各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2023年1月6日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力
改革實施方案
為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕11號）以及“無廢城市”建設(shè)要求，切實提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以《鹽城市“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》為方向，以有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險為目標，本著源頭嚴防、過程嚴管、綜合施策的原則，堅持改革創(chuàng)新、依法治理、統(tǒng)籌推進、多元共治，著力提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。
（二）工作目標。到2023年底，醫(yī)療廢物利用處置能力提升至10500噸/年。到2025年底，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系基本建成。生活垃圾飛灰、廢酸等利用處置能力短板得到補齊，危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化，滿足我市實際需求，技術(shù)和運營水平進一步提升，積極構(gòu)建規(guī)范有序的危險廢物處置市場化體系。
二、完善危險廢物監(jiān)管體制機制
（三）壓實危險廢物監(jiān)督管理責(zé)任。各級人民政府對本地危險廢物治理負總責(zé)，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌推進。發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門要認真執(zhí)行國家和省、市關(guān)于危險廢物治理方針政策和各項規(guī)定要求，嚴格落實在危險廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)，細化監(jiān)管工作舉措，強化部門間協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。〔市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市應(yīng)急局、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城海關(guān)等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會負責(zé)落實。以下任務(wù)措施均需各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會落實，不再列出〕
（四）強化部門間聯(lián)防聯(lián)控。健全完善各部門間信息共享、定期會商制度，逐步建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局、市交通局、市工信局、市衛(wèi)健委、市水利局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局、鹽城海事局等參與）加強生活垃圾焚燒飛灰監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)將生活垃圾焚燒飛灰交有資質(zhì)單位利用處置并及時申報有關(guān)信息。（市城管局，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）配合國家和省建立完善長三角區(qū)域危險廢物合作機制，加強危險廢物管理信息共享與聯(lián)動執(zhí)法，實現(xiàn)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運營管理優(yōu)勢互補。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局等參與）
（五）落實涉危險廢物單位主體責(zé)任。危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用處置單位主要負責(zé)人（法定代表人、實際控制人）是危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴格落實危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局、市應(yīng)急局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負責(zé)）危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將危險廢物提供或者委托給有資質(zhì)單位收集、貯存、利用處置，并與其直接簽訂相應(yīng)合同，嚴禁將危險廢物提供或者委托給無資質(zhì)單位進行收集、貯存和利用處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市交通局、市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)健委、鹽城海關(guān)等參與）危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，鹽城銀保監(jiān)分局等參與）
（六）開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。市、縣兩級建立完善危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估制度，制定“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案，組織實施危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳貫徹危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（七）強化危險廢物信息化監(jiān)管。加快危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)和市小微企業(yè)危險廢物收集平臺系統(tǒng)建設(shè)，全面推行二維碼電子標簽，實現(xiàn)危險廢物全過程監(jiān)管和信息化追溯。將危險廢物豁免、應(yīng)急處置等納入系統(tǒng)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市衛(wèi)健委、市交通局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等參與）配合國家和省開展危險廢物收集、運輸、利用處置網(wǎng)上交易平臺建設(shè)和第三方支付試點。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市財政局等參與）
（八）探索危險廢物管理制度改革。根據(jù)危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量、危險特性、環(huán)境風(fēng)險等因素，深入推進危險廢物分級分類管理，對不同環(huán)境風(fēng)險等級危險廢物產(chǎn)生單位實行差別化管理，優(yōu)化簡化低環(huán)境風(fēng)險單位管理要求，降低管理成本、提高管理效率，全市逐步建立危險廢物分級分類管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委等參與）
三、強化危險廢物源頭管控
（九）嚴格項目準入。新改擴建項目依法嚴格履行環(huán)保、安全、規(guī)劃、住建、消防、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)和“三同時”制度。嚴禁審批未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞的涉危險廢物項目，嚴格控制新（擴）建危險廢物利用處置產(chǎn)能過剩、廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域內(nèi)難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。新改擴建危險廢物利用處置項目必須包括八位危險廢物代碼明確的全部危險廢物種類。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等按職責(zé)分工負責(zé)）嚴格環(huán)評管理，新改擴建項目要依法開展環(huán)境影響評價，嚴格按照《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》科學(xué)評價危險廢物，明確危險廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施及需要配套的污染防治措施。依法依規(guī)對已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核。嚴格落實危險廢物鑒定、再生利用等標準規(guī)范，嚴禁以副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管。依法落實工業(yè)固體廢物排污許可制度，嚴厲打擊工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)無證排污、不達標排污等行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（十）加強危險廢物鑒別管理。嚴格落實國家危險廢物鑒別管理相關(guān)規(guī)定，根據(jù)江蘇省危險廢物鑒別管理工作要求，規(guī)范危險廢物鑒別程序，加強鑒別單位管理，鑒別單位要對鑒別報告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，嚴厲打擊鑒別單位弄虛作假等違法違規(guī)行為。嚴格按照國家要求落實危險廢物豁免管理清單和排除管理清單。規(guī)范鑒別結(jié)果應(yīng)用，強化鑒別單位和鑒別報告信息公開，加強社會監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局、市司法局、鹽城海事局等參與）
（十一）強化危險廢物申報管理。危險廢物產(chǎn)生單位要按規(guī)定制定危險廢物管理計劃，明確減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用處置措施，并按相關(guān)要求進行備案。建立危險廢物環(huán)境管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)或市小微企業(yè)危險廢物管理平臺申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息，并對其真實性、完整性和準確性負責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（十二）推進危險廢物源頭減量。廣泛深入推進清潔生產(chǎn)，對危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100噸以上的危險廢物產(chǎn)生單位全面落實強制性清潔生產(chǎn)審核。加強企業(yè)生產(chǎn)場所環(huán)境管理，防止土壤和地下水污染。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等參與）支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）
四、強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運等過程管理
（十三）完善危險廢物收集體系。深入推進生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，支持建設(shè)有害垃圾區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，鼓勵依托現(xiàn)有危險廢物貯存設(shè)施對從生活垃圾分類收集的危險廢物進行規(guī)范貯存，做好與運輸、處置等環(huán)節(jié)的有效銜接。（市城管局牽頭，各有關(guān)部門參與）加快推進危險廢物集中收集體系建設(shè)，加強對小量危廢收集貯存試點項目的支持和監(jiān)管，全面建成小量危廢集中收運處一體化服務(wù)體系，加強危廢流向監(jiān)控，開展小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險廢物有償收集轉(zhuǎn)運服務(wù)。鼓勵具有一定技術(shù)和資本優(yōu)勢的單位開展實驗室危險廢物分類收集和預(yù)處理示范項目建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市教育局、市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)管局等參與）加快推進醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，依托國有平臺，探索建立獨立的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體制，形成全市統(tǒng)一的收集轉(zhuǎn)運指揮系統(tǒng)。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運制度，摸清偏遠地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生底數(shù)，建立收集網(wǎng)絡(luò)，確保醫(yī)療廢物全部得到收集。配備滿足實際需求的收集、轉(zhuǎn)運周轉(zhuǎn)設(shè)施和相關(guān)車輛，合理設(shè)計路線，保障應(yīng)急狀態(tài)下各地車輛、人員能夠及時按需調(diào)配開展支援。（市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）加強船舶污染物殘油（油泥）等危險廢物收集能力建設(shè)，及時規(guī)范收集、貯存。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、鹽城海事局等參與）推進鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，按照規(guī)定在試點項目立項、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。2025年底前，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達70%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等參與）
（十四）規(guī)范危險廢物貯存管理。危險廢物企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行危險廢物貯存標準和識別標志設(shè)置相關(guān)要求，危險廢物利用處置單位和年產(chǎn)廢10噸及以上的危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控，并與省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。推動年產(chǎn)廢10噸以下的小量危險廢物產(chǎn)生單位全部納入市小微企業(yè)危險廢物收集平臺管理并實現(xiàn)重點部位視頻聯(lián)網(wǎng)。低風(fēng)險危險廢物產(chǎn)生單位以及教育、科研院所、機動車維修機構(gòu)、檢測檢驗機構(gòu)等單位，確實不具備貯存場所建設(shè)條件的，可在產(chǎn)廢點設(shè)置符合環(huán)保和安全要求的臨時收集設(shè)施，設(shè)置識別標志、建立臺賬、規(guī)范貯存。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市交通局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局等參與）積極推進危險廢物貯存場所（設(shè)施）專項治理，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分類施策。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等有關(guān)部門參與，重點解決危險廢物貯存場所（設(shè)施）本質(zhì)安全和環(huán)保水平符合相關(guān)要求但部分手續(xù)不全的問題。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）
（十五）強化危險廢物轉(zhuǎn)運監(jiān)管。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)，運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置，并與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)。針對城區(qū)、高校、人口集中區(qū)等產(chǎn)生的危險廢物，研究制定危險貨物運輸車輛運輸方案。進一步完善危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生場所至收集、貯存、利用處置地的“點對點”常備固定通行路線與備用路線，避開敏感區(qū)域，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。嚴格執(zhí)行危險廢物電子運單和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，強化危險廢物轉(zhuǎn)移過程聯(lián)動監(jiān)管。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市衛(wèi)健委等參與）根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度等，認真落實滬蘇浙皖協(xié)商建立的危險廢物跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移“白名單”制度。嚴禁設(shè)置不合理行政壁壘，維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（十六）嚴厲打擊危險廢物違法犯罪行為。將危險廢物環(huán)境執(zhí)法作為生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，按照國家和省統(tǒng)一部署，組織開展深入打擊危險廢物非法處置等環(huán)境違法犯罪專項行動，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)運、傾倒、填埋、利用處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為以及小量危險廢物無證收集、無電子聯(lián)單轉(zhuǎn)移、無證利用處置和跨區(qū)域收集轉(zhuǎn)運等違法違規(guī)行為。積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實，強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵企業(yè)開展危險廢物歷史遺留問題自查自糾，對及時妥善處置，主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的企業(yè)，依法從輕處罰。（市法院、市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、強化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管
（十七）落實監(jiān)管聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作的意見》，強化企業(yè)主體責(zé)任，認真落實廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理計劃備案制度，及時處置廢棄危險化學(xué)品。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負責(zé)）
六、提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力
（十八）優(yōu)化危險廢物集中處置能力。組織開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估、設(shè)施運行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)。積極支持并推動市靜脈產(chǎn)業(yè)園飛灰資源化利用項目落地建設(shè)，推動廢酸、生活垃圾焚燒飛灰等利用處置能力提升，補齊短板，打造廢鹽等特殊類別全國區(qū)域處置中心。（市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市行政審批局、市國資委、市城投集團等按職責(zé)分工指導(dǎo)）
（十九）提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中關(guān)于“縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)”的要求，各地政府組織對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置能力進行調(diào)查評估，按照醫(yī)療廢物處置能力應(yīng)適度富余要求，超前統(tǒng)籌謀劃，確保滿足實際需求。鼓勵推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備；鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置。優(yōu)化提升醫(yī)療廢物集中處置能力，加快啟動阜寧3000噸/年醫(yī)療廢物處置項目立項、審批、建設(shè)，確保2023年底前建成投運。（市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）
七、促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十）提升危險廢物利用處置水平。定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年。嚴格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU廢物利用處置設(shè)施；鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強，開展專業(yè)化建設(shè)運營服務(wù)，努力打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委等參與）推進汽車動力電池、太陽能組件、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)固體廢物利用處置能力建設(shè)，提升利用處置水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與）
（二十一）規(guī)范危險廢物利用。嚴格按照國家和省關(guān)于固體（危險）廢物綜合利用相關(guān)政策要求，加強危險廢物綜合利用的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）積極推動危險廢物“點對點”綜合利用，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索定向利用許可證豁免管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（二十二）規(guī)范危險廢物處置市場化運營。完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度，制定處置收費標準并適時調(diào)整；在確保危險廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費標準可由雙方協(xié)商確定。對處置價格明顯低于成本、惡意擾亂市場秩序的行為，納入重點監(jiān)管范圍；對存在違法行為的，依法依規(guī)從嚴處理。（市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等參與）根據(jù)國家和省危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提等相關(guān)制度要求，將預(yù)提費用列入投資概算或者經(jīng)營成本。落實危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)保護補償機制等相關(guān)要求。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）鼓勵金融機構(gòu)加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放，落實環(huán)境保護稅政策。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等參與）強化危險廢物處置市場信息公開，保障危險廢物產(chǎn)生單位、利用處置單位等各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。積極配合省研究建立危險廢物經(jīng)營單位退出機制，從嚴整頓危險廢物利用處置行業(yè)，保障市場公平有序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局等參與）
（二十三）積極推廣先進適用技術(shù)成果應(yīng)用。加強與國家級固廢環(huán)境管理技術(shù)支持機構(gòu)合作，重點在廢酸、生活垃圾焚燒飛灰、實驗室廢物等領(lǐng)域合作開展技術(shù)研發(fā)及工程化推廣應(yīng)用。嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護技術(shù)驗證評價體系和生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)相關(guān)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市教育局、市科技局等參與）
八、健全醫(yī)療廢物和危險廢物應(yīng)急處置體系
（二十四）完善應(yīng)急處置機制。各級人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）各地應(yīng)將涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府（管委會）應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強危險廢物應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢物應(yīng)急處置。強化危險廢物應(yīng)急管控，各地應(yīng)嚴格按照《鹽城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的適用范圍開展危險廢物應(yīng)急處置；科學(xué)制定本地區(qū)危險廢物應(yīng)急處置方案并報屬地人民政府（管委會）。不得違反相關(guān)規(guī)定隨意擴大危險廢物應(yīng)急處置范圍，嚴禁借應(yīng)急處置名義逃避監(jiān)管。重點加強濱海光大環(huán)保（鹽城）固廢處置有限公司、鹽城淇岸環(huán)境科技有限公司2家市級危險廢物應(yīng)急處置響應(yīng)單位的應(yīng)急處置隊伍、物資和處置能力建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（二十五）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。根據(jù)重大疫情實際需求，抓緊修編完善新冠疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，全市危險廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒處置設(shè)施全部納入醫(yī)療廢物應(yīng)急協(xié)同處置范圍，進一步完善應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則，根據(jù)實際，設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進料裝置。強化機場、港口（碼頭）等重點涉外場所醫(yī)療廢物處置工作。嚴格落實醫(yī)療廢物收運處置相關(guān)人員衛(wèi)生防護要求，保障人體健康安全。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市住建局、市交通局、鹽城海關(guān)、鹽城海事局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）
九、強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力
（二十六）持續(xù)推進排查整治。組織實施危險廢物專項整治行動，圍繞危廢產(chǎn)生單位和處置單位、化工企業(yè)、輻射單位、環(huán)境風(fēng)險隱患較大企業(yè)、環(huán)境監(jiān)管各個環(huán)節(jié)“五個全覆蓋”，持續(xù)開展隱患排查，強化整改銷號，守牢環(huán)境安全底線。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（二十七）加強專業(yè)隊伍建設(shè)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系，按照省統(tǒng)一部署，建立健全市、縣兩級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，加強固危廢管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)，配齊配強人員力量，切實提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市人社局、市委編辦等參與）
（二十八）加強基礎(chǔ)技術(shù)研究。加強危險廢物風(fēng)險防控與利用處置科技研發(fā)部署，加大科研團隊孵化器培育，積極支持相關(guān)科研活動。開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險識別與控制機理研究，加強區(qū)域性危險廢物和化學(xué)品測試分析與環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)能力建設(shè)，強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與管理決策支撐。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
十、保障措施
（二十九）壓實各方責(zé)任。各級人民政府要加強對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)，將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴格履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任，加強工作協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進危險廢物管理政策、改革舉措和重點項目等落地。對不履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴肅追究責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）建立危險廢物污染環(huán)境防治目標責(zé)任制和考核評價制度，將危險廢物污染環(huán)境防治目標完成情況作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與）建立多部門聯(lián)席會議制度，及時通報、研究危險廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題、重大事項，協(xié)商解決監(jiān)管工作中重點、難點問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（三十）強化督察問責(zé)。強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察以及國家和省各類巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，對發(fā)現(xiàn)的涉及危險廢物問題，明確責(zé)任單位，專人負責(zé)整改，及時銷號清零。加大對中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察中危險廢物污染環(huán)境問題的督辦力度，對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)并造成嚴重環(huán)境污染或惡劣社會影響的地方，視情采取通報、約談等懲戒措施，對督察中發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)情況，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交被督察對象或有關(guān)單位處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（三十一）加強教育培訓(xùn)。加強學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、科研機構(gòu)人員相關(guān)固體廢物污染防治教育，組織危險廢物相關(guān)從業(yè)和管理人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升全社會污染防治理念和專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。配合國家和省落實《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》相關(guān)要求，積極開展國際合作與技術(shù)交流。（市教育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十二）營造良好氛圍。加強對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾。推進危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。建立有獎舉報制度，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點獎勵范圍。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財政局等參與）
（三十三）注重總結(jié)評估。各級人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本部門具體實施細則，強化組織推進，確保各項目標任務(wù)落地見效。同時要做好總結(jié)評估，及時調(diào)整完善改革舉措，請于每年6月30日和12月30日前向市生態(tài)環(huán)境局書面報送本地區(qū)、本部門危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施情況。（市各有關(guān)部門分工負責(zé)）