鹽城市人民政府
關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《省政府關(guān)于做好我省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕11號）精神，切實(shí)做好我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委、市政府要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握我市行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步夯實(shí)我市統(tǒng)計基礎(chǔ)，加快統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為更好落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐、更好為鹽城勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查的對象和范圍、內(nèi)容和時間

（一）普查對象和范圍。在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查內(nèi)容和時間。主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實(shí)施

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各地各有關(guān)部門和單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立鹽城市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策（組成人員名單和職責(zé)另發(fā)）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)普查經(jīng)費(fèi)方面的事項；市發(fā)改委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查方面的事項；市委宣傳部配合市統(tǒng)計局，協(xié)調(diào)市屬媒體做好普查宣傳動員方面的事項；市市場監(jiān)管局、市行政審批局、鹽城市稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項；市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項；市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄和相關(guān)單位調(diào)查方面的事項；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)市場主體統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項；市委政法委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項；市科技局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)科技類相關(guān)名錄和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查方面的事項；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查方面的事項；市工信局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項；市人社局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)普查表彰方面的事項；市住建局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項；市交通局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸業(yè)市場主體方面的事項；市商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)商貿(mào)及相關(guān)企業(yè)調(diào)查方面的事項；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查方面的事項；市教育局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查方面的事項；市水利局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)水利管理行業(yè)企業(yè)單位調(diào)查方面的事項；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理業(yè)企業(yè)單位調(diào)查方面的事項；市文廣旅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)文化行業(yè)企業(yè)單位調(diào)查方面的事項；市體育局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)體育企業(yè)單位調(diào)查方面的事項；市國資委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)企業(yè)單位配合和落實(shí)方面的事項；市金融監(jiān)管局、市通管辦、市郵政管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)金融、通信、郵政（快遞）方面的事項；國家統(tǒng)計局鹽城調(diào)查隊協(xié)同開展相關(guān)工作。

各行業(yè)主管部門要明確普查工作機(jī)構(gòu)或成立專班，研究解決行業(yè)普查問題，參與對本系統(tǒng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)普查單位和數(shù)據(jù)的審核評估確認(rèn)工作，適時開展普查宣傳工作。市民宗局、市財政局、市人社局、市國資委、鹽城市稅務(wù)局等掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的部門，以及煙草、電力、石油、石化、航空等有關(guān)方面，要及時準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。海關(guān)、銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，按照全國普查方案統(tǒng)一要求，組織實(shí)施本系統(tǒng)的普查工作。

四、普查重點(diǎn)工作

經(jīng)濟(jì)普查是跨年度的重點(diǎn)工作，各級普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定全面周密、切實(shí)可行的普查方案，有計劃、有步驟地做好投入產(chǎn)出調(diào)查、普查試點(diǎn)、“兩員”選聘及培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。

（一）組織投入產(chǎn)出調(diào)查。深入本地區(qū)調(diào)查單位了解企業(yè)主要產(chǎn)品或活動種類、數(shù)量和金額，生產(chǎn)過程中的制造成本、購進(jìn)材料來源和產(chǎn)品初次去向等，指導(dǎo)企業(yè)正確填報投入產(chǎn)出調(diào)查統(tǒng)計電子臺賬和投入產(chǎn)出調(diào)查表。

（二）開展普查試點(diǎn)。聚焦此次普查涉及的新內(nèi)容、新方法、新技術(shù)以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，高質(zhì)量組織開展普查試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，為進(jìn)一步優(yōu)化完善普查方案奠定基礎(chǔ)，全面提升普查工作質(zhì)效和水平。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)隊伍。各級普查機(jī)構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、有普查工作經(jīng)驗(yàn)的同志參加普查日常工作，創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專職負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有條件的地方可采用政府購買服務(wù)的方式。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用逐級或跨級的方式，對普查指導(dǎo)員和普查員統(tǒng)一組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要注重模擬入戶調(diào)查情景，將理論講解和案例分析相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并解決普查中可能出現(xiàn)的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程。

（五）做好單位清查。精心組織好普查區(qū)劃分及繪圖、部門數(shù)據(jù)收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、數(shù)據(jù)編碼與審核、查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)檢查與評估分析、清查結(jié)果上報與普查名錄編制等單位清查各環(huán)節(jié)工作，市委編辦、市民政局、鹽城市稅務(wù)局、市行政審批局全量提供與普查相關(guān)的單位名錄和行政記錄，并確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，摸清全市基本單位和個體經(jīng)營戶的基本情況，為正式普查奠定基礎(chǔ)。

（六）開展普查登記。充分發(fā)揮行政動員優(yōu)勢，主動爭取各方力量廣泛參與普查。各級普查機(jī)構(gòu)要對現(xiàn)場登記進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查和分類指導(dǎo)，普查人員要自覺規(guī)范現(xiàn)場登記行為，爭取普查對象的信任、支持與配合，確保普查數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。

（七）做好數(shù)據(jù)處理。制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)數(shù)據(jù)處理所需軟硬件設(shè)備和物資，分級搭建數(shù)據(jù)處理環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，及時開展本級數(shù)據(jù)匯總分析工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全。

（八）注重開發(fā)利用。各級普查機(jī)構(gòu)要依法及時向社會公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供基礎(chǔ)信息支持，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策參考。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度同級財政預(yù)算予以保障，按時足額撥付到位，保障普查工作順利開展。

六、普查工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門和單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。各地要把第五次全國經(jīng)濟(jì)普查列為今明兩年的重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織實(shí)施好本地區(qū)的普查工作；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會的作用；要建立健全普查責(zé)任體系，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效、政策激勵，提高普查工作質(zhì)效。

（二）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實(shí)填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。加大對普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。

（三）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。

（四）落實(shí)支撐保障。對因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對地方財政較為困難的地區(qū)，普查指導(dǎo)員和普查員的工作補(bǔ)貼由市財政結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。對于在普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)的，聘用人員可獲得相應(yīng)的加班補(bǔ)貼，在職在編人員執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。對在經(jīng)濟(jì)普查工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

（五）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄和其他大數(shù)據(jù)，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過新聞媒體以及有關(guān)公共服務(wù)平臺廣泛開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和政府部門、國有企業(yè)的面對面、有針對性的現(xiàn)場宣傳，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。

鹽城市人民政府

2023年3月18日

（此件公開發(fā)布）