各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量實施RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2023年11月26日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量實施RCEP
地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的實施意見
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十四屆四次全會和省委經(jīng)濟工作會議要求，按照市委八屆五次全會部署，更高質(zhì)量服務(wù)參與實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），努力在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)上展現(xiàn)鹽城作為，助力全省建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、緊抓高質(zhì)量實施RCEP示范區(qū)建設(shè)重要戰(zhàn)略機遇
（一）提高政治站位。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。立足新發(fā)展階段，堅定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，是鹽城寫好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新答卷的內(nèi)在要求，是譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的根本路徑。開放是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，搶抓RCEP生效實施的戰(zhàn)略機遇，扎實推動高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，在引領(lǐng)沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展中敢為善為、勇挑大梁，是鹽城以實際行動貫徹落實黨的二十大精神的集中體現(xiàn)。
（二）把握發(fā)展機遇。一是拓展沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的市場空間。作為擁有15個成員國的全球體量最大的高標(biāo)準自貿(mào)區(qū)，RCEP正式實施打破國際市場分割，加速形成區(qū)域統(tǒng)一大市場，進一步拓展沿海地區(qū)高水平對外開放的市場空間。特別是RCEP首次在中日韓三國間建立了自貿(mào)關(guān)系，為鹽城高質(zhì)量開放發(fā)展提供良好機遇。二是夯實沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的制度支撐。RCEP框架下中日韓三國市場開放承諾水平不斷提高，在關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則和電子商務(wù)規(guī)則等方面的制度安排，同鹽城的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域有很高的契合度，為深化鹽城與日韓合作提供了良好的政策支撐，為營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境提供了重要抓手。三是健全沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的要素體系。RCEP實施大大減少資源要素在成員國之間流動配置的制度障礙和交易成本，特別是人才、技術(shù)等高端要素的便捷自由流動是沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展不可或缺的支撐條件。鹽城區(qū)位、平臺、產(chǎn)業(yè)等開放優(yōu)勢明顯，RCEP實施使得鹽城開放地位更加凸顯、要素流動節(jié)點地位進一步提升，有利于在更大區(qū)域、更多循環(huán)中集聚各類高端要素資源。四是優(yōu)化沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工。隨著東亞乃至整個亞洲經(jīng)濟一體化進程加快，國際區(qū)域合作將全面帶動成員國內(nèi)部一體化發(fā)展，合作內(nèi)容也從經(jīng)濟領(lǐng)域全面拓展至社會文化等領(lǐng)域，特別是隨著中韓自貿(mào)關(guān)系深化和中日自貿(mào)關(guān)系建立，鹽城在長三角一體化開放合作中的獨特地位更加凸顯。五是集聚沿海地區(qū)高質(zhì)量開放發(fā)展的強勁動能。綠色低碳是RCEP成員國產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，鹽城搶抓綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機遇，在RCEP區(qū)域開展綠色開放合作，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
（三）明確發(fā)展定位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時的重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，對標(biāo)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，立足自身在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢，搶抓RCEP正式實施機遇，充分吸收多重國家戰(zhàn)略疊加釋放的政策紅利，以高水平對外開放和高層次國際合作為主線，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、中日韓深度合作、區(qū)域一體化聯(lián)動、綠色低碳發(fā)展、制度型開放和營商環(huán)境建設(shè)等重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚、平臺建設(shè)、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，全力建設(shè)一批引領(lǐng)性基地、地標(biāo)性集群、樞紐性平臺、示范性園區(qū)、標(biāo)志性成果，為譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章提供強力支撐。
——夯實高質(zhì)量開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。借力RCEP的產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新功能優(yōu)勢，強化創(chuàng)新驅(qū)動和自立自強，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快形成具有市場競爭力的開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——拓展高質(zhì)量開放發(fā)展的空間范圍。借勢RCEP的“朋友圈”擴大效應(yīng)，強化對東北亞開放的既有優(yōu)勢，構(gòu)建中日韓更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的國際合作新平臺。
——構(gòu)建高質(zhì)量開放發(fā)展的循環(huán)樞紐。借助RCEP的一體化發(fā)展平臺優(yōu)勢，促進國際區(qū)域一體化與國內(nèi)區(qū)域一體化聯(lián)動發(fā)展，主動融入長三角一體化，引領(lǐng)長三角與東北亞深度開放合作。
——筑牢高質(zhì)量開放發(fā)展的生態(tài)底色。對接RCEP的綠色責(zé)任和低碳機制，發(fā)揮自身生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索綠色國際合作新路，為實現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)作出“鹽城貢獻”。
——完善高質(zhì)量開放發(fā)展的政策體系。對標(biāo)RCEP的高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度型開放，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
（四）確立發(fā)展目標(biāo)。全面拓展和深化與RCEP成員國的合作，積極打造高質(zhì)量實施RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。到2025年，鹽城與RCEP成員國貨物貿(mào)易總額達145億美元；實際使用RCEP其他成員國投資三年累計突破10億美元；對RCEP成員國投資設(shè)立企業(yè)三年累計超20家，中方協(xié)議投資額超5億美元。
到2035年，與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)、科技、人文合作交流更加緊密，合作機制更加健全，要素流動更加自由，資源配置更加高效，市場融合更加深入，合作平臺更加廣闊，營商環(huán)境更加良好，以更高水平開放促進更深層次改革，推動鹽城與RCEP其他成員國形成更多可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果。
——勇當(dāng)全產(chǎn)業(yè)鏈國際合作排頭兵。搶抓RCEP開辟區(qū)域統(tǒng)一市場和重構(gòu)價值鏈分工格局的機遇，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深度融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，推動全產(chǎn)業(yè)鏈雙向開放，打造具有競爭力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。
——勇當(dāng)沿海地區(qū)中日韓合作排頭兵。搶抓RCEP暢通中日韓“小循環(huán)”的機遇，立足自身中韓地方經(jīng)濟合作優(yōu)勢，全面深化對韓全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈合作，強化中日韓高端產(chǎn)業(yè)合作，深化中日韓金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，著力建設(shè)東亞產(chǎn)業(yè)循環(huán)戰(zhàn)略樞紐和東亞物流大通道。
——勇當(dāng)長三角一體化聯(lián)動發(fā)展排頭兵。搶抓RCEP鏈接國內(nèi)外一體化發(fā)展的機遇，順應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極承接以上海為龍頭的輻射，高標(biāo)準建設(shè)“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)、江蘇自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶，厚植一體化聯(lián)動開放發(fā)展新優(yōu)勢。
——勇當(dāng)沿海地區(qū)綠色低碳發(fā)展排頭兵。搶抓RCEP強化節(jié)能減排國際合作的機遇，在應(yīng)對氣候變化、能源清潔轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域擴大國際合作，積極參與碳達峰、碳中和國際行動，在打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、推進綠色貿(mào)易、擴大國際低碳技術(shù)合作等方面取得新成果，打造“雙碳”國際合作樣板。
——勇當(dāng)沿海地區(qū)制度型開放排頭兵。搶抓RCEP重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的機遇，厘清自身在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等領(lǐng)域的差距，依托體制改革和機制創(chuàng)新補短板、強弱項，加快營造同高水平對外開放、全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、高標(biāo)準生態(tài)保護、特色海洋經(jīng)濟發(fā)展等相適應(yīng)的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
二、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新
（五）堅持精準施策，著力打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈。以高水平對外開放為突破口，加大力度“攻龍頭”、靶向施策“強鏈條”，加快全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量延伸，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，重點打造五條地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈。動力及儲能電池產(chǎn)業(yè)重點以引入關(guān)鍵技術(shù)為契機，在貿(mào)易國拓展、產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)力。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)重點加大技術(shù)創(chuàng)新投入，與發(fā)達國家開展技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)合作，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)重點實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈工程、企業(yè)創(chuàng)新提升工程，推動企業(yè)抱團“走出去”拓展RCEP市場。不銹鋼產(chǎn)業(yè)重點加快企業(yè)數(shù)字化改造，著力培養(yǎng)一批具備國際競爭力龍頭企業(yè)，積極拓展與RCEP成員國在貿(mào)易、共建園區(qū)等領(lǐng)域合作。新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)重點用好RCEP成員國資源、技術(shù)等要素，深化市場開拓和產(chǎn)業(yè)合作，提升國際市場份額和核心競爭力。〔市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，本文件各項舉措均需各地區(qū)落實，以下不再一一列出〕
（六）堅持能力提升，傾力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。以提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力為突破口，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展提升效率，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，加大RCEP成員國外資招引和“走出去”力度，積極推動高質(zhì)量補鏈強鏈，重點培育八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。印制電路板產(chǎn)業(yè)重點突出發(fā)達國家龍頭企業(yè)招引，在參與RCEP貿(mào)易中提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，擴大貿(mào)易規(guī)模。精密結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)重點拓展與東盟澳新日韓等國家貿(mào)易往來，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力。石油機械產(chǎn)業(yè)重點以高端化、智能化為導(dǎo)向，在拓展RCEP成員國貿(mào)易中增強引資能力，加快布局研發(fā)設(shè)計、品牌塑造、運維服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。高端紡織產(chǎn)業(yè)重點引進發(fā)達國家先進裝備及系統(tǒng)，推進紡織服裝設(shè)計數(shù)字化，開拓越南、緬甸、柬埔寨等東盟國家市場。節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)重點以環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，拓展RCEP成員市場。糧油果蔬和肉制品加工產(chǎn)業(yè)著力于引進重大項目發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，通過海外經(jīng)營與本土農(nóng)村經(jīng)濟互補協(xié)同發(fā)展。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）堅持開拓創(chuàng)新，全力孵化潛力產(chǎn)業(yè)鏈。依托中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等載體平臺，深化與日韓、印尼、越南等國家經(jīng)貿(mào)合作，在參與實施RCEP中完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境、提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，加快潛力產(chǎn)業(yè)鏈筑鏈塑鏈。光電顯示產(chǎn)業(yè)重點圍繞OLED、Mini LED、Mirco LED 等新技術(shù)，加大顯示面板和顯示模組龍頭企業(yè)招引力度。集成電路產(chǎn)業(yè)重點加強國際技術(shù)與市場合作，進一步拓寬對日合作空間，加快招引一批新一代信息技術(shù)龍頭企業(yè)落戶。智能終端產(chǎn)業(yè)重點加強對接RCEP國家智能終端整機企業(yè)，積極招引智能手機、智能穿戴、智能家電、智能安防等知名品牌。“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)重點用好RCEP電子商務(wù)規(guī)則，對接知名跨境電商平臺，支持企業(yè)利用線上展示和洽談、電子支付等方式拓展RCEP市場。（市科技局、市工信局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
三、深化中日韓合作，提升全方位戰(zhàn)略合作層次
（八）深化中韓合作，高水平建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園。圍繞汽車、新一代信息技術(shù)、新能源裝備等重點產(chǎn)業(yè)，全力打好重點產(chǎn)業(yè)鏈攻堅戰(zhàn)，培育特色產(chǎn)業(yè)體系；壯大臨港特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進新產(chǎn)業(yè)新賽道布局。加強與煙臺、惠州中韓產(chǎn)業(yè)園交流合作，共同探索園區(qū)建設(shè)、開放發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面新路徑。與中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)開展聯(lián)動，整合提升開放平臺能級。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）拓展對日合作，高質(zhì)量發(fā)展市場和產(chǎn)業(yè)合作。擴大農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服裝出口，根據(jù)RCEP關(guān)稅減讓安排建立出口重點商品和企業(yè)清單，改善出口商品結(jié)構(gòu)，加大市場開拓力度。擴大中間品和高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)機產(chǎn)品、消費品進口，促進RCEP區(qū)域內(nèi)中間品流動。以先進制造業(yè)為抓手，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、提升產(chǎn)業(yè)科技水平，強化對日氫能產(chǎn)業(yè)合作。積極引進日本餐飲、住宿、零售等行業(yè)知名品牌，提升消費市場能級。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市外辦、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）提升對東盟合作，營造開放包容的合作環(huán)境。結(jié)合鹽城產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)品優(yōu)勢，用好RCEP關(guān)稅減讓政策，擴大優(yōu)勢出口產(chǎn)品市場份額，著力打造對東盟進口促進平臺，探索零部件、紡織品等交易中心和集散中心等平臺建設(shè)。探索與東盟重點國家“兩國雙園”建設(shè)，支持以飛地模式建設(shè)合作園區(qū)。（市商務(wù)局、市工信局、鹽城市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）強化優(yōu)勢互補，推進“中日韓+”第三方市場合作。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加強資金和政策支持力度，全力打造參與中日韓第三方合作的服務(wù)平臺；發(fā)揮中日韓三國比較優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局和協(xié)作配套體系，支持中日韓企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準、服務(wù)、品牌等領(lǐng)域協(xié)同“走出去”；深化中韓、中日雙方產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索共建第三方境外合作園區(qū)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面深化服務(wù)業(yè)合作。以“產(chǎn)業(yè)+”等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，推進產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)+節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)+人力資源、產(chǎn)業(yè)+信息技術(shù)發(fā)展，推進服務(wù)要素深度滲透制造業(yè)。依托鹽城獨特資源優(yōu)勢，拓展以日韓和RCEP其他成員國為重點的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)合作。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）完善物流體系，構(gòu)建國際物流大通道。推進跨區(qū)域多式聯(lián)運，優(yōu)化空中通道，打造對韓日特色機場，深化與長三角區(qū)域國際機場合作，增辟航線，加密航班；強化水運服務(wù)，放大“滬鹽專線”優(yōu)勢，穩(wěn)定鹽城至韓國仁川、釜山港，至日本門司、博多港集裝箱直達航線；健全港區(qū)功能，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中歐接續(xù)班列作用，進一步拓寬國際貨運通道。（市交通運輸局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城港集團、南洋機場等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十四）引資投資并舉，開拓國際合作新局面。持續(xù)加大對日韓招商引資力度，建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務(wù)和投訴工作機制。以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園為牽引，積極開展與新萬金園區(qū)“兩國雙園”建設(shè)。關(guān)注韓國“綠色新政”、日本“綠色增長計劃”背景下的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)保、能源低碳，探索與韓國、日本和東盟建立長效合作機制。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市外辦等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢，豐富外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極引進韓國Gmarket、日本樂天等跨境電商龍頭企業(yè)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在鹽發(fā)展跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)揮RCEP稅差優(yōu)勢，拓寬跨境電商營銷渠道。鼓勵企業(yè)在韓國、日本及東盟等RCEP成員國，布局服務(wù)功能完善的公共海外倉。建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+綜合服務(wù)企業(yè)+境外營銷網(wǎng)絡(luò)”五位一體發(fā)展模式，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。（市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城綜合保稅區(qū)等按職責(zé)分工負責(zé)）
四、深度融入長三角，邁向一體化高質(zhì)量發(fā)展
（十六）堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造長三角一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。更高質(zhì)量推進長三角一體化發(fā)展，全力打造長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先進制造業(yè)承載區(qū)以及科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，建設(shè)一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。發(fā)揮與東北亞經(jīng)濟圈聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，推動汽車、新能源、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)深度對接全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，打造內(nèi)外聯(lián)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實樣板。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十七）堅持綠色發(fā)展，打造長三角一體化的生態(tài)建設(shè)高地。加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，守住生態(tài)安全底線，完善長三角一體化聯(lián)動發(fā)展的生態(tài)支撐。擦亮生態(tài)名片，加強對特色生態(tài)資源的嚴格保護與合理利用，推動生態(tài)與文旅、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、科技等融合發(fā)展，探索“生態(tài)+”的新業(yè)態(tài)新模式，依托生態(tài)鏈條聯(lián)動長三角、拓展朋友圈，展現(xiàn)鹽城“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力和發(fā)展活力，推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。加強與東北亞地區(qū)以及國內(nèi)沿黃海城市的生態(tài)合作，推動環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）堅持龍頭帶動，打造長三角一體化的飛地經(jīng)濟樣板。發(fā)揮鹽城大豐作為上海最大域外“飛地”的優(yōu)勢，精準對接長三角產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，高標(biāo)準建設(shè)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，打造全國“飛地經(jīng)濟”建設(shè)樣板，推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作和平臺建設(shè)，加快長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。堅持接軌上海“一區(qū)三基地”發(fā)展定位，優(yōu)化11家滬鹽合作園區(qū)空間布局，推動滬鹽合作園區(qū)特色化發(fā)展。發(fā)揮南北聯(lián)動優(yōu)勢，依托長三角（鹽城）合作共建園區(qū)，構(gòu)建長三角“飛地經(jīng)濟”發(fā)展平臺體系。完善城鄉(xiāng)融合政策體系，打造一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動綠色低碳的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮開放樞紐優(yōu)勢，以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園為主要載體，探索國際飛地建設(shè)新模式。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十九）堅持設(shè)施引領(lǐng)，打造長三角北翼區(qū)域立體交通樞紐。增強沿?；ヂ?lián)互通能力，加快形成“高速連港區(qū)、鐵路接港口、內(nèi)河通碼頭”的沿海集疏運格局。全面對接長三角基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，前瞻性布局建設(shè)立體交通樞紐，打造長三角東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐。全面融入上海港物流體系，打造“公鐵海水”聯(lián)動一體化示范區(qū)。全面融入上海國際航運樞紐，打造中日韓航空物流集散樞紐。（市交通運輸局、市商務(wù)局、鹽城港集團、南洋機場等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十）堅持開放合作，打造長三角一體化的國際循環(huán)體系。充分發(fā)揮面向東北亞的開放合作優(yōu)勢，高水平建設(shè)一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈跨國合作，打造連接?xùn)|北亞和長三角的重要樞紐，加強與韓國、日本經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，全面建設(shè)面向東北亞地區(qū)的開放合作先導(dǎo)區(qū)。打造多類型的協(xié)同開放發(fā)展示范園區(qū)，推動中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國對接亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、對接RCEP綠色發(fā)展，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)
（二十一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展先進綠色制造業(yè)，深化與日韓綠色低碳產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)國際一流的綠色再制造基地。推進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式，打造智能制造示范工廠。做優(yōu)做強綠色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大與日韓、新加坡生產(chǎn)性服務(wù)合作，加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。加強與RCEP成員國航運服務(wù)業(yè)合作，構(gòu)建多層次多元化海洋運輸服務(wù)體系。大力發(fā)展跨境電商，建設(shè)全市域跨境電商產(chǎn)業(yè)園，探索面向日韓和東盟等地的“跨境電商+市場采購貿(mào)易”融合發(fā)展路徑。加快構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品貿(mào)易，擴大先進生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)進口，加強出口商品碳排放管理，探索構(gòu)建商品全生命周期碳排放計量系統(tǒng)和碳足跡溯源體系。加強綠色供應(yīng)鏈合作，實施覆蓋RCEP成員國的“綠色伙伴”計劃，打造綠色工廠、綠色園區(qū)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十二）推動重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。按照“風(fēng)光火氣氫”一體化開發(fā)的思路，探索“風(fēng)光漁”“風(fēng)電水”“風(fēng)電車”“風(fēng)電+儲能”等綜合利用模式，發(fā)展分布式光伏發(fā)電，建設(shè)綠氫生產(chǎn)基地，規(guī)范推進海上風(fēng)電建設(shè)，構(gòu)建海上能源資源集成樞紐。開展低碳試點示范，建設(shè)“近零碳”示范園區(qū)和示范工廠，構(gòu)建試點園區(qū)純綠電供應(yīng)體系。加快構(gòu)建綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展綠色交通運輸，加快清潔能源交通運輸替代進程。布局完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施，加快車用天然氣加注站、充電樁布局，推動港口岸電、LNG充裝站建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十三）深化環(huán)境治理改革。健全企業(yè)綠色發(fā)展激勵機制，深化環(huán)境信息披露、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染強制責(zé)任保險等制度改革。推動數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務(wù)深度融合，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境智慧云平臺，加快推動生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。挖掘數(shù)字技術(shù)在環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、評價和污染防治等方面的賦能作用，建立生態(tài)環(huán)境保護智慧評價體系，推廣企業(yè)“碳耗碼”“環(huán)保臉譜”以及商品“碳中和標(biāo)識碼”等監(jiān)管新模式。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值核算，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十四）加強生態(tài)環(huán)境保護。推動沿海生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，提高建設(shè)用海生態(tài)門檻，開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，探索完善海域使用權(quán)閑置回收制度，嚴格落實省自然生態(tài)保護修復(fù)行為負面清單，推動建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)。增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強海洋固碳技術(shù)研究，建立藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。加大濕地保護修復(fù)力度，開展“生態(tài)島”建設(shè)試點和“黃海濕地生態(tài)銀行”試點。釋放黃海濕地世界自然遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，提升世界遺產(chǎn)地品牌影響力。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理中心等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十五）對標(biāo)高標(biāo)準環(huán)境規(guī)則。主動對標(biāo)RCEP、CPTPP等國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的生態(tài)環(huán)境條款，推動國內(nèi)環(huán)境規(guī)制與全球綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面對接。系統(tǒng)梳理RCEP成員國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色標(biāo)準認證體系，積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好RCEP市場開放等優(yōu)惠政策，探索環(huán)境與貿(mào)易投資相互支持的新模式。持續(xù)推進綠色低碳交流合作，深化與日韓綠色技術(shù)、標(biāo)準、產(chǎn)業(yè)鏈合作，做大生態(tài)經(jīng)濟“朋友圈”，主動參與全球生態(tài)治理話語體系構(gòu)建，打造世界知名生態(tài)會客廳。加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型，支持開展清潔能源開發(fā)利用和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
六、對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放
（二十六）提升貿(mào)易投資便利化水平。加大貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)則和制度對接力度，進一步構(gòu)建與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相適應(yīng)的營商環(huán)境。提升口岸通關(guān)便利化水平，推廣“兩步申報”“兩段準入”改革。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵跨境電商企業(yè)在RCEP成員國布局海外倉。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，加強與日韓和東盟在工業(yè)設(shè)計、醫(yī)療康養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和文化、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作。加強企業(yè)“走出去”政策引導(dǎo)，利用關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向成本更低的成員國轉(zhuǎn)移。用好“走出去”綜合服務(wù)平臺，積極對接專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和駐鹽高校，引導(dǎo)企業(yè)運用RCEP規(guī)則發(fā)展，增強企業(yè)風(fēng)險防控和應(yīng)對能力。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強企業(yè)RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則專題培訓(xùn)。提升金融服務(wù)水平，深化金融機構(gòu)對RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、鹽城市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)、中國人民銀行鹽城市分行、金融監(jiān)管總局鹽監(jiān)管分局、市貿(mào)促會、駐鹽高校等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十七）大力推進自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等開放平臺建設(shè)。立足重點開放平臺推進差異化制度創(chuàng)新，依托鹽城高新區(qū)推進前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新，依托鹽城綜保區(qū)推進內(nèi)外貿(mào)一體化制度創(chuàng)新，依托鹽城跨境電商綜合試驗區(qū)推進數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新。加強鹽城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與江蘇自貿(mào)試驗區(qū)、長三角其他自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動改革和系統(tǒng)集成，推動具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果在鹽城復(fù)制實施。（市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、鹽城綜保區(qū)等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十八）積極打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌。不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，打造便企利企的政務(wù)環(huán)境，完善12345熱線企業(yè)訴求高效響應(yīng)機制，做優(yōu)“一企來”服務(wù)專區(qū)和線上企業(yè)“直通車”，切實提升企業(yè)全生命周期和重大項目建設(shè)全流程服務(wù)能力。擦亮“鹽誠辦”營商環(huán)境品牌，加快“鹽企通”服務(wù)平臺建設(shè)，強化政策集成創(chuàng)新，完善涉企政策制定和落實機制，實現(xiàn)惠企政策精準匹配和推送。構(gòu)建公平競爭的市場秩序，全方位降低企業(yè)經(jīng)營成本。（市行政審批局、市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十九）聚焦重點產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。完善開放協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動在海洋科技、新能源、汽車、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的國際合作。積極融入長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新，拓展提升上海、南京等地鹽城研發(fā)中心功能，發(fā)展“域外創(chuàng)造+鹽城制造”一體化創(chuàng)新合作模式。強化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快提升關(guān)鍵核心領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。推進沿海地區(qū)產(chǎn)才融合發(fā)展，集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十）打造與海洋經(jīng)濟特色相適應(yīng)的法治環(huán)境。進一步深化與南京海事法院等專門法院溝通合作，支持法院在國際貨物貿(mào)易等領(lǐng)域開展司法審判改革創(chuàng)新，推進國際生鮮食品貨損、國際大宗散貨短量、集裝箱滯期等糾紛實現(xiàn)快速審理，強化司法審判和服務(wù)保障。加強法院與執(zhí)法部門協(xié)同合作，深化爭議訴調(diào)對接，健全訴訟與非訴相銜接的矛盾糾紛化解機制，建設(shè)一站式糾紛解決平臺。健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，全面推行信用分級分類監(jiān)管，對不同類型企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相適應(yīng)的監(jiān)管模式，探索實行觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。（市司法局、市市場監(jiān)管局、市法院、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負責(zé)）
七、強化實施保障
（三十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿加快建設(shè)高質(zhì)量實施RCEP示范區(qū)的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。建立市級跨部門協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)同推進高質(zhì)量實施RCEP各項工作，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中遇到的困難和問題，及時總結(jié)推廣實施RCEP的經(jīng)驗做法，推薦重點園區(qū)爭創(chuàng)省高質(zhì)量落實RCEP省級示范區(qū)。各地要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，深刻認識高質(zhì)量落實RCEP的重要意義，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照職責(zé)分工做好貫徹落實，切實將RCEP實施各項工作落到實處、取得實效。
（三十二）開展監(jiān)測評估。加強信息報送和實地調(diào)研，定期對我市與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)情況開展監(jiān)測分析，跟蹤研究RCEP對我市貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力、服務(wù)業(yè)開放等方面的影響。加強對重要領(lǐng)域、重點地區(qū)外商投資監(jiān)測，加強對RCEP重點國別海外安全風(fēng)險研究，進一步完善境外投資突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。加強對各地區(qū)、各部門單位貫徹落實情況進行監(jiān)測評價，定期總結(jié)提煉試點示范的特色亮點，及時推廣典型經(jīng)驗和制度成果。
（三十三）造濃宣傳氛圍。充分利用電視、報刊、廣播、新媒體等宣傳力量，開展建設(shè)高質(zhì)量實施RCEP示范區(qū)宣傳。各地要嚴格實施與RCEP強制性義務(wù)對應(yīng)的國內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章，以RCEP鼓勵性義務(wù)作為進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動計劃。鼓勵各省級及以上開發(fā)園區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，探索高質(zhì)量實施RCEP經(jīng)驗。