各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府
2022年9月25日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市
工作方案（2022—2025年）
2022年8月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)文確定鹽城市為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。為全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等任務(wù)部署，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》（國知辦函運(yùn)字〔2021〕1197號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，根據(jù)省委和國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理、高品質(zhì)服務(wù)，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加快推動知識產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的有機(jī)融合。
（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，形成工作合力。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和條件保障，切實(shí)提升我市知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。
（三）堅(jiān)持企業(yè)主體。突出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位，著力推進(jìn)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)資源向園區(qū)、企業(yè)集聚，逐步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
三、主要目標(biāo)
通過國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作，建立與鹽城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化步伐，培養(yǎng)和造就一支具有較高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，在知識產(chǎn)權(quán)治理能力、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度及知識產(chǎn)權(quán)合作交流等方面取得長足進(jìn)步。
（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高
知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)取得較大突破，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)6件，萬戶企業(yè)有效注冊商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)800戶，新增海外發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達(dá)150件，新增馬德里國際商標(biāo)注冊量達(dá)50件。
（二）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)
知識產(chǎn)權(quán)管理效能和運(yùn)用成效大幅提高，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓及質(zhì)押融資明顯增長，專利商標(biāo)實(shí)施許可轉(zhuǎn)讓合同備案數(shù)10000件以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額不低于60億元。
（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接順暢，行政和司法保護(hù)各類案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助高效精準(zhǔn)專業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制更加完善，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度80%以上。
（四）知識產(chǎn)權(quán)管理效能有力發(fā)揮
全面構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)管理人員隊(duì)伍，知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長。知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”企業(yè)新增300家，國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣5家。
（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平全面提升
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)鹽城受理窗口和國家知識產(chǎn)權(quán)局南京專利代辦處鹽城工作站的作用，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會滿意度。構(gòu)建市、縣、園區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力提升公共服務(wù)效能。培育集聚一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過200家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元左右。
（六）知識產(chǎn)權(quán)人才集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)
創(chuàng)建全方位、多層次、立體化的管理模式，形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)格化組織體系，使知識產(chǎn)權(quán)工作延伸到基層末梢。持續(xù)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)工作能力，知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、運(yùn)營、策劃、信息等服務(wù)的專業(yè)人才達(dá)3000人以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力
1．健全知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制。一是發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)工作納入市委市政府重要議事日程，加大對全市知識產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)力度，加強(qiáng)與省知識產(chǎn)權(quán)局和省相關(guān)廳局合作會商，積極爭取上級支持，推動一批省級重大平臺落戶鹽城。二是推動各縣（市、區(qū)）黨委政府將知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)政策與其他各類政策融合支撐，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政和司法聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的各類問題。三是面向新能源、汽車、鋼鐵、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海上風(fēng)電裝備、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。（領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．完善知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。一是以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等為依托，建立“知識產(chǎn)權(quán)+科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”相融合的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。二是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多樣化平臺，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造項(xiàng)目給予資金扶持，打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈。三是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價(jià)體系，在高質(zhì)量發(fā)展績效考核中突出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)績效、運(yùn)用能力等指標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)政策、科技項(xiàng)目、人才計(jì)劃中明確知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量要求。完善知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果動態(tài)調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)管理方式和政策措施。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。一是建立城市知識產(chǎn)權(quán)成果向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造城鄉(xiāng)融合知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，推動城市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，深入鄉(xiāng)村開展知識產(chǎn)權(quán)信息、咨詢、代理、法律等服務(wù)。二是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)助農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)研發(fā)協(xié)作，針對鄉(xiāng)村重要產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同研發(fā)專項(xiàng)平臺，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攻克技術(shù)難題，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動知名商標(biāo)品牌企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售。三是推進(jìn)高校、科研院所與鄉(xiāng)村優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同開展種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵，發(fā)揮地理標(biāo)志龍頭企業(yè)帶動作用，吸引合作社、農(nóng)戶等市場主體，依托特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)多元化功能，推動地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造一批城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展典型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教育局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，不斷提高創(chuàng)新能力
1．大力培育高價(jià)值專利。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極爭取創(chuàng)建省級高價(jià)值專利培育示范中心，持續(xù)開展關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)攻關(guān)和專利布局，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主專利權(quán)大幅提升，打造一批產(chǎn)學(xué)研服聯(lián)合培育高價(jià)值專利的示范樣板。加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)、擬上市培育企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的專利申請指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其申請創(chuàng)新程度高、技術(shù)含量大、有市場價(jià)值的專利。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．大力培育高知名商標(biāo)。實(shí)施商標(biāo)品牌培育工程，建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)組織圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)申請集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，鼓勵企業(yè)注冊涉外商標(biāo)，打造具有較高市場影響力和競爭力的區(qū)域公用品牌。持續(xù)提高各類市場主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊商標(biāo)擁有率，推進(jìn)商標(biāo)品牌價(jià)值提升，不斷提升商標(biāo)品牌知名度和美譽(yù)度。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加大地理標(biāo)志品牌培育力度。深入實(shí)施地理標(biāo)志惠農(nóng)戰(zhàn)略，完善地理標(biāo)志培育機(jī)制和政策體系，打造一批特色品牌和特色產(chǎn)品。支持地理標(biāo)志協(xié)會和龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，帶動形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品線上線下宣傳推介，以高知名度地理標(biāo)志帶動區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．加大培育高影響力版權(quán)。鼓勵各類作品及時(shí)登記，運(yùn)用時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高作品登記效用，實(shí)現(xiàn)快登快查。實(shí)施優(yōu)秀版權(quán)作品創(chuàng)作扶持工程，完善版權(quán)培育激勵政策，聚焦新興版權(quán)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，推動版權(quán)示范創(chuàng)建工作，構(gòu)建現(xiàn)代版權(quán)產(chǎn)業(yè)體系。在游戲、動漫、版畫、印刷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展版權(quán)代理和版權(quán)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，建立版權(quán)備案平臺，開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)查，組織優(yōu)秀版權(quán)作品評選等活動。推進(jìn)“雙軟認(rèn)定”，落實(shí)對新認(rèn)定軟件企業(yè)和新登記軟件產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)軟件服務(wù)外包企業(yè)自主開發(fā)軟件產(chǎn)品。完善一般作品免費(fèi)登記制度，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立作品登記費(fèi)用補(bǔ)貼制度。（市版權(quán)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)集群。強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動，加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力強(qiáng)、核心競爭優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢示范企業(yè)，以“企業(yè)強(qiáng)”支撐“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”，帶動產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向不動搖，組織市、各縣（市、區(qū)）對知識產(chǎn)權(quán)資助政策全面排查，對不符合國家、省文件要求的資助政策立即整改，停止執(zhí)行。逐步減少對專利授權(quán)的各類財(cái)政性資助，確保在2023年底前全部取消。堅(jiān)決禁止將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件，杜絕重復(fù)資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1．強(qiáng)化司法保護(hù)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制，實(shí)行“簡案快審、紛繁精審”分流審理，依法加強(qiáng)懲罰性賠償?shù)暮侠磉m用。推行電子數(shù)據(jù)審查判斷規(guī)則，依法支持知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全、行為保全申請，切實(shí)降低當(dāng)事人維權(quán)成本。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判、檢察、偵查和技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保護(hù)質(zhì)效。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件的打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪偵查工作機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)刑事審查標(biāo)準(zhǔn)和法律適用。（市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．嚴(yán)格行政保護(hù)。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制等手段，加大對制假售假、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的查處力度。加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，打造專業(yè)化、職業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)隊(duì)伍。組建技術(shù)調(diào)查官團(tuán)隊(duì)和專家咨詢委員會，為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定提供技術(shù)支撐。對各類侵權(quán)假冒違法行為，強(qiáng)化源頭追溯，堅(jiān)持線上線下一體打擊。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，組織開展知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。充分發(fā)揮公職律師優(yōu)勢，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助實(shí)效。深化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)；注重做好展前排查、展中巡查、糾紛快速調(diào)處等工作，加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加大對進(jìn)出口侵權(quán)的打擊力度，強(qiáng)化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)。完善行政部門之間以及行政部門與司法部門之間的線索移交和案件移送制度，建立健全重大案件聯(lián)合查辦機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)涉嫌犯罪案件移送規(guī)定。推進(jìn)中國（鹽城）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申報(bào)建設(shè)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，優(yōu)化行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律有效配合的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局。（市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、鹽城仲裁委、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)保障
1．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作，開展專利資產(chǎn)管理。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)評估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運(yùn)營、托管等服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，提升成果應(yīng)用效能。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、市銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵政策，打造專利商標(biāo)質(zhì)押與知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新模式，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。重點(diǎn)支持市場競爭力強(qiáng)的核心專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，對優(yōu)秀專利實(shí)施獎勵。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、市銀保監(jiān)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)市縣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成多級聯(lián)動、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
4．提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，提升高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等重點(diǎn)群體貫標(biāo)覆蓋率。推動企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力。深化和拓展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，促進(jìn)企業(yè)將“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化成“有形資本”，加快自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，全力助推企業(yè)振興
1．加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。有序推進(jìn)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；擇優(yōu)將部分“商標(biāo)品牌指導(dǎo)站”升格為“知識產(chǎn)權(quán)綜合指導(dǎo)站”，為市場主體提供一站式、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)信息、專利商標(biāo)等綜合運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平，鼓勵企業(yè)積極參與制定或修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
2．完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員，形成知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期針對不同群體，分類開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)質(zhì)量。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．深化知識產(chǎn)權(quán)社會共治。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等宣傳活動，提升群眾知識產(chǎn)權(quán)意識，發(fā)揮社會共治前哨作用。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和行業(yè)自律。支持專業(yè)技術(shù)人員依法參與檢驗(yàn)鑒定、技術(shù)分析、價(jià)值評估等輔助工作，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解、司法審判工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市中級人民法院、鹽城仲裁委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。建立健全包括知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)托管、知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)、無形資產(chǎn)評估、專利文獻(xiàn)檢索、專利信息分析利用、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等企業(yè)迫切需求的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為廣大創(chuàng)新主體提供高水準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)。研究并制定關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵管理政策，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（六）集聚知識產(chǎn)權(quán)人才，切實(shí)打造專業(yè)隊(duì)伍
1．加強(qiáng)高端專業(yè)人才培養(yǎng)。通過引培并重的人才培養(yǎng)形式，大力引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)人才，強(qiáng)化培養(yǎng)本地高端知識產(chǎn)權(quán)人才。鼓勵有條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。（市人社局、市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)。分層分類組織企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升執(zhí)業(yè)能力，持續(xù)開展專利代理考前培訓(xùn)。開展知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法能力。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
3．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)人才激勵政策，符合條件的知識產(chǎn)權(quán)人才可享受鹽城市“黃海明珠人才計(jì)劃”有關(guān)政策，優(yōu)先推薦高層次知識產(chǎn)權(quán)人才申報(bào)省“333高層次人才培養(yǎng)工程”等各類人才計(jì)劃。開展知識產(chǎn)權(quán)人才標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)化以崗位要求為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)機(jī)制。（市委組織部、市人社局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、時(shí)序進(jìn)度
（一）宣傳發(fā)動階段（2022年8月—2022年9月）
深入動員部署國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作，廣泛利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2022年10月—2025年4月）
在國家和省知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，加大知識產(chǎn)權(quán)管理與培訓(xùn)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)，確保完成目標(biāo)。
（三）總結(jié)提升階段（2025年5月—2025年6月）
在省知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下開展自查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究解決試點(diǎn)過程中存在的問題；收集、整理和歸檔相關(guān)資料，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的準(zhǔn)備。
六、保障措施
（一）明確工作分工。國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范的推進(jìn)工作，全市上下形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各項(xiàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作的開展情況進(jìn)行檢查督查、定期通報(bào)。鼓勵將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分解，建立目標(biāo)責(zé)任制，定期開展監(jiān)督檢查和績效評估。
（三）落實(shí)資金支持。將知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加財(cái)政投入額度。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會資金廣泛多元化投入體系。
（四）營造良好氛圍。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動，定期發(fā)布重大知識產(chǎn)權(quán)事件和典型知識產(chǎn)權(quán)案例，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)的社會氛圍，弘揚(yáng)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。