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單廣智：新聞界的朋友們，上午好！

歡迎大家參加2023年鹽城市六五環(huán)境日暨生物多樣性保護(hù)工作新聞發(fā)布會。

生物多樣性日和六五環(huán)境日即將到來，為廣泛宣傳我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)工作成果，動員社會各界在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移走好綠色發(fā)展之路。今天，鹽城市生態(tài)環(huán)境局在市政府新聞發(fā)布廳舉辦2023年鹽城市六五環(huán)境日暨生物多樣性保護(hù)工作新聞發(fā)布會。出席發(fā)布會的有：市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王彬，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局四級高級主辦于長陸、市生態(tài)環(huán)境局海洋處處長成華、市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)科技處處長陳彥蓉。今天發(fā)布會共三項(xiàng)議程，一是發(fā)布2022年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和近幾年來鹽城市生物多樣性保護(hù)工作情況；二是公布2022年度鹽城市十大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例；三是答記者問。

現(xiàn)在，請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王彬發(fā)布2022年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和近幾年來鹽城市生物多樣性保護(hù)工作情況

王彬：新聞界的朋友們，大家好！

歡迎大家參加紀(jì)念“6.5環(huán)境日”暨“5.22生物多樣性日”新聞發(fā)布會。我謹(jǐn)代表鹽城市生態(tài)環(huán)境局向長期以來關(guān)心和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的媒體朋友們和社會各界人士，表示衷心感謝！

今天，我主要發(fā)布兩個方面的情況：一是2022年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；二是近年來我市生物多樣性保護(hù)工作情況。

一、 關(guān)于2022年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

2022年，在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”、建設(shè)“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)定位，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)推動全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。在GDP增速全省第一的情況下，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(AQI)連續(xù)7年保持全省第一；實(shí)現(xiàn)國、省考斷面、入海河流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率4個“100%”；受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)雙“100%”。經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的特點(diǎn)更加鮮明、良性互動的局面得到鞏固。省委信長星書記今年2月份來我市調(diào)研時，充分肯定鹽城“天藍(lán)地綠基因紅”。省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室、省生態(tài)環(huán)境廳2021、2022、2023年連續(xù)三年向市委、市政府發(fā)來賀信，充分肯定我市治污攻堅工作取得的成績。

（一）空氣環(huán)境質(zhì)量

2022年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(AQI)為3.27，全省第一；PM2.5濃度均值26.6微克/立方米，較2021年改善4.0%，全省第二；優(yōu)良天數(shù)比例84.1%，全省第一。PM2.5濃度均值和優(yōu)良天數(shù)比例均較好地完成了省下達(dá)的高質(zhì)量考核年度目標(biāo)任務(wù)。

各縣（市、區(qū)）PM2.5年均濃度在25.5～31.9微克/立方米之間，與2021年基本持平；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在82.7%～87.9%之間。

（二）水環(huán)境質(zhì)量

全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體為良好。17個國考、51個省考以上斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例均為100%，無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面；21個入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水?dāng)嗝姹壤秊?00％，列全省第一；全市14個縣級以上城市集中式飲用水水源地全部達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)比例為100%。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量

土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持安全穩(wěn)定，全市重點(diǎn)建設(shè)用地和污染耕地安全利用率均為100%。

（四）海洋環(huán)境質(zhì)量

全市春季、夏季和秋季近岸海域優(yōu)良海水面積比例分別為67.3%、98.5%和99.4%，全年為88.4%，優(yōu)于省定目標(biāo)26.4個百分點(diǎn)。

關(guān)于去年情況，我簡要介紹這些，詳情請大家參閱《2022年鹽城市環(huán)境質(zhì)量狀況公報》。

二、 關(guān)于生物多樣性保護(hù)工作情況。

我市自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特。擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地和里下河典型瀉湖型湖蕩濕地，建有珍禽和麋鹿兩個國家級自然保護(hù)區(qū)，是丹頂鶴全球最大的越冬地、全球麋鹿最大的基因庫，擁有“世界自然遺產(chǎn)”、“國際濕地城市”兩張國際名片，是我國十七個生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，在全省生物多樣性保護(hù)格局中具有極其重要的地位。

我市生物多樣性豐富。2018年，我市作為全省第一批試點(diǎn)地區(qū)，組織開展了全市以縣域?yàn)閱卧纳锒鄻有员镜渍{(diào)查與評估。根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，全市共統(tǒng)計到生物物種3308種。其中，維管束植物963種，隸屬于202科568屬；哺乳動物47種，隸屬于13科25屬；兩棲動物9種，隸屬于4科5屬；爬行動物22種，隸屬于11科16屬；鳥類418種，隸屬于56科125屬；昆蟲891種，隸屬于161科438屬；魚類93種，隸屬于24科62屬；浮游動物306種，隸屬于76科125屬；浮游植物408種，隸屬于70科139屬；底棲動物151種，隸屬于39科77屬。

2022年，我市條子泥區(qū)域記錄到瀕危物種小青腳鷸1221只，連續(xù)三年突破學(xué)界預(yù)估（10年前估值僅600只）；沿海地區(qū)新發(fā)現(xiàn)彩鹮、蓑羽鶴、丑鴨等物種，我市成為目前全國乃至全球?yàn)閿?shù)不多能夠同一時期在野外觀察到7種鶴（丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、白枕鶴、灰鶴、沙丘鶴和蓑羽鶴）的地區(qū)之一。根據(jù)市濕地和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理中心、市觀鳥協(xié)會日前聯(lián)合發(fā)布的《中國黃渤海候鳥棲息地第一期（鹽城）世界自然遺產(chǎn)地2022年度鳥類監(jiān)測報告》，目前鹽城已記錄鳥類23目71科215屬436種（較2018年普查數(shù)據(jù)新增了18種），約占全國鳥類種數(shù)的1/3。遺產(chǎn)地?fù)碛兴B共計178種，占全國水鳥總物種數(shù)（296種）的60.14%。已記錄的珍稀瀕危鳥類共計117種，其中，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄“受威脅”鳥類37種、國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類109種。

生物物種的增加反證了我市污染防治攻堅和生物多樣性保護(hù)工作取得了良好成效。近年來，我市始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于生物多樣性保護(hù)的決策部署，生物多樣性保護(hù)工作扎實(shí)有效，生態(tài)空間得到嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)功能穩(wěn)步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，公眾生態(tài)意識不斷提升，人與自然和諧共生的美麗鹽城圖景正在穩(wěn)步呈現(xiàn)。

一是凝聚各方力量，高位推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。市委、市政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，牢固確立綠水青山就是金山銀山理念，將生物多樣性保護(hù)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局加以推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善自然保護(hù)區(qū)管理工作聯(lián)席會議、野生動物保護(hù)聯(lián)席會議、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)认盗兄贫?，制定?shí)施《鹽城黃海濕地保護(hù)條例》《鹽城市綠化條例》等地方性法規(guī)，推動生物多樣性保護(hù)走上法制化軌道。市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的實(shí)施方案》，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程。

二是厚植綠色家底，統(tǒng)籌推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施海岸線整治、退漁還濕、退圩還湖、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)、生態(tài)島建設(shè)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅持“基于自然的解決方案”，探索“為鳥留食”的“生態(tài)+”模式。東臺條子泥720高地項(xiàng)目入選“生物多樣性100+全球特別推薦案例”。

三是倡導(dǎo)全民共建，同繪人與自然和諧共生的美好畫卷。結(jié)合“世界環(huán)境日”“世界地球日”“世界濕地日”“國際生物多樣性日”等主題日紀(jì)念活動，充分宣傳展示我市生物多樣性及保護(hù)成效；鼓勵公眾參與，推進(jìn)生態(tài)巡護(hù)網(wǎng)格化管理，聘用社區(qū)人員協(xié)助開展資源巡護(hù)；組織開展“徐秀娟”式生態(tài)衛(wèi)士評選活動，在全社會營造保護(hù)生物多樣性、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。

下一步，我們將繼續(xù)扛起生物多樣性保護(hù)的政治責(zé)任，全面落實(shí)市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的實(shí)施方案》，更大力度推動全市生物多樣性保護(hù)實(shí)踐與探索，努力打造“綠色生態(tài)之城”，充分展現(xiàn)“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力、發(fā)展活力，努力為全省乃至全國提供更多的生物多樣性保護(hù)“鹽城樣本”！ 

我就介紹這些，謝謝大家。

單廣智：接下來，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局四級高級主辦于長陸公布2022年度鹽城市十大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。

于長陸：新聞界的朋友們，大家好！接下來，由我公布2022年度鹽城市十大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。

 一、鹽城悅桓紡織有限公司未取得排污許可證排放污染物案

案情簡介：2022年2月24日，鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對鹽城悅桓紡織有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位在未取得排污許可證的情況下，年產(chǎn)14000噸紗線及染整項(xiàng)目（一期7000噸）正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有印染廢水排放。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款之規(guī)定。鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令該單位立即停止排污行為，處罰款人民幣31.6萬元。

啟示意義：通過對該案件的查處，對教育企業(yè)樹立依法生產(chǎn)、持證排污意識具有較好的示范作用，對鹽城市紡織染整產(chǎn)業(yè)園區(qū)其他潛在的污染者也起到了有效的震懾作用。

二、鹽城市高朋機(jī)動車檢測有限公司出具虛假的機(jī)動車排放檢驗(yàn)報告案

案情簡介：2022年7月28日，鹽城市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺線索對鹽城市高朋機(jī)動車檢測有限公司開展檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，鹽城市高朋機(jī)動車檢測有限公司正在營運(yùn)，檢查發(fā)現(xiàn)該單位12月6日對蘇J6078A車輛檢測不合格時的額定功率為100KW，7日對該車輛進(jìn)行檢測時將額定功率修改為70KW，并通過了檢測。根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法》（GB 3847—2018）中3.4額定功率的定義以及B.6數(shù)據(jù)記錄與檢測報告中B.6.2.1檢測參數(shù)記錄要求，該單位未如實(shí)記錄車輛額定功率。

查處情況：鹽城市高朋機(jī)動車檢測有限公司出具虛假的機(jī)動車排放檢驗(yàn)報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，對出具虛假機(jī)動車排放檢驗(yàn)報告的行為，沒收違法所得110元，處罰款人民幣10萬元。

啟示意義：機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管是基層移動源執(zhí)法監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，要結(jié)合機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺，通過查數(shù)據(jù)、看現(xiàn)場、調(diào)監(jiān)控等方式，打擊環(huán)境違法行為，源頭治理移動源污染問題。

三、鹽城福匯紡織有限公司超過許可排放濃度排放水污染物案

案情簡介：2022年6月1日，鹽城市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)，廢水正在排放。隨即委托第三方公司對該公司廢水排口進(jìn)行取樣檢測，檢測報告顯示：氨氮24.5mg/L，總氮33.4mg/L，超出該公司排污許可證規(guī)定的氨氮20mg/L，總氮30mg/L濃度限值。

查處情況：鹽城福匯紡織有限公司超過許可排放濃度排放水污染物的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定。鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，處罰款人民幣20萬元。

啟示意義：鹽城福匯紡織有限公司作為涉水行業(yè)排污單位，應(yīng)嚴(yán)格管理廢水處置，達(dá)標(biāo)排放。在此，提醒相關(guān)廢水排放單位，高度重視污水處理工藝及管理制度，對廠內(nèi)的廢水處理設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，杜絕出現(xiàn)排放水超標(biāo)的情況。

四、江蘇恩偉馳復(fù)合材料有限公司涉嫌違反大氣污染防治制度案

案情簡介：江蘇恩偉馳復(fù)合材料有限公司位于鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃山南路57號，為臺港澳與外國投資者合資企業(yè)，負(fù)責(zé)人：具某。我局通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司汽車地毯生產(chǎn)項(xiàng)目涂膠組裝工段作業(yè)時產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，未在密閉空間中進(jìn)行，未按照環(huán)評審批、驗(yàn)收要求在相應(yīng)工位設(shè)置集氣罩及吸風(fēng)、排風(fēng)裝置。

查處情況：鹽城市生態(tài)環(huán)境局于2022年2月21日下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》（鹽市環(huán)罰告字〔2022〕第20號），責(zé)令該公司立即改正產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間中進(jìn)行、未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的行為，處罰款人民幣6萬元。告知后該公司進(jìn)行了陳述申辯，提出：1、檢查后，該公司第一時間召集公司各部門制定整改方案，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行了整改并提供了整改圖片；2、2017年以來受東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車銷售嚴(yán)重下滑的影響，在產(chǎn)量嚴(yán)重不足的情況下運(yùn)營，連續(xù)3年處于虧損狀態(tài)，請求從輕處罰。

為更好服務(wù)外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鹽城市生態(tài)環(huán)境局對該公司提出的陳述申辯情況進(jìn)行了核查并進(jìn)行了集體審議，鑒于該公司實(shí)際經(jīng)營困難及積極采取整改措施，在相應(yīng)工位設(shè)置集氣罩及吸風(fēng)、排風(fēng)裝置，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)研究決定，對該公司予以從輕處罰，處罰款人民幣3萬元。目前，該行政處罰案件已依法結(jié)案。

啟示意義：在日常執(zhí)法過程中，堅持既要查處環(huán)境違法行為，也要做好服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，做好發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，真正做到行政處罰落到實(shí)處。

五、江蘇勤力熱電有限公司違反碳排放權(quán)交易管理辦法案

案情簡介：2022年6月23日、6月24日和6月29日，鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江蘇勤力熱電有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司2021年7月7日編制的2020年度企業(yè)溫室氣體排放報告中，使用的元素碳含量數(shù)據(jù)和入爐煤低位發(fā)熱量中氫含量參數(shù)，不符合《溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規(guī)范》要求。碳含量數(shù)據(jù)為2021年4月集中送檢入廠煤混合樣檢測數(shù)據(jù)，氫含量參數(shù)測算未采用實(shí)測值。

查處情況：以上現(xiàn)場環(huán)境問題經(jīng)拍照取證后，執(zhí)法人員立即對江蘇勤力熱電有限公司的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令該公司30日內(nèi)改正，處罰款人民幣1.559萬元。

啟示意義：該案件填補(bǔ)了我市使用《碳排放權(quán)交易管理辦法》立案查處的空白，目前該公司已按要求整改到位。

六、鹽城市阜寧縣溝墩鎮(zhèn)陳某明電鍍作坊涉嫌污染環(huán)境案

案情簡介：2022年4月19日，鹽城市阜寧生態(tài)環(huán)境局接到群眾信訪舉報后，立即派出環(huán)境執(zhí)法人員、環(huán)境監(jiān)測人員分兩組對群眾反映區(qū)域進(jìn)行排查發(fā)現(xiàn)，位于中天公司東側(cè)一個廢棄廠房內(nèi)存在電鍍加工點(diǎn)，該加工點(diǎn)由個人陳某明投資，未辦理營業(yè)執(zhí)照和環(huán)保相關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)場生產(chǎn)廢水經(jīng)管道排入車間外西南角收集池，收集池設(shè)置有臨時水泵，通過水泵將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水抽至中天公司西側(cè)河溝，現(xiàn)場觀察，排水口周邊河溝水面呈棕黃色。環(huán)境執(zhí)法人員立即聯(lián)系阜寧縣公安局提前介入，環(huán)境監(jiān)測人員對其電鍍項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場采樣。2022年4月23日，阜寧生態(tài)環(huán)境局對電鍍生產(chǎn)線設(shè)施、控制柜等處實(shí)施查封，同時由溝墩鎮(zhèn)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，明確落實(shí)專人進(jìn)行看守，確保該電鍍生產(chǎn)線停產(chǎn)到位不再對外產(chǎn)生污染。

查處情況：2022年4月20日，阜寧縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具了監(jiān)測報告，結(jié)果顯示PH值、總鉻、總鋅均出現(xiàn)嚴(yán)重超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)。2022年4月21日，阜寧生態(tài)環(huán)境局將案件移交至阜寧縣公安局。2022年6月21日，該電鍍作坊生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、物料、危廢等已全部清理完畢、恢復(fù)原狀。目前電鍍作坊投資人陳某明已根據(jù)第三方資質(zhì)專家出具生態(tài)環(huán)境損害評估結(jié)論履行了賠償義務(wù)。

啟示意義：該案件中的電鍍作坊隱蔽性極強(qiáng)，充分利用鎮(zhèn)、村工作人員以及周邊群眾對周圍環(huán)境的熟悉，可以快速發(fā)現(xiàn)違法行為。利用環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和司法聯(lián)動機(jī)制，第一時間通知公安部門介入，對犯罪行為進(jìn)行震懾，增強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)查詢問的有效性，證據(jù)的完整性，為后續(xù)案件移交成功做好鋪墊。及時對生產(chǎn)線進(jìn)行查封，對現(xiàn)場物料、危廢等清理，確保后續(xù)不再增加環(huán)境污染，落實(shí)鎮(zhèn)、村對生產(chǎn)設(shè)施、廠房進(jìn)行拆除，恢復(fù)該地塊的農(nóng)耕，源頭消除了環(huán)境污染行為。

七、鹽城市大豐星達(dá)巾被有限責(zé)任公司涉嫌違反排污許可制度案

案情簡介：2021年11月24日，鹽城市大豐生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，鹽城市大豐星達(dá)巾被有限責(zé)任公司于2019年12月17日領(lǐng)取排污許可證，有效期為2019年12月17日至2020年6月16日，排污許可證有效期屆滿后未申請延續(xù)，仍在生產(chǎn)。

查處情況：該公司未及時延續(xù)排污許可證的行為涉嫌違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十四條第二款之規(guī)定，2022年2月17日，鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，處罰款人民幣22.6萬元。

啟示意義：排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。排污單位應(yīng)及時關(guān)注排污許可證有效期情況，確保排污許可證時刻處于有效期內(nèi)。

八、江蘇勤豐船業(yè)有限公司涉嫌違反大氣管理制度案

案情簡介：2022年4月19日，鹽城市響水生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江蘇勤豐船業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該公司開展露天噴漆作業(yè)，未使用配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施；廠區(qū)西側(cè)有部分易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料（噴砂）露天堆放，未采取抑塵措施。

查處情況：上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條、第七十二條第一款之規(guī)定。鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)、第一百一十七條第二項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，處罰款人民幣8.19萬元。

啟示意義：扎實(shí)推進(jìn)大氣污染綜合防治，大幅減少重污染天氣,逐步改善空氣質(zhì)量。本案例中的排污單位存在未使用配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施的情況開展露天噴漆和在未采取抑塵措施的情況下物料（噴砂）露天堆放的違法事實(shí)，對此類企業(yè)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，定期開展后督查，督查企業(yè)做好問題整改。排污單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，做到廢氣處理外排。

九、利用無人機(jī)查處陳某秀違反固體廢物污染防治制度案

案情簡介：2022年3月10日，鹽城市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員對陳某秀養(yǎng)雞場現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位涉嫌未及時收集、貯存、處置蛋雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞污。由于場地面積較廣，執(zhí)法人員利用無人機(jī)對該單位場地進(jìn)行進(jìn)一步圖像分析和信息標(biāo)定，發(fā)現(xiàn)了該單位東側(cè)2座糞污收集池未設(shè)置頂蓋防雨，較大的一座糞污收集池邊有用污水泵及軟管抽排糞污至雞舍北側(cè)小溝的痕跡，雞舍北側(cè)小溝內(nèi)有糞污和糞水蓄積，北側(cè)小溝與西側(cè)朝陽林帶河相通，朝陽林帶河口處有明顯雞糞痕跡。

查處情況：陳某秀養(yǎng)雞場涉嫌未及時收集、貯存、處置蛋雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞污的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定，鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條，責(zé)令該單位立即改正違法行為，處罰款人民幣0.519萬元。

啟示意義：執(zhí)法單位和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段在各類執(zhí)法行動中的應(yīng)用，不僅應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)污染的監(jiān)管，還可以應(yīng)用于農(nóng)牧禽業(yè)等生產(chǎn)單位的監(jiān)管。農(nóng)牧禽業(yè)生產(chǎn)單位普遍生產(chǎn)場地面積較大，周邊自然環(huán)境復(fù)雜，單靠執(zhí)法人員勘察較難確定污染情況，固定污染線索。部分生產(chǎn)單位還涉及養(yǎng)殖防疫要求，進(jìn)入不便，進(jìn)一步限制了執(zhí)法人員的現(xiàn)場調(diào)查。這時便可通過無人機(jī)等科技手段輔助鎖定問題線索、進(jìn)行場地信息分析勘探、評估污染分布及污染程度，迅速掌握現(xiàn)場情況并固定證據(jù)，大幅提升執(zhí)法效能。

十、鹽城瑞泰包裝材料有限公司涉嫌違反大氣污染防治制度案

案情簡介：2022年2月25日，鹽城市大豐生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)“大氣2號”專項(xiàng)行動安排對鹽城瑞泰包裝材料有限公司進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司拉絲工段、圓織工段正在生產(chǎn)。該公司拉絲工段廢氣排口有非甲烷總烴，圓織工段廢氣排口有顆粒物排放，但該公司 2020年和2021年并未委托有資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)測。

查處情況：上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款的規(guī)定，構(gòu)成行政違法。鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令立即改正違法行為，處罰款人民幣3.2萬元。

啟示意義：通過專項(xiàng)行動、交叉檢查等監(jiān)管手段落實(shí)問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，不斷完善企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，把交叉執(zhí)法的問題發(fā)現(xiàn)手段貫穿到大氣環(huán)境問題態(tài)勢感知、問題發(fā)現(xiàn)和案件查處過程之中，為優(yōu)化大氣環(huán)境執(zhí)法方式和提升執(zhí)法效能提供經(jīng)驗(yàn)做法。

單廣智：現(xiàn)在，請記者朋友提問。

新華日報：為了讓人民群眾吃上放心水，請問鹽城在飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管方面做了哪些工作？下一步有哪些安排？謝謝！

于長陸：我市共有14個集中式飲用水水源地，其中有12個在用、2個備用，均屬地表水水源，水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。近年來，為了確保全市供水安全，讓人民群眾吃得放心，我市重點(diǎn)抓了以下三個方面工作：

一、推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。市委市政府高度重視飲用水安全工作，始終踐行以人民為中心發(fā)展理念，投資62.03億元，在京杭大運(yùn)河寶應(yīng)氾水段開辟新水源地，將南水北調(diào)源頭活水引入千家萬戶，形成從“水源頭”到“水龍頭”的安全供水體系。目前全市14個縣級以上集中式飲用水源地均依法劃定了保護(hù)區(qū)、完成標(biāo)牌標(biāo)志等規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，所有集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界都設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。全市共安裝界標(biāo)185塊、警示牌164塊、宣傳牌351塊、界樁71根，一級保護(hù)區(qū)按要求實(shí)施隔離防護(hù)。

二、建立水源保護(hù)工作機(jī)制。建立健全保護(hù)飲用水水源地的部門聯(lián)動、協(xié)作、聯(lián)席會議和重大事項(xiàng)會商機(jī)制，不定期研究水源地安全保障相關(guān)事項(xiàng)。加大飲用水水源地水政監(jiān)察和環(huán)境督查力度，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，建立水源地環(huán)境隱患問題清單，明確責(zé)任單位和整治進(jìn)度，對照問題清單逐一整改銷號。建立市住建、生態(tài)環(huán)境、水利等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，出臺《寶應(yīng)縣里運(yùn)河氾水水源地聯(lián)合巡查工作方案》，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)寶應(yīng)縣政府及其相關(guān)部門及時處理新水源地出現(xiàn)的矛盾問題和安全隱患。完成《鹽城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修編，并于2022年5月印發(fā)公布。嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)與環(huán)境監(jiān)測條線的協(xié)作聯(lián)動，密切關(guān)注水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常，第一時間分析研判，并采取有效措施消除影響。

三、強(qiáng)化水源執(zhí)法巡查工作。為讓廣大群眾喝上干凈水、放心水，全市各地生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加大集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，累計開展專項(xiàng)行動39次，不斷強(qiáng)化涉飲用水水源安全隱患排查整治。今年初，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局制定下發(fā)《鹽城市集中式飲用水水源生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動方案》，組織各地對照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，重點(diǎn)針對全市14個縣級及以上飲用水水源地及一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)，兼顧準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，全面排查違規(guī)項(xiàng)目、堤坡種植、漁業(yè)捕撈、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、?？看?、垂釣、游泳等可能污染飲用水水體的各類環(huán)境安全隱患，每月上報檢查情況。發(fā)現(xiàn)違法行為，依法依規(guī)予以查處。對前期發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及時開展回頭看，確保問題整改到位。

下一步，我們將強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作，聯(lián)合住建、水利等多部門對水源地開展執(zhí)法、巡查，大力推動無人機(jī)、無人船等信息化科技手段在飲用水水源保護(hù)方面應(yīng)用，加強(qiáng)飲用水水源執(zhí)法巡查工作力度，提高執(zhí)法巡查頻次，嚴(yán)厲打擊影響破壞飲用水源的違法行為，加大飲用水水源地環(huán)境保護(hù)宣傳力度，確保飲用水水源地安全。

中國新聞社：請介紹一下鹽城市美麗海灣創(chuàng)建工作取得的成效？

成華：近年來，我市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推動海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、濕地保護(hù)修復(fù)，繪制了一幅又一幅的“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的畫卷，美麗海灣創(chuàng)建工作走在全國前列。

2021年，在生態(tài)環(huán)境部組織的美麗海灣評選中，我市東臺條子泥岸段從全國39個“美麗海灣”中脫穎而出，成為全國首批四大“美麗海灣”優(yōu)秀案例之一，是4個優(yōu)秀案例、4個提名案例中唯一一家“世界遺產(chǎn)”生態(tài)型岸段。去年12月，省生態(tài)環(huán)境廳公布了第一批美麗海灣省級5個示范項(xiàng)目名單，我市東臺梁垛河口——方塘河口岸段、大豐川東港區(qū)域2個項(xiàng)目位列其中。大豐川東港項(xiàng)目還被省生態(tài)環(huán)境廳推薦申報參加全國美麗海灣優(yōu)秀案例評選。今年3月，川東港項(xiàng)目已通過生態(tài)環(huán)境部組織的專家初審，目前我們正在積極準(zhǔn)備迎接生態(tài)環(huán)境部組織的現(xiàn)場核查。2023年我們還組織了射陽、濱海、響水3個縣區(qū)申報省級美麗海灣示范項(xiàng)目創(chuàng)建，相關(guān)材料已經(jīng)按照要求上報給省生態(tài)環(huán)境廳。

我市美麗海灣創(chuàng)建工作持續(xù)得到部、省的認(rèn)可，這是我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)美麗中國建設(shè)部署要求的體現(xiàn)。下階段，我們將堅定不移走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路，按照“海灣環(huán)境質(zhì)量良好、海灣生態(tài)系統(tǒng)健康、親海環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良”的要求，持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化源頭治理，深入做好生物多樣性保護(hù)等工作，努力創(chuàng)建更多的美麗海灣，打造美麗海灣建設(shè)鹽城樣板，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章貢獻(xiàn)力量。

現(xiàn)代快報：黨的二十大報告指出要“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”，剛才市生態(tài)環(huán)境局王彬局長為我們介紹了近年來我市生物多樣性保護(hù)工作情況，請問近期是否有出臺生物多樣性保護(hù)方面的政策文件，來貫徹落實(shí)黨的二十大精神？

陳彥蓉：大家好，我是鹽城市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)科技處陳彥蓉，很高興有這個機(jī)會和大家進(jìn)行溝通交流。

確實(shí)如大家所見，近年來，生物多樣性保護(hù)工作受到國家和省的高度重視，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于生物多樣性保護(hù)的決策部署，將生物多樣性保護(hù)作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善的一條重要路徑，科學(xué)謀劃、高位推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。去年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳在國家意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)實(shí)施意見》，構(gòu)建形成“1+8+N”的生物多樣性保護(hù)工作體系。剛才記者朋友問到我市最近是否出臺生物多樣性保護(hù)的相關(guān)政策文件，在今年2月，市委辦公室、市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的實(shí)施方案》，對全市生物多樣性保護(hù)工作做了全面部署。下面，我為大家簡要介紹一下《方案》的主要內(nèi)容。

《方案》共三個部分，包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。

工作目標(biāo)主要是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù)，同時結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的要求，分別提出2025年、2035年具體目標(biāo)。

《方案》主要從制度體系、空間格局、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、能力建設(shè)、管理水平、執(zhí)法監(jiān)督等六個方面，提出了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是要建立完善生物多樣性保護(hù)制度體系。將生物多樣性保護(hù)納入中長期規(guī)劃，制訂完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策制度。二是要優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局。按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保的要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域；同時從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。三是要切實(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，同時建立完善保護(hù)體系，鞏固生態(tài)碳匯能力。四是要加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)。統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測工作，科學(xué)評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；同時要構(gòu)建觀測網(wǎng)絡(luò)，積極籌劃生物多樣性觀測站點(diǎn)建設(shè)。五是要提高生物多樣性管理水平。加強(qiáng)外來入侵物種防控管理，加強(qiáng)生物遺傳資源監(jiān)測與管理，加強(qiáng)生物資源可持續(xù)利用研究，規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動，優(yōu)化全域開發(fā)模式。六是要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

最后，《方案》還提出了包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入力度、提高科研能力水平、完善社會參與機(jī)制四個方面的保障措施，確?！斗桨浮仿涞厣А?/p>

我就介紹到這里。謝謝大家！

單廣智：感謝各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會，也感謝大家長久以來對鹽城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心與支持，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！