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王鋒：各位記者朋友，大家下午好！

歡迎你們參加2023年市民生實事項目——“愛心守護 成長引路 牽手筑夢”未成年人保護體系建設(shè)工程項目的新聞發(fā)布會。我是今天新聞發(fā)布會的主持人——鹽城市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、市民政局四級調(diào)研員王鋒。

為全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示精神和市委市政府關(guān)于做好未成年人保護工作的部署要求，適應(yīng)新時代未成年人保護工作進入新階段，推動經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更好地惠及未成年人，鹽城市民政局會同相關(guān)部門提出了“愛心守護 成長引路 牽手筑夢”未成年人保護體系建設(shè)工程項目，經(jīng)鹽城市第九屆人民代表大會第二次會議票決列入鹽城市2023年民生實事項目。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市民政局兒童福利處處長徐梅；市教育局初等教育處處長唐華；團市委社會聯(lián)絡(luò)部負責人項鑫。本次發(fā)布會主要有三項議程：一是由我介紹全市未成年人保護工作情況；二是請徐梅同志介紹2023年度市民生實事項目實施方案及有關(guān)要求；三是媒體提問。

下面，進行第一項議程，由我介紹鹽城市未成年人保護工作情況。

近年來，鹽城市委市政府高度重視未成年人保護工作，深入貫徹落實習近平總書記對未成年人保護工作的重要指示精神，持續(xù)推動未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。下面，我將未成年人保護工作相關(guān)情況向媒體朋友做一個簡要介紹。

截至2022年底全市18周歲以下戶籍人口127.1萬人，占總?cè)丝?5.9%，其中困境兒童5.3萬人，留守兒童1.4萬人。為構(gòu)建更加有力的未成年人保護體系，我市成立了由市政府分管副市長任組長，35家職能部門為成員單位的鹽城市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，11個縣（市、區(qū)）也全部成立了未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)了《鹽城市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《鹽城市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責任務(wù)分工》等文件，定期召開市未成年人保護領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。積極宣傳未成年人保護政策法規(guī)，落實未成年人保護工作職責。

在關(guān)愛陣地、關(guān)愛能力、關(guān)愛隊伍等三個方面持續(xù)用力。抓陣地建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)?？h級未成年人救助保護中心和村（居）婦兒工委實現(xiàn)了全覆蓋，建成鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站（兒童關(guān)愛之家）265個，覆蓋率達98%。抓隊伍建設(shè)，提升履職能力。選優(yōu)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員153人、村（居）兒童主任2411人。引入專業(yè)社工力量參與未成年人保護工作，2022年開設(shè)80余個辦班點，約11040課時暑托班，動員31家社會組織、468名志愿者助力困境、留守兒童度過快樂暑期。抓工作創(chuàng)新，助力精準關(guān)愛。市民政局在“我的鹽城”APP中的“智慧救助”模塊增加困境兒童線上申請途徑，廣泛印發(fā)民政服務(wù)政策“明白卡、二維碼”，宣傳保障政策，傳遞民生溫度。市檢察院研發(fā)“嫣嫣騁騁”強制報告小程序，關(guān)愛政策隨“掃”隨知，確保對兒童困難“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預(yù)”。

市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，在“六大保護”方面發(fā)揮了積極作用。家庭保護更加重視。市婦聯(lián)依托“鹽阜女性”官微和9個縣級“女性頻道”等新媒體平臺，開辟家庭教育“一法一條例”釋疑專欄。實施“父母成長”計劃，開設(shè)“鹽城市家庭教育大講堂”，舉辦講座近百場，受益家長近4萬人。學校保護持續(xù)加強。市教育局健全學籍管理制度，針對流動、外出務(wù)工、殘障家庭等特殊群體的未成年子女，落實“一生一策”控輟方案。市公安局深入防范校園欺凌，落實學校、公安、社區(qū)、家庭“四位一體”網(wǎng)格化管控措施。社會保護不斷深化。市檢察院組織開展“檢愛同行 共護未來”等專項行動，指導(dǎo)各地聚焦酒吧、網(wǎng)吧、電競酒店等場所可能存在的重點問題加強監(jiān)督糾正。網(wǎng)絡(luò)保護全面凈化。市委網(wǎng)信辦定期組織召開全市重點商業(yè)網(wǎng)站平臺（賬號）信息內(nèi)容管理工作會議，督促網(wǎng)站平臺建立完善信息內(nèi)容安全管理制度，壓緊壓實平臺主體責任。政府保護更加堅實。市民政局建立城鄉(xiāng)一體化、覆蓋全市各縣（市、區(qū)）的困境兒童保障制度，2022年發(fā)放困境兒童生活保障金1.51億元。落實5次價格臨時補貼，共發(fā)放資金88萬元。持續(xù)實施“困境兒童平安健康保險”項目，建立“物資+服務(wù)+保險”的綜合救助模式。司法保護更加有力。市中級人民法院、市司法局落實雙向特殊保護，打造圓桌審判，在全省率先出臺《家事案件審判執(zhí)行特別程序規(guī)定（試行）》，制發(fā)“合力推動撫養(yǎng)、探望權(quán)有效實現(xiàn)”“促進婚姻家庭文明建設(shè)”等司法建議，有效解決熱點難點問題。

下一步，我們將認真落實習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展指示要求，嚴格履行《中華人民共和國未成年人保護法》賦予的職責使命，以對未來負責的責任感，始終踐行“兒童利益優(yōu)先”的工作理念，維護未成年人合法權(quán)益，用心守護未成年人健康成長，推動我市未成年人保護工作再上新臺階。

現(xiàn)在，進入下一環(huán)節(jié)，請市民政局兒童福利處處長徐梅同志介紹2023年度市民生實事項目實施方案和相關(guān)要求。

徐梅：為貫徹落實黨的二十大精神，進一步做好兒童福利和未成年人保護工作，在廣泛征求市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見建議的基礎(chǔ)上，認真謀劃，堅持問題導(dǎo)向，從強化保障服務(wù)、關(guān)愛身心健康、落實保護措施、提升兒童幸福感和獲得感等方面出發(fā)，統(tǒng)籌資源，精心制定項目。2023年我局牽頭設(shè)立以“愛心守護 成長引路 牽手筑夢”為主題的未成年人保護體系建設(shè)工程，整個工程由5個子項目構(gòu)成，現(xiàn)由我為大家逐一介紹。

一、愛心守護項目

為把黨和政府的關(guān)懷送到困境兒童、留守兒童身邊，讓每名兒童都能擁有一個幸福的童年，通過政府購買服務(wù)方式，為每名困境兒童、留守兒童明確“愛心守護人”，每月上門不少于1次、服務(wù)時長不低于1小時。各地將嚴格把關(guān)、擇優(yōu)選擇，建立起一支未成年人愛心守護隊伍，各級民政部門將會同教育部門、團委加強管理，跟蹤考核評價。

二、成長引路項目

為提升困境兒童、留守兒童精神素養(yǎng)，激發(fā)他們對家鄉(xiāng)文化的熱愛，增強文化自信，厚植愛國主義情懷，通過引入專業(yè)社會組織和志愿者等方式，在22個兒童關(guān)愛陣地，開展“紅色宣講員”“象棋少年班”“小小繪畫家”培訓(xùn)及競賽活動。培養(yǎng)兒童興趣愛好，豐富精神文化生活，樹立正確的人生觀、價值觀。

三、牽手筑夢項目

為幫助困境兒童、留守兒童營造健康快樂、平等和諧的成長環(huán)境，保障他們身心健康發(fā)展，開展“微心愿”行動計劃，幫助每名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、部分留守兒童達成微心愿。支持團市委為260名兒童實施“夢想小屋”改造計劃，切實改善兒童居住環(huán)境。

四、新建或改建11個未保站（關(guān)愛之家）項目

按照未成年人年齡特點和成長需求，選址優(yōu)先選擇留守兒童和困境兒童相對集中的區(qū)域，方便關(guān)愛活動的開展。尤其考慮困境兒童和留守兒童的特殊需求，合理劃分活動區(qū)域，設(shè)置功能室，切實強化未成年人保護工作的陣地建設(shè)。

五、市未成年人救助保護基地提升項目

將市未成年人保護中心在原有基礎(chǔ)上進一步改造優(yōu)化，提升硬件水平，健全服務(wù)功能，提升關(guān)愛能力。為生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護的未成年人提供救助，更好地履行臨時監(jiān)護責任。

在制定2023年民生實事項目過程中，市民政局始終堅持以為未成年人營造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛的成長環(huán)境為出發(fā)點，始終將保護兒童切身利益和健康成長作為衡量標尺。下一步，我們將進一步壓實工作責任，有力有序推進項目實施，確保民生實事項目早落實、兒童早受益。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

王鋒：謝謝徐梅同志的介紹，現(xiàn)在，進入提問環(huán)節(jié)，記者朋友可以就感興趣的問題來提問，提問前請說明供職于哪家媒體。現(xiàn)在可以提問。

揚子晚報：請問本次發(fā)布的民生實事項目是在什么樣的背景下制定的？項目總投資規(guī)模如何？計劃什么時候完成？

徐梅：習近平總書記指出，兒童工作者要做兒童成長的引路人、兒童權(quán)益的守護人、兒童未來的筑夢人。民生實事項目的制定，是貫徹黨的二十大精神的重要舉措，是落實習近平總書記關(guān)于民政工作和兒童工作的重要指示批示精神的具體實踐，也是執(zhí)行省委省政府和市委市政府關(guān)于未成年人保護工作的重大決策部署的有力保證。

未成年人保護體系建設(shè)工程是我市加強“一老一幼”服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是兒童關(guān)愛幫扶舉措的進一步落實，一方面，為全市困境兒童、留守兒童提供常態(tài)化、多樣化、精準化關(guān)愛服務(wù)。另一方面，通過系列項目的實施，加快構(gòu)建“覆蓋到邊、監(jiān)護到位、關(guān)愛到人”的未成年人動態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)，不斷提升未成年人保護工作的能力水平，切實保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利，推動未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。

項目計劃總投資3706萬元。其中愛心守護項目計劃投資2520萬元，將于今年12月份完成；成長引路項目計劃投資110萬元，將于今年10月份完成；牽手筑夢項目計劃投資370萬元，當中“微心愿”活動將于今年9月份完成，“夢想小屋”將于今年12月份完成；新建改建11個未保站項目計劃投資385萬元，將于今年6月份完成；市未保中心改造提升項目計劃投資321萬元，將于今年12月份完成。

新華網(wǎng)：從剛才的項目介紹中可以看出，今年的兒童類民生實事項目中新增了開展服務(wù)的內(nèi)容，請問在愛心守護項目中“守護人”是如何確定并開展關(guān)愛工作的？

徐梅：對于愛心守護人的選擇，我們按照《中華人民共和國未成年人保護法》的相關(guān)要求，從嚴選擇“守護人”。從愛黨愛國、遵紀守法、誠實守信、身心健康、孝老愛幼、家庭和睦、助人為樂、勤奮好學、愛崗敬業(yè)、為人師表等10個方面，要求守護人政治素質(zhì)良好，政治立場堅定，擁護黨的基本路線和方針政策；學法、用法、守規(guī)章，自覺維護社會治安和公共秩序，無違法犯罪記錄；待人誠懇，信守諾言，講求信用；身體健康狀況良好，無傳染性疾病，具有完全民事行為能力，具備開展愛心守護工作的能力；對兒童友好，無侵害、虐待、忽視兒童行為傾向；重視家庭教育，與鄰里關(guān)系融洽；富有愛心，具有志愿服務(wù)精神；高中及以上文化程度，愿意積極參與培訓(xùn)和學習，提升關(guān)愛服務(wù)能力；工作勤懇，具有奉獻精神，能夠服從統(tǒng)一服務(wù)管理；以身作則，發(fā)揮表率作用、榜樣力量。各地按照這一標準進行守護人的招募和選擇，對守護人進行入職前的審查，并將愛心守護人信息報市民政局進行備案。

關(guān)于愛心守護人開展工作的內(nèi)容，我們制定了包括日常走訪關(guān)愛、精準救助幫扶、親情陪伴指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、學習文娛幫扶、法律宣傳引導(dǎo)服務(wù)等6大類12項《“愛心守護”項目基礎(chǔ)服務(wù)清單》，各地可以結(jié)合當?shù)貙嶋H情況對《基礎(chǔ)服務(wù)清單》進行增加與優(yōu)化。愛心守護人根據(jù)清單開展常態(tài)化走訪關(guān)愛服務(wù)工作，做好服務(wù)情況記錄，建立服務(wù)臺賬，遇到疑難問題及時向當?shù)孛裾块T進行報告反饋，各地民政部門制定服務(wù)評價辦法，定期對服務(wù)成效進行評價。

央廣網(wǎng)：我們注意到，在未成年人關(guān)愛保護工作中，關(guān)愛陣地發(fā)揮了非常重要的作用，請問2023年市民生實事項目中關(guān)愛陣地方面有哪些做法？

徐梅：2023年我們設(shè)定了“愛心守護、成長引路、牽手筑夢”為主題的未成年人保護體系建設(shè)工程項目，5個子項目中有2個項目是陣地建設(shè)：一個是新建或改建11個未保站（關(guān)愛之家）項目，各地將按照省未保示范點的要求進行建設(shè)，建成后未成年人保護工作站（關(guān)愛之家）將通過引入專業(yè)社會組織，為未成年人提供兒童成長類、家庭支持類、社會倡導(dǎo)類、服務(wù)支持類等專業(yè)服務(wù)，并積極開展未成年人保護的政策宣講、入戶走訪、信息摸排、風險評估等工作的機構(gòu)。推進兒童“關(guān)愛之家”服務(wù)功能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作職能有效銜接，不斷提升專業(yè)化、精準化水平。目前11個站點的選址工作全部完成，正抓緊推進實施；另一個是市未成年人救助保護基地提升項目，該項目完成后，將大大提升市未成年人救助保護中心履行職責的能力和水平，讓更多未成年人受益。

此外，民生實事項目中的“成長引路”項目，也是依托我們已建成的未保站（關(guān)愛之間）開展活動，各地優(yōu)先挑選基礎(chǔ)條件好、輻射服務(wù)對象廣的站點開展演講、繪畫、棋類等主題培訓(xùn)和競賽活動，引導(dǎo)兒童健康、快樂成長。

省廣電總臺：請團市委結(jié)合貴部門在未成年人保護工作中的職責，談一談在本次發(fā)布的民生實事項目中，如何發(fā)揮作用？

項鑫：近年來，團市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳、貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件精神，根據(jù)市未保辦職責分工，廣泛開展青少年自我保護教育，推進12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”，實施“希望工程”，全心全意維護未成年人合法權(quán)益。

2023年，團市委聚焦困境青少年的實際困難和現(xiàn)實需求，在民政部門的支持下，重點實施“牽手筑夢項目”，將在全市范圍內(nèi)新建260間夢想小屋，在全市孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛幫扶全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步擴大幫扶范圍，改善更多困境青少年的居住條件。同時，以夢想小屋建設(shè)為紐，以常態(tài)結(jié)對關(guān)愛為帶，構(gòu)建“1+3+6”關(guān)愛服務(wù)體系，即建設(shè)1間夢想小屋、落實1名關(guān)愛對象和團干部、少先隊輔導(dǎo)員、志愿服務(wù)組織3方結(jié)對機制、實施“實現(xiàn)微心愿”“暖冬行動”“愛心暑托班”“心理課堂”“悅讀計劃”“愛的回音”等6個關(guān)愛項目，探索物質(zhì)幫助和精神關(guān)愛并進的幫扶模式，精準服務(wù)困境青少年健康成長，實現(xiàn)從“小屋煥新”到“精神煥新”的全面轉(zhuǎn)變。通過更多惠民生、暖民心舉措，切實幫助青少年解決急難愁盼問題。

人民日報數(shù)字鹽城：請問教育部門結(jié)合學校保護職責，推動項目順利實施有哪些具體舉措？

唐華：教育部門結(jié)合學校保護職責，將做到以下幾點：

一是壓緊壓實工作責任。壓緊壓實屬地和部門管理責任、學校主體責任、家庭監(jiān)護責任、社會協(xié)同責任，協(xié)同未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全面落實各項未保工作職責，全力推進民生實事工程，全方位護佑學生健康成長。

二是嚴密異常篩查分析。健全學籍管理制度，每學期開學后組織開展1次學籍復(fù)核，重點核對流動、外出務(wù)工、殘障家庭及服刑人員、家庭經(jīng)濟困難等群體的未成年子女在讀情況，每學年開展2—3次學籍專項督查，根據(jù)失學輟學原因，“一生一案”精準施策，堅決杜絕學生空掛學籍和流失在外現(xiàn)象。

三是全力保障校園平安。圍繞“人”和“物”兩個維度，狠抓校車及交通、治安防控、校園消防等10個方面重點，全面開展校園安全隱患排查治理工作。健全協(xié)調(diào)機制，會同有關(guān)部門、群團組織建立學校及周邊安全防控工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、部門齊抓共管、學校家庭社會共同關(guān)注“三位一體”工作合力，切實做好未成年人學校防護工作。

四是關(guān)注學生身心健康。指導(dǎo)學校會同街道、社區(qū)，每學期開展一輪全體學生家情、學情、安情摸排分析，精準識別“四特”學生等各類困境學生情況，實施“一生一檔”“一生一案”管理。建立“愛心守護”人與家長、老師溝通協(xié)調(diào)機制。委托專業(yè)機構(gòu)每學期開展1輪學生心理健康狀況監(jiān)測篩查，按監(jiān)測結(jié)果分級分類建立檔案，整合110、12355等熱線平臺，及時為青少年提供心理咨詢和援助服務(wù)。

王鋒：剛才，通過情況介紹和問題解答，各位媒體朋友對我市未成年人保護工作和2023年度民生實事項目有了詳細的了解，在此也真誠地希望各位記者朋友充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳和引導(dǎo)作用，廣泛宣傳，在全社會營造關(guān)愛未成年人的濃厚氛圍，我們將高站位部署推動、高標準組織實施、全方位協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保把實事辦好、好事辦實，真正讓民生實事暖民心、惠民眾，助力我市未成年人保護工作再上新臺階。

由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這里。會后大家可以與市相關(guān)部門繼續(xù)進行交流。再次感謝各位記者朋友！