《關(guān)于切實加強全市農(nóng)村河道管護工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》)經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,自2022年8月13日起正式施行?!秾嵤┮庖姟返某雠_,對加強農(nóng)村河道長效管護工作,破解管護難題,鞏固農(nóng)村河道生態(tài)治理成果具有十分重要的意義。
一、《實施意見》的制定背景及過程
為加強全市農(nóng)村河道長效管護工作,不斷提升農(nóng)村河道長效管護水平,改善全市農(nóng)村水環(huán)境,市水利局從2022年2月起依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),并結(jié)合本市實際,組織起草了《實施意見》(草稿)。經(jīng)過征求意見、合法性審查等一系列程序,對《實施意見》進行了多次修改,完善形成了《實施意見》討論稿,于2022年7月12日收到了司法局的審核意見,認為制定主體合法,內(nèi)容符合上位法規(guī)和文件規(guī)定的精神。2022年8月3日經(jīng)市政府第10次常務(wù)會議審議通過后予以印發(fā)。
二、《實施意見》制定的依據(jù)
依據(jù)省人大常委會通過的《江蘇省農(nóng)村水利條例》和省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省農(nóng)村河道管護辦法》,結(jié)合我市農(nóng)村河道管護工作開展實際進行編制,本意見編制與上級法規(guī)和辦法緊密銜接。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》共分為6部分22條,其中:第一部分總體要求,明確了《實施意見》編制的指導(dǎo)思想、重要意義和主要目標。第二部分農(nóng)村河道管護基礎(chǔ)工作,明確了河道分類、管護范圍劃定和建立動態(tài)清單的工作要求,《實施意見》明確農(nóng)村河道主要包括:縣級河道、鄉(xiāng)級河道(縣級、鄉(xiāng)級河道指列入省農(nóng)村河道名錄的河道)及村莊河塘(農(nóng)村居民家前屋后水面一千平方米以下河塘除外)。第三部分管護標準,從功能達標、水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好等方面明確管護具體標準。第四部分管護責(zé)任,明確了縣級政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織具體工作職責(zé):縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責(zé),行政村(社區(qū))負責(zé)本村域內(nèi)農(nóng)村河道的管護工作;水利部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護的行業(yè)主管部門,財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、城市管理等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。第五部分建立長效管護體系,明確了管護資金落實、河長工作職責(zé)、創(chuàng)新管護模式、管護隊伍建設(shè)和建立巡查考核制度具體做法和要求,一是按照“543”要求和分級原則落實農(nóng)村河道長效管護資金;二是全面落實河長制,明確河長在管護工作的職責(zé);三是創(chuàng)新長效管護模式,推進第三方專業(yè)化管護,探索精細化管護實踐,提升群眾參與度;四是按照農(nóng)村河道管護標準和頻次,結(jié)合全市管護人員現(xiàn)狀,提出“57”原則落實管護人員;五是強化監(jiān)督考核,建立巡查考核制度,保證管護效果。第六部分保障措施,明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核和宣傳引導(dǎo)等工作要求。