大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門:
《鹽城市國(guó)家公交都市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2023年7月28日
(此件公開發(fā)布)
鹽城市國(guó)家公交都市創(chuàng)建
三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
2023年1月,我市獲批“十四五”期國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。為高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建,圓滿完成創(chuàng)建任務(wù),現(xiàn)制定《鹽城市國(guó)家公交都市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想,積極建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū),推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展,全力打造“生態(tài)鹽城、幸福公交”人民滿意優(yōu)質(zhì)公交,為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌考慮,分步實(shí)施。根據(jù)國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程建設(shè)要求和創(chuàng)建任務(wù)輕重緩急,細(xì)化分解建設(shè)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序,做好任務(wù)落實(shí)推進(jìn),確保按計(jì)劃完成創(chuàng)建工作。
(二)問(wèn)題導(dǎo)向,突破難點(diǎn)。緊扣制約公共交通發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),不等不靠、統(tǒng)籌推進(jìn),做到早布置、早上手、早實(shí)施,贏得創(chuàng)建工作主動(dòng)權(quán)。
(三)部門聯(lián)動(dòng),融合高效。打破跨行政區(qū)、跨方式壁壘,加強(qiáng)部門融合和分工協(xié)作,發(fā)揮組合效益,共同構(gòu)建公共交通多樣化體系和運(yùn)輸服務(wù)“一張網(wǎng)”。
(四)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。細(xì)化落實(shí)創(chuàng)建指標(biāo)和建設(shè)任務(wù)責(zé)任主體,建立年度考核制度,指標(biāo)任務(wù)完成情況納入市政府年度考核事項(xiàng)。
三、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
根據(jù)《國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程管理辦法》,系統(tǒng)全面提升城市公共交通發(fā)展水平,健全公交管理制度,完善公交發(fā)展保障要素,推進(jìn)“公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合,構(gòu)建中運(yùn)量公交為骨干、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、特色公交為輔助、慢行交通為延伸的公共交通體系,打造“層次分明、功能完備、一體銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”鹽城特色公交示范樣板,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)成國(guó)家公交都市目標(biāo)。
(二)具體目標(biāo)(到創(chuàng)建期末)
1.硬件設(shè)施方面:城市公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率100%,萬(wàn)人城市公共汽電車保有量17標(biāo)臺(tái)以上,新增和更新新能源城市公共汽電車比率100%,新增和更新低地板及低入口城市公共汽電車比率60%以上,城市公交專用道設(shè)置率10%以上。
2.安全運(yùn)營(yíng)方面:城市公共交通行車責(zé)任事故死亡率低于0.02%,城市公共交通投訴處理完結(jié)率100%,城市公共汽電車港灣式??空驹O(shè)置率19%以上,城市公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率100%。
3.乘車便捷方面:城市公共交通乘客滿意度90%以上,城市公共交通正點(diǎn)率94%以上,早晚高峰時(shí)段城市公共交通擁擠度低于50%,早晚高峰時(shí)段城市公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速20KM/H,城市公共汽電車來(lái)車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率100%,無(wú)障礙城市公共汽電車站臺(tái)設(shè)置率26%以上。
4.要素保障和發(fā)展特色方面:城市公共交通企業(yè)職工工資收入水平100%以上,城市公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)轿宦?/span>100%,城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率50%以上,綠色出行比例75%,中運(yùn)量占公共交通客運(yùn)量比例33.5%以上,全域公交線路條數(shù)達(dá)25條。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)政策機(jī)制建設(shè)
1.健全創(chuàng)建機(jī)制。細(xì)化落實(shí)《鹽城市國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建實(shí)施方案》,制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,有序推進(jìn)我市創(chuàng)建任務(wù)完成。制定國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程綜合考核制度,提升創(chuàng)建工作實(shí)施成效。建立城市公交發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議和小組會(huì)議,加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)調(diào)溝通。成立城市公共交通乘客委員會(huì),擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督效應(yīng),拓寬意見收集渠道。(市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市文廣旅局、市體育局、市國(guó)資委,市交投集團(tuán),大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。具體任務(wù)分工詳見附件,下同)
2.編制專項(xiàng)規(guī)劃。研究“十四五”鹽城公共交通發(fā)展重點(diǎn)思路和目標(biāo),組織編制《鹽城市“十四五”公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》,編排“十四五”期間鹽城公共交通發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。編制公交線網(wǎng)規(guī)劃方案,明確公交線網(wǎng)發(fā)展方向。編制公交場(chǎng)站綜合開發(fā)利用方案,明確包括公交樞紐站、公交首末站、公交停保場(chǎng)等各類公共交通場(chǎng)站的用地規(guī)模,推進(jìn)公交場(chǎng)站用地綜合開發(fā)。編制大豐區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃,研究制定公交場(chǎng)站布局思路和目標(biāo),合理規(guī)劃布局公交場(chǎng)站。(市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán)、大豐區(qū)人民政府、市自然資源和規(guī)劃局、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.完善行業(yè)政策制度。完善公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策,明確補(bǔ)貼來(lái)源及補(bǔ)貼考核辦法。建立市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分?jǐn)倷C(jī)制,落實(shí)資金投入到位措施,確保資金扶持持續(xù)穩(wěn)定。完善城市公共交通應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展1次應(yīng)急演練。建立公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告機(jī)制,每年開展1次公共交通服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè),持續(xù)提升公交服務(wù)質(zhì)量。健全城市公共交通投訴處理制度,提高投訴處理完結(jié)率,持續(xù)提升城市公共交通乘客滿意度。(市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)快速公交提質(zhì)
4.有序推進(jìn)SRT建設(shè)。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)SRT一號(hào)線。研究編制SRT線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化完善BRT(SRT)站臺(tái)工程。進(jìn)一步發(fā)揮SRT虛擬軌道交通示范引領(lǐng)效應(yīng),帶動(dòng)鹽城虛擬軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.推動(dòng)BRT快速公交建設(shè)。結(jié)合城市快速路建設(shè),同步建設(shè)BRT快速公交,提升BRT運(yùn)營(yíng)效率,深化快速公交與SRT、常規(guī)公交線網(wǎng)的一體化融合發(fā)展。推進(jìn)青年路高架西延BRT線網(wǎng)優(yōu)化,建設(shè)高架地面系統(tǒng)BRT線路H3(東環(huán)路-黃海路-范公路-青年路)、H4(西環(huán)路-黃海路-范公路-青年路),加快完善“環(huán)形+放射”的公交快速走廊。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.科學(xué)建設(shè)公交專用道。積極推進(jìn)公交專用道建設(shè),促進(jìn)公交專用道成環(huán)成網(wǎng)。推進(jìn)海洋路(開放大道以東段)、鹽瀆路、開創(chuàng)路等路段設(shè)置路側(cè)專用道,實(shí)現(xiàn)城市公交專用道設(shè)置率達(dá)10%以上,公交專用道里程達(dá)170公里以上。(大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市公安局、市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.優(yōu)化公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)。優(yōu)化公交專用信號(hào)燈和信號(hào)相位設(shè)置,實(shí)現(xiàn)公交車輛優(yōu)先通行,提高公交車的運(yùn)行速度。推進(jìn)青年路、解放路等BRT主廊道擁堵節(jié)點(diǎn)公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)評(píng)估應(yīng)用。(市公安局、市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.加強(qiáng)公交專用道監(jiān)管。規(guī)范設(shè)置公交專用道標(biāo)志標(biāo)線、借道區(qū)等,引導(dǎo)車輛規(guī)范有序通行。嚴(yán)管違法占用公交專用道行為,利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、公交車車載監(jiān)控設(shè)備等,加大對(duì)違法占用公交專用道行為的查糾力度。(市公安局、市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)公交線網(wǎng)優(yōu)化
9.建立線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。根據(jù)城市居民出行特征、現(xiàn)有線路運(yùn)營(yíng)狀況以及城市客流需求預(yù)測(cè)等指標(biāo),建立公交線網(wǎng)優(yōu)化評(píng)估機(jī)制,確保線網(wǎng)長(zhǎng)度、重復(fù)系數(shù)、覆蓋率、客流實(shí)載率更加科學(xué)。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.科學(xué)優(yōu)化公交線網(wǎng)。結(jié)合SRT一號(hào)線優(yōu)化和H3、H4環(huán)線的建設(shè),優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng),持續(xù)完善SRT、BRT、常規(guī)公交、特色公交線網(wǎng)體系。每年新增優(yōu)化調(diào)整公交線路5條以上。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.完善微循環(huán)公交體系。在公交服務(wù)覆蓋薄弱地區(qū)開通微循環(huán)公交,滿足片區(qū)內(nèi)乘客短途出行需求,有效銜接干線公交,方便群眾換乘,增開袁河家園、新景華城、大洋灣安置房等社區(qū)巴士,新增優(yōu)化調(diào)整5條以上微循環(huán)公交線路。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.有序發(fā)展定制公交。服務(wù)市民群體出行需求,重點(diǎn)面向?qū)W校、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等潮汐性大客流量區(qū)域,新增優(yōu)化10條以上定制公交線路。以乘客需求響應(yīng)為主,創(chuàng)新公交出行服務(wù),重點(diǎn)面向出行距離在5-15公里的個(gè)性化出行群體,探索線上定制共享巴士業(yè)務(wù)。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.鞏固提升全域公交服務(wù)質(zhì)效。深化全域公交運(yùn)營(yíng)質(zhì)效評(píng)估,著力構(gòu)建層次分明、功能互補(bǔ)、一體銜接的城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)體系和以高鐵樞紐為核心的城鄉(xiāng)換乘體系,持續(xù)提升“一站式”出行服務(wù)品質(zhì)。新增10條全域公交線路,實(shí)現(xiàn)各縣(市)縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交通達(dá)全覆蓋,高鐵樞紐公交通達(dá)全覆蓋。(市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.加快毗鄰公交發(fā)展。加快毗鄰地區(qū)間公交線網(wǎng)相互融合和互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)同臺(tái)換乘和無(wú)縫對(duì)接,新增優(yōu)化調(diào)整5條以上毗鄰公交線路,打破區(qū)域壁壘,加快推進(jìn)毗鄰地區(qū)公交發(fā)展。(市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)公交場(chǎng)站建設(shè)
15.完善公交場(chǎng)站布局。推進(jìn)先鋒大島公交停車場(chǎng)、原華建物流園停車場(chǎng)、新興公交停車場(chǎng)、西北片公交停車場(chǎng)、開發(fā)區(qū)新都路東公交首末站等場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)。完善大豐區(qū)公交場(chǎng)站設(shè)施,推進(jìn)城東新區(qū)公交樞紐建設(shè)。(市交投集團(tuán),大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.推進(jìn)公交站臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙公交站臺(tái)及港灣式站臺(tái)建設(shè),結(jié)合便民站臺(tái)改造及站臺(tái)新建,新改建無(wú)障礙公交站臺(tái)100座以上,實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙城市公共汽電車站臺(tái)設(shè)置率提升到26%以上,提升適老化出行環(huán)境。新改建的城市主干道同步建設(shè)港灣式公交站臺(tái),其他有條件的非港灣式公交站臺(tái)逐步改造為港灣式站臺(tái),實(shí)現(xiàn)港灣式站臺(tái)設(shè)置率提升到19%以上。(市交投集團(tuán)、大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市住建局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.完善公交場(chǎng)站配套充電設(shè)施。建成200根以上新能源汽車充電樁,實(shí)現(xiàn)社會(huì)車輛、巡游出租和公交車輛重點(diǎn)充電場(chǎng)站共建共享。(市交投集團(tuán)、大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市工信局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)智慧公交應(yīng)用
18.完善公交安全監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)完善高度集成的安全管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)車輛、站臺(tái)、場(chǎng)站等治安防范重要部位按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警等裝置,全面、準(zhǔn)確地接入動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),有效提升信息化管理水平,提高安全服務(wù)監(jiān)管效能。安裝車載設(shè)備,實(shí)時(shí)檢測(cè)識(shí)別駕駛員異常駕駛行為,聯(lián)動(dòng)后臺(tái)實(shí)時(shí)記錄預(yù)警,規(guī)范司機(jī)駕駛行為,關(guān)愛(ài)司機(jī)身心健康。(市交投集團(tuán)、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.推進(jìn)智慧公交裝備建設(shè)。推進(jìn)公交智能化監(jiān)控、服務(wù)查詢、交叉口信號(hào)機(jī)綜合分析等智能系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)乘客、車輛、場(chǎng)站以及交通環(huán)境要素之間的互動(dòng)共享。建設(shè)基于牌照識(shí)別、感應(yīng)定位等技術(shù)信息管理系統(tǒng)。(市交投集團(tuán)、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.提升乘客出行信息服務(wù)能力。加快城市主要客流走廊公交電子站牌建設(shè),新改建50個(gè)電子站牌,提升公交出行服務(wù)水平。探索整合優(yōu)化“掌上公交”、“我的鹽城”等APP,進(jìn)一步完善公共交通出行信息查詢與發(fā)布系統(tǒng)。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市公安局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)綠色出行提質(zhì)
21.提升公交運(yùn)能。嚴(yán)格執(zhí)行公交車輛運(yùn)營(yíng)年限規(guī)定,加強(qiáng)車輛更新力度,優(yōu)化公交車車型標(biāo)準(zhǔn),在主線、干線等客流量較大的線路上選擇大容量公交車型,在支線、微循環(huán)線等客流量較小和老城區(qū)內(nèi)道路條件受限的線路上選擇小微型公交車型?!笆奈濉逼谫?gòu)置純電動(dòng)公交車400輛,新增和更新新能源城市公共汽電車比率達(dá)100%,新增和更新低地板及低入口公交車比率達(dá)到60%以上。(市交投集團(tuán)、大豐區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.繼續(xù)推進(jìn)慢行環(huán)境治理工程。每年新建30公里綠道、健身步道,持續(xù)提升綠色交通出行環(huán)境。推動(dòng)公交站點(diǎn)與公共自行車站點(diǎn)融合,打造一體化綠色出行換乘體系。(市住建局、市體育局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)從業(yè)人員保障
23.提高公交企業(yè)員工待遇。優(yōu)化薪酬管理辦法,完善職工工資增長(zhǎng)機(jī)制,薪酬支出向一線在崗員工進(jìn)一步傾斜。持續(xù)開展“520公交駕駛員關(guān)愛(ài)日”相關(guān)活動(dòng),提高公交職工責(zé)任感和榮譽(yù)感。(市交投集團(tuán)、市人社局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
24.提升公交企業(yè)員工職業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)公交駕駛員、車輛維修人員定期培訓(xùn),探索校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,積極引進(jìn)、擴(kuò)充公交一線人員隊(duì)伍,提升基層員工隊(duì)伍綜合能力。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.開展主題宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng),以及開展綠色出行進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等多種形式活動(dòng),并依托此類活動(dòng)培育一批先進(jìn)集體和個(gè)人。(市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局,大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化
26.完善交通影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)公共交通配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)中提出公交、治安設(shè)施配建和管理要求,實(shí)現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安、規(guī)劃等相關(guān)職責(zé)部門,組織公交配套設(shè)施竣工驗(yàn)收。(市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.提升安全管理水平。健全公交企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范。督促公交企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,定期開展安全檢查和隱患排查,降低城市公共交通行車責(zé)任事故死亡率。(市交通運(yùn)輸局、市公安局、市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督。推動(dòng)將城市公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果作為企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放、經(jīng)營(yíng)許可管理等方面重要依據(jù)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督與民意調(diào)查反饋?zhàn)饔?,每年定期舉辦市民見面會(huì)、走進(jìn)公交等活動(dòng)。(市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各職能部門要把公交都市創(chuàng)建工作納入城市發(fā)展規(guī)劃,作為一項(xiàng)重要的民生實(shí)事定期專題研究,對(duì)照任務(wù)分工履職盡責(zé),著力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有序完成。充分發(fā)揮城市公交發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和考評(píng)考核作用,強(qiáng)化創(chuàng)建工作進(jìn)度通報(bào)、督查考核,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。每年定期開展國(guó)家公交都市創(chuàng)建工作總結(jié)評(píng)估,編制《鹽城市國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建工作年度報(bào)告》。
(二)加強(qiáng)政策保障。完善創(chuàng)建國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程相關(guān)政策和制度,按照公交都市建設(shè)示范工程總體目標(biāo),制定公共交通關(guān)于路權(quán)、財(cái)政、用地等方面的實(shí)施細(xì)則,夯實(shí)公交都市創(chuàng)建政策基礎(chǔ)。市(區(qū))各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌做好創(chuàng)建相關(guān)資金保障工作,將創(chuàng)建投入納入公共財(cái)政預(yù)算體系,鼓勵(lì)社會(huì)資本依法依規(guī)參與城市公共交通場(chǎng)站綜合開發(fā),落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市公共交通有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊及自媒體,持續(xù)宣傳我市公交發(fā)展成效,“公交優(yōu)先”發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心。提高群眾參與度、關(guān)注度,擴(kuò)大群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
附件:1.鹽城市國(guó)家公交都市創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)表
2.鹽城市國(guó)家公交都市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)分解表
附件1
鹽城市國(guó)家公交都市創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)表
序號(hào) | 具體指標(biāo) | 單位 | 指標(biāo)類型 | 責(zé)任單位 | 2022年 | 目標(biāo)值 |
1 | 城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率 | % | 考核指標(biāo) | 市交通運(yùn)輸局 | 47 | ≥50 |
2 | 城市公共交通乘客滿意度 | % | 考核指標(biāo) | 市交通運(yùn)輸局 | 85 | ≥90 |
3 | 城市公共交通行車責(zé)任事故死亡率 | 人/百萬(wàn)車公里 | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán),市公安局 | 0.012 | ≤0.02 |
4 | 公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率 | % | 考核指標(biāo) | 市交通運(yùn)輸局,市交投集團(tuán),大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | 98 | 100 |
5 | 城市公共交通正點(diǎn)率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 90.7 | ≥94 |
6 | 早晚高峰時(shí)段城市公共交通擁擠度 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 31.5 | ≤50 |
7 | 早晚高峰時(shí)段城市公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速 | 公里/小時(shí) | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 18.5 | ≥20 |
8 | 城市公共汽電車來(lái)車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 100 | 100 |
9 | 城市公共交通投訴處理完結(jié)率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán),市交通運(yùn)輸局 | 100 | 100 |
10 | 萬(wàn)人公共交通車輛保有量 | 標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人 | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 15.3 | ≥17 |
11 | 新增和更新新能源城市公共汽電車比率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 100 | 100 |
12 | 新增和更新低地板及低入口城市 公共汽電車比率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 44 | ≥60 |
13 | 城市公交專用道設(shè)置率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán)、大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市公安局 | 7.8 | ≥10 |
14 | 城市公共汽電車港灣式停靠站設(shè)置率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán),大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | 17.7 | ≥19 |
15 | 城市公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 100 | 100 |
16 | 無(wú)障礙城市公共汽電車站臺(tái)設(shè)置率 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán),大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | 24 | ≥26 |
17 | 城市公共交通企業(yè)職工工資收入水平 | % | 考核指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 96.6 | ≥100 |
18 | 城市公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)轿宦?/span> | % | 考核指標(biāo) | 市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局 | 100 | 100 |
19 | 綠色出行比例 | % | 考核指標(biāo) | 市交通運(yùn)輸局 | 70 | 75 |
20 | 中運(yùn)量占公共交通客運(yùn)量比例 | % | 特色指標(biāo) | 市交投集團(tuán) | 30.4 | ≥33.5 |
21 | 全域公交線路條數(shù) | 條 | 市交通運(yùn)輸局 | 15 | 25 |
附件2
鹽城市國(guó)家公交都市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)分解表
序號(hào) | 項(xiàng)目 | 序號(hào) | 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 | 完成時(shí)間 | 牽頭單位 | 配合單位 |
一 | 政策機(jī)制建設(shè) | 1 | 細(xì)化落實(shí)《鹽城市國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建實(shí)施方案》 | 2023年 | 市交通運(yùn)輸局 | 大豐區(qū)人民政府、市交投集團(tuán) |
2 | 制定國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程綜合考核制度 | 2023年 | 市交通運(yùn)輸局 | 大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市文廣旅局、市體育局、市國(guó)資委,市交投集團(tuán) | ||
3 | 建立城市公交發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制 | 2023年 | 市交通運(yùn)輸局 | 大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì),市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市自規(guī)局、市城管局、市文廣旅局、市國(guó)資委,市交投集團(tuán) | ||
4 | 建立城市公共交通乘客委員會(huì)機(jī)制 | 2023年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市交投集團(tuán) | ||
5 | 編制《鹽城市“十四五”公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》 | 2023年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市交投集團(tuán)、市自然資源和規(guī)劃局、大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | ||
6 | 編制公交線網(wǎng)規(guī)劃方案 | 2023-2024年 | 市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局 | 大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | ||
7 | 編制公交場(chǎng)站綜合開發(fā)利用方案 | 2023-2024年 | 市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局 | 市自然資源和規(guī)劃局、大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | ||
一 | 政策機(jī)制建設(shè) | 8 | 編制大豐區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃 | 2024-2025年 | 大豐區(qū)人民政府 | - |
9 | 完善公交發(fā)展政府財(cái)政補(bǔ)貼投入實(shí)施方案 | 2023-2024年 | 市財(cái)政局 | 市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán) | ||
10 | 完善城市公共交通安全管理制度 | 2023-2024年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市公安局、市交投集團(tuán) | ||
11 | 完善服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度 | 2023年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市財(cái)政局、市交投集團(tuán) | ||
二 | 快速公交提質(zhì) | 12 | 研究編制SRT線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃 | 2023-2024年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市發(fā)改委、市住建局、市資規(guī)局、市交投集團(tuán) |
13 | 優(yōu)化完善BRT(SRT)站臺(tái)工程 | 2023-2024年 | 市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委 | 市財(cái)政局、市公安局 | ||
14 | 高架地面系統(tǒng)BRT線路H3(東環(huán)路-黃海路-范公路-青年路)、H4(西環(huán)路-黃海路-范公路-青年路) | 2023-2024年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局 | ||
15 | 青年路高架西延BRT線網(wǎng)優(yōu)化工程 | 2024-2025年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局 | ||
16 | 海洋路(開放大道以東段)、鹽瀆路、開創(chuàng)路等路側(cè)專用道 | 2024-2025年 | 大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市公安局、市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局 | ||
二 | 快速公交提質(zhì) | 17 | 青年路、解放路等BRT主廊道擁堵節(jié)點(diǎn)的公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)的評(píng)估應(yīng)用 | 2024-2025年 | 市公安局 | 市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán) |
18 | 加大公交專用道監(jiān)管力度、優(yōu)化公交專用道監(jiān)管系統(tǒng) | 2023-2024年 | 市公安局 | 市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán) | ||
三 | 公交線網(wǎng)優(yōu)化 | 19 | 建立公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整評(píng)估機(jī)制 | 2023年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局 |
20 | 每年新增優(yōu)化調(diào)整公交線路5條以上 | 2023-2025年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局 | ||
21 | 新增優(yōu)化調(diào)整5條以上微循環(huán)公交線路 | 2023-2025年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局 | ||
22 | 新增優(yōu)化調(diào)整10條以上定制公交線路、探索線上定制共享巴士業(yè)務(wù) | 2023-2025年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局,大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | ||
23 | 新增優(yōu)化調(diào)整10條全域公交線路 | 2023-2025年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市交投集團(tuán) | ||
24 | 新增優(yōu)化調(diào)整5條以上毗鄰公交線路 | 2023-2025年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市交投集團(tuán) | ||
四 | 公交場(chǎng)站建設(shè) | 25 | 大豐區(qū)城東新區(qū)公交樞紐 | 2023-2024年 | 大豐區(qū)人民政府 | - |
26 | 先鋒大島公交停車場(chǎng) | 2023年 | 市交投集團(tuán),亭湖區(qū)人民政府 | 市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局 | ||
四 | 公交場(chǎng)站建設(shè) | 27 | 原華建物流園公交停車場(chǎng) | 2023-2024年 | 市交投集團(tuán),亭湖區(qū)人民政府 | 市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局 |
28 | 新興公交停車場(chǎng) | 2023-2024年 | 市交投集團(tuán),亭湖區(qū)人民政府 | 市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局 | ||
29 | 西北片公交停車場(chǎng) | 2024-2025年 | 市交投集團(tuán),亭湖區(qū)人民政府 | 市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局 | ||
30 | 開發(fā)區(qū)新都路東公交首末站 | 2024-2025年 | 市交投集團(tuán),鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) | 市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局 | ||
31 | 持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙公交站臺(tái)及港灣式站臺(tái)建設(shè) | 2023-2025年 | 市交投集團(tuán),大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | 市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市住建局、市公安局 | ||
32 | 建成200根以上新能源汽車充電樁 | 2023-2024年 | 市交投集團(tuán)、大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | 市工信局、市交通運(yùn)輸局 | ||
五 | 智慧公交應(yīng)用 | 33 | 建設(shè)完善高度集成的安全管理系統(tǒng) | 2024-2025年 | 市交投集團(tuán)、市公安局 | 市交通運(yùn)輸局 |
34 | 推進(jìn)智慧公交裝備建設(shè) | 2024-2025年 | 市交投集團(tuán)、市公安局 | 市交通運(yùn)輸局 | ||
35 | 新改建50個(gè)電子站牌 | 2024-2025年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住建局 | ||
36 | 探索整合優(yōu)化“掌上公交”、“我的鹽城”等APP | 2024-2025年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局、市工信局、市公安局、市住建局 | ||
六 | 綠色出行提質(zhì) | 37 | “十四五”期購(gòu)置純電動(dòng)公交車400輛 | 2023-2025年 | 大豐區(qū)人民政府、市交投集團(tuán) | 市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局 |
38 | 每年新建30公里綠道、健身步道 | 2023-2025年 | 市住建局、體育局 | 市交通運(yùn)輸局 | ||
七 |
從業(yè)人員保障 | 39 | 提升公交企業(yè)員工福利待遇 | 2023-2025年 | 市交投集團(tuán) | 市人社局、市交通運(yùn)輸局 |
40 | 提升公交企業(yè)員工素質(zhì),引進(jìn)、擴(kuò)充公交一線人員隊(duì)伍 | 2023-2025年 | 市交投集團(tuán) | 市交通運(yùn)輸局、市人社局 | ||
41 | 開展主題宣傳活動(dòng) | 2023-2025年 | 市交投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局 | 大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府,鹽城經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì) | ||
八 | 運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化 | 42 | 完善交通影響評(píng)價(jià)制度 | 2023-2024年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交投集團(tuán) |
43 | 提升安全管理水平,建立完善安全生產(chǎn)管理制度,制定并定期開展應(yīng)急預(yù)案演練 | 2023-2025年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市公安局、市交投集團(tuán) | ||
44 | 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督 | 2023-2025年 | 市交通運(yùn)輸局 | 市交投集團(tuán) |