明確軍人撫恤優(yōu)待基本原則：

總則部分增加了《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國退役軍人保障法》作為立法依據(jù)。規(guī)定軍人撫恤優(yōu)待工作貫徹待遇與貢獻(xiàn)匹配、精神與物質(zhì)并重、關(guān)愛與服務(wù)結(jié)合的原則，分類保障，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)撫恤優(yōu)待制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保撫恤優(yōu)待保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、國防和軍隊建設(shè)需要相適應(yīng)。

健全撫恤優(yōu)待工作體制機(jī)制：

一是明確優(yōu)撫對象范圍和撫恤優(yōu)待內(nèi)容。采用列項方式，規(guī)定優(yōu)撫對象包括軍人、服現(xiàn)役和退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、軍人家屬、退役軍人，使條例的適用范圍更加明確、對象范圍更加清晰。規(guī)定不同的優(yōu)撫對象依法享受相應(yīng)的死亡撫恤、殘疾撫恤和優(yōu)待。

二是明確管理體制。條例專門規(guī)定退役軍人工作主管部門、其他有關(guān)機(jī)關(guān)、軍隊有關(guān)部門的撫恤優(yōu)待工作職責(zé)。落實(shí)《退役軍人保障法》等有關(guān)規(guī)定，明確中央和地方財政責(zé)任，規(guī)定軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)主要由中央財政負(fù)擔(dān)，適度加大省級財政投入力度，減輕基層財政壓力。

三是完善軍地銜接機(jī)制。細(xì)化殘疾軍人退出現(xiàn)役或者向政府移交，撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移以及撫恤金、護(hù)理費(fèi)發(fā)放等工作銜接程序。

豐富撫恤優(yōu)待內(nèi)容：

一是建立關(guān)愛幫扶機(jī)制和主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過入戶走訪等方式，主動了解優(yōu)撫對象的生活狀況；充分利用退役軍人關(guān)愛基金等開展幫扶援助，加大對生活發(fā)生重大變故、遇到特殊困難的優(yōu)撫對象的關(guān)愛幫扶援助力度。

二是增強(qiáng)榮譽(yù)激勵。充分吸納工作實(shí)踐中的一些行之有效、社會反映良好、備受各方贊譽(yù)的措施做法，增加懸掛光榮牌、制發(fā)優(yōu)待證、送喜報、載入地方志、組織短期療養(yǎng)、邀請參加重大慶典活動、開展典型宣傳等規(guī)定，構(gòu)建精神與物質(zhì)并重的榮譽(yù)激勵制度體系。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)撫對象綜合信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合、信息共享，實(shí)現(xiàn)對優(yōu)撫對象的精準(zhǔn)識別。

四是擴(kuò)充優(yōu)待內(nèi)容。參照《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》等政策規(guī)定，擴(kuò)充完善醫(yī)療、交通、參觀游覽、教育、住房、集中供養(yǎng)等優(yōu)待內(nèi)容，明確符合隨軍條件無法隨軍的家屬落戶政策。

五是完善參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待，增加享受國家定期生活補(bǔ)助的參戰(zhàn)退役軍人去世后發(fā)放喪葬補(bǔ)助；符合條件的參戰(zhàn)退役軍人申請入住光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院，享受優(yōu)先優(yōu)惠待遇等規(guī)定。

優(yōu)化撫恤優(yōu)待程序：

一是明確一次性撫恤金的發(fā)放程序。軍人被評定為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，由軍隊相關(guān)單位向其遺屬戶籍所在地縣級退役軍人工作主管部門發(fā)送通知書，收到通知書的單位按規(guī)定發(fā)放撫恤金。

二是細(xì)化補(bǔ)評殘條件。憑原始檔案記載和原始病歷能夠證明服現(xiàn)役期間的殘情和傷殘性質(zhì)符合評定殘疾等級條件的，可以補(bǔ)辦評定殘疾等級；將職業(yè)病致殘、體內(nèi)殘留彈片致殘單獨(dú)作出規(guī)定。

三是規(guī)定定期撫恤金、殘疾撫恤金應(yīng)當(dāng)從審核確認(rèn)或者批準(zhǔn)當(dāng)月起發(fā)放，并規(guī)范中止或者取消撫恤待遇審批程序。