近日，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》（鹽政辦發(fā)〔2023〕6號，以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)作如下解讀。
《意見》出臺的背景是什么？
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。平臺經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，是鹽城推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體。為全面貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，根據(jù)市政府工作安排，結(jié)合我市實(shí)際，我委牽頭研究起草了《意見》，進(jìn)一步推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
《意見》的總體考慮是什么？
在起草過程中，主要把握三個方面：
一是緊扣目標(biāo)導(dǎo)向要求。圍繞鹽城“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育50家規(guī)模型平臺企業(yè)和成長型平臺企業(yè)，建設(shè)10個各具特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的平臺經(jīng)濟(jì)特色基地。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，著力培養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新，提高平臺經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和輻射能力。
三是突出規(guī)范健康發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全規(guī)則制度，進(jìn)一步創(chuàng)新我市平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，營造更加公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
《意見》的主要內(nèi)容是什么？
《意見》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個部分。
第一部分總體要求，主要明確平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的理念和原則，提出到2025年全市平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、平臺產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、平臺企業(yè)優(yōu)勢形成、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級四個方面的量化目標(biāo)。
第二部分重點(diǎn)任務(wù)，主要包括五個方面17條措施：一是賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，明確了賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升平臺消費(fèi)創(chuàng)造能力3條措施；二是增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力方面，提出了支持平臺加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升全球化發(fā)展水平、鼓勵平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新3條措施；三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，提出了降低平臺經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本、建立有序開放的平臺生態(tài)、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障3條措施；四是提升監(jiān)管能力和水平方面，提出了完善競爭監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管、探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管、改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段4條措施；五是健全完善規(guī)則制度方面，提出了完善治理規(guī)則體系、厘清平臺責(zé)任邊界、健全合規(guī)管理制度、推動多方協(xié)同治理4條措施，并分別明確牽頭部門和責(zé)任單位。
第三部分保障措施，從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測三個方面，落實(shí)保障機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任。