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徐寧建：各位記者朋友，大家下午好！歡迎你們參加鹽城市貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實施意見的新聞發(fā)布會。我是鹽城市政府新聞發(fā)言人徐寧建。

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議部署，主動適應(yīng)疫情防控新階段新形勢新要求，進一步提振發(fā)展信心，加快推動全市經(jīng)濟運行整體向好，昨天，市政府常務(wù)會議研究通過《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），共12個方面56條。

今天，我們在這里舉行新聞發(fā)布會，邀請市相關(guān)部門負責(zé)同志解讀《實施意見》。出席今天新聞發(fā)布會的有：市發(fā)改委主任顧明東先生；市工信局局長臧沖先生；市人社局局長吳啟飛先生；市財政局副局長陳科文先生；市自然資源和規(guī)劃局副局長馮一飛先生；市地方金融監(jiān)管局副局長吳江先生；市商務(wù)局四級調(diào)研員喬振先生。

首先，請市發(fā)改委顧明東主任解讀《實施意見》。

顧明東：各位記者朋友：

大家好！非常感謝各位媒體來參加本次新聞發(fā)布會，在此表示衷心的感謝。周斌市長在《政府工作報告》中指出，要堅決兌現(xiàn)國家和省市各項惠企政策，及時制定實施增量政策，讓市場主體留得青山、贏得未來。1月29日，市政府正式出臺了《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》（鹽政發(fā)〔2023〕2號）（以下簡稱《實施意見》）。下面我就《實施意見》作正式發(fā)布。

一、《實施意見》出臺的背景和過程

過去的一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市積極應(yīng)對遠超預(yù)期的多重困難挑戰(zhàn)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，為全省“勇挑大梁”多做貢獻，及時出臺“鹽政20條”、“服務(wù)業(yè)10條”等一攬子穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策措施，今年1月份，我市又接續(xù)出臺“促消費10條”政策。在多項助企政策“護航”下，2022年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值（9.3%）、服務(wù)業(yè)增加值（3.6%）、貸款余額（18.9%）等3項指標(biāo)增速也均居全省首位，11項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速居全省前列，交出了“經(jīng)濟要穩(wěn)住”的出色答卷，這是我們做好今年經(jīng)濟工作的底氣和基礎(chǔ)。

1月16日，省政府發(fā)布了《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》，提出42條新政，著力改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心。為深入貫徹落實省政策措施，研究提出精準性更強、含金量更高、力度更大的貫徹落實舉措，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，切實提升市場主體信心，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，我委會同市有關(guān)部門評估梳理了去年的一系列存量政策、研究謀劃了一系列增量政策，特別是在深入分析當(dāng)前經(jīng)濟運行情況、廣泛聽取市場主體意見的基礎(chǔ)上，總結(jié)省內(nèi)外有關(guān)地區(qū)好經(jīng)驗、好做法，起草形成了《實施意見》。

二、《實施意見》的主要特點

《實施意見》緊扣“準、實、強、快”的原則，立足可定義、可操作、可考核、可追究，做到上級政策與鹽城實際相結(jié)合、階段性措施與制度性安排相結(jié)合、政策普惠性與行業(yè)特殊性相結(jié)合，著力讓市場主體有更多獲得感，使政策有更大受惠面。主要有以下四個特點：

一是立足“準”的供給，細化量化實化政策措施?！秾嵤┮庖姟废肫髽I(yè)所想、急企業(yè)所急，盡政府所能、聚社會合力，突出解企業(yè)之難、紓企業(yè)之困，用政策“暖流”溫暖市場主體。精準直擊市場主體“最痛點”與“最難點”，特別是市場主體的困難問題和訴求，重點聚焦消費市場不振、投資信心不強、穩(wěn)崗擴崗較難等問題，以及一些前期受疫情沖擊較大的文化旅游、交通物流、住宿餐飲等行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶的訴求建議，有針對性地制定扶持措施，持續(xù)為企業(yè)“輸血供氧”。 

二是強化“實”的導(dǎo)向，關(guān)鍵時刻體現(xiàn)鹽城作為。我市56條貫徹落實措施中，直接落實省政策的有10條，同時本著靠前發(fā)力、加力增效的原則，我們結(jié)合實際，提出27條細化落實政策，19條創(chuàng)新增量政策，力求解渴有效、務(wù)實管用、“含金量”更高。政策制定上，我們既考慮全年、又著眼當(dāng)前，既提出了部分短平快、重點在上半年或當(dāng)前實施的政策措施，又著眼于推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，開展數(shù)字賦能行動，加強產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈融通，建立保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定長效機制，實現(xiàn)長遠發(fā)展。

三是聚焦“強”的目標(biāo)，切實增強企業(yè)獲得感?！秾嵤┮庖姟?6條政策，基本都是結(jié)合我市實際、具有鮮明特色的扶持政策，既有溫度，也有力度。每一條措施都是真金白銀、指向明確，對癥下藥、靶向精準，目的就是為了增強市場主體的獲得感。特別是在財政資金支持方面，市財政安排17.3億元涉企專項資金，集中保障、突出重點，對重點企業(yè)、重大項目、重要平臺等進行支持，最大限度發(fā)揮財政資金撬動力，保障“資金鏈”加速轉(zhuǎn)化成為“實物鏈”?？梢哉f這是我市多年來力度最大、舉措最實、含金量最高的組合式政策，著力讓市場主體得實惠、添動力，讓政策運行有支撐、能落地。

四是突出“快”的節(jié)奏，緊抓快干加力形成實效。一方面出臺時間快。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，1月22日年初一我委就迅速與市相關(guān)部門對接，對照分工職責(zé)，對省政府42條政策措施進行梳理分解，研究貫徹落實措施，1月26日形成初步實施意見，1月29日市政府常務(wù)會討論后印發(fā)實施。可以說見事早、行動快，目的就是為了延續(xù)上一輪政策發(fā)揮作用的黃金期，有力保持經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的勢頭。另一方面是政策兌現(xiàn)快。我們提出構(gòu)建政策直達機制，市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）將抓緊制定實施細則和服務(wù)指南，明確辦理流程、服務(wù)對象和申報要件等，按照免申即享、網(wǎng)申即享、代辦直達的方式，促進各項政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市場主體，不斷提升企業(yè)的滿意度。

三、《實施意見》的主要內(nèi)容

《實施意見》包含十二項56條具體內(nèi)容：第一部分，持續(xù)加大財稅支持力度。共5條，包括對住宿餐飲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人免征上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，加快財政政策兌現(xiàn)等。第二部分，強化金融支持實體經(jīng)濟。共5條，包括加大貸款投放力度、加大貸款貼息支持力度、加大普惠金融支持力度、支持企業(yè)股改上市等。第三部分，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。共6條，包括支持企業(yè)做大做強、支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范、推動企業(yè)“專精特新”發(fā)展、加快發(fā)展總部經(jīng)濟等。第四部分，加大援企穩(wěn)崗力度。共4條，包括延續(xù)實施社保降費、穩(wěn)崗返還政策，鼓勵企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、開展各類招聘活動、加強與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作等。第五部分，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。共4條，包括強化水電氣等生產(chǎn)要素保障、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金、支持中小企業(yè)參與政府采購等。第六部分，降低物流成本。共3條，包括降低客運、貨運車輛通行費，支持郵政快遞行業(yè)保通保暢，支持港口物流發(fā)展等。第七部分，著力恢復(fù)和提振消費。共7條，包括促流通擴消費、加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大旅游業(yè)發(fā)展等。第八部分，積極擴大有效投資。共6條，包括加大省市重大項目建設(shè)推進力度，強化用地、用能、環(huán)保等要素保障，持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，強化市縣重大項目資本金配套等。第九部分，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。共4條，包括支持企業(yè)開拓國際市場、持續(xù)推動出口信用保險擴面降費、全力服務(wù)重點外資項目、推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效等。第十部分，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。共4條，包括用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱、完善征收拆遷安置補償方式、優(yōu)化調(diào)整住房公積金貸款政策、支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求等。第十一部分，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共5條，包括強化疫情防控能力建設(shè)、提升基層醫(yī)療機構(gòu)救治能力、強化“一老一幼”普惠性服務(wù)保障等。第十二部分，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。共3條，包括打造便企利民的政務(wù)環(huán)境、推行包容審慎執(zhí)法、優(yōu)化民營企業(yè)法律服務(wù)等。

四、下一步推進措施

為確?！秾嵤┮庖姟穲?zhí)行有力、落地見效，下一步重點做好三個方面工作：一是加快制定實施細則，提高政策執(zhí)行“便利性”。市各責(zé)任部門將切實擔(dān)負起穩(wěn)定經(jīng)濟增長的責(zé)任，2月10日前形成實施細則，明確具體的操作辦法和工作流程，以釘釘子精神抓好國家和省市各項政策的落地落實，優(yōu)化辦理服務(wù)流程，推動各項政策直達快享，直接惠及市場主體。特別是要通過大數(shù)據(jù)推演，對應(yīng)享受政策的市場主體，實行送政策送資金上門，用實實在在的行動提升政策影響力，也更好地體現(xiàn)政府的良好政務(wù)服務(wù)。二是加大政策宣傳力度，提高政策措施“知曉度”。通過新媒體宣傳、部門走進縣區(qū)宣傳、12345“一企來”專區(qū)和線上服務(wù)企業(yè)“直通車”線上解答三個維度，廣泛利用電視、廣播、報紙以及政府網(wǎng)站、公眾號等多種渠道，對《實施意見》進行宣傳和解讀。在“鹽城發(fā)布”等主流媒體上開辟12期左右系列專欄，由具體責(zé)任部門就本單位落實舉措進行詳細解讀。同時結(jié)合“企業(yè)大走訪”活動等各種方式，把政策措施宣傳好、宣傳透，健全服務(wù)企業(yè)政策“點對點”送達機制，讓廣大市場主體知曉政策、用好政策、享受政策，最大限度幫助各類市場主體渡過難關(guān)、加快恢復(fù)發(fā)展。三是加強執(zhí)行情況督查，提高政策落實“實效性”。市級層面建立聯(lián)席會議機制，健全政策實施評估機制，著力下沉一線解決存在問題。市政府督查室將就省42條新政和市56條貫徹落實意見每月開展一次督促檢查，確保落地落實。

相關(guān)政策我就介紹到這里，謝謝大家！

徐寧建：謝謝顧主任的解讀，現(xiàn)在，進入提問環(huán)節(jié)，記者朋友可以就感興趣的問題來提問，提問前請說明供職于哪家媒體?，F(xiàn)在可以提問！

新華網(wǎng)：此次《實施意見》中指出“要加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！闭垎枺乱徊轿覀儗⒉扇∧男┐胧┞鋵嵨募?，支持企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型？

徐寧建：這個問題請市工信局局長臧沖先生解答。

臧沖：首先感謝這位記者的提問。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為企業(yè)提升發(fā)展韌勁、重構(gòu)核心競爭力的關(guān)鍵路徑，國家、省、市先后出臺多項文件推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。去年以來，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和精心部署下，各地、各部門和廣大企業(yè)積極投入，全市智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作取得較好成績，全年完成2404家企業(yè)入戶診斷、實施2011項智能化數(shù)字化改造項目，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”覆蓋面超過40%，當(dāng)年突破2個國家級智能制造示范試點，創(chuàng)成7個省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程、15家省示范智能工廠、19家省五星級上云企業(yè)，培育打造3個省智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構(gòu)、1個省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地、1個省工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，均位居蘇中、蘇北前列。

在取得成績的同時，我們也清楚看到仍有許多企業(yè)存在“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”的痛點堵點。為切實解決企業(yè)轉(zhuǎn)型的痛點，我們出臺了多項政策措施，重點聚焦以下四個方面：

一是聚焦企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”，推動診改結(jié)合。繼續(xù)通過政府購買服務(wù)的方式，為企業(yè)開展智能制造免費診斷，年內(nèi)完成規(guī)上企業(yè)診斷全覆蓋。同時，進一步加大企業(yè)診后改造的考評獎補力度，將給予最高比例12%、最大額度500萬元的改造投入獎補，并對項目貸款額的1.1%給予貼息。鼓勵企業(yè)以診斷報告為基礎(chǔ)，加快落地智能化數(shù)字化改造項目，力爭全年診斷轉(zhuǎn)化率達50%，實施2000項“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目，全市規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”覆蓋率達70%以上。

二是聚焦企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”，深化標(biāo)桿引領(lǐng)。進一步發(fā)揮頭雁效應(yīng)，在市級層面，我們重抓30家國家級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)（園區(qū)）示范創(chuàng)牌，以龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)及專精特新“小巨人”企業(yè)為創(chuàng)建主體，通過建庫培育、服務(wù)直通車等方式，幫助企業(yè)落實創(chuàng)牌路線圖和時間表?？h域?qū)用?，每個縣（區(qū)）主抓10家“智改數(shù)轉(zhuǎn)”樣板企業(yè)培育創(chuàng)建，通過逐企診斷、逐月調(diào)度、逐縣觀摩，加快建成一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)”縣域樣板。我們對創(chuàng)成示范標(biāo)桿的企業(yè)，將給予最高300萬元的獎勵，充分發(fā)揮標(biāo)桿的溢出效益，形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的發(fā)展態(tài)勢。

三是聚焦企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)”，開展輕量級改造。針對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“轉(zhuǎn)不起”“不愿轉(zhuǎn)”的共性難題，在全省率先開展中小企業(yè)輕量級數(shù)字化改造試點，我們將泵閥、精密結(jié)構(gòu)件、汽車零部件三個細分行業(yè)作為首批試點，通過廣泛深入企業(yè)調(diào)研分析，形成行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用場景（N）+企業(yè)個性化應(yīng)用場景（X），開發(fā)部署小而精、模塊化、組合式、通用性的解決方案，然后在全行業(yè)進行批量化、系統(tǒng)化復(fù)制推廣，我們將對試點企業(yè)給予最高70%的獎補，支持加快試點示范，帶動其行業(yè)“做樣學(xué)樣”，力爭全年覆蓋10個細分行業(yè)1000家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是聚焦企業(yè)“不能轉(zhuǎn)”，打造數(shù)字生態(tài)。強化平臺賦能，加快構(gòu)建“1+11+N”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，即打造1個全市域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，支持各縣（區(qū)）圍繞“一縣一業(yè)一平臺”培育計劃，打造一批行業(yè)級、區(qū)域級和企業(yè)級平臺，建成N個服務(wù)特定工業(yè)場景、細分行業(yè)需求的“產(chǎn)業(yè)小腦”，力爭年內(nèi)建成2-3個省內(nèi)有影響力、行業(yè)有引領(lǐng)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。強化生態(tài)賦能，建立完善“一池”，即服務(wù)商資源池；“一庫”，即專家智庫；“一盟”，即企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)盟，新引培100家優(yōu)秀數(shù)字化服務(wù)商，最高給予100萬元一次獎勵。支持縣（區(qū)）、重點園區(qū)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，集聚多方生態(tài)資源。強化要素支撐，我們將會同相關(guān)部門，加大對企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目投融資、數(shù)字化人才引培等政策扶持力度，讓更多企業(yè)愿轉(zhuǎn)、敢轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)。

數(shù)字化浪潮已勢不可擋，希望我市廣大企業(yè)一是把握數(shù)字化發(fā)展趨勢，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識，增強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和能力；二是抓住新的發(fā)展機遇，推動企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理全流程數(shù)字化，實現(xiàn)減人、降本、增效，提升企業(yè)市場競爭力；三是積極適應(yīng)數(shù)字化新常態(tài)，結(jié)合企業(yè)自身實際，以需求為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進數(shù)字化改造，讓數(shù)字化為企業(yè)插上加速發(fā)展的翅膀。

徐寧建：下面繼續(xù)提問。

揚子晚報：企業(yè)等市場主體是經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的基本面，《實施意見》對加大援企穩(wěn)崗力度，提出了多項政策舉措，人社部門作為重要的民生保障部門，請問將如何發(fā)揮職能作用，為企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)崗復(fù)工發(fā)揮積極作用呢？

徐寧建：這個問題請市人社局局長吳啟飛先生解答。

吳啟飛：首先，感謝各位媒體朋友對人社工作的關(guān)心支持。市政府《實施意見》中，對加大援企穩(wěn)崗促進市場主體運行整體好轉(zhuǎn)提出了諸多利好政策，人社部門將積極發(fā)揮職能作用，計劃從以下三個方面發(fā)力，將惠企政策第一時間落到實處。

一是根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，繼續(xù)采取“即申即享免申即享”等方式，及時落實社保降費、穩(wěn)崗返還等政策，積極為市場主體降成本、穩(wěn)預(yù)期、強信心。2022年，我們頂格落實國家和省市一攬子助企紓困政策，降費減收失業(yè)保險費6.1億元，緩征養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費4205萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.23億元，惠及企業(yè)近9萬家、職工50多萬人。2023年，國家和省預(yù)計將繼續(xù)實施新一輪社保降費、穩(wěn)崗返還等援企穩(wěn)崗政策。國家和省政策出臺后，我們將第一時間組織落實，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，采取“點對點”告知等辦法幫助企業(yè)了解政策，確保社保降費政策“即申即享”快速落地；繼續(xù)采取與工信、發(fā)改、交通、市場監(jiān)管等行業(yè)主管部門聯(lián)動審核、大數(shù)據(jù)比對等方式，確保穩(wěn)崗返還資金“免申即享”直撥企業(yè)。

二是全年組織現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗等各類線上線下招聘活動500場次以上，發(fā)布崗位信息10萬個次以上，全力服務(wù)企業(yè)用工需求。春節(jié)前，我們依托全市人社系統(tǒng)“千名黨員服務(wù)千企”專項行動，調(diào)查摸底了全市1023家重點企業(yè)，征集用工需求1.95萬個，發(fā)布了一季度“春風(fēng)送暖、就在鹽城”354場次線上線下招聘活動公告。春節(jié)前后，市縣人社部門聯(lián)動，已舉辦各類招聘活動167場次，近3000家企業(yè)提供約14萬個崗位，線上線下累計參與人數(shù)達56.5萬人次，達成初步就業(yè)意向2.83萬人。正月初十，也就是明天，我們將舉辦春節(jié)后市本級首場大型線下招聘活動，現(xiàn)場將組織不少100家重點企業(yè)招工引才，做到促進就業(yè)和保障用工“雙服務(wù)”。

三是加強與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，開展點對點返崗復(fù)工服務(wù)，鼓勵員工早日返崗。對2023年1月25日至2月5日期間租用（含合租）有營運資質(zhì)企業(yè)的客車“點對點”組織外地員工返崗的企業(yè)，給予包車費用50%補貼，每家企業(yè)最高不超過20萬元；對2023年1月1日至2月28日期間首次來鹽就業(yè)且簽訂勞動合同的人員，按照實際發(fā)生的公共交通費用給予一次性交通補助，最高不超過1000元。這兩個“政策紅包”，由人社部門具體牽頭落實。我們正在抓緊會同財政部門制定“包車補貼”和“交通補助”具體發(fā)放辦法，同時加大政策宣傳力度，讓符合條件的企業(yè)和員工“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。

我的回答先到這里，謝謝媒體朋友！

徐寧建：下面繼續(xù)提問。

新華日報：我們注意到，市政府支持經(jīng)濟運行率先好轉(zhuǎn)實施意見中，有多項政策需要財政資金支持，請問市財政在支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面資金盤子有多大？從哪些方面發(fā)力？市財政部門將采取哪些措施讓這些資金盡快惠及市場主體？請介紹一下有關(guān)情況。

徐寧建：這個問題請市財政局副局長陳科文先生解答。

陳科文：謝謝這位媒體記者的提問，也感謝各位媒體朋友一直以來對財政工作的關(guān)心、關(guān)注。市財政全力支持經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)各項政策措施落實，2023年安排了支持實體經(jīng)濟發(fā)展類專項資金17.3億元，涵蓋綠色制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、文化旅游等14個方面。比如：安排工業(yè)強市專項資金2.5億元，推動23條重點產(chǎn)業(yè)鏈、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和專精特新“小巨人”企業(yè)培育；安排科技創(chuàng)新專項資金1.5億元，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級；安排開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項資金4億元，助力重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，持續(xù)做大做強；安排1.2億元支持文化旅游、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域盡快好轉(zhuǎn)、復(fù)蘇提升。

為準實強快落實好市委、市政府決策部署，市財政將加力提效實施積極財政政策，全力支持各類企業(yè)強信心、增動能、激活力，切實增強市場主體的獲得感。一是突出重點，對照《實施意見》優(yōu)化資金支持范圍、扶持力度、申報方式等，確保資金使用更加契合市場主體實際需求。二是快速撥付，建立資金撥付“綠色通道”，做到上半年應(yīng)撥盡撥，對高新技術(shù)企業(yè)認定、品牌資質(zhì)評定等創(chuàng)牌類資金，實行“免申即享”，符合條件的直接撥付至企業(yè)。三是全程績效，確保資金用到市場主體急需領(lǐng)域，真正用好用實，發(fā)揮出最大效益。

此外，我們還將運用財政資金池，撬動金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的信貸投放，引導(dǎo)政府性擔(dān)保公司降低擔(dān)保費率；通過預(yù)留份額、實施價格扣除政策，支持中小企業(yè)參與政府采購，多措并舉促進各類市場主體加快發(fā)展，為經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)、加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)提供財政支撐。謝謝。

徐寧建：下面繼續(xù)提問。

鹽阜大眾報：當(dāng)前，為積極擴大有效投資，國家、省市實施了一大批重大項目，請問市自然資源和規(guī)劃部門是如何精準、高效保障這些重大項目用地、用海、用林的？

徐寧建：這個問題請市自然資源和規(guī)劃局副局長馮一飛先生解答。

馮一飛：為貫徹落實省政府1號文件精神和市實施意見，我們用足用活資源要素供應(yīng)政策，切實保障重大項目迅速落地。在用地方面，對列入國家和省重大項目清單的，實行用地計劃“核銷制”，應(yīng)保盡保；對列入市重大項目清單的重大項目、市級政府投資重大工程，由市級統(tǒng)籌優(yōu)先安排用地計劃。在用海方面，實行規(guī)劃承諾制，對不符合規(guī)劃的項目，由縣級人民政府出具承諾納入正在編制的國土空間規(guī)劃，即可開展用海審批。在用林方面，對省級以上重點工程使用林地，爭取在省級層面預(yù)留指標(biāo)中統(tǒng)籌，不足部分積極向國家林業(yè)和草原局申請追加。

組織保障上，我們建立了系列服務(wù)要素保障機制，全力服務(wù)省市重大項目建設(shè)。即一個監(jiān)管平臺（搭建了省市重大項目用地全程服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)），一個工作專班、一張全面清單（形成了省、市年度重大項目清單）、一個項目一名分管領(lǐng)導(dǎo)；實行一周一反饋（各地及專班統(tǒng)計反饋一周項目進展及存在問題），一月一調(diào)度（共同研究難點堵點，解決問題）、一季一通報、一年一考核工作機制，切實抓好工作的統(tǒng)籌調(diào)度、問題的及時研判和審批手續(xù)的高效辦理，助力省、市重大項目落地建設(shè)，推動全市經(jīng)濟率先整體好轉(zhuǎn)。

徐寧建：下面繼續(xù)提問。

央廣網(wǎng)：近年來，國家和省、市創(chuàng)新出臺多項金融惠企政策，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。請問，目前各項金融惠企政策在我市的落實情況如何，在疫情防控新階段將如何助力我市經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)？

徐寧建：這個問題請市地方金融監(jiān)管局副局長吳江先生解答。

吳江：2022年來，市金融監(jiān)管部門圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實國家和省、市惠企紓困政策要求，及時出臺了《關(guān)于進一步加強疫情期間金融服務(wù)促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的通知》《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施〉的通知》等文件，強化重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融要素保障，實現(xiàn)了金融供給增量擴面、提質(zhì)降本，促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截至2022年末，全市各項貸款余額9607.8億元，新增1523.9億元，創(chuàng)歷史新高，增長18.9%，增速列全省第一。重點領(lǐng)域得到有力支撐，制造業(yè)、普惠小微、涉農(nóng)貸款分別新增203.4億元、295.4億元、676.4億元，同比增長27.8%、27.8%、22.1%，均高于各項貸款增速。企業(yè)融資成本有效降低，12月份，我市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.48%，同比下降41個基點。

下一步，我們將按照市政府《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》要求，用足用好金融惠企政策，增加金融有效供給，有效破解企業(yè)融資中的難點、痛點、堵點，精準助力企業(yè)紓困解難。

一是擴大信貸投放規(guī)模。發(fā)揮好信貸融資主渠道作用，引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極向上爭取金融資源，實現(xiàn)信貸資源和信貸政策向我市傾斜，確保2023年全市各項貸款增速不低于15%，力爭新增貸款1500億元。二是精準支持重點領(lǐng)域。聚焦受疫情影響的較大的餐飲、零售、文化旅游等行業(yè)，督促銀行機構(gòu)用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款投放。鼓勵金融機構(gòu)對銷售超1000萬元工業(yè)企業(yè)、500萬元服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)星級企業(yè)和30強建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)專項金融產(chǎn)品，提供個性化金融服務(wù)。三是拓寬企業(yè)融資渠道。建立全市100家上市（掛牌）“基礎(chǔ)庫、培育庫、沖刺庫”，對重點后備企業(yè)實行“一企一策”重點培育。積極創(chuàng)建北交所鹽城服務(wù)基地，持續(xù)開展“走進深交所”“接軌上交所”“對接北交所”等系列活動，常態(tài)化為企業(yè)“送政策、掃盲區(qū)、解難題”。充分發(fā)揮全市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)職能，“一事一議”幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上市具體問題。獎補方面，企業(yè)在滬深北交易所上市分階段獎勵400萬元；企業(yè)掛牌新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層分別獎勵70萬元、100萬元；企業(yè)在境外上市一次性獎勵300萬元。四是降低企業(yè)融資成本。支持金融機構(gòu)根據(jù)貸款市場報價利率走勢調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，推動實際貸款利率進一步下行。鼓勵銀行機構(gòu)對中小微企業(yè)相關(guān)收費“能減盡減”，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。五是完善融資增信體系。督促政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，將平均擔(dān)保費率下調(diào)至1%以下，對“小微貸”“蘇農(nóng)貸”等專項貸款產(chǎn)品免收擔(dān)保費，力爭2023年新增政府性融資擔(dān)保120億元。發(fā)揮“信保貸”作用，引導(dǎo)銀行機構(gòu)發(fā)放信用貸款，緩解中小微企業(yè)融資抵押物不足問題，力爭2023年授信金額達到15億元。六是暢通銀企對接渠道。聯(lián)合市行業(yè)主管部門，定期摸排各類市場主體融資需求，及時推送給金融機構(gòu)，適時開展分領(lǐng)域、分時段、分區(qū)域推進銀企融資對接活動，有效解決銀企信息不對稱問題。強化市綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，豐富平臺產(chǎn)品和功能，力爭2023年平臺撮合融資需求500億元，進一步提高企業(yè)融資便利度。

徐寧建：下面繼續(xù)提問。

人民日報數(shù)字鹽城：中央經(jīng)濟工作會議指出，當(dāng)前需求收縮的壓力仍然較大。請問，商務(wù)部門下一步在擴內(nèi)需、穩(wěn)外需方面將采取哪些舉措來落實好會議和政策文件精神？

徐寧建：這個問題請市商務(wù)局四級調(diào)研員喬振先生解答。

喬振：感謝您的提問。2022年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局會同各地各有關(guān)部門，助企紓困，開拓市場，全市商務(wù)經(jīng)濟呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。全年進出口總額206.4億美元，規(guī)模再創(chuàng)新高，實現(xiàn)兩年翻一番；實際使用外資11.8億美元，外資規(guī)模在全省排名較上年度提升2位；社會消費品零售總額2700.6億元，同比增長0.6%。當(dāng)前外部形勢依然復(fù)雜嚴峻，需求收縮帶來的壓力更加突出。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用。商務(wù)部門認真貫徹落實中央、省、市決策部署和政策文件精神，堅持擴內(nèi)需穩(wěn)外需并重齊抓，為加快推動全市經(jīng)濟運行整體向好貢獻商務(wù)力量。

一、堅持擴內(nèi)需，推動消費市場加快復(fù)蘇。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，從供需兩端協(xié)同發(fā)力、綜合施策。需求端重點是提升消費促進活動的帶動效應(yīng)，按照省“蘇新消費”活動部署，圍繞促流通擴消費開展“146消費提振行動”，即打響“515鹽城消費節(jié)”“1”個活動品牌，持續(xù)開展“春綠鹽城”“夏嗨鹽城”“秋韻鹽城”“冬暖鹽城”“4”季消費促進活動，實現(xiàn)“月月有活動、季季有主題、全年可持續(xù)”；開展“商品消費提檔”“服務(wù)消費擴容”“消費品質(zhì)提升”等“6”項消費提振專項行動，多措并舉促進消費持續(xù)恢復(fù)和提檔升級。鼓勵各地聯(lián)合重點商貿(mào)流通企業(yè)分批發(fā)放消費券或開展消費滿減、折扣讓利等促銷活動。支持消費者購買一級能效綠色節(jié)能家電或以舊換新。供給端重點是加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，改善消費環(huán)境，推動特色夜市街區(qū)創(chuàng)建、步行街改造提升和城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)，全年計劃建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈15個。實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，提升建設(shè)和改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、縣級物流配送中心等縣域商業(yè)項目50個以上，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

二、堅持穩(wěn)外需，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。從三個方面發(fā)力，支持廣大外貿(mào)企業(yè)開展貿(mào)易促進和供采對接，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是發(fā)揮展會拓市作用。發(fā)布鹽城市貿(mào)易促進計劃，支持企業(yè)開拓國際市場，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會爭取訂單。對我市外貿(mào)企業(yè)赴境外參加展會和重點商務(wù)活動給予補助。二是拓展海外市場信息。針對部分中小外貿(mào)企業(yè)反映海外市場信息獲取難、貴的問題，商務(wù)部門將有效發(fā)揮境內(nèi)外商協(xié)會作用，幫助企業(yè)對接海外買家，獲取優(yōu)質(zhì)貿(mào)易信息。三是優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。會同相關(guān)部門，加大出口信用保險宣傳力度，持續(xù)推動出口信用保險擴面降費，擴大承保規(guī)模和覆蓋面，吸引更多企業(yè)參保。加快出口退稅進度，一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間，壓縮到3個工作日以內(nèi)。

三、堅持促發(fā)展，推動外資項目投產(chǎn)達效。圍繞穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，強化高質(zhì)量外資項目招引和推進，以開放促發(fā)展。一是持續(xù)擴大對外開放。推動中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、黃海新區(qū)等高水平開放平臺建設(shè)，充分發(fā)揮省級以上開發(fā)園區(qū)開放主戰(zhàn)場主陣地作用，不斷提高外資項目的承載力，更高質(zhì)量參與實施RCEP，加強與成員國間的投資合作，打造國際合作新優(yōu)勢。二是組織投資促進活動。編排全市13場對外招商活動計劃，分批組織赴韓國、歐洲經(jīng)貿(mào)活動，圍繞“5+2”新興產(chǎn)業(yè)體系以及23條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展專題招商，洽談推進一批項目。會同有關(guān)部門舉辦鹽城（上海）長三角高質(zhì)量發(fā)展合作懇談會、“5·18”投資環(huán)境說明會、中韓貿(mào)易投資博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，加強與跨國公司聯(lián)系，加大外資招引力度。三是加強項目服務(wù)推進。全力跟蹤服務(wù)國家重大外資項目，積極爭取金光項目獲得國家層面要素支持。加強對省級重點外資項目調(diào)度，完善市級重點外資項目庫，建立健全跨部門推進機制，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，全年重點推動106個外資項目建設(shè)，力爭早建設(shè)、快達效。

徐寧建：各位記者朋友，由于時間關(guān)系，提問就到這里。

剛才，市發(fā)改委顧主任對《實施意見》的解讀和市相關(guān)部門就媒體提問的解答，內(nèi)容實、亮點多、措施新、受益廣，對提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期具有重要意義。我們真誠地希望各位記者朋友充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳和引導(dǎo)作用，廣泛宣傳我市《實施意見》，充分激活市場主體活力，造濃“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍，助力我市經(jīng)濟運行實現(xiàn)率先整體好轉(zhuǎn)。

今天的新聞發(fā)布會就到這里。會后歡迎各位記者朋友與市相關(guān)部門繼續(xù)進行交流。再次感謝各位記者朋友！