一、出臺背景

為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，推進美麗鹽城建設，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例，結(jié)合鹽城實際，市政府研究出臺了《關于全面推進美麗鹽城建設的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》由總體要求、主要任務、組織實施三部分組成。

第一部分為總體要求，明確美麗鹽城建設的指導思想、行動目標。明確美麗鹽城建設三個階段，即：“十四五”深入攻堅，到2025年，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，碳排放強度、主要污染物排放總量持續(xù)下降，美麗鹽城建設成效顯著；“十五五”鞏固拓展，到2030年，綠色發(fā)展活力顯著增強，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，工作推進體系健全完備，主要領域美麗鹽城建設取得標志性成果；“十六五”整體提升，到2035年，綠色發(fā)展方式、生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗鹽城全面建成。

第二部分為主要任務，包括實施綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、美麗品牌、治理能力、生態(tài)素養(yǎng)等六大提升行動，系統(tǒng)推動美麗鹽城建設。實施綠色轉(zhuǎn)型提升行動主要圍繞加快推動重點領域重點行業(yè)綠色發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加強資源節(jié)約集約利用等3方面開展，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化；實施環(huán)境質(zhì)量提升行動主要圍繞深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加強固體廢物和新污染物治理、筑牢環(huán)境安全風險防線等5方面開展，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)；實施生態(tài)保護提升行動主要圍繞筑牢綠色生態(tài)屏障、推進濕地生態(tài)修復、加強生物多樣性保護等3方面開展，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性；實施美麗品牌提升行動主要圍繞推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設、開展示范創(chuàng)新實踐等3方面開展，著力打造美麗鹽城建設示范樣板；實施治理能力提升行動主要圍繞完善治理格局、加強法治建設、加強能力建設、實施政策激勵等4方面開展，持續(xù)深化生態(tài)文明改革創(chuàng)新；實施生態(tài)素養(yǎng)提升行動主要圍繞弘揚特色生態(tài)文化、構(gòu)建多元參與體系、加強國際合作交流等3方面開展，積極開展全民共建行動。

第三部分為組織實施，統(tǒng)籌推進美麗鹽城建設，形成推進機制，研究建立成效考核指標體系。

三、常見問題解釋

1.問：《行動方案》有哪些特色亮點？

答：一是目標指標更加符合鹽城實際。根據(jù)我市實際情況和發(fā)展需求，在推動重點領域重點行業(yè)綠色發(fā)展、推進碳達峰碳中和、深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、筑牢綠色生態(tài)屏障、推進濕地生態(tài)修復、開展示范創(chuàng)新實踐等方面制定量化目標。如：全市國考、省考、主要入海河流斷面優(yōu)III比例和集中式飲用水水源地達標率持續(xù)實現(xiàn)4個“100%”；到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達73%以上，公交車、出租車、城市配送車輛、船舶清潔能源和新能源更新使用比例達90%以上；重點行業(yè)能源利用效率達到國際國內(nèi)先進水平；到2035年，“無廢城市”全面建成。

二是任務舉措更加突出鹽城特色。在綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、美麗品牌、治理能力、生態(tài)素養(yǎng)等六大提升行動中采取更具針對性的任務舉措。如：實施基于自然的解決方案，推進濕地生態(tài)修復；加快濱海濕地修復恢復，推進射陽河口、斗龍港、川東港等生態(tài)修復試點建設；加強勺嘴鷸、小青腳鷸等珍稀瀕危物種保護管理、資源監(jiān)測、科學研究體系建設；實施互花米草治理專項行動；打造世界級濱海生態(tài)旅游廊道，擦亮“國際濕地城市”名片等。

三是時間步驟更加體現(xiàn)鹽城速度。美麗鹽城建設在時間節(jié)點和步驟安排上更好地適應鹽城發(fā)展節(jié)奏和資源配置情況，根據(jù)現(xiàn)有基礎和條件，合理調(diào)整各項任務的推進順序和時間跨度。如：受污染耕地安全利用率、美麗海灣建成率等指標目標完成時間均提前于美麗中國建設時間節(jié)點，體現(xiàn)鹽城在建設美麗中國先行區(qū)中走在前、做示范的信心決心。

2.問：是否需要下級制定配套文件？

答：不需要。全市各層各級要對照國家和省、市要求，積極實施綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、美麗品牌、治理能力、生態(tài)素養(yǎng)等六大提升行動，形成美麗鹽城建設實施體系和推進落實機制，積極打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例。

3.問：普通群眾如何參與美麗鹽城建設？

答：《行動方案》提出構(gòu)建多元參與體系，積極鼓勵廣大群眾參與到美麗鹽城建設中來。持續(xù)開展“美麗鹽城，我是行動者”系列活動，推進生態(tài)環(huán)境領域志愿服務體系建設，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍，共同推進美麗鹽城建設。