珠溪古鎮(zhèn)以古煥新，“破圈”又“出彩”；改造鹽城市老火車站，變閑置交通樞紐為中國(guó)黃海濕地博物館；盤活鹽都區(qū)“都U+”低效樓宇成為人才公寓；竹林大飯店從閑置樓宇煥新成了地標(biāo)性文化餐飲綜合體……
近年來(lái)，我市城市更新項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城市品質(zhì)不斷提升，百姓幸福感“原地升級(jí)”。
城市更新，將老建筑煥新，也讓城市記憶留存。
鹽城，正在深入踐行人民城市理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在邏輯，以城市更新加快有機(jī)循環(huán)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，書寫新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的精彩華章。10個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)城市更新試點(diǎn)，數(shù)量全省領(lǐng)先，同步實(shí)施兩批30個(gè)市級(jí)試點(diǎn)，初步探索形成“片區(qū)統(tǒng)籌更新、歷史地段保護(hù)”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
以古煥新留住“鄉(xiāng)愁”
一側(cè)悠悠古巷，幽靜簡(jiǎn)樸；一側(cè)潮流商鋪，熱鬧繁華。在鹽南高新區(qū)伍佑珠溪古鎮(zhèn)的街巷，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在此相融，別有韻味。
街巷悠長(zhǎng)、庭院深深?？邕M(jìn)微掩的木門，院子里菊花正艷，白墻灰瓦、鏤空花窗仿佛訴說(shuō)著厚重的歷史。在古鎮(zhèn)綜合更新過(guò)程中，71歲的原住民徐亞蘭選擇留下來(lái)。她家的百年老宅粉了新墻，換了老木門，不僅舊房重變“新居”，還成了很多游客的打卡地。
讓原住民欣喜的是，更新后的古鎮(zhèn)韻味仍在：“六河、九街、十八巷、二十六橋”的傳統(tǒng)肌理被完整保存；曾氏大樓、陳氏宗祠等一批明清歷史建筑得到保護(hù)性恢復(fù)；鞋帽社、新華書店等一批始建于20世紀(jì)末的重點(diǎn)建筑和一批老品牌門店得到保護(hù)性改造……
“我們將古鎮(zhèn)核心區(qū)劃分為72個(gè)管控單元和若干微更新實(shí)施單元，采用紋理式、針灸式保護(hù)性開(kāi)發(fā)，最大化實(shí)現(xiàn)‘保護(hù)第一，修舊如舊’?！敝橄沛?zhèn)工程管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張軍介紹，拆除的部分僅有五分之一，先后保護(hù)古建筑56處、修繕民居60處，最大程度留住“煙火氣”、維護(hù)“原生態(tài)”。
同時(shí)，古鎮(zhèn)更新植入新業(yè)態(tài)，注入文旅、社區(qū)等功能，先后引入“言+買”書匯、一尺花園、大世界劇場(chǎng)等知名店鋪，朱炳仁·銅、合成昌、珠溪皮坊等非遺老字號(hào)再次煥新。開(kāi)街至今，古鎮(zhèn)共推出190場(chǎng)文旅活動(dòng)，接待游客579萬(wàn)人次，拉動(dòng)消費(fèi)7000萬(wàn)元。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新、融貫古今，在城市更新中延續(xù)歷史文脈。近年來(lái)，我市堅(jiān)持保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)緊密結(jié)合、相互融合，堅(jiān)持活化利用與人居改善并重，漸進(jìn)式、低強(qiáng)度推進(jìn)古鎮(zhèn)老街“微更新”，讓城市留住“回憶”，讓家園留住“鄉(xiāng)愁”。
推動(dòng)市區(qū)純化路、珠溪古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)劃定，在保持歷史街區(qū)原有空間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)施提升和風(fēng)貌優(yōu)化，盡量留住原住民、保住“煙火氣”。同時(shí)，積極打造歷史文化線路，融入大豐區(qū)白駒古鎮(zhèn)、鹽南高新區(qū)伍佑古鎮(zhèn)等歷史文化資源點(diǎn)，讓城市更新與文脈傳承并向而行。
共建共享“幸福升溫”
11月22日，亭湖區(qū)萬(wàn)戶新村實(shí)踐中心，屋頂?shù)墓蚕聿藞@內(nèi)，青菜、小蔥等蔬菜郁郁蔥蔥；樓下的老年人活動(dòng)中心，打臺(tái)球、打乒乓球、玩紙牌……老人們自得其樂(lè)。
“這里原來(lái)是閑置地塊，會(huì)有攤戶在這里賣菜，久而久之垃圾越來(lái)越多。小區(qū)改造時(shí)根據(jù)民意，我們把這里改成社區(qū)實(shí)踐中心，包括老年人活動(dòng)空間、讀書室、共享菜園等。”萬(wàn)戶新村社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳建東介紹，這里不僅讓老年人有了娛樂(lè)空間，共享菜園更讓小區(qū)居民有了“專屬地”。
萬(wàn)戶新村共有住宅樓127幢，常住居民3908戶8546人，小區(qū)里還涵蓋醫(yī)院、超市、菜場(chǎng)、學(xué)校、商戶等多種業(yè)態(tài)，體量大、訴求多、眾口難調(diào)，改造難度非常大。
“為保證小區(qū)改造順利進(jìn)行，我們聘請(qǐng)50多名居民代表、老黨員代表組建‘共治委員會(huì)’，前后開(kāi)了20多場(chǎng)調(diào)研會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷4212份，入戶動(dòng)員963次，先后公示設(shè)計(jì)方案8套，先后解決居民反映的各類問(wèn)題600多個(gè)，打通為民服務(wù)‘最后一米’，讓更多群眾看到居住條件改善的希望。”陳建東說(shuō)。
如今，萬(wàn)戶新村改造完成3年多，用小區(qū)居民熊義仁的話來(lái)說(shuō)，“當(dāng)初我們提的意見(jiàn)，一條條都實(shí)現(xiàn)了。如今，老小區(qū)越住越‘新’，日子越過(guò)越好。”
“老舊小區(qū)改造的最優(yōu)解題思路就是問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民?！蓖ず^(qū)住建局物管中心主任顧鵬表示，該區(qū)在改造中廣泛傾聽(tīng)居民訴求，有效化解矛盾；堅(jiān)持“一區(qū)一策”，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況合理確定改造內(nèi)容；推動(dòng)小區(qū)后續(xù)管理常態(tài)化，維護(hù)改造成果。近年來(lái)，亭湖區(qū)復(fù)制、應(yīng)用萬(wàn)戶新村改造經(jīng)驗(yàn)，共對(duì)163個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，惠及群眾51756戶。
從原先拆違、修補(bǔ)、整治為主，到以綜合改造為重點(diǎn)的有機(jī)更新，鹽城老舊片區(qū)統(tǒng)籌改造讓幸福家園的場(chǎng)景更加立體生動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，我市已完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)498個(gè)，建成“省級(jí)宜居示范居住區(qū)”41個(gè)，完成加裝電梯528部。2024年計(jì)劃改造老舊小區(qū)104個(gè)，已基本完成73個(gè)。
“舊空間”變“新地標(biāo)”
11月22日下午，在鹽城樂(lè)庫(kù)1968街區(qū)的樂(lè)庫(kù)冰場(chǎng)，孩子們?cè)诒贤娴貌灰鄻?lè)乎。這里是鹽城首個(gè)全季節(jié)室內(nèi)冰上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)中心。
樂(lè)庫(kù)1968街區(qū)是由鹽城肉聯(lián)廠工業(yè)遺址改建而成，鹽城人熟悉的灰色水塔依然筆直聳立，保留下來(lái)的冷庫(kù)、廠房等18棟老建筑讓整個(gè)街區(qū)充滿工業(yè)風(fēng)。但走進(jìn)街區(qū)卻是另一番場(chǎng)景，藍(lán)色的塑膠路、形態(tài)各異的玩偶，酷炫運(yùn)動(dòng)風(fēng)吸引不少市民拍照留念。
建于20世紀(jì)60年代的肉聯(lián)廠，是鹽城市區(qū)保存面積大且完整的工業(yè)歷史遺存。“我市充分挖掘存量土地的增量效益，利用肉聯(lián)廠本身冷庫(kù)特點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)首家舊改冰雪主題休閑街區(qū)?！睒?lè)庫(kù)1968街區(qū)企劃經(jīng)理鄒壽領(lǐng)介紹，目前樂(lè)庫(kù)運(yùn)動(dòng)工廠、樂(lè)庫(kù)冰場(chǎng)已對(duì)外開(kāi)放，周邊還配套引進(jìn)相關(guān)運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、餐飲等品牌店，街區(qū)周末的人均客流量1萬(wàn)人次左右。
堅(jiān)持向存量要空間、要效益，我市統(tǒng)籌利用中心城區(qū)零星空閑地塊、低效用地等土地資源，通過(guò)“政府引導(dǎo)+企業(yè)參與+金融支持+市場(chǎng)化運(yùn)作”，推動(dòng)更新空間導(dǎo)入新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，讓“舊空間”變身“新地標(biāo)”。
保留鹽城老火車站原建筑結(jié)構(gòu)與輪廓，有機(jī)融合濕地文化和城市記憶，成功打造中國(guó)黃海濕地博物館和博物園；對(duì)倒閉后的游樂(lè)場(chǎng)進(jìn)行更新，將街區(qū)內(nèi)的公園與水岸深度融入城市，改造成鹽城極具特色的時(shí)尚消費(fèi)與文化休閑中心——東大門（KK-PARK）國(guó)際街區(qū)；保留竹林飯店原有建筑結(jié)構(gòu)，通過(guò)巧妙的改建造景，再現(xiàn)老字號(hào)、老手藝、老建筑、老場(chǎng)景，打造出融“市井鹽城”“美味鹽城”于一體的沉浸式老鹽城文化餐飲場(chǎng)所……
在東臺(tái)市何垛河兩岸，曾經(jīng)廢棄的廠房被注入商業(yè)、文創(chuàng)、生態(tài)等元素，實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的轉(zhuǎn)變。東臺(tái)市何垛河兩岸綜合更新項(xiàng)目以“城市形象展示+工紡文化”為主題，打造“工業(yè)文化”特色街區(qū)，舊址重建色織二廠，設(shè)計(jì)互動(dòng)暖性景觀空間，植入工坊文化展示館、創(chuàng)意辦公、文創(chuàng)街區(qū)、輕餐飲、超級(jí)市集等功能業(yè)態(tài)。
一筆筆勾勒，一寸寸取舍，一片片更迭……隨著城市更新按下“快進(jìn)鍵”，鹽城加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，打造令生活更美好的樣本。