為提升政府投資工程建設和管理的專業(yè)化水平，提高投資效益，防范建設風險，進一步規(guī)范我市集中建設行為，我市印發(fā)了《鹽城市政府投資工程集中建設管理實施辦法（試行）》（鹽政規(guī)發(fā)〔2024〕5號，以下簡稱《辦法》）。

問：《辦法》出臺的背景是什么？

答：2023年9月2日，省政府出臺了《江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法》（江蘇省人民政府令第181號）（以下簡稱《省辦法》）。為進一步提升我市政府投資工程建設和管理的專業(yè)化水平，提高投資效益，防范建設風險，規(guī)范集中建設行為，優(yōu)化資源配置，推動政府投資工程建設管理模式改革，制訂該辦法。

問：《辦法》制定的主要依據有哪些？

答：依據國務院《政府投資管理條例》《省政府關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》《江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法》《江蘇省政府投資非盈利工程建設項目集中建設管理辦法（試行）》《保障農民工工資支付條例》《江蘇省基本建設財務管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)定等，結合本市實際制定。

問：《辦法》的出臺有哪些意義？

答：《辦法》的出臺將政府投資工程集中建設管理納入法治軌道，進一步強化對政府投資工程的集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善政府投資工程建設組織、監(jiān)管體系，建立“投資、建設、監(jiān)管、使用”四方分離、權責明確、制約有效、科學規(guī)范的政府投資工程建設管理和運行機制，從源頭上預防工程建設領域腐敗，全面提升政府投資工程建設管理水平和投資效益。

問：《辦法》主要包括哪些內容？

答：共四章29條。第一章（總則）明確集中建設的總體原則、實施范圍，市、縣（市、區(qū)）人民政府、集中建設主管部門、行業(yè)主管部門等在集中建設工作中的定位，確立集中建設工作的組織推進體系。第二章（集中建設的實施）明確集中建設的項目類型、實施單位的確定原則、住建部門和各相關部門的管理職責、使用單位和實施單位的職責分工，投資控制、項目竣工移交、管理費用等方面的具體規(guī)定。第三章（集中建設的監(jiān)督管理）明確市、縣（市、區(qū)）人民政府、各相關管理部門對集中建設工作及項目的監(jiān)督管理要求。第四章（附則）明確文件施行時間及有效期等相關規(guī)定。

問：《辦法》的適用范圍是什么？

答：本辦法所稱政府投資工程，是指由政府預算安排資金投資的各類新建、擴建、改建等非經營性房屋建筑和市政基礎設施建設項目。所稱集中建設，是指由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的專業(yè)單位（實施單位）對政府投資工程按照項目管理層級實施統(tǒng)一專業(yè)化管理，在項目竣工驗收合格后移交使用單位的組織建設方式。

問：《辦法》什么時候開始施行？

答：《辦法》于2024年12月1日施行，有效期2年。