各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
鹽城市人民政府辦公室
2022年8月16日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生的實(shí)施意見
為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步保障和改善民生，全面推進(jìn)共同富裕，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，結(jié)合鹽城實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決答好“五大考題”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本目的，緊扣社會(huì)主要矛盾變化新要求，把握人口發(fā)展新特征新趨勢，聚焦結(jié)構(gòu)性、普惠性、扶助性、多樣性民生建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，豐富多層次多樣化生活性服務(wù)供給，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提升民生保障水平和效能，促進(jìn)共同富裕，切實(shí)扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
（二）基本原則
——立足基本，促進(jìn)均衡。堅(jiān)持?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線，健全完善基本公共服務(wù)制度，強(qiáng)化基層公共服務(wù)保障，提高基本公共服務(wù)供給水平，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷織密民生保障網(wǎng)底。
——多元參與，共建共享。創(chuàng)新保障服務(wù)供給方式，支持社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等市場主體和社會(huì)組織的作用，推動(dòng)力量聚焦、政策聚焦、要素聚焦，努力形成共建共享的民生發(fā)展格局。
——統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。立足全面改善提升民生狀況，統(tǒng)籌兼顧各類民生問題，著重聚焦群眾呼聲特別高、反應(yīng)特別強(qiáng)烈問題，排出年度民生建設(shè)任務(wù)及實(shí)施項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，切實(shí)有效增進(jìn)民生福祉。
（三）主要目標(biāo)
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，提升公共服務(wù)水平，完善“一老一小”服務(wù)體系，辦好民生實(shí)事，強(qiáng)化兜底保障，鞏固疫情防控成果，增強(qiáng)安全發(fā)展能力，提升社會(huì)治理效能，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2022年底，全市居民人均可支配收入增長達(dá)7.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%和8%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7萬人以上；完成20件民生實(shí)事年度任務(wù)，教育、健康、文體等基層基本公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化；出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，發(fā)展公辦和普惠性幼兒園、托育園，降低生育養(yǎng)育教育成本，推動(dòng)新的生育政策落地見效；健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、重大疫情防控救治和疾病預(yù)防控制體系，持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控工作；鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)成效，推動(dòng)警格網(wǎng)格一體化、實(shí)體化融合，建設(shè)更高水平的平安鹽城、法治鹽城。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
健全靈活就業(yè)保障政策，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)，拓寬增收渠道，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入，加強(qiáng)收入分配調(diào)控，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
1﹒持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和群眾收入同步增長，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從細(xì)分領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力發(fā)展晶硅光伏等5條地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈、精密結(jié)構(gòu)件等8條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、光電顯示等10條潛力產(chǎn)業(yè)鏈，逐一編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商地圖、現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、招引突破企業(yè)清單等“兩圖三清單”，打造開發(fā)更多新的經(jīng)濟(jì)增長極，帶動(dòng)促進(jìn)居民收入提升。積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、文旅休閑、高品質(zhì)消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“產(chǎn)品+服務(wù)”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“工業(yè)設(shè)計(jì)+科技”等新模式，深入推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程，大力拓寬城鎮(zhèn)人口收入渠道。重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、規(guī)模生豬、現(xiàn)代禽業(yè)、特色水產(chǎn)等6條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)縣（市、區(qū)）新建億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目2個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)1個(gè)，實(shí)施全市農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃30項(xiàng)以上，大力豐富農(nóng)民增收方式。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地具體落實(shí)，下同，不再單列）
2﹒高質(zhì)量推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，突出對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、城鄉(xiāng)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持。實(shí)施“活動(dòng)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)”“青年見習(xí)成長”“公益崗位援助”“優(yōu)化服務(wù)幫扶”四大行動(dòng)，確保高校畢業(yè)生年末就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上。聚焦全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求，市縣聯(lián)動(dòng)開展“千名黨員、服務(wù)千企”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦線上線下“招工引匠”活動(dòng)600場次以上，新建東西部勞務(wù)協(xié)作基地10家以上，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上。積極發(fā)揮企業(yè)、職技院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)載體功能，廣泛開展新業(yè)態(tài)新職業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，支持開展訂單式、套餐制等新型培訓(xùn)，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上，新增高技能人才6000人以上。充分挖掘創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛能，建設(shè)運(yùn)營“青年人才驛站”12家以上，各縣（市、區(qū)）建設(shè)不少于1家“青年人才驛站”，為異地求職的高校應(yīng)屆畢業(yè)生（包括畢業(yè)當(dāng)年、畢業(yè)前一年、畢業(yè)后一年）提供免費(fèi)住宿服務(wù)，原則上每人每年可申請入住不超過2次，總時(shí)長不超過7天。每家驛站每年在求職旺季組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、交流交友、文化創(chuàng)意等活動(dòng)不少于10場次，服務(wù)來鹽實(shí)習(xí)就業(yè)青年不少于1000人次。建立健全覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的扶持政策體系，培育形成“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。（市人社局、市教育局、市科技局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3﹒加強(qiáng)收入分配調(diào)控。及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線和企業(yè)薪酬調(diào)查信息，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)建立技能等級(jí)薪酬掛鉤制度，增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，引導(dǎo)企業(yè)形成以一線職工為重點(diǎn)的工資正常增長機(jī)制。結(jié)合規(guī)范公務(wù)員工資津貼補(bǔ)貼，統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位工作人員收入水平。完善失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好保障失業(yè)人員基本生活。充分發(fā)揮市農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，用好信息化監(jiān)控維權(quán)平臺(tái)，建立在建工程標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，提升“四項(xiàng)制度”落實(shí)成效，確保農(nóng)民工工資足額發(fā)放到位。（市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4﹒大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。毫不放松抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食總產(chǎn)量保持在140億斤以上，能繁母豬存欄量達(dá)26萬頭以上。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”，切實(shí)提高特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、規(guī)模生豬、現(xiàn)代禽業(yè)、特色水產(chǎn)等6大產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，以“鹽之有味”區(qū)域公用品牌宣傳推廣為重點(diǎn)，將射陽大米、東臺(tái)西瓜、阜寧黑豬等9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)品牌作為建設(shè)重點(diǎn)，打造全市域性“一業(yè)一品”“一品一牌”，形成市級(jí)公用品牌、縣域產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展的鹽城農(nóng)產(chǎn)品品牌格局。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、廁所革命、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，健全和完善鄉(xiāng)村治理體系，推廣運(yùn)用“積分制”、“清單制”等鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村文明水平，著力打造生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高的“三美一高”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，全面落實(shí)部、省級(jí)農(nóng)村綜合改革任務(wù)，創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化認(rèn)定，建立低收入人口分層分類常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，鞏固拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，加大工作隊(duì)、第一書記到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村幫促力度，有效推進(jìn)村集體和農(nóng)戶增收，確保全市集體經(jīng)營性收入超30萬元的村達(dá)到85%以上、超50萬元的村達(dá)到40%以上，堅(jiān)決不發(fā)生返貧現(xiàn)象。（市民政局、財(cái)政局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化
落實(shí)《江蘇省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，圍繞民生關(guān)切領(lǐng)域，強(qiáng)化資源均衡供給，完善服務(wù)體系，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的獲得感。
5﹒優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的差距，2022年新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園28所，改善提升65所義務(wù)教育學(xué)校和7所高級(jí)中學(xué)。強(qiáng)化高中五大發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，深化聯(lián)盟教育教學(xué)與管理交流，推行不同層級(jí)聯(lián)盟間交流活動(dòng)，推動(dòng)全市高中共生共享、錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)高中教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，推進(jìn)教師城鄉(xiāng)、校際交流輪崗，每學(xué)年交流比例不低于15%。義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款不低于省定最低標(biāo)準(zhǔn)的110%。實(shí)行“5+2”課后服務(wù)，學(xué)校在工作日期間為有需求的學(xué)生提供每天不少于2小時(shí)的課后服務(wù)，探索推行周六和寒暑假托管服務(wù)。（市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6﹒完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)市一院二期工程、市兒童醫(yī)院二期工程、市二院改擴(kuò)建工程和市三院南院二期工程等在建項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施市四院異地新建工程，積極構(gòu)建多層次、多樣化、布局合理的就醫(yī)格局。推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“升等晉級(jí)”，組織各地積極申報(bào)三級(jí)綜合醫(yī)院。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，推進(jìn)省農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)及社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，年底建成4個(gè)省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，新創(chuàng)10個(gè)省社區(qū)醫(yī)院，新增達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)10個(gè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)，全市30%以上發(fā)熱門診達(dá)到省示范發(fā)熱門診要求，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1-2個(gè)核酸應(yīng)急檢測場所。積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，新創(chuàng)建省級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)、省衛(wèi)生村150個(gè)左右。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7﹒積極推進(jìn)文體惠民。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化服務(wù)參與率、知曉率和獲得感，全年組織“特色開放日”活動(dòng)和文化惠民演出、展覽、培訓(xùn)等不低于3000場次。積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)。改造提升電視高清播出系統(tǒng)，建設(shè)高清化專題網(wǎng)，增強(qiáng)電視網(wǎng)絡(luò)化傳播，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市廣電總臺(tái)頻道全部高清播出以及自辦電視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)化傳播。持續(xù)推進(jìn)健身步道、體育公園、健身中心、健身館等體育設(shè)施建設(shè)，提升公共體育服務(wù)水平。全年新建健身步道80公里、安裝32套二代智能健身路徑、提檔升級(jí)255個(gè)小區(qū)室外體育健身器材；新建、改建縣級(jí)或以上體育公園5個(gè)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)體育公園18個(gè)、行政村（社區(qū)）健身房26個(gè)。（市文廣旅局、市體育局、市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8﹒強(qiáng)化便民利民服務(wù)。進(jìn)一步完善便民利民服務(wù)體系，滿足群眾日常生產(chǎn)生活需要。制定實(shí)施《一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作實(shí)施方案》，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈示范社區(qū)建設(shè)，研究工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，力爭在各縣（市、區(qū)）建成2-3個(gè)一刻鐘便民生活圈。進(jìn)一步加大便民農(nóng)貿(mào)市場的覆蓋面，新建、改造升級(jí)21個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建、改造城市公廁79座、農(nóng)村公廁59座。進(jìn)一步強(qiáng)化交通便民，新增公交線路2條，優(yōu)化調(diào)整公交線路5條，新建、改建農(nóng)村公路道路248公里橋梁308座，建設(shè)遮陽擋雨棚171座。深入實(shí)施“一件事”集成服務(wù)便民改革，推進(jìn)開辦企業(yè)、企業(yè)注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、軍人退役等20項(xiàng)企業(yè)法人、自然人全生產(chǎn)周期高頻“一件事”一表申請、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。推行高頻事項(xiàng)在線“秒報(bào)秒批秒辦”，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上申請、自動(dòng)審批、即時(shí)結(jié)果、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”全程無人工干預(yù)的服務(wù)新模式。（市商務(wù)局、市城管局、市交通局、市行政審批局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9﹒加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬服務(wù)。推進(jìn)全市所有村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)打通為退役軍人服務(wù)“最后一米”。認(rèn)真落實(shí)《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》，穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)待證發(fā)放工作。有序開展孤老優(yōu)撫對象建立檔卡工作，有集中供養(yǎng)意愿的孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)率達(dá)90%以上。建設(shè)退役軍人線上招聘平臺(tái)，定期更新崗位，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招聘常態(tài)化。組織20場以上線下退役軍人（軍屬）專場招聘活動(dòng)，確保有就業(yè)意愿的當(dāng)年退役返鄉(xiāng)自主就業(yè)退役軍人就業(yè)率達(dá)95%以上。加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年退役返鄉(xiāng)自主就業(yè)退役軍人技能培訓(xùn)全覆蓋，組織有學(xué)習(xí)意愿的自主就業(yè)退役軍人參加技能培訓(xùn)，提升技能等級(jí)和就業(yè)能力。（市退役軍人局負(fù)責(zé)）
10﹒優(yōu)化基本殯葬服務(wù)。在全市已實(shí)現(xiàn)遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒費(fèi)全部免除的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大財(cái)政投入力度，增加惠民殯葬項(xiàng)目，提高惠民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為本地戶籍居民提供免費(fèi)的遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰臨時(shí)寄存以及生態(tài)節(jié)地安葬等惠民殯葬服務(wù)項(xiàng)目，逐步將本地戶籍居民骨灰免費(fèi)存放骨灰堂納入基本殯葬公共服務(wù)范圍。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成10個(gè)城市公益性公墓，并細(xì)化各墓園個(gè)性化、生態(tài)化、品味化建設(shè)，社會(huì)資本投資運(yùn)營的鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓全部回購到位。統(tǒng)籌推進(jìn)文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬、文明低碳祭掃，補(bǔ)齊殯葬公共服務(wù)短板，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)模適度、公益普惠、安全便民、生態(tài)節(jié)地的殯葬設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好的滿足群眾殯儀火化、安放安葬、祭掃紀(jì)念等殯葬需求。（市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11﹒加強(qiáng)生態(tài)宜居建設(shè)。全面推進(jìn)垃圾四分類工作，加強(qiáng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量、無害化處置和資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，逐步建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類收集體系。推進(jìn)PM2.5和O3濃度“雙減雙控”，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善。加強(qiáng)農(nóng)用地污染源頭防控，控制農(nóng)業(yè)面源污染。系統(tǒng)開展入海排污口排查溯源整治，建立健全“近岸水體-入海排污口-排污管線-污染源”全鏈條治理體系。健全農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)機(jī)制，完成1349個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理，行政村生活污水治理率達(dá)30%，自然村和農(nóng)戶覆蓋率達(dá)50%。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善“一老一小”服務(wù)體系
按照“一老一小”整體解決方案，堅(jiān)持養(yǎng)老托育體系同步建設(shè)、政府和市場同步發(fā)力、擴(kuò)大供給和促進(jìn)資源均衡布局同步推進(jìn)，牽引帶動(dòng)全市民生福祉整體提升。
12﹒加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照補(bǔ)齊短板、方便快捷、全域覆蓋的原則，加快構(gòu)建與老年人口分布相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施規(guī)模和布局。加強(qiáng)老年醫(yī)療體系建設(shè)，加快實(shí)施市老年康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建工程，年底前市本級(jí)建成1所三級(jí)老年醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）建成1所二級(jí)老年醫(yī)院，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)80%，綜合醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例達(dá)90%。建設(shè)10個(gè)面積不少于1000平方米的城市街道“樞紐式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體，為老年人提供專業(yè)照護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、精神文化、委托代辦、居家安全等服務(wù)。建設(shè)100個(gè)示范性“長者幸福食堂”，為老年人提供膳食服務(wù)。新建住宅小區(qū)按照每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房；已建成的住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)用房或者未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，通過新建、改建、購買、置換、租賃等方式，按照每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。開展老舊住宅小區(qū)的單元出入口、公共廁所、樓梯扶手等公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造，大力推進(jìn)已建成多層住宅加裝電梯。（市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13﹒推進(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施長三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地、大洋灣新洋港河北康養(yǎng)基地、大豐郁金香健康文化養(yǎng)生中心等項(xiàng)目。將老年旅游作為全域旅游的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)世遺濕地綜合開發(fā)、伍佑珠溪古鎮(zhèn)、九龍口旅游度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造一批康體養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、歷史文化游等適合老年人的旅游線路。加強(qiáng)景區(qū)、酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)和管理，提升人性化服務(wù)水平，營造安全、便捷的老年友好旅游環(huán)境。鼓勵(lì)地產(chǎn)企業(yè)在新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建一定比例的養(yǎng)老公寓，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供便利服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過外部合作、購買服務(wù)等方式，提供主題游學(xué)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)等增值服務(wù)，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵。（市發(fā)改委、市工信局、市文廣旅局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14﹒提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力鼓勵(lì)居家養(yǎng)老，通過政府購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。依托醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000名失能失智特困供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)。強(qiáng)化老人居家安全保障，為10000名60周歲以上經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老人在廚房、衛(wèi)生間、房間安裝一鍵呼叫裝置。強(qiáng)化居家老人上門服務(wù)，為10000名75周歲至79周歲中度、重度失能社會(huì)老人購買助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等上門服務(wù)。集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能（失智）老年人長期照護(hù)費(fèi)用，并做好與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助等政策的有效銜接。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)和提供長期照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。（市民政局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、鹽城銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15﹒提高生育服務(wù)水平。提升婦幼健康服務(wù)能力，推進(jìn)“兩癌”檢查和孕前優(yōu)生檢查，各縣（市、區(qū)）年底前建成標(biāo)準(zhǔn)化婚檢一站式服務(wù)中心。高效開展出生缺陷綜合防治、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦和新生兒全覆蓋，提高出生人口素質(zhì)。完善三孩生育政策及配套支持措施，全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、男方護(hù)理假等政策，完善生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，有序推進(jìn)“共同育兒假”。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間并給予必要便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位，同時(shí)為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。加強(qiáng)托育服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)5家、市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)6家，2022年底每千人口托位數(shù)達(dá)2.8個(gè)。（市衛(wèi)健委、市人社局、市總工會(huì)、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16﹒推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。按省優(yōu)、市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批創(chuàng)建后備園所，“一園一策”制定創(chuàng)建方案，明確路線圖、時(shí)間表。通過“請專家、結(jié)對子、派骨干、跟班學(xué)、預(yù)評(píng)估”等措施充分發(fā)揮名園、優(yōu)園的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)幼兒園規(guī)范辦園行為，切實(shí)提升內(nèi)涵品位，確保年底新創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)園50所，全市普惠園、優(yōu)質(zhì)園覆蓋率均達(dá)90%以上。制定公辦幼兒園備案制教師管理辦法，依據(jù)生源趨勢合理核增公辦幼兒園教師編制，按骨干教師入編、普通教師備案、輔助人員政府購買服務(wù)方式配齊師資。（市教育局、市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善兜底保障體系
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，堅(jiān)持政策保障，強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步健全完善兜底保障體系。
17﹒完善社會(huì)保障體系。深化全民社保參保擴(kuò)面鞏固提升行動(dòng)，緊扣“應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳”目標(biāo)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)行為，2022年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人員新增8萬人以上。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，及時(shí)開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“18連調(diào)”。進(jìn)一步完善低保體系，建立與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照上年度全市居民人均消費(fèi)支出的30%-40%比例確定當(dāng)年度低保標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助從特困人員、低保對象向低保邊緣家庭和支出型困難家庭延伸。將最低生活保障審核確認(rèn)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），強(qiáng)化縣級(jí)民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查、監(jiān)管、糾錯(cuò)和考核責(zé)任。強(qiáng)化醫(yī)保便民服務(wù)，推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”市級(jí)以上示范點(diǎn)建設(shè)，建成12個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)。探索全縣域創(chuàng)建“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”試點(diǎn)新模式，力爭2022年底全市服務(wù)圈示范點(diǎn)覆蓋率達(dá)30%以上。（市民政局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局、鹽城銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18﹒完善住房保障體系。加大對青年人和新市民住房保障力度，制訂出臺(tái)鹽城市發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施辦法，籌集保障性租賃住房2962套。進(jìn)一步完善住房保障政策，根據(jù)年度市區(qū)人均可支配收入情況，及時(shí)調(diào)整市區(qū)住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，全年完成改造149個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)宜居示范居住區(qū)25個(gè)。擴(kuò)建新型農(nóng)村社區(qū)，按照300-500戶標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)民意愿、用地保障等情況，優(yōu)先利用現(xiàn)有新型農(nóng)村社區(qū)周邊閑置用地，適度擴(kuò)大已建成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房改善，全年完成改善農(nóng)民群眾住房條件2萬戶。探索新型農(nóng)村社區(qū)治理模式，推廣扁平化、網(wǎng)格化管理服務(wù)，完善鄉(xiāng)村物業(yè)管理制度，構(gòu)建垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)、公廁保潔“三位一體”的長效管理機(jī)制。（市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19﹒完善救助援助體系。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，深入推進(jìn)特困人員失能（失智）護(hù)理保險(xiǎn)制度。加大對特殊群體援助，實(shí)施“十百千”計(jì)劃，聘請十名孤獨(dú)癥領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)百所幼兒園，對千名教師進(jìn)行孤獨(dú)癥篩查、甄別、干預(yù)能力培訓(xùn)。增設(shè)視力殘疾預(yù)防項(xiàng)目，為全市400名矯正視力0.3-0.5范圍內(nèi)視障兒童提供低視力康復(fù)救助，為2000名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。持續(xù)開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為全市3000名18周歲以下殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。加大殘疾人服務(wù)力度，為5000名殘疾人免費(fèi)提供輔助器具適配、1000戶困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造、1800名精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)、殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本輔助器具服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步降低法律援助申請門檻，拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋范圍，有效滿足民生領(lǐng)域法律援助需求。推進(jìn)“智慧法援”建設(shè)，建立健全“線上+線下”“中心+站點(diǎn)”的立體式法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建法律援助工作站45家，對于行動(dòng)不便困難群眾，提供“電話預(yù)約”“上門服務(wù)”“網(wǎng)上辦理”三位一體的服務(wù)模式。（市民政局、市司法局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全
20﹒持續(xù)抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖。完善疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，繼續(xù)做好47類重點(diǎn)人群核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”工作。強(qiáng)化學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、酒店等重點(diǎn)場所防控和各類公共場所疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“三查一測一掃”、規(guī)范佩戴口罩等常態(tài)化防控措施。持續(xù)大力推進(jìn)新冠疫苗全程接種和加強(qiáng)針接種工作，盡快建立免疫屏障。嚴(yán)格落實(shí)入境人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理，強(qiáng)化冷鏈物流和進(jìn)口物品管理，扎實(shí)做好口岸疫情防控工作，嚴(yán)格做好集中隔離點(diǎn)規(guī)范管理，按照國家和省市要求提高集中隔離能力。加強(qiáng)核酸檢測試劑、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備。對全市重點(diǎn)場所實(shí)施安防設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技防設(shè)施全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)，有效服務(wù)疫情防控、社會(huì)治理等工作。（市衛(wèi)健委、市公安局、市住建局、市教育局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21﹒強(qiáng)化重點(diǎn)物資保障供給。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，以糧食綠色高質(zhì)高效示范片創(chuàng)建為抓手，新建78.5萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”，穩(wěn)住“米袋子”“菜籃子”。加快綠色蔬菜保供基地建設(shè)，保障糧油肉蛋奶果蔬等生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。強(qiáng)化煤電油氣等能源要素保障，做好迎峰度夏、迎峰度冬等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)能源供應(yīng)，全力抓好全市燃煤發(fā)電企業(yè)電煤耗、供、存。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22﹒強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報(bào)告率達(dá)100%。繼續(xù)開展食品小作坊提檔升級(jí)行動(dòng)，培育一批江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，批發(fā)市場銷售者建檔率和食用農(nóng)產(chǎn)品快檢率均達(dá)100%，農(nóng)貿(mào)市場銷售者建檔率和食用農(nóng)產(chǎn)品快檢率分別達(dá)95%和85%以上。督促大型品牌連鎖超市、特大型餐飲服務(wù)企業(yè)、學(xué)校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位、食鹽批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)自查，自查率和自查報(bào)告率分別達(dá)100%、95%以上。加強(qiáng)對工地食堂、政府機(jī)關(guān)食堂等薄弱環(huán)節(jié)的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查，消除餐飲監(jiān)管盲區(qū)與死角。組織開展春秋季校園食品安全專項(xiàng)檢查，推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)管理，對16家學(xué)校供餐中央廚房加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。開展特殊食品“正品專區(qū)”檢查，持續(xù)加大食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度。完善“行刑銜接”機(jī)制，深入開展食品領(lǐng)域“鐵拳”執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查重處一批食品安全違法犯罪行為，推動(dòng)食品安全整體水平提升，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、鹽城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23﹒深入開展安全生產(chǎn)整治。全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，深化化工（危化品）、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、冶金工貿(mào)、消防和人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治。推動(dòng)濱海、大豐化工園區(qū)認(rèn)真開展對標(biāo)自查自改，推動(dòng)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)C到D。深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單20條，加快工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度全覆蓋。（市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24﹒持續(xù)防范化解各項(xiàng)隱患。嚴(yán)格落實(shí)總體國家安全觀，綜合運(yùn)用加大預(yù)算安排、盤活存量資產(chǎn)資源償還等措施，推動(dòng)政府性債務(wù)持續(xù)壓降。加強(qiáng)經(jīng)營性債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率雙管雙控。完善防范化解非法集資長效工作機(jī)制，加大對沒有處置到位的非法集資陳案辦理力度。深入開展掃黑除惡，加大信訪矛盾排查化解力度，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》，保障好重大活動(dòng)期間社會(huì)秩序安全。（市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市應(yīng)急局、市信訪局、市國資委、市金融監(jiān)管局、鹽城銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各層各級(jí)要把改善和保障民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞實(shí)施意見明確的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，排定任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、層層落實(shí)責(zé)任。各牽頭單位對本領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)負(fù)主要責(zé)任，相關(guān)參與單位要各司其職、主動(dòng)配合。要加強(qiáng)民生工作的通盤考量與協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量順利完成。
（二）強(qiáng)化財(cái)力保障。健全財(cái)政投入保障機(jī)制，確保財(cái)政資金優(yōu)先用于民生工程。各地各有關(guān)部門要用活、用好、用足各項(xiàng)惠民利民政策，多渠道擴(kuò)大民生保障資金投入。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮政策和財(cái)政資金對民生事業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)、扶持作用，鼓勵(lì)通過債券、民辦公助、公辦民營等途徑帶動(dòng)社會(huì)資金共同參與民生建設(shè)。
（三）強(qiáng)化督查考評(píng)。將民生工作任務(wù)完成情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，加大考核權(quán)重，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。開展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，建立健全問責(zé)機(jī)制，務(wù)實(shí)有效地引導(dǎo)和推進(jìn)民生工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)各類民生項(xiàng)目、資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用真實(shí)合法。統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善民生建設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，做好指標(biāo)數(shù)據(jù)的評(píng)估分析。
（四）營造良好氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體和宣傳陣地的作用，各牽頭單位要策劃并做好本領(lǐng)域民生任務(wù)的宣傳工作，探索民生政策解讀宣傳的新形式、新方法，多層次、多角度的展示工作成果，激發(fā)全體居民參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成全社會(huì)共建共享的濃厚氛圍。