)劃期末公墓共有3個(gè)(其中新建1個(gè),改造提升2個(gè)),總占地面積411畝,集中辦喪點(diǎn)2個(gè),骨灰堂數(shù)量3個(gè)。
表5-10 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)殯葬設(shè)施規(guī)劃布局一覽表
地區(qū) | 殯儀館 | 公墓 | 集中 辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 骨灰堂數(shù)量(個(gè)) | |||||||
數(shù)量(個(gè)) | 用地 面積(畝) | 新建(個(gè)) | 改造 提升(個(gè)) | 合計(jì) | 其中 | 占地 面積(畝) | 與規(guī)劃 初期相比增加用地(畝) | ||||
公益性 (個(gè)) | 原有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(個(gè)) | ||||||||||
經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 | 2 | 411 | 278 | 2 | 3 |
表5-11 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建或改造提升殯葬設(shè)施一覽表
序號(hào) | 名稱(chēng) | 公墓性質(zhì) | 位置 | 服務(wù) 區(qū)域 | 建設(shè)形式 |
1 | 東灘節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 新城街道 東灘村 | 經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
2 | 步鳳節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 步鳳鎮(zhèn)三龍村 | 經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
3 | 開(kāi)發(fā)區(qū)城市公益性公墓 | 城市公益性公墓 | 步鳳鎮(zhèn)仁智村 | 經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
4.鹽南高新區(qū)
鹽南高新區(qū)行政范圍內(nèi)到規(guī)劃期末公墓共有1個(gè),總占地面積143畝,集中辦喪點(diǎn)1個(gè),骨灰堂數(shù)量1個(gè)。
表5-12 鹽南高新區(qū)殯葬設(shè)施規(guī)劃布局一覽表
地區(qū) | 殯儀館 | 公墓 | 集中 辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 骨灰堂數(shù)量(個(gè)) | |||||||
數(shù)量(個(gè)) | 用地 面積(畝) | 新建(個(gè)) | 改造 提升(個(gè)) | 合計(jì) | 其中 | 占地 面積(畝) | 與規(guī)劃 初期相比增加用地(畝) | ||||
公益性 (個(gè)) | 原有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(個(gè)) | ||||||||||
鹽南 高新區(qū) | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 143 | 36 | 1 | 1 |
表5-13 鹽南高新區(qū)新建或改造提升殯葬設(shè)施一覽表
序號(hào) | 名稱(chēng) | 公墓性質(zhì) | 位置 | 服務(wù) 區(qū)域 | 建設(shè)形式 |
1 | 伍佑節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 伍佑街道福興村 | 鹽南 高新區(qū) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
5.大豐區(qū)
大豐區(qū)行政范圍內(nèi)到規(guī)劃期末保留提升大豐區(qū)殯儀館和大豐區(qū)殯儀二館,總用地面積50畝,公墓共有26個(gè)(其中新建8個(gè),改造提升18個(gè)),總占地面積1649畝,集中辦喪點(diǎn)6個(gè),骨灰堂數(shù)量26個(gè)。
表5-14 大豐區(qū)殯葬設(shè)施規(guī)劃布局一覽表
地區(qū) | 殯儀館 | 公墓 | 集中 辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 骨灰堂數(shù)量(個(gè)) | |||||||
數(shù)量(個(gè)) | 用地 面積(畝) | 新建(個(gè)) | 改造 提升(個(gè)) | 合計(jì) | 其中 | 占地 面積(畝) | 與規(guī)劃 初期相比增加用地(畝) | ||||
公益性 (個(gè)) | 原有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(個(gè)) | ||||||||||
大豐區(qū) | 2 | 50 | 8 | 18 | 26 | 25 | 29 | 1649 | 780 | 6 | 26 |
表5-15 大豐區(qū)新建或改造提升殯葬設(shè)施一覽表
序號(hào) | 名稱(chēng) | 公墓性質(zhì) | 位置 | 服務(wù) 區(qū)域 | 建設(shè)形式 |
1 | 大豐區(qū)城市公益性公墓 | 城市公益性公墓 | 大中街道光明村 | 大豐區(qū) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
2 | 新豐節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 新豐鎮(zhèn)萬(wàn)眾村 | 新豐鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
3 | 金三角公墓 | 農(nóng)村公益性公墓 | 河口村 | 開(kāi)發(fā)區(qū) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
4 | 大豐人文紀(jì)念園 | 經(jīng)營(yíng)性公墓 | 大中街道新團(tuán)村 | 大豐區(qū) | 公墓:改造提升 骨灰堂:保留提升 |
5 | 靜園公墓 | 農(nóng)村公益性公墓 | 西團(tuán)村 | 西團(tuán)鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
6 | 寢園公墓 | 農(nóng)村公益性公墓 | 眾心村 | 西團(tuán)鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
7 | 祥福園 | 農(nóng)村公益性公墓 | 天祥村 | 豐華 街道 | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
8 | 大中節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 大中街道紅花村 | 大中 街道 | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
9 | 王港節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 王港居委會(huì) | 港區(qū) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
10 | 草堰節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)1 | 農(nóng)村公益性公墓 | 草堰鎮(zhèn)雙垛村 | 草堰鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
11 | 草堰節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)2 | 農(nóng)村公益性公墓 | 草堰鎮(zhèn)西渣村 | 草堰鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
12 | 劉莊節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)1 | 農(nóng)村公益性公墓 | 劉莊鎮(zhèn)競(jìng)賽村 | 劉莊鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
13 | 劉莊節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)2 | 農(nóng)村公益性公墓 | 劉莊鎮(zhèn)潤(rùn)民村 | 劉莊鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
14 | 白駒節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)1 | 農(nóng)村公益性公墓 | 白駒鎮(zhèn)三里樹(shù)村 | 白駒鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
15 | 白駒節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)2 | 農(nóng)村公益性公墓 | 白駒鎮(zhèn)肖坳村 | 白駒鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
16 | 南團(tuán)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 小海鎮(zhèn)南團(tuán)村 | 小海鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
17 | 溫泉節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 小海鎮(zhèn)溫泉村 | 小海鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
18 | 大橋節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 大橋鎮(zhèn)中港村 | 大橋鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
19 | 草廟節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 草廟鎮(zhèn)沿河村 | 草廟鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
20 | 萬(wàn)盈節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)1 | 農(nóng)村公益性公墓 | 萬(wàn)盈鎮(zhèn)兆豐村 | 萬(wàn)盈鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
21 | 萬(wàn)盈節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)2 | 農(nóng)村公益性公墓 | 萬(wàn)盈鎮(zhèn)康寧村 | 萬(wàn)盈鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
22 | 南陽(yáng)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 南陽(yáng)鎮(zhèn)民心村 | 南陽(yáng)鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
23 | 三龍節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)1 | 農(nóng)村公益性公墓 | 三龍鎮(zhèn)洋橋村 | 三龍鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
24 | 三龍節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)2 | 農(nóng)村公益性公墓 | 三龍鎮(zhèn)前進(jìn)村 | 三龍鎮(zhèn) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
25 | 溝子頭公墓 | 農(nóng)村公益性公墓 | 腰港村 | 新豐鎮(zhèn) | 公墓:改造提升 骨灰堂:新建 |
26 | 上海農(nóng)場(chǎng)節(jié)地 生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 上海農(nóng)場(chǎng) | 上海 農(nóng)場(chǎng) | 公墓:新建 骨灰堂:新建 |
第二十五條 殯葬服務(wù)設(shè)施布局
1.布局原則
1)交通便捷,方便群眾治喪。
2)不影響群眾生產(chǎn)生活。
3)不影響學(xué)校正常教育教學(xué)。
2.布局模式
殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入“殯—葬—祭”全流程體系。
結(jié)合市級(jí)殯儀館建設(shè)市級(jí)殯儀服務(wù)中心,主要提供信息發(fā)布、平臺(tái)整合、骨灰存放、臨終關(guān)懷、集中辦喪、守靈、生命教育、殯儀祭掃、休閑服務(wù)、住宿餐飲等功能。
結(jié)合區(qū)級(jí)殯儀館建設(shè)區(qū)級(jí)殯儀服務(wù)中心,主要提供臨終關(guān)懷、集中辦喪、守靈、生命教育、殯儀祭掃、休閑服務(wù)、住宿餐飲等功能。
結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)或人口集中鎮(zhèn)的公益性公墓,建設(shè)鎮(zhèn)集中辦喪點(diǎn),服務(wù)范圍以屬地為主,主要提供集中辦喪、守靈、餐飲、綜合服務(wù)。
3.設(shè)施布點(diǎn)
結(jié)合鹽城市殯儀館、鹽都區(qū)殯儀館、大豐區(qū)殯儀館、大豐區(qū)殯儀二館、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)及均衡性、公平性原則,設(shè)置22處集中辦喪點(diǎn)。
表5-16 鹽城市區(qū)規(guī)劃殯葬服務(wù)點(diǎn)一覽表
區(qū)名 | 序號(hào) | 殯葬服務(wù)設(shè)施名稱(chēng) | 建設(shè)形式 | 位置 | 服務(wù)區(qū)域 |
亭湖區(qū) | 1 | 鹽城市殯儀服務(wù)中心 | 保留提升 | 新興鎮(zhèn)新永村 | 鹽城市區(qū) |
2 | 南洋福祿園殯儀服務(wù)點(diǎn) | 結(jié)合福祿園設(shè)置 | 南洋鎮(zhèn)民航村 | 亭湖區(qū) | |
3 | 福壽陵園集中辦喪點(diǎn) | 結(jié)合福壽陵園設(shè)置 | 南洋鎮(zhèn)龍廟村 | 亭湖區(qū) | |
4 | 黃尖集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 黃尖鎮(zhèn)涵河村 | 黃尖及 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) | |
5 | 鹽東集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 鹽東鎮(zhèn)李灶居委會(huì) | 鹽東及 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) | |
6 | 便倉(cāng)集中辦喪點(diǎn) | 結(jié)合鹽城人文 紀(jì)念園設(shè)置 | 便倉(cāng)鎮(zhèn)明亮村 | 便倉(cāng)鎮(zhèn) | |
鹽都區(qū) | 7 | 鹽都區(qū)殯儀服務(wù)中心 | 改擴(kuò)建 | 秦南鎮(zhèn)富康村 | 鹽都區(qū) |
8 | 潘黃集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 潘黃街道朱莊村 | 潘黃及 周邊街道 | |
9 | 鹽龍街道集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 鹽龍街道黃劉村 | 鹽龍及 周邊街道 | |
10 | 迎陽(yáng)公墓集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 大縱湖鎮(zhèn)迎陽(yáng)居委會(huì) | 大縱湖及 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) | |
11 | 寧安公墓集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 張莊街道成莊村 | 張莊及 周邊街道 | |
12 | 大岡集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 富港 | 大岡及 周邊街道 | |
13 | 江莊公墓集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 樓王鎮(zhèn)江莊村 | 樓王鎮(zhèn) | |
經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) | 14 | 東灘公墓集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 新城街道東灘村 | 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) |
15 | 步鳳集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 步鳳鎮(zhèn)三龍村 | 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) | |
鹽南 高新區(qū) | 16 | 伍佑街道集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 伍佑街道福興村 | 鹽南高新區(qū) |
大豐區(qū) | 17 | 大豐區(qū)殯儀服務(wù)中心 | 保留提升 | 新豐鎮(zhèn)裕南村 | 大豐區(qū) |
18 | 大豐殯儀二館 | 保留提升 | 大橋鎮(zhèn)雙豐村 | 大豐區(qū) | |
19 | 新豐鎮(zhèn)集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 新豐鎮(zhèn)鼎豐村 | 新豐及 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) | |
20 | 南陽(yáng)集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 南陽(yáng)鎮(zhèn)民心村 | 南陽(yáng)及 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) | |
21 | 劉莊集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 劉莊鎮(zhèn)競(jìng)賽村 | 劉莊及 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) | |
22 | 草堰集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 草堰鎮(zhèn)雙垛村 | 草堰鎮(zhèn) |
第六章 環(huán)保、安全、設(shè)施引導(dǎo)
第二十六條 殯葬環(huán)保引導(dǎo)
殯葬設(shè)施建設(shè)需要與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相符,在新建或改擴(kuò)建殯葬設(shè)施的過(guò)程中,重視生態(tài)保護(hù)措施,營(yíng)運(yùn)期間產(chǎn)生的固廢妥善處理,污染物達(dá)標(biāo)排放。
殯葬設(shè)施的選址考慮環(huán)境保護(hù)要求,生態(tài)紅線區(qū)域一級(jí)管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心,實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施;涉及二級(jí)管控區(qū)的,應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn),嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
殯葬設(shè)施在營(yíng)業(yè)過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生大氣、水及噪聲等污染,在殯葬項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)明確配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè),如火化室及焚燒點(diǎn)位應(yīng)配有除塵器,禁止新建燃煤供熱鍋爐等;減少殯儀館運(yùn)營(yíng)期間噪聲對(duì)周邊敏感點(diǎn)位的影響;確保殯葬設(shè)施點(diǎn)位配有垃圾管理專(zhuān)員,選擇對(duì)周?chē)h(huán)境影響較小的垃圾運(yùn)輸路線。
第二十七條 殯葬公共安全引導(dǎo)
殯葬設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離高速公路、高速鐵路?,F(xiàn)狀存在的殯葬設(shè)施的應(yīng)與其有一定隔離帶。清明祭掃期間應(yīng)做好安全防護(hù)。
殯葬設(shè)施的詳細(xì)布局應(yīng)做好清明期間人員的疏散通道規(guī)劃設(shè)計(jì),遇到突發(fā)事件應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案。
殯葬設(shè)施位于林地的應(yīng)與周?chē)纳至粲幸欢ǖ母綦x帶,并做好森林防火的要求。
第二十八條 殯葬公共服務(wù)設(shè)施配套
為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施。入口區(qū)、墓區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、道路沿線需設(shè)置完善、清晰、醒目的文字、圖像和符號(hào)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
根據(jù)規(guī)模配置遺物祭品焚燒設(shè)備,在建設(shè)時(shí)要考慮當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌貏?shì),常年主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)速等因素,選擇有利于煙氣擴(kuò)散并不引起環(huán)境影響糾紛的區(qū)域。
結(jié)合辦公用房、骨灰堂等建筑物設(shè)置公廁,一類(lèi)公墓設(shè)置不少于2處公廁,二、三、四類(lèi)公墓設(shè)置不少于1處公廁。
一類(lèi)公墓停車(chē)場(chǎng)面積不低于10000㎡,二類(lèi)公墓停車(chē)場(chǎng)面積不低于5000㎡,三類(lèi)公墓停車(chē)場(chǎng)面積不低于2000㎡,四類(lèi)公墓停車(chē)場(chǎng)面積不低于1000㎡。
第七章 近期建設(shè)
第二十九條 近期重點(diǎn)設(shè)施
推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)殯儀館的近期提升工程,進(jìn)一步完善其服務(wù)功能。
近期重點(diǎn)推進(jìn)推動(dòng)鹽都區(qū)蘭園公墓(同桂墓區(qū))1處經(jīng)營(yíng)性公墓改造提升;新建亭湖區(qū)城市公益性公墓1處,農(nóng)村公益性公墓2處;新建鹽都區(qū)城市公益性公墓1處,改造提升農(nóng)村公益性公墓1處;新建大豐區(qū)城市公益性公墓1處和農(nóng)村公益性公墓1處,改造提升農(nóng)村公益性公墓2處;新建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市公益性公墓1處,改造提升農(nóng)村公益性公墓2處;改造提升鹽南高新區(qū)農(nóng)村公益性公墓1處;在建設(shè)模式成熟、形成一定示范作用后,各區(qū)、鎮(zhèn)根據(jù)自身物力財(cái)力,有序制定計(jì)劃,適時(shí)推進(jìn)其它節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)建設(shè)。
表7-1 鹽城市區(qū)近期殯葬設(shè)施規(guī)劃布局一覽表
地 區(qū) | 公墓 | 新建、改造提升集中辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 新建骨灰堂 (個(gè)) | ||||
公益性 | 經(jīng)營(yíng)性 | 合計(jì) | 新增用地(畝) | ||||
新建(個(gè)) | 改造提升(個(gè)) | 改造提升(個(gè)) | |||||
亭湖區(qū) | 3 | 0 | 0 | 3 | 210 | 4 | 2 |
鹽都區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | 330 | 2 | 2 |
大豐區(qū) | 2 | 2 | 0 | 4 | 300 | 2 | 3 |
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) | 1 | 2 | 0 | 3 | 278 | 1 | 1 |
鹽南高新區(qū) | 0 | 1 | 0 | 1 | 86 | 1 | 1 |
合計(jì) | 7 | 6 | 1 | 14 | 1204 | 10 | 9 |
表7-2 鹽城市區(qū)近期新建或改造提升殯葬設(shè)施一覽表
設(shè)施 類(lèi)型 | 設(shè)施名稱(chēng) | 公墓性質(zhì) | 建設(shè)形式 |
殯儀館 | 鹽城市殯儀館 | — | 改造提升 |
鹽都區(qū)殯儀館 | — | 改造提升 | |
大豐區(qū)殯儀館 | — | 改造提升 | |
大豐區(qū)殯儀二館 | — | 改造提升 | |
公墓 | 鹽都區(qū)城市公益性公墓 | 城市公益性公墓 | 新建 |
晨陽(yáng)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 改造提升 | |
亭湖區(qū)城市公益性公墓 | 城市公益性公墓 | 新建 | |
黃尖節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 新建 | |
公墓 | 鹽東節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 新建 |
大豐區(qū)城市公益性公墓 | 城市公益性公墓 | 新建 | |
劉莊節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)1 | 農(nóng)村公益性公墓 | 新建 | |
萬(wàn)盈節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 改造提升 | |
新豐節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 改造提升 | |
開(kāi)發(fā)區(qū)城市公益性公墓 | 城市公益性公墓 | 新建 | |
步鳳節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 改造提升 | |
東灘節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 改造提升 | |
伍佑節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn) | 農(nóng)村公益性公墓 | 改造提升 | |
蘭園公墓(同桂墓區(qū)) | 經(jīng)營(yíng)性公墓 | 改造提升 |
第三十條 近期搬遷設(shè)施
對(duì)于城市發(fā)展、風(fēng)景旅游區(qū)發(fā)展影響較大的5處公墓集中搬遷到其他已建成公墓中。
表7-2 鹽城市區(qū)近期搬遷設(shè)殯葬施建設(shè)一覽表
設(shè)施類(lèi)型 | 設(shè)施名稱(chēng) |
公墓 | 大洋灣村級(jí)公墓 |
龍崗鎮(zhèn)村級(jí)公墓 | |
興福公墓新墩墓區(qū) | |
瑞安公墓 | |
群樂(lè)福壽園 |
第三十一條 近期殯葬服務(wù)設(shè)施
近期結(jié)合鹽城市殯儀館、鹽都區(qū)殯儀館、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)打造10處集中辦喪點(diǎn),其中,鹽城市殯儀服務(wù)中心(殯儀館內(nèi))、鹽都區(qū)殯儀服務(wù)中心(殯儀館內(nèi))各1處,鎮(zhèn)設(shè)置8處集中辦喪點(diǎn)(公墓內(nèi))。
表7-3 鹽城市區(qū)近期殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)一覽表
類(lèi)型 | 序號(hào) | 殯葬服務(wù)設(shè)施名稱(chēng) | 建設(shè)形式 | 規(guī)劃選址 | 服務(wù)區(qū)域 |
殯儀服 務(wù)中心 | 1 | 鹽城市殯儀服務(wù)中心 | 保留提升 | 新興鎮(zhèn)新永村 | 鹽城市區(qū) |
2 | 鹽都區(qū)殯儀服務(wù)中心 | 改擴(kuò)建 | 秦南鎮(zhèn)富康村 | 鹽都區(qū) | |
集中 辦喪點(diǎn) | 1 | 福祿園集中辦喪點(diǎn) | 結(jié)合福祿園新建 | 南洋鎮(zhèn)民航村 | 亭湖區(qū) |
2 | 福壽陵園集中辦喪點(diǎn) | 結(jié)合福壽陵園新建 | 南洋鎮(zhèn)龍廟村 | 亭湖區(qū) | |
3 | 便倉(cāng)集中辦喪點(diǎn) | 結(jié)合鹽城人文 紀(jì)念園新建 | 便倉(cāng)鎮(zhèn)明亮村 | 便倉(cāng)鎮(zhèn) | |
4 | 潘黃集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 潘黃街道朱莊村 | 潘黃及 周邊街道 | |
5 | 東灘公墓集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 新城街道東灘村 | 經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) | |
6 | 伍佑街道集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 伍佑街道福興村 | 鹽南 高新區(qū) | |
7 | 草堰集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 草堰鎮(zhèn)雙垛村 | 草堰及 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) | |
8 | 劉莊集中辦喪點(diǎn) | 新建 | 劉莊鎮(zhèn)競(jìng)賽村 | 劉莊及 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
第八章 規(guī)劃實(shí)施措施建議
第三十二條 實(shí)施措施
1.協(xié)同規(guī)劃、重視規(guī)劃、協(xié)同共管
民政部門(mén)與自然資源部門(mén)共同對(duì)殯葬設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)負(fù)責(zé),使殯葬設(shè)施的建設(shè)與城市的持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。
自然資源部門(mén)應(yīng)對(duì)殯葬設(shè)施的建設(shè)選址納入到“一書(shū)兩證”的管理范圍,其選址應(yīng)符合城市的總體發(fā)展布局,應(yīng)通過(guò)規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程許可證來(lái)規(guī)范其建設(shè)規(guī)模。
自然資源部門(mén)在規(guī)劃基礎(chǔ)上協(xié)助民政部門(mén)協(xié)調(diào)殯葬設(shè)施建設(shè)用地事宜。
民政部門(mén)應(yīng)對(duì)殯葬設(shè)施的經(jīng)營(yíng)范圍、性質(zhì)加強(qiáng)管理。
2.完善法規(guī)
規(guī)劃一經(jīng)市政府批準(zhǔn),應(yīng)隨即制定頒布《鹽城市殯葬設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施辦法》,詳細(xì)制定今后殯葬設(shè)施建設(shè)的政策措施。民政部門(mén)以此為依據(jù)出臺(tái)相應(yīng)管理文件,對(duì)市區(qū)殯葬設(shè)施的新建、改擴(kuò)建、關(guān)停、搬遷進(jìn)行指導(dǎo)。
3.理順體制
在管理體制上理順民政部門(mén)與發(fā)改、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督、建設(shè)等各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工,規(guī)范對(duì)殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的管理,監(jiān)督和處罰等審批管理程序。
發(fā)改部門(mén):今后新建的殯葬設(shè)施應(yīng)通過(guò)發(fā)改部門(mén)正式立項(xiàng)批準(zhǔn)新建。
自然資源部門(mén):現(xiàn)有違法經(jīng)營(yíng)的公墓應(yīng)有條件地逐步補(bǔ)辦用地手續(xù),新建的殯葬設(shè)施用地應(yīng)納入自然資源部門(mén)的管理范圍,新建的殯葬設(shè)施應(yīng)納入規(guī)劃部門(mén)“一書(shū)兩證”的管理范疇中。
市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén):應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的新建殯葬設(shè)施經(jīng)營(yíng)范圍的管理,加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施銷(xiāo)售價(jià)格的管理。
建設(shè)部門(mén):建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施的管理力度。
4.建立平臺(tái)
建立健全殯葬事業(yè)的公共平臺(tái),為市民提供“殯、葬、祭”的多元服務(wù)。
5.提高標(biāo)準(zhǔn)
新建或改擴(kuò)建節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)建設(shè)需編制詳細(xì)規(guī)劃方案,符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
6.確保投入
各級(jí)政府要不斷加大財(cái)政對(duì)殯葬事業(yè)的投入,加大基本殯葬服務(wù)設(shè)施的更新改造,加強(qiáng)城鄉(xiāng)骨灰堂和公益性生態(tài)公墓的資金投入,建立殯葬基本服務(wù)保障制度,出臺(tái)完善殯葬政策。同時(shí),各級(jí)政府的年度考核目標(biāo)中加入殯葬事業(yè)改革的內(nèi)容。
7.鼓勵(lì)生態(tài)葬,建立補(bǔ)償機(jī)制
建立生態(tài)葬的有機(jī)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化生態(tài)葬的宣傳,增強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)葬的認(rèn)可度。
8.政策引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化公眾參與
市政府應(yīng)在生態(tài)環(huán)保葬式、節(jié)地葬式方面進(jìn)行政策引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳,提高公眾參與,由于殯葬設(shè)施的特殊性,人們平時(shí)很少關(guān)注,一旦有需求時(shí)又難以掌握充足的信息,輿論宣傳起著重要作用,通過(guò)宣傳了解新理念,了解國(guó)家政策,讓公眾在充分了解的基礎(chǔ)上自愿選擇。
第九章 附 則
第三十三條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說(shuō)明、圖紙組成,規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。
第三十四條 任何單位和個(gè)人在本規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)殯葬設(shè)施的建設(shè),必須遵守本規(guī)劃,對(duì)違反本規(guī)劃的任何單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰。
第三十五條 本規(guī)劃經(jīng)鹽城市人民政府批準(zhǔn)后,由鹽城市民政局負(fù)責(zé)實(shí)施。
第三十六條 本規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中的解釋權(quán)屬鹽城市民政局。
附表1
鹽城市區(qū)公墓、散葬點(diǎn)規(guī)劃布局一覽表
地 區(qū) | 現(xiàn)狀 | 規(guī)劃目標(biāo) | |||||||||||||||||
近期建設(shè) | 規(guī)劃期末 | ||||||||||||||||||
公墓 | 2畝以上的 散葬點(diǎn) | 公墓 | 公墓 | ||||||||||||||||
公益性(個(gè)) | 經(jīng)營(yíng)性(個(gè)) | 合計(jì)(個(gè)) | 占地 面積(畝) | 數(shù)量(個(gè)) | 占地面積(畝) | 公益性 | 經(jīng)營(yíng)性 | 合計(jì)(個(gè)) | 新增 用地(畝) | 撤并 搬遷(個(gè)) | 新建 (個(gè)) | 改造 提升 (個(gè)) | 合計(jì) (個(gè)) | 其中 | 占地 面積 (畝) | 與規(guī)劃 初期相比增加用地(畝) | |||
新建(個(gè)) | 改造提升(個(gè)) | 改造 提升(個(gè)) | 公益性 (個(gè)) | 原有 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (個(gè)) | |||||||||||||||
合 計(jì) | 66 | 5 | 71 | 3884 | 1759 | 16343 | 7 | 6 | 1 | 14 | 1204 | 5 | 13 | 36 | 49 | 46 | 57 | 6896 | 3012 |
亭湖區(qū) | 7 | 2 | 9 | 748 | 392 | 3876 | 3 | 0 | 0 | 3 | 210 | 1 | 3 | 3 | 6 | 5 | 7 | 1649 | 901 |
鹽都區(qū) | 28 | 1 | 29 | 2027 | 615 | 3979 | 1 | 1 | 1 | 3 | 330 | 1 | 1 | 12 | 13 | 12 | 18 | 3044 | 1017 |
大豐區(qū) | 27 | 2 | 29 | 869 | 632 | 7364 | 2 | 2 | 0 | 4 | 300 | 2 | 8 | 18 | 26 | 25 | 29 | 1649 | 780 |
經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) | 2 | 0 | 2 | 133 | 100 | 950 | 1 | 2 | 0 | 3 | 278 | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 | 2 | 411 | 278 |
鹽南 高新區(qū) | 2 | 0 | 2 | 107 | 20 | 174 | 0 | 1 | 0 | 1 | 86 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 143 | 36 |
注:1、亭湖區(qū)現(xiàn)狀經(jīng)營(yíng)公墓包含市永安陵園,規(guī)劃期末市區(qū)經(jīng)營(yíng)性公墓為3個(gè),鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、大豐區(qū)各1個(gè),市永安陵園、大豐區(qū)福安公墓閉園。
2、市區(qū)共新建城市公益性公墓4個(gè),亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、大豐區(qū)各1個(gè)。
3、鹽都區(qū)公益性公墓包含回民公墓1個(gè),大豐區(qū)公益性公墓包含上海大豐農(nóng)場(chǎng)公墓1個(gè)。
4、市區(qū)另有23個(gè)公益性公墓土地既將枯竭,逐步閉園,僅提供祭掃服務(wù)。
附表2
鹽城市區(qū)殯儀館、集中辦喪點(diǎn)、骨灰堂規(guī)劃布局一覽表
地 區(qū) | 現(xiàn)狀 | 規(guī)劃目標(biāo) | ||||||||
近期建設(shè) | 規(guī)劃期末 | |||||||||
殯儀館 | 集中 辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 骨灰堂(個(gè)) | 新建、改造 提升集中辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 新建骨灰堂(個(gè)) | 殯儀館 | 集中辦喪點(diǎn)(個(gè)) | 骨灰堂(個(gè)) | |||
數(shù)量(個(gè)) | 面積(畝) | 數(shù)量(個(gè)) | 面積(畝) | |||||||
合計(jì) | 4 | 195 | 5 | 9 | 10 | 9 | 4 | 195 | 22 | 49 |
亭湖區(qū) | 1 | 100 | 1 | 0 | 4 | 2 | 1 | 100 | 6 | 6 |
鹽都區(qū) | 1 | 45 | 1 | 4 | 2 | 2 | 1 | 45 | 7 | 13 |
大豐區(qū) | 2 | 50 | 3 | 5 | 2 | 3 | 2 | 50 | 6 | 26 |
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 3 |
鹽南高新區(qū) | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 |
注:1.集中辦喪點(diǎn)、骨灰堂依托殯儀館、公墓設(shè)置,不另占地。
2.4個(gè)殯儀館原址改造提升,不新增用地。