各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《2022年全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務及分工》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2022年9月14日
2022年全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
重點工作任務及分工
2022年，全市深化醫(yī)改工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在福建省三明市視察時關(guān)于醫(yī)改的重要指示精神，按照國家、省、市深化醫(yī)改決策部署，堅持以人民健康為中心的發(fā)展理念，深入學習三明醫(yī)改經(jīng)驗，不斷強化“三醫(yī)”聯(lián)動，有效推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，確保醫(yī)改各項工作任務取得實實在在的效果。
一、深入學習三明醫(yī)改經(jīng)驗
根據(jù)省醫(yī)改辦《關(guān)于印發(fā)深入學習福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干舉措的通知》精神，結(jié)合我市實際，細化工作舉措，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力求突破，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。
（一）強化組織推進措施。及時調(diào)整市深化醫(yī)改暨綜合醫(yī)改試點工作領(lǐng)導小組。推動落實市、各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負責同志擔任醫(yī)改領(lǐng)導小組雙組長，由一位政府負責同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作。充分發(fā)揮醫(yī)改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市、縣（市、區(qū)）黨委常委會每年至少專題研究1次醫(yī)改工作。建立推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗任務臺賬，加強跟蹤監(jiān)測和定期調(diào)度。（各級醫(yī)改辦會同有關(guān)部門按職責分工負責）
（二）推進醫(yī)療服務價格改革。貫徹落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制實施方案。市年內(nèi)至少開展1次醫(yī)療服務價格調(diào)整工作評估，符合調(diào)價啟動條件的，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務價格。做好醫(yī)療服務價格調(diào)整與醫(yī)保支付政策的銜接。開展常態(tài)化價格監(jiān)測。加強藥事管理和藥學服務，組織開展藥事服務費新增項目內(nèi)涵、臨床意義、操作規(guī)范、基本人力消耗及耗時、風險程度等調(diào)研測算。（市醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責）
（三）完善藥品耗材招采制度。鞏固擴大國家組織藥品耗材集中帶量采購成果，做好成果落地工作。全面落實陽光采購制度。常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購。落實藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，測算撥付結(jié)余留用資金，激勵合理優(yōu)先使用中選品種。（各級醫(yī)保、人社、衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責）
（四）深化醫(yī)保支付方式改革。全面推進總額控制下以DRG付費為主的多元復合醫(yī)保支付方式，加快推進DRG付費改革三年行動計劃，重點完成接口改造、病案首頁規(guī)范上傳及模擬運行；DRG付費占醫(yī)療機構(gòu)病種數(shù)達到75%；病種入組結(jié)算率達到70%；DRG付費醫(yī)?；鹬С稣甲≡横t(yī)保基金支出的60%。探索開展中醫(yī)優(yōu)勢病種付費試點工作，明確醫(yī)保支付促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的具體政策措施。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保支付”相關(guān)工作。（各級醫(yī)保、衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責）
（五）健全人事薪酬制度。按照公立醫(yī)院人員總額核定標準，動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院事業(yè)編制和備案制人員控制數(shù)額。對符合條件的現(xiàn)有編外聘用專業(yè)技術(shù)人員，可通過公開招聘等形式擇優(yōu)錄用，納入人員編制管理。貫徹落實國家、省關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的系列文件精神。落實“兩個允許”要求，科學確定公立醫(yī)院薪酬水平，擴大公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，全市公立醫(yī)院人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出比例力爭較去年提高。推進醫(yī)院院長職業(yè)化，深化公立醫(yī)院負責人薪酬激勵約束機制，鼓勵對公立醫(yī)院主要負責人實施“年薪制”。健全以公益性為導向的考核評價機制，多渠道籌集資金，落實政府投入政策和醫(yī)保結(jié)余留用資金激勵，支持深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等領(lǐng)域薪酬制度改革。（各級人社、機構(gòu)編制、財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
（六）加強行業(yè)綜合監(jiān)管。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合協(xié)同監(jiān)管機制，組織全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管情況實地督查。開展醫(yī)療亂象專項治理行動。推動把合理用藥、規(guī)范診療情況作為醫(yī)療機構(gòu)信息公開重要內(nèi)容，定期向社會公布。開展合理用藥督查等工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)合理用藥的指導，持續(xù)開展抗菌藥物、抗腫瘤藥物等合理使用情況監(jiān)測。指導醫(yī)療機構(gòu)完善臨床路徑，加大診療規(guī)范的培訓推廣力度，強化監(jiān)督力度，提升醫(yī)療服務規(guī)范化水平。將醫(yī)藥費用控制情況納入對公立醫(yī)院的考核評價指標，推動各級公立醫(yī)院均衡有序發(fā)展。推進藥品使用監(jiān)測信息網(wǎng)絡建設(shè)和藥品編碼應用，力爭覆蓋所有二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)和80%的政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。持續(xù)強化醫(yī)?；鹑粘１O(jiān)管，開展定點醫(yī)藥機構(gòu)自查自糾，加強部門聯(lián)動配合，深入開展打擊欺詐騙保專項行動，應用全省統(tǒng)一的醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)管系統(tǒng)，開展風險預警，加大違法違規(guī)案件曝光力度，著力提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力。加強醫(yī)藥領(lǐng)域價格監(jiān)管。建立醫(yī)保信息業(yè)務編碼動態(tài)化維護機制，推動醫(yī)保信息業(yè)務編碼在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部深入廣泛使用，在9月底前實現(xiàn)所有醫(yī)保項目按國家編碼進行結(jié)算。（各級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
二、加快推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
認真落實《江蘇省率先推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，持續(xù)推動公立醫(yī)院綜合改革，推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
（七）增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快實施市一院二期工程、市兒童醫(yī)院二期工程、市二院改擴建工程、市三院南院二期工程等全市重大衛(wèi)生項目，市四院異地新建項目、市老年康復醫(yī)院改擴建工程力爭年內(nèi)開工建設(shè)。大力推進大豐區(qū)第三人民醫(yī)院異地新建工程等市政府為民辦實事項目，確保完成全年目標任務。（各級衛(wèi)生健康、發(fā)改、財政等部門按職責分工負責）
（八）推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省統(tǒng)一部署，積極遴選一批公立醫(yī)院向省申報公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范建設(shè)試點單位，努力推動試點單位在高質(zhì)量發(fā)展上率先突破，加快形成全市面上可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。推動各地確定轄區(qū)內(nèi)各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的具體目標，制定任務清單和配套措施清單，明確推進時間表、路線圖。（市衛(wèi)生健康委、財政局、人社局、醫(yī)保局等部門按職責分工負責）
（九）打造區(qū)域醫(yī)療中心和一批重點?？?。加快推進市一院創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心的步伐，加大溝通協(xié)調(diào)，全力支持市一院與復旦大學附屬中山醫(yī)院合作交流，推動其盡快達到省級區(qū)域醫(yī)療中心功能定位與發(fā)展水平。加強省、市級臨床重點?？平ㄔO(shè)，通過全面提升、重點突破，從現(xiàn)有省級重點?？浦信嘤慌谑?nèi)具有競爭力和影響力的優(yōu)勢?？?。指導各三級醫(yī)院創(chuàng)建省級重點專科，重點圍繞普外科、心胸外科、腫瘤科、神經(jīng)內(nèi)科、消化科、婦科等病種加大建設(shè)力度。完善重點?？圃u價標準，發(fā)揮?？圃u審的導向作用，開展市級臨床重點?？圃u審，形成覆蓋縣域及周邊居民常見病、多發(fā)病、傳染病的?？品阵w系。加快建設(shè)高水平臨床重點?？疲幮陆ǔ?/span>3－4個省級臨床重點?？?。推進亞?？平ㄔO(shè)，推動有條件的三級醫(yī)院完善亞?？茩C構(gòu)設(shè)置。（市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市發(fā)改委、財政局、人社局、醫(yī)保局等部門按職責分工負責）
（十）提升市縣級公立醫(yī)院服務能力。以三級綜合醫(yī)院為龍頭打造市級區(qū)域醫(yī)療中心，加快提升區(qū)域醫(yī)療服務水平。推動縣級婦幼保健機構(gòu)“所轉(zhuǎn)院”建設(shè)，新開工建設(shè)響水縣婦幼保健院。支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)置達到二級以上?？漆t(yī)院水平的精神病、兒童、老年病、康復醫(yī)院。持續(xù)推進響水縣、射陽縣、亭湖區(qū)等3所綜合醫(yī)院創(chuàng)建為三級醫(yī)院。各縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院引進1－2名在全國范圍內(nèi)有較高知名度和影響力的專家來鹽新建名醫(yī)工作室。引導推動各地進一步加大對縣級公立醫(yī)院投入和支持力度，各地按照每50萬人口至少確定1個市級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目。（各級衛(wèi)生健康、發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
（十一）突出公立醫(yī)院績效考核。全面推進二級以上公立醫(yī)院績效考核。按照國家、省衛(wèi)健委部署要求，完成二、三級公立醫(yī)院績效考核工作。持續(xù)加大三級公立醫(yī)院績效考核力度，開展績效考核突出問題整改行動，完善公立醫(yī)院考核評價標準，科學設(shè)立考核評價指標，定期開展考核，進一步提高公立醫(yī)院績效考核成績和位次，考核結(jié)果與公立醫(yī)院薪酬水平和主要負責人的薪酬掛鉤。同時，加強公立醫(yī)院內(nèi)部考核機制，考核結(jié)果與醫(yī)務人員薪酬掛鉤。（各級衛(wèi)生健康、財政、人社、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
（十二）啟動公立醫(yī)院綜合改革示范建設(shè)。按照《江蘇省公立醫(yī)院綜合改革示范建設(shè)方案（試行）》精神，積極組織申報示范城市和示范縣（市、區(qū)）。組織開展公立醫(yī)院綜合改革效果評價工作，向省遴選推薦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地方。持續(xù)推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作，落實薪酬制度改革、總會計師制度、全成本核算、全面預算管理等，配齊黨委書記、院長、總會計師等領(lǐng)導班子，加強隊伍培養(yǎng)培訓。（各級衛(wèi)生健康、機構(gòu)編制、發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
（十三）堅持黨的全面領(lǐng)導。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用，健全完善醫(yī)院黨委會會議和院長辦公會議議事決策制度，建立書記、院長定期溝通制度和黨委領(lǐng)導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。充分發(fā)揮基層組織政治功能，全面提升黨支部組織力，建立黨支部參與科室重大事項決策的制度機制，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。加強醫(yī)院文化建設(shè)，大力弘揚偉大抗疫精神和新時代崇高職業(yè)精神，持續(xù)深化“做維護核心的忠誠衛(wèi)士、做守護群眾的健康衛(wèi)士”主題實踐活動。（各級黨委組織部、衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責）
三、全力構(gòu)建分級診療新格局
認真落實國家、省關(guān)于分級診療工作的有關(guān)要求，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務能力，完善服務網(wǎng)絡、運行機制和激勵機制，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快形成科學合理的分級診療新格局。
（十四）組建緊密型醫(yī)聯(lián)體。以三級綜合醫(yī)院為龍頭，推進緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點。推進市區(qū)公立醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體取得實質(zhì)性進展，市直醫(yī)院、市三院對上對下分別建成院院聯(lián)合、市縣聯(lián)合、市社聯(lián)合和專科聯(lián)盟等多種形式聯(lián)合體。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型城市醫(yī)療集團。落實首診負責制和轉(zhuǎn)診審核責任制，建立完善上下級醫(yī)療機構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)診通道。開展檢查檢驗的質(zhì)量控制和實驗室室間質(zhì)評，推動上下級醫(yī)療機構(gòu)間檢查檢驗資料共享和結(jié)果互認。推進緊密型縣域醫(yī)共體實施總額付費，加強監(jiān)督考核管理，結(jié)余留用、合理超支分擔，促進區(qū)域內(nèi)有序就醫(yī)。（各級衛(wèi)生健康、機構(gòu)編制、財政、人社、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
（十五）強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，建成4個省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，新創(chuàng)10個省社區(qū)醫(yī)院，新增達到國家“優(yōu)質(zhì)服務基層行”服務能力推薦標準的機構(gòu)10個。新增甲級村衛(wèi)生室20個。城鄉(xiāng)聯(lián)動推進符合條件的基層機構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)社區(qū)醫(yī)院。加強基層醫(yī)療機構(gòu)康復聯(lián)合病房建設(shè)，為下轉(zhuǎn)患者提供延續(xù)性醫(yī)療服務，二、三級醫(yī)院向基層下轉(zhuǎn)人次持續(xù)上升。做好重點人群簽約服務，完善家庭醫(yī)生簽約服務激勵機制。（各級衛(wèi)生健康、財政、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
四、持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務體系
（十六）落實疾控體系改革措施。健全公共衛(wèi)生應急管理體系、重大疫情防控救治體系和疾病預防控制體系，加強實驗室檢測能力建設(shè)，繼續(xù)實施疾控機構(gòu)達標建設(shè)工程項目，響水縣疾控中心異地新建項目年底建成。貫徹落實省衛(wèi)健委《關(guān)于推進二級以上醫(yī)院設(shè)置公共衛(wèi)生科的通知》精神，督促二級以上醫(yī)院通過整合資源、調(diào)整科室職能，推動設(shè)立公共衛(wèi)生科，并切實履行相應職能。加強各級疾控機構(gòu)人才招聘，提高我市每萬人口疾控人員數(shù)，開展技能培訓，不斷提升疾控專業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)。在市疾控中心探索設(shè)立首席公共衛(wèi)生專家。落實公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責，推進醫(yī)防融合，加快分層級、分區(qū)域應急醫(yī)療救治體系建設(shè)。建立健全村（居）委會公共衛(wèi)生委員會，充分發(fā)揮其網(wǎng)格化管理作用，強化基層衛(wèi)生治理和群眾參與。（各級衛(wèi)生健康、機構(gòu)編制、發(fā)改、財政、人社等部門按職責分工負責）
（十七）提升醫(yī)療衛(wèi)生應急能力。強化衛(wèi)生應急準備和多部門工作聯(lián)動，加強緊急醫(yī)學救援基地和各級衛(wèi)生應急隊伍演練與實訓，做好重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作。貫徹落實《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》，新設(shè)置3個院前急救站（點），加強農(nóng)村急救站點布局。加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高重大疫情監(jiān)測預警、流調(diào)溯源和應急處置能力。加快發(fā)熱門診、定點醫(yī)院、集中隔離點等改造，建強流調(diào)、消毒、轉(zhuǎn)運、院感、救治、核酸采樣和檢測等隊伍，充分利用省常態(tài)化疫情防控培訓平臺，持續(xù)開展疫情處置、個人防護等13個方面知識培訓，組織集成實戰(zhàn)演練，提升疫情處置水平。（各級衛(wèi)生健康、財政、人社等部門按職責分工負責）
（十八）創(chuàng)新慢病管理方式。推進實施癌癥、腦卒中、心血管病、慢阻肺等重大慢性病高危篩查干預項目。推進高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管試點，完善慢性病健康管理適宜技術(shù)和服務模式，推進基層慢病醫(yī)防融合。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共享居民健康檔案，及時掌握慢病患者信息，及早參與進行辨證施治和調(diào)護等。推進居民健康檔案“慢病+”模式，開發(fā)養(yǎng)生茶飲和調(diào)護制劑，引導“平時防病、病時防變”，降低高血壓、糖尿病等慢病并發(fā)癥的發(fā)生率和致殘率。鼓勵中醫(yī)藥人員面向慢病患者開展科普宣教，推行慢病患者中醫(yī)藥食療、養(yǎng)生康復等健康生活方式。依托綜合醫(yī)院，加強塵肺病、化學中毒等職業(yè)病診斷救治能力建設(shè)。（各級衛(wèi)生健康、財政、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
（十九）增強基本公共衛(wèi)生服務水平。基本公共衛(wèi)生服務補助標準達到人均不低于93元，強化重點人群健康管理，做實婦女“兩癌”檢查等服務項目，嚴格項目質(zhì)量評價，提高實施效果。加強精神衛(wèi)生服務體系建設(shè)，推動二級及以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神科，落實《鹽城市加強和完善精神?？漆t(yī)療服務實施方案》精神，加快推進精神病?？漆t(yī)院和精神科建設(shè)，確保嚴重精神障礙患者“應收盡收、應治盡治、應管盡管”。加快社會心理服務體系建設(shè)試點，推進心理健康服務。加快完善精神衛(wèi)生防治體系，規(guī)范開展心理咨詢和心理治療服務，建成鹽城市心理咨詢中心。加強健康教育，實施健康知識普及行動，推進健康促進醫(yī)院建設(shè)，倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式，提升居民健康素養(yǎng)水平。（各級衛(wèi)生健康、機構(gòu)編制、財政、人社、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
五、統(tǒng)籌做好相關(guān)領(lǐng)域工作
（二十）加大政府投入力度。健全完善財政投入機制，落實地方政府對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的各項投入政策，全面落實各級財政對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學（專）科發(fā)展、人才培養(yǎng)、離退休人員費用及政策性虧損等方面投入責任。加大對公共衛(wèi)生、中醫(yī)、精神衛(wèi)生、婦幼健康、基層衛(wèi)生等方面的傾斜力度，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。強化公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生等方面的保障，力爭到“十四五”期末，各級公立醫(yī)院年均政府投入占公立醫(yī)院總收入的比重超過全國平均水平。（各級財政、衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責）
（二十一）完善醫(yī)保制度體系。建立多部門參保擴面聯(lián)動機制，鞏固全面參保成果，優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，參保率穩(wěn)定在98.5%以上，職工醫(yī)保占參保人員的比例達22.5%。全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年不低于740元。健全完善基本醫(yī)療保險門診特殊病保障制度。完善多層次醫(yī)療保障體系，按照省統(tǒng)一部署，推動“江蘇醫(yī)惠保1號”落地惠民，落實省統(tǒng)一的罕見病用藥保障機制。（各級醫(yī)保、衛(wèi)生健康、財政、銀保監(jiān)等部門按職責分工負責）
（二十二）健全藥品供應保障體系。深入實施國家基本藥物制度，落實基本藥物配備使用“月通報”制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先配備、合理使用基本藥物。強化短缺藥品監(jiān)測預警和分級應對，嚴格執(zhí)行短缺藥品監(jiān)測預警每月“零報告”制度，保障臨床用藥需求。（各級衛(wèi)生健康、財政、工信、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
（二十三）促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。貫徹實施市委、市政府《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，推進建設(shè)中醫(yī)藥強市，讓廣大群眾享有更高質(zhì)量的中醫(yī)藥健康服務，做優(yōu)市中醫(yī)院，做強縣級中醫(yī)院，持續(xù)提升公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平和績效考核成績。規(guī)范“治未病科”和“康復科”建設(shè)管理，完善市、縣公立醫(yī)院治未病體系；推動發(fā)展中醫(yī)康復?？茖２》?，推動在三級中醫(yī)院、50%以上二級中醫(yī)院開設(shè)康復科。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館建設(shè)，新建7個5級中醫(yī)館。加強中醫(yī)藥骨干人才和后備人才培養(yǎng)，實施國家和省中藥特色人才、中醫(yī)護理骨干培養(yǎng)項目，依托各級各類醫(yī)藥科技發(fā)展計劃，加強中醫(yī)臨床研究，優(yōu)化中醫(yī)藥人才梯隊。持續(xù)推進名老中醫(yī)工作室建設(shè)，提升醫(yī)務人員服務能力和水平。（各級衛(wèi)生健康、財政、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
（二十四）提升醫(yī)教研水平。深化院際（校）合作，建立實質(zhì)性院際合作項目，提升醫(yī)療技術(shù)水平。堅持醫(yī)教研學一體化，大力實施醫(yī)學重點學科培育計劃。對新遴選的創(chuàng)新團隊、重點人才、青年人才動態(tài)管理，建立周期培養(yǎng)計劃，加大資助獎勵力度與政策配套支持，提升學科人才建設(shè)內(nèi)涵。大力實施“科教能力提升工程”，加強研究型醫(yī)院、醫(yī)學重點學科與實驗室建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性進展。根據(jù)“加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策”，在市級科技計劃體系的社會發(fā)展和基礎(chǔ)研究項目中，對公立醫(yī)院與醫(yī)學院校協(xié)作、科研項目、論文發(fā)表、新技術(shù)新項目引進等，通過引導性項目和指令性項目予以支持，促進醫(yī)教研水平不斷提高。（市衛(wèi)生健康委、財政局、科技局等部門按職責分工負責）
（二十五）加強人才隊伍建設(shè)。深入實施“黃海明珠人才計劃”，認真落實推進新時代人才強市建設(shè)意見及其配套文件，研究制定衛(wèi)生健康人才政策實施細則，完善評聘升全鏈條、引培留用全方位、科教研醫(yī)一體化的衛(wèi)生健康人才政策體系。深入實施“名校優(yōu)生”匯鹽行動，加大高層次、急需緊缺醫(yī)衛(wèi)人才和海外人才引進力度，建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域鹽城籍在外高層次人才信息庫，指導用人單位培養(yǎng)、用好、留住優(yōu)秀青年人才。加大兒科、精神衛(wèi)生、康復等緊缺人才招引和培養(yǎng)力度，緩解人才緊缺的困境。深化與國內(nèi)頂尖醫(yī)療機構(gòu)合作，對重點人才定制培養(yǎng)，加快本土專家培育。加大基層衛(wèi)生技術(shù)人員招聘力度，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)工作，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓，遴選340名省基層衛(wèi)生骨干人才，招收住院醫(yī)師規(guī)范化培訓學員200名左右，招錄農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生160名左右。（各級衛(wèi)生健康、黨委組織部、機構(gòu)編制、財政、人社等部門按職責分工負責）
（二十六）加強老齡健康服務。加強老年醫(yī)療服務機構(gòu)建設(shè)，按照三級醫(yī)院標準建設(shè)市老年康復醫(yī)院，加快推進縣（市、區(qū)）二級老年醫(yī)院建設(shè)，年內(nèi)建成5家老年醫(yī)院，優(yōu)化新增2家標準化護理院，推動有條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科，優(yōu)化提升5家老年醫(yī)學科，推動二級及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學科比例達到80%以上。全市90%以上的綜合醫(yī)院、護理院、康復醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)。推進落實老年人健康管理和老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務等基本公共服務項目，年內(nèi)65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理率達63%以上。開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，年內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年、康復、護理床位占比達30%以上。（各級衛(wèi)生健康、機構(gòu)編制、發(fā)改、財政、人社、民政等部門按職責分工負責）
（二十七）加快衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。深化“城市駕駛艙”衛(wèi)生健康分艙建設(shè)，圍繞政府決策、行業(yè)管理、服務群眾、醫(yī)院管理和醫(yī)生診療等5個方面，做好衛(wèi)健分艙、“我的鹽城”APP醫(yī)療健康應用場景開發(fā)。加快完善全民健康信息平臺，按照省統(tǒng)一部署，力爭實現(xiàn)全市70%以上公立醫(yī)療機構(gòu)影像數(shù)據(jù)接入省云影像平臺。加快電子病歷信息化建設(shè)，二級公立醫(yī)院電子病歷應用水平達3級以上標準，三級達4級以上標準，新增一批醫(yī)院通過5級及以上電子病歷、互聯(lián)互通成熟度四級甲等測評。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)+護理服務，推動線上線下就診服務融合發(fā)展。圍繞急診救治、重癥監(jiān)護、手術(shù)示教、執(zhí)法監(jiān)督等，推動開展“5G+醫(yī)療健康”應用，促進衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，提高管理和服務效率。（各級衛(wèi)生健康、工信、財政、醫(yī)保等部門按職責分工負責）
附件：2022年全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務分解表
附件
2022年全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務分解表
序號 | 重點工作任務 | 具體內(nèi)容 | 牽頭組織 | 參與部門 |
一 | 深入學習三明 醫(yī)改經(jīng)驗 | 1．及時調(diào)整市深化醫(yī)改暨綜合醫(yī)改試點工作領(lǐng)導小組。 | 市醫(yī)改辦 | 市醫(yī)改領(lǐng)導小組各成員單位 |
2．推動落實市、各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負責同志擔任醫(yī)改領(lǐng)導小組雙組長，由一位政府負責同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作。 | 各級醫(yī)改辦 | 各級醫(yī)改領(lǐng)導小組各成員單位 | ||
3．充分發(fā)揮醫(yī)改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市、縣（市、區(qū)）黨委常委會每年至少專題研究1次醫(yī)改工作。 | 各級醫(yī)改辦 | 各級醫(yī)改領(lǐng)導小組各成員單位 | ||
4．建立推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗任務臺賬，加強跟蹤監(jiān)測和定期調(diào)度。 | 各級醫(yī)改辦 | 各級醫(yī)改領(lǐng)導小組各成員單位 | ||
5．貫徹落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制實施方案。 | 市醫(yī)保局 | 市衛(wèi)生健康委 | ||
6．市年內(nèi)至少開展1次醫(yī)療服務價格調(diào)整工作評估，符合調(diào)價啟動條件的，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務價格。做好醫(yī)療服務價格調(diào)整與醫(yī)保支付政策的銜接。 | 市醫(yī)保局 | 各級衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門 | ||
7．開展常態(tài)化價格監(jiān)測。 | 市醫(yī)保局 | 各級醫(yī)保部門 | ||
8．加強藥事管理和藥學服務，組織開展藥事服務費新增項目內(nèi)涵、臨床意義、操作規(guī)范、基本人力消耗及耗時、風險程度等調(diào)研測算。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市醫(yī)保局 | ||
9．鞏固擴大國家組織藥品耗材集中帶量采購成果，做好成果落地工作。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
10．全面落實陽光采購制度。常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購。 | 市醫(yī)保局 | 各級醫(yī)保、衛(wèi)生健康等部門 | ||
| 深入學習三明 醫(yī)改經(jīng)驗 | 11．落實藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，測算撥付結(jié)余留用資金，激勵合理優(yōu)先使用中選品種。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級人社、衛(wèi)生健康等部門 |
12．全面推進總額控制下以DRG付費為主的多元復合醫(yī)保支付方式，加快推進DRG付費改革三年行動計劃，重點完成接口改造、病案首頁規(guī)范上傳及模擬運行；DRG付費占醫(yī)療機構(gòu)病種數(shù)達到75%；病種入組結(jié)算率達到70%；DRG付費醫(yī)保基金支出占住院醫(yī)?；鹬С龅?/span>60%。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
13．探索開展中醫(yī)優(yōu)勢病種付費試點工作，明確醫(yī)保支付促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的具體政策措施。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
14．推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保支付”相關(guān)工作。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
15．按照公立醫(yī)院人員總額核定標準，動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院事業(yè)編制和備案制人員控制數(shù)額。對符合條件的現(xiàn)有編外聘用專業(yè)技術(shù)人員，可通過公開招聘等形式擇優(yōu)錄用，納入人員編制管理。 | 各級機構(gòu) 編制部門 | 各級人社、衛(wèi)生健康等部門 | ||
16．貫徹落實國家、省關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的系列文件精神。 | 市人社局 | 市財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局 | ||
17．落實“兩個允許”要求，科學確定公立醫(yī)院薪酬水平，擴大公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，全市公立醫(yī)院人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出比例力爭較去年提高。 | 各級人社、 衛(wèi)生健康部門分別負責 | 各級財政部門 | ||
18．推進醫(yī)院院長職業(yè)化，深化公立醫(yī)院負責人薪酬激勵約束機制，鼓勵對公立醫(yī)院主要負責人實施“年薪制”。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、人社等部門 | ||
19．健全以公益性為導向的考核評價機制，多渠道籌集資金，落實政府投入政策和醫(yī)保結(jié)余留用資金激勵，支持深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
20．統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等領(lǐng)域薪酬制度改革。 | 各級人社部門 | 各級財政、衛(wèi)生健康等部門 | ||
| 深入學習三明 醫(yī)改經(jīng)驗 | 21．進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合協(xié)同監(jiān)管機制，組織全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管情況實地督查。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局 |
22．開展醫(yī)療亂象專項治理行動。推動把合理用藥、規(guī)范診療情況作為醫(yī)療機構(gòu)信息公開重要內(nèi)容，定期向社會公布。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門 | ||
23．開展合理用藥督查等工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)合理用藥的指導，持續(xù)開展抗菌藥物、抗腫瘤藥物等合理使用情況監(jiān)測。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
24．指導醫(yī)療機構(gòu)完善臨床路徑，加大診療規(guī)范的培訓推廣力度，強化監(jiān)督力度，提升醫(yī)療服務規(guī)范化水平。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
25．將醫(yī)藥費用控制情況納入對公立醫(yī)院的考核評價指標，推動各級公立醫(yī)院均衡有序發(fā)展。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
26．推進藥品使用監(jiān)測信息網(wǎng)絡建設(shè)和藥品編碼應用，力爭覆蓋所有二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)和80%的政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | |||
27．持續(xù)強化醫(yī)?；鹑粘１O(jiān)管，開展定點醫(yī)藥機構(gòu)自查自糾，加強部門聯(lián)動配合，深入開展打擊欺詐騙保專項行動，應用全省統(tǒng)一的醫(yī)保基金智能監(jiān)管系統(tǒng)，開展風險預警，加大違法違規(guī)案件曝光力度，著力提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
28．加強醫(yī)藥領(lǐng)域價格監(jiān)管。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門 | ||
29．建立醫(yī)保信息業(yè)務編碼動態(tài)化維護機制，推動醫(yī)保信息業(yè)務編碼在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部深入廣泛使用，在9月底前實現(xiàn)所有醫(yī)保項目按國家編碼進行結(jié)算。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
二 | 加快推動公立 醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展 | 30．加快實施市一院二期工程、市兒童醫(yī)院二期工程、市二院改擴建工程、市三院南院二期工程等全市重大衛(wèi)生項目，市四院異地新建項目、市老年康復醫(yī)院改擴建工程力爭年內(nèi)開工建設(shè)。大力推進大豐區(qū)第三人民醫(yī)院異地新建工程等市政府為民辦實事項目，確保完成全年目標任務。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市發(fā)改委、財政局及各級衛(wèi)生健康、發(fā)改、財政等部門 |
31．根據(jù)省統(tǒng)一部署，積極遴選一批公立醫(yī)院向省申報公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范建設(shè)試點單位，努力推動試點單位在高質(zhì)量發(fā)展上率先突破，加快形成全市面上可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市財政局、人社局、醫(yī)保局 | ||
32．推動各地確定轄區(qū)內(nèi)各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的具體目標，制定任務清單和配套措施清單，明確推進時間表、路線圖。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市財政局、人社局、醫(yī)保局 | ||
33．加快推進市一院創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心的步伐，加大溝通協(xié)調(diào)，全力支持市一院與復旦大學附屬中山醫(yī)院合作交流，推動其盡快達到省級區(qū)域醫(yī)療中心功能定位與發(fā)展水平。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市發(fā)改委、財政局、人社局、醫(yī)保局 | ||
34．加強省、市級臨床重點專科建設(shè)，通過全面提升、重點突破，從現(xiàn)有省級重點?？浦信嘤慌谑?nèi)具有競爭力和影響力的優(yōu)勢?？?。指導各三級醫(yī)院創(chuàng)建省級重點?？?，重點圍繞普外科、心胸外科、腫瘤科、神經(jīng)內(nèi)科、消化科、婦科等病種加大建設(shè)力度。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市發(fā)改委、財政局、人社局、醫(yī)保局 | ||
35．完善重點專科評價標準，發(fā)揮?？圃u審的導向作用，開展市級臨床重點?？圃u審，形成覆蓋縣域及周邊居民常見病、多發(fā)病、傳染病的?？品阵w系。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市人社局、醫(yī)保局 | ||
36．加快建設(shè)高水平臨床重點?？?，力爭新建成3－4個省級臨床重點?？啤?/span> | 市衛(wèi)生健康委 | 市財政局、人社局、醫(yī)保局 | ||
37．推進亞?？平ㄔO(shè)，推動有條件的三級醫(yī)院完善亞?？茩C構(gòu)設(shè)置。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市委編辦、人社局、醫(yī)保局 | ||
38．以三級綜合醫(yī)院為龍頭打造市級區(qū)域醫(yī)療中心，加快提升區(qū)域醫(yī)療服務水平。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
| 加快推動公立 醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展 | 39．推動縣級婦幼保健機構(gòu)“所轉(zhuǎn)院”建設(shè)，新開工建設(shè)響水縣婦幼保健院。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門 |
40．支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)置達到二級以上專科醫(yī)院水平的精神病、兒童、老年病、康復醫(yī)院。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
41．持續(xù)推進響水縣、射陽縣、亭湖區(qū)等3所綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)為三級醫(yī)院。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
42．各縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院引進1－2名在全國范圍內(nèi)有較高知名度和影響力的專家來鹽新建名醫(yī)工作室。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | |||
43．引導推動各地進一步加大對縣級公立醫(yī)院投入和支持力度，各地按照每50萬人口至少確定1個市級臨床重點專科建設(shè)項目。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
44．全面推進二級以上公立醫(yī)院績效考核。按照國家、省衛(wèi)健委部署要求，完成二、三級公立醫(yī)院績效考核工作。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
45．持續(xù)加大三級公立醫(yī)院績效考核力度，開展績效考核突出問題整改行動，完善公立醫(yī)院考核評價標準，科學設(shè)立考核評價指標，定期開展考核，進一步提高公立醫(yī)院績效考核成績和位次，考核結(jié)果與公立醫(yī)院薪酬水平和主要負責人的薪酬掛鉤，同時，加強公立醫(yī)院內(nèi)部考核機制，考核結(jié)果與醫(yī)務人員薪酬掛鉤。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
46．按照《江蘇省公立醫(yī)院綜合改革示范建設(shè)方案（試行）》精神，積極組織申報示范城市和示范縣（市、區(qū)）。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
47．組織開展公立醫(yī)院綜合改革效果評價工作，向省遴選推薦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地方。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門 | ||
| 加快推動公立 醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展 | 48．持續(xù)推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作，落實薪酬制度改革、總會計師制度、全成本核算、全面預算管理等，配齊黨委書記、院長、總會計師等領(lǐng)導班子，加強隊伍培養(yǎng)培訓。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級機構(gòu)編制、發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門 |
49．充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用，健全完善醫(yī)院黨委會會議和院長辦公會議議事決策制度，建立書記、院長定期溝通制度和黨委領(lǐng)導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級黨委組織部門 | ||
50．充分發(fā)揮基層組織政治功能，全面提升黨支部組織力，建立黨支部參與科室重大事項決策的制度機制，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級黨委組織部門 | ||
51．加強醫(yī)院文化建設(shè)，大力弘揚偉大抗疫精神和新時代崇高職業(yè)精神，持續(xù)深化“做維護核心的忠誠衛(wèi)士、做守護群眾的健康衛(wèi)士”主題實踐活動。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級黨委組織部門 | ||
| 全力構(gòu)建分級 診療新格局 | 52．以三級綜合醫(yī)院為龍頭，推進緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點。推進市區(qū)公立醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體取得實質(zhì)性進展，市直醫(yī)院、市三院對上對下分別建成院院聯(lián)合、市縣聯(lián)合、市社聯(lián)合和?？坡?lián)盟等多種形式聯(lián)合體。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級機構(gòu)編制、人社、醫(yī)保等部門 |
53．支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型城市醫(yī)療集團。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
54．落實首診負責制和轉(zhuǎn)診審核責任制，建立完善上下級醫(yī)療機構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)診通道。開展檢查檢驗的質(zhì)量控制和實驗室室間質(zhì)評，推動上下級醫(yī)療機構(gòu)間檢查檢驗資料共享和結(jié)果互認。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
55．推進緊密型縣域醫(yī)共體實施總額付費，加強監(jiān)督考核管理，結(jié)余留用、合理超支分擔，促進區(qū)域內(nèi)有序就醫(yī)。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級財政、衛(wèi)生健康等部門 | ||
| 全力構(gòu)建分級 診療新格局 | 56．開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，建成4個省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，新創(chuàng)10個省社區(qū)醫(yī)院，新增達到國家“優(yōu)質(zhì)服務基層行”服務能力推薦標準的機構(gòu)10個。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、醫(yī)保等部門 |
57．新增甲級村衛(wèi)生室20個。城鄉(xiāng)聯(lián)動推進符合條件的基層機構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)社區(qū)醫(yī)院。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、醫(yī)保等部門 | ||
58．加強基層醫(yī)療機構(gòu)康復聯(lián)合病房建設(shè)，為下轉(zhuǎn)患者提供延續(xù)性醫(yī)療服務，二、三級醫(yī)院向基層下轉(zhuǎn)人次持續(xù)上升。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
59．做好重點人群簽約服務，完善家庭醫(yī)生簽約服務激勵機制。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
四 | 持續(xù)完善公共 衛(wèi)生服務體系 | 60．健全公共衛(wèi)生應急管理體系、重大疫情防控救治體系和疾病預防控制體系，加強實驗室檢測能力建設(shè)，繼續(xù)實施疾控機構(gòu)達標建設(shè)工程項目，響水縣疾控中心異地新建項目年底建成。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級機構(gòu)編制、發(fā)改、財政、人社等部門 |
61．貫徹落實省衛(wèi)健委《關(guān)于推進二級以上醫(yī)院設(shè)置公共衛(wèi)生科的通知》精神，督促二級以上醫(yī)院通過整合資源、調(diào)整科室職能，推動設(shè)立公共衛(wèi)生科，并切實履行相應職能。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級機構(gòu)編制、人社等部門 | ||
62．加強各級疾控機構(gòu)人才招聘，提高我市每萬人口疾控人員數(shù)，開展技能培訓，不斷提升疾控專業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級機構(gòu)編制、人社等部門 | ||
63．在市疾控中心探索設(shè)立首席公共衛(wèi)生專家。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市人社局 | ||
64．落實公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責，推進醫(yī)防融合，加快分層級、分區(qū)域應急醫(yī)療救治體系建設(shè)。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | |||
65．建立健全村（居）委會公共衛(wèi)生委員會，充分發(fā)揮其網(wǎng)格化管理作用，強化基層衛(wèi)生治理和群眾參與。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | |||
四 | 持續(xù)完善公共 衛(wèi)生服務體系 | 66．強化衛(wèi)生應急準備和多部門工作聯(lián)動，加強緊急醫(yī)學救援基地和各級衛(wèi)生應急隊伍演練與實訓，做好重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作。貫徹落實《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》，新設(shè)置3個院前急救站（點），加強農(nóng)村急救站點布局。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政部門 |
67．加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高重大疫情監(jiān)測預警、流調(diào)溯源和應急處置能力。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、人社等部門 | ||
68．加快發(fā)熱門診、定點醫(yī)院、集中隔離點等改造，建強流調(diào)、消毒、轉(zhuǎn)運、院感、救治、核酸采樣和檢測等隊伍，充分利用省常態(tài)化疫情防控培訓平臺，持續(xù)開展疫情處置、個人防護等13個方面知識培訓，組織集成實戰(zhàn)演練，提升疫情處置水平。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | |||
69．推進實施癌癥、腦卒中、心血管病、慢阻肺等重大慢性病高危篩查干預項目。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、醫(yī)保等部門 | ||
70．推進高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管試點，完善慢性病健康管理適宜技術(shù)和服務模式，推進基層慢病醫(yī)防融合。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
71．中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共享居民健康檔案，及時掌握慢病患者信息，及早參與進行辨證施治和調(diào)護等。推進居民健康檔案“慢病+”模式，開發(fā)養(yǎng)生茶飲和調(diào)護制劑，引導“平時防病、病時防變”，降低高血壓、糖尿病等慢病并發(fā)癥的發(fā)生率和致殘率。鼓勵中醫(yī)藥人員面向慢病患者開展科普宣教，推行慢病患者中醫(yī)藥食療、養(yǎng)生康復等健康生活方式。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
72．依托綜合醫(yī)院，加強塵肺病、化學中毒等職業(yè)病診斷救治能力建設(shè)。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | |||
73．基本公共衛(wèi)生服務補助標準達到人均不低于93元，強化重點人群健康管理，做實婦女“兩癌”檢查等服務項目，嚴格項目質(zhì)量評價，提高實施效果。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、醫(yī)保等部門 | ||
| 持續(xù)完善公共 衛(wèi)生服務體系 | 74．加強精神衛(wèi)生服務體系建設(shè)，推動二級及以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神科，落實《鹽城市加強和完善精神專科醫(yī)療服務實施方案》精神，加快推進精神病?？漆t(yī)院和精神科建設(shè)，確保嚴重精神障礙患者“應收盡收、應治盡治、應管盡管”。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級機構(gòu)編制、財政、人社、醫(yī)保等部門 |
75．加快社會心理服務體系建設(shè)試點，推進心理健康服務。加快完善精神衛(wèi)生防治體系，規(guī)范開展心理咨詢和心理治療服務，建成鹽城市心理咨詢中心。加強健康教育，實施健康知識普及行動，推進健康促進醫(yī)院建設(shè)，倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式，提升居民健康素養(yǎng)水平。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級人社、財政、醫(yī)保等部門 | ||
五 | 統(tǒng)籌做好相關(guān) 領(lǐng)域工作 | 76．健全完善財政投入機制，落實地方政府對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的各項投入政策，全面落實各級財政對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學（專）科發(fā)展、人才培養(yǎng)、離退休人員費用及政策性虧損等方面投入責任。 | 各級財政部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 |
77．加大對公共衛(wèi)生、中醫(yī)、精神衛(wèi)生、婦幼健康、基層衛(wèi)生等方面的傾斜力度，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。 | 各級財政部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
78．強化公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生等方面的保障，力爭到“十四五”期末，各級公立醫(yī)院年均政府投入占公立醫(yī)院總收入的比重超過全國平均水平。 | 各級財政部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
79．建立多部門參保擴面聯(lián)動機制，鞏固全面參保成果，優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，參保率穩(wěn)定在98.5%以上，職工醫(yī)保占參保人員的比例達22.5%。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
80．全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年不低于740元。 | 各級財政部門 | 各級衛(wèi)生健康部門 | ||
81．健全完善基本醫(yī)療保險門診特殊病保障制度。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級財政、衛(wèi)生健康等部門 | ||
82．完善多層次醫(yī)療保障體系，按照省統(tǒng)一部署，推動“江蘇醫(yī)惠保1號”落地惠民，落實省統(tǒng)一的罕見病用藥保障機制。 | 各級醫(yī)保部門 | 各級財政、衛(wèi)生健康、銀保監(jiān)等部門 | ||
| 統(tǒng)籌做好相關(guān) 領(lǐng)域工作 | 83．深入實施國家基本藥物制度，落實基本藥物配備使用“月通報”制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先配備、合理使用基本藥物。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 |
84．強化短缺藥品監(jiān)測預警和分級應對，嚴格執(zhí)行短缺藥品監(jiān)測預警每月“零報告”制度，保障臨床用藥需求。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、工信、市場監(jiān)管等部門 | ||
85．貫徹實施市委、市政府《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，推進建設(shè)中醫(yī)藥強市，讓廣大群眾享有更高質(zhì)量的中醫(yī)藥健康服務，做優(yōu)市中醫(yī)院，做強縣中醫(yī)院，持續(xù)提升公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平和績效考核成績。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | |||
86．規(guī)范“治未病科”和“康復科”建設(shè)管理，完善市、縣公立醫(yī)院治未病體系；推動發(fā)展中醫(yī)康復?？茖２》眨苿釉谌壷嗅t(yī)院、50%以上二級中醫(yī)院開設(shè)康復科。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
87．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館建設(shè)，新建7個5級中醫(yī)館。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級財政、醫(yī)保等部門 | ||
88．加強中醫(yī)藥骨干人才和后備人才培養(yǎng)，實施國家和省中藥特色人才、中醫(yī)護理骨干培養(yǎng)項目，依托各級各類醫(yī)藥科技發(fā)展計劃，加強中醫(yī)臨床研究，優(yōu)化中醫(yī)藥人才梯隊。持續(xù)推進名老中醫(yī)工作室建設(shè)，提升醫(yī)務人員服務能力和水平。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
89．深化院際（校）合作，建立實質(zhì)性院際合作項目，提升醫(yī)療技術(shù)水平。堅持醫(yī)教研學一體化，大力實施醫(yī)學重點學科培育計劃。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市財政局 | ||
90．對新遴選的創(chuàng)新團隊、重點人才、青年人才動態(tài)管理，建立周期培養(yǎng)計劃，加大資助獎勵力度與政策配套支持，提升學科人才建設(shè)內(nèi)涵。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市財政局 | ||
| 統(tǒng)籌做好相關(guān) 領(lǐng)域工作 | 91．大力實施“科教能力提升工程”，加強研究型醫(yī)院、醫(yī)學重點學科與實驗室建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性進展。 | 市衛(wèi)生健康委 | |
92．根據(jù)“加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策”，在市級科技計劃體系的社會發(fā)展和基礎(chǔ)研究項目中，對公立醫(yī)院與醫(yī)學院校協(xié)作、科研項目、論文發(fā)表、新技術(shù)新項目引進等，通過引導性項目和指令性項目予以支持，促進醫(yī)教研水平不斷提高。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市財政局、科技局 | ||
93．深入實施“黃海明珠人才計劃”，認真落實推進新時代人才強市建設(shè)意見及其配套文件，研究制定衛(wèi)生健康人才政策實施細則，完善評聘升全鏈條、引培留用全方位、科教研醫(yī)一體化的衛(wèi)生健康人才政策體系。深入實施“名校優(yōu)生”匯鹽行動，加大高層次、急需緊缺醫(yī)衛(wèi)人才和海外人才引進力度，建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域鹽城籍在外高層次人才信息庫，指導用人單位培養(yǎng)、用好、留住優(yōu)秀青年人才。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級黨委組織部、機構(gòu)編制、財政、人社等部門 | ||
94．加大兒科、精神衛(wèi)生、康復等緊缺人才招引和培養(yǎng)力度，緩解人才緊缺的困境。深化與國內(nèi)頂尖醫(yī)療機構(gòu)合作，對重點人才定制培養(yǎng)，加快本土專家培育。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級人社部門 | ||
95．加大基層衛(wèi)生技術(shù)人員招聘力度，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)工作，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓，遴選340名省基層衛(wèi)生骨干人才，招收住院醫(yī)師規(guī)范化培訓學員200名左右，招錄農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生160名左右。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級機構(gòu)編制、財政、人社等部門 | ||
96．加強老年醫(yī)療服務機構(gòu)建設(shè)，按照三級醫(yī)院標準建設(shè)市老年康復醫(yī)院，加快推進縣（市、區(qū)）二級老年醫(yī)院建設(shè)，年內(nèi)建成5家老年醫(yī)院，優(yōu)化新增2家標準化護理院，推動有條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科，優(yōu)化提升5家老年醫(yī)學科，推動二級及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學科比例達到80%以上。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級機構(gòu)編制、財政、民政、發(fā)改等部門 | ||
| 統(tǒng)籌做好相關(guān) 領(lǐng)域工作 | 97．全市90%以上的綜合醫(yī)院、護理院、康復醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級民政部門 |
98．推進落實老年人健康管理和老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務等基本公共服務項目，年內(nèi)65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理率達63%以上。開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，年內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年、康復、護理床位占比達30%以上。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級民政部門 | ||
99．深化“城市駕駛艙”衛(wèi)生健康分艙建設(shè)，圍繞政府決策、行業(yè)管理、服務群眾、醫(yī)院管理和醫(yī)生診療等5個方面，做好衛(wèi)健分艙、“我的鹽城”APP醫(yī)療健康應用場景開發(fā)。 | 市衛(wèi)生健康委 | 市工信局、財政局 | ||
100．加快完善全民健康信息平臺，按照省統(tǒng)一部署，力爭實現(xiàn)全市70%以上公立醫(yī)療機構(gòu)影像數(shù)據(jù)接入省云影像平臺。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
101．加快電子病歷信息化建設(shè)，二級公立醫(yī)院電子病歷應用水平達3級以上標準，三級達4級以上標準，新增一批醫(yī)院通過5級及以上電子病歷、互聯(lián)互通成熟度四級甲等測評。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保部門 | ||
102．積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)+護理服務，推動線上線下就診服務融合發(fā)展。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保、工信等部門 | ||
103．圍繞急診救治、重癥監(jiān)護、手術(shù)示教、執(zhí)法監(jiān)督等，推動開展“5G+醫(yī)療健康”應用，促進衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，提高管理和服務效率。 | 各級衛(wèi)生 健康部門 | 各級醫(yī)保、工信等部門 |