各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鹽城市人民政府辦公室

2023年3月20日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)市委八屆三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)效提升，加快新型工業(yè)化，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，在高質(zhì)量發(fā)展新賽道上奮楫爭(zhēng)先，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效為主題，以“五個(gè)新突破”為目標(biāo)，以“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”為抓手，整合資源、聚焦重點(diǎn)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)培育，更大力度推進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特、做精做新，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快打造規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、質(zhì)量高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模、質(zhì)量、效益、創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著提升。

（一）質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，規(guī)上工業(yè)增加值率達(dá)25%，工業(yè)稅收占全市稅收比重達(dá)33%以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均開票銷售、畝均稅收年均增長(zhǎng)12%以上；企業(yè)利潤(rùn)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到全省平均水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)5500家；培育億元以上工業(yè)企業(yè)1500家，其中10億元以上企業(yè)150家，50億元-100億元企業(yè)20家，超百億元企業(yè)25家以上；稅收超千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)突破400家，其中2000萬(wàn)-5000萬(wàn)元企業(yè)120家，5000萬(wàn)-1億元、億元以上企業(yè)各30家。

（三）創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)110家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)達(dá)700家以上；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)2.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)43%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%以上。

（四）數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)以上智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范標(biāo)桿企業(yè)達(dá)200家；規(guī)上企業(yè)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)73，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)70%、90%和95%。

（五）綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，企業(yè)綠色制造水平、本質(zhì)安全水平大幅提升，能源利用效率和資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，到2025年單位GDP能耗下降14%；綠色低碳產(chǎn)業(yè)不斷壯大，綠色制造體系建設(shè)全面展開，創(chuàng)成省級(jí)以上綠色工廠50家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)追求卓越、量質(zhì)并舉、內(nèi)涵提升，加快成長(zhǎng)為星級(jí)企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，壯大以百億元級(jí)企業(yè)為龍頭、50億元級(jí)企業(yè)為骨干、10億元級(jí)企業(yè)為支撐的“大企業(yè)群”，到2025年通過(guò)省、市評(píng)估的瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)100家以上。鼓勵(lì)外來(lái)投資企業(yè)把利潤(rùn)、資源、關(guān)鍵環(huán)節(jié)更多更好地向鹽城集聚，推動(dòng)遷入總部、一級(jí)子公司總部或設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的總部、區(qū)域總部以及具有運(yùn)營(yíng)、結(jié)算、銷售、研發(fā)等職能的機(jī)構(gòu)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、參股等多種形式并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合及向制造業(yè)高端環(huán)節(jié)拓展；支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主動(dòng)掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級(jí)改造，加快提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。引導(dǎo)中小企業(yè)深耕主業(yè)，持續(xù)專注技術(shù)和工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量和性能迭代升級(jí)，練就“獨(dú)門絕技”，成為專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人。支持現(xiàn)有專精特新小巨人突破關(guān)鍵核心技術(shù)，成長(zhǎng)為更高層次的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍?！矤款^單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)；以下內(nèi)容均需各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

（二）激勵(lì)企業(yè)掛牌上市。引導(dǎo)企業(yè)搶抓資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，進(jìn)一步深化股改意識(shí)，加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、管理隊(duì)伍向職業(yè)化轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變、融資渠道向多元化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)50家綜合效益好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的企業(yè)，進(jìn)入全市“金種子”計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)提供上市培訓(xùn)、股權(quán)融資、債券路演、銀企對(duì)接等掛牌上市“一站式”服務(wù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在滬深主板上市，科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市，成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，創(chuàng)新型中小企業(yè)在北交所上市，國(guó)際市場(chǎng)占有率較高的外向型企業(yè)在港交所上市，推動(dòng)新三板掛牌企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)層。到2025年，新增“規(guī)改股”企業(yè)60家、新三板和江蘇股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)300家以上、“股上市”企業(yè)23家以上。積極推動(dòng)上市公司所屬在鹽子公司分拆上市。鼓勵(lì)掛牌上市公司通過(guò)增發(fā)新股、配股、發(fā)行公司債券等方式在資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再融資、所募資金用于在鹽投資、并購(gòu)重組。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局）

（三）加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，指導(dǎo)企業(yè)按照“有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有項(xiàng)目”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院、工程研究中心，加快提升自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)外來(lái)投資企業(yè)在鹽設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地，每年培育省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)120家、高新技術(shù)企業(yè)200家以上。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)與高校、科研院所成立創(chuàng)新聯(lián)合體，組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用同向發(fā)力、同頻共振。支持企業(yè)參與國(guó)家、省重大短板裝備、工業(yè)強(qiáng)基、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略性、顛覆性、前沿性先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化，每年新增省首臺(tái)套重大裝備3個(gè)以上。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由加工生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷兩端延伸，增強(qiáng)用戶參與的個(gè)性化設(shè)計(jì)能力，提高工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈水平。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市發(fā)改委）

（四）推進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)立足市場(chǎng)需求，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造，每年實(shí)施超千萬(wàn)元技改升級(jí)項(xiàng)目不少于300項(xiàng)。支持裝配型及勞動(dòng)密集型企業(yè)，更新購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，普及現(xiàn)代化制造模式。鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，使用數(shù)控機(jī)床、大型控制系統(tǒng)、自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線等成套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備換代、產(chǎn)線升級(jí)。支持市場(chǎng)前景好、資本效率高、投資意愿強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)新建廠房、租賃廠房等方式擴(kuò)大再投資。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)依法改擴(kuò)建廠房、內(nèi)部用地調(diào)整等途徑實(shí)施“零地”技改，提升企業(yè)畝產(chǎn)效益。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系，提高產(chǎn)品美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)主導(dǎo)作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同改造。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字賦能。鼓勵(lì)企業(yè)加快工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字生產(chǎn)線、智能倉(cāng)儲(chǔ)和精準(zhǔn)配送等裝備應(yīng)用，采用企業(yè)資源規(guī)劃、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、精益管理等工業(yè)軟件，推動(dòng)生產(chǎn)制造柔性化、自動(dòng)化、智能化改造，每年實(shí)施2000項(xiàng)智能化數(shù)字化改造項(xiàng)目，推廣使用5000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人、1萬(wàn)臺(tái)CNC加工中心，建成省級(jí)以上智能車間、智能工廠50家以上。引導(dǎo)企業(yè)圍繞生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、設(shè)備遠(yuǎn)程操控、安全生產(chǎn)巡檢等生產(chǎn)場(chǎng)景，加快數(shù)字技術(shù)落地應(yīng)用，每年打造100個(gè)產(chǎn)線級(jí)、車間級(jí)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。支持“鏈主”企業(yè)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)，開展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同配送，帶動(dòng)上下游企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)作和智慧化生產(chǎn)，每年培育省星級(jí)上云企業(yè)300家以上。引導(dǎo)中小企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，實(shí)施小而精、模塊化、組合式的輕量級(jí)數(shù)字化改造。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市財(cái)政局）

（六）促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設(shè)備系統(tǒng)能效提升、余熱余壓高效回收利用、能源利用清潔低碳化、能源管理提升等升級(jí)改造，爭(zhēng)當(dāng)“能效領(lǐng)跑者”，每年實(shí)施50項(xiàng)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。支持企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，加快推進(jìn)工藝技術(shù)綠色化、用能設(shè)備高效化、用能結(jié)構(gòu)低碳化、能源管理精細(xì)化，每年創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠10家以上。引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色化管理。推進(jìn)企業(yè)用能電氣化，支持企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易和綠色電力認(rèn)購(gòu)，利用廠房屋頂及附屬設(shè)施建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等清潔能源對(duì)化石能源消費(fèi)替代。鼓勵(lì)造紙、化工、建材等行業(yè)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，主動(dòng)投資實(shí)施污染治理、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造升級(jí)等，減少污染物排放，并開展排污總量指標(biāo)交易。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城供電公司）

（七）助推企業(yè)質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和工匠精神，實(shí)施質(zhì)量精準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，提高產(chǎn)品質(zhì)量的一致性和可靠性。鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品可靠性，建立全員、全方位、全過(guò)程的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，開展ISO9000和ISO14000等系列認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力，到2025年建成10家省“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)，2-3家“江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”（提名獎(jiǎng)）企業(yè)。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。支持企業(yè)將具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市工信局）

（八）加速企業(yè)品牌升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，健全國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)品牌三級(jí)培育機(jī)制，建成銜接緊、后勁足、實(shí)力強(qiáng)的品牌創(chuàng)建梯隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)展會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)、新媒體等方式和提品質(zhì)、優(yōu)設(shè)計(jì)、改形態(tài)等途徑，樹立品牌高端化形象，全面展示品牌魅力、創(chuàng)建品牌榜樣，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益和高信譽(yù)度的鹽城制造“名牌”，積極爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇精品”。引導(dǎo)企業(yè)將品牌保護(hù)貫穿企業(yè)品牌建設(shè)全生命周期，通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、提高品質(zhì)、打擊侵權(quán)等方式加強(qiáng)品牌保護(hù)，維護(hù)企業(yè)品牌形象。支持企業(yè)完善營(yíng)銷管理和用戶服務(wù)體系，將制造優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，打造一批“名品+名牌+名企+名產(chǎn)地”的“鹽城制造”品牌群。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局；配合單位：市發(fā)改委）

（九）加強(qiáng)企業(yè)人才引培。深化實(shí)施“黃海明珠人才計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)“重金納才”“暖心留才”，大力吸引優(yōu)秀青年人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓優(yōu)秀人才有“用武”之地、無(wú)后顧之憂，發(fā)揮優(yōu)秀人才對(duì)企業(yè)提質(zhì)增效的重要作用。支持“鏈主”企業(yè)、專精特新企業(yè)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)”“首席專家”等特設(shè)崗位，引進(jìn)“高精尖缺”人才。支持企業(yè)緊扣產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和發(fā)展需求，有針對(duì)性地引進(jìn)匹配度更高、實(shí)用性更強(qiáng)的高技能人才，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的企業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，評(píng)選企業(yè)首席技師、企業(yè)工匠，最大限度激發(fā)員工奮斗精神和創(chuàng)造活力。支持用工需求大的企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地，將企業(yè)用工需求側(cè)與職業(yè)教育供給側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接、融合匹配，有效破除“用工荒”。（牽頭單位：市委組織部、市人社局；配合單位：市工信局、市總工會(huì)）

（十）推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)所處的行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模和發(fā)展階段，幫助健全完善目標(biāo)明確、邊界清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、運(yùn)行高效的組織體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)保持聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)定力，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和提升競(jìng)爭(zhēng)力的要求，注重研究主營(yíng)業(yè)務(wù)在不同發(fā)展階段的生命周期問(wèn)題，提高企業(yè)以主營(yíng)業(yè)務(wù)為核心的戰(zhàn)略柔性，跨越現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)邊界，挖掘和創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求和價(jià)值。支持企業(yè)以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)原材料、關(guān)鍵部件的備份替代，系統(tǒng)構(gòu)建設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同的穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)聚焦債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市司法局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)。堅(jiān)持“市級(jí)抓龍頭、縣級(jí)抓骨干”，市級(jí)層面聚焦150家10億元級(jí)目標(biāo)企業(yè)，縣（市、區(qū)）和園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）分別聚焦本地超億元骨干企業(yè)、規(guī)上企業(yè)，“一企一策”制定培育方案，“一企一員”明確服務(wù)職責(zé)，“一事一議”強(qiáng)化政策支持，形成縣級(jí)主體推進(jìn)、市級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)保障體系。建立企業(yè)提質(zhì)增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)選年度“畝均效益”領(lǐng)跑者。市政府定期聽取各縣（市、區(qū)）企業(yè)培育情況，將縣（市、區(qū)）企業(yè)提質(zhì)增效成效、市直部門服務(wù)工作情況納入市委市政府高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，并將項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效作為全市重大項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，深入總結(jié)企業(yè)提質(zhì)增效典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。（牽頭單位：市工信局、市委組織部、市委宣傳部；配合單位：鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電總臺(tái)）

（二）加大政策扶持。圍繞支持企業(yè)提質(zhì)增效，修訂完善市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金政策措施，適度擴(kuò)大市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，幫助企業(yè)用好用足各類惠企政策。加強(qiáng)部門政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、投資、創(chuàng)新、人才、金融、要素等政策聚焦，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建滿足企業(yè)發(fā)展需求的全方位、多層次政策體系。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，健全完善基金投資運(yùn)作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)龍頭骨干企業(yè)支持。持續(xù)完善、不斷豐富“鹽企通”平臺(tái)功能，全力打造集企業(yè)辦事、政策服務(wù)、訴求反饋等功能于一體的為企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?。（牽頭單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、鹽城市稅務(wù)局等）

（三）強(qiáng)化要素保障。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)惠企信貸政策宣傳，推動(dòng)制造業(yè)貸款增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面。強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立用工需求調(diào)查、多元招聘服務(wù)、勞務(wù)基地協(xié)作等工作機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)做好用工引才服務(wù)。系統(tǒng)謀劃用地空間布局，強(qiáng)化存量土地盤活整理，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入省級(jí)以上重大項(xiàng)目清單；積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供地模式，綜合運(yùn)用“拿地即開工”“交地（房）即發(fā)證”等政策措施。統(tǒng)籌全市能耗指標(biāo)分配，規(guī)范能耗指標(biāo)使用程序，通過(guò)對(duì)接爭(zhēng)取、“過(guò)橋”支持等方式，加強(qiáng)能耗指標(biāo)使用調(diào)度，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目能耗需求。探索建立全市排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，加快形成“屬地儲(chǔ)備、先備后用”管理體系。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局）

（四）深化為企服務(wù)。常態(tài)化開展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，舉辦企業(yè)家座談會(huì)，完善市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門和縣（市、區(qū)）干部分層分級(jí)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推廣“六問(wèn)四幫五清單”服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋企業(yè)“全生命周期”的服務(wù)體系。發(fā)放“鹽商服務(wù)卡”，為重點(diǎn)企業(yè)家提供政務(wù)服務(wù)、子女入學(xué)、體檢就診、旅游觀光、通行便利等“貼心”大禮包。建立健全企業(yè)訴求快速響應(yīng)、問(wèn)題閉環(huán)及時(shí)反饋長(zhǎng)效機(jī)制，定期舉辦企業(yè)部門“面對(duì)面”活動(dòng)，營(yíng)造政企同心、共謀發(fā)展的良好氛圍。成立市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室，開展“鹽創(chuàng)新品”系列活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品從“評(píng)”到“推”到“促”，直至落地應(yīng)“用”。（牽頭單位：市工信局）

（五）弘揚(yáng)鹽商精神。大力弘揚(yáng)新時(shí)代鹽商精神，選樹符合高技能領(lǐng)軍人才的企業(yè)家，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給激勵(lì)、社會(huì)上給榮譽(yù)。用好黃海產(chǎn)業(yè)人才大講堂，每年開展優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人游學(xué)、高校行等系列活動(dòng)50場(chǎng)次以上，提升科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快培養(yǎng)一批既通科技又懂市場(chǎng)的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施“新生代企業(yè)家青藍(lán)接力計(jì)劃”，發(fā)揮老一代民營(yíng)企業(yè)家在典型引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)傳授、精神傳承等方面的“傳幫帶”作用，培育一支政治素養(yǎng)高、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的新生代企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、依法納稅、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信局）

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道，打造“運(yùn)營(yíng)成本最低、辦事效能最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單化管理，推行準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，廣泛推行告知承諾制。建立健全覆蓋企業(yè)注冊(cè)、業(yè)務(wù)開展、資本運(yùn)作、清算注銷全生命周期的便利化服務(wù)制度。在安全生產(chǎn)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過(guò)程中充分考慮企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，給予必要的政策適應(yīng)調(diào)整期，加強(qiáng)合規(guī)性指導(dǎo)和幫助，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升本質(zhì)安全水平。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）

附件：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃表

附件

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃表

單位：億元