一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，推進(jìn)美麗鹽城建設(shè)，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例，結(jié)合鹽城實(shí)際，市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗鹽城建設(shè)的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》由總體要求、主要任務(wù)、組織實(shí)施三部分組成。

第一部分為總體要求，明確美麗鹽城建設(shè)的指導(dǎo)思想、行動(dòng)目標(biāo)。明確美麗鹽城建設(shè)三個(gè)階段，即：“十四五”深入攻堅(jiān)，到2025年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放總量持續(xù)下降，美麗鹽城建設(shè)成效顯著；“十五五”鞏固拓展，到2030年，綠色發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，工作推進(jìn)體系健全完備，主要領(lǐng)域美麗鹽城建設(shè)取得標(biāo)志性成果；“十六五”整體提升，到2035年，綠色發(fā)展方式、生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗鹽城全面建成。

第二部分為主要任務(wù)，包括實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、美麗品牌、治理能力、生態(tài)素養(yǎng)等六大提升行動(dòng)，系統(tǒng)推動(dòng)美麗鹽城建設(shè)。實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型提升行動(dòng)主要圍繞加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用等3方面開展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化低碳化；實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)主要圍繞深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理、筑牢環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防線等5方面開展，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)；實(shí)施生態(tài)保護(hù)提升行動(dòng)主要圍繞筑牢綠色生態(tài)屏障、推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)等3方面開展，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性；實(shí)施美麗品牌提升行動(dòng)主要圍繞推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、開展示范創(chuàng)新實(shí)踐等3方面開展，著力打造美麗鹽城建設(shè)示范樣板；實(shí)施治理能力提升行動(dòng)主要圍繞完善治理格局、加強(qiáng)法治建設(shè)、加強(qiáng)能力建設(shè)、實(shí)施政策激勵(lì)等4方面開展，持續(xù)深化生態(tài)文明改革創(chuàng)新；實(shí)施生態(tài)素養(yǎng)提升行動(dòng)主要圍繞弘揚(yáng)特色生態(tài)文化、構(gòu)建多元參與體系、加強(qiáng)國(guó)際合作交流等3方面開展，積極開展全民共建行動(dòng)。

第三部分為組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鹽城建設(shè)，形成推進(jìn)機(jī)制，研究建立成效考核指標(biāo)體系。

三、常見問題解釋

1.問：《行動(dòng)方案》有哪些特色亮點(diǎn)？

答：一是目標(biāo)指標(biāo)更加符合鹽城實(shí)際。根據(jù)我市實(shí)際情況和發(fā)展需求，在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、筑牢綠色生態(tài)屏障、推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)、開展示范創(chuàng)新實(shí)踐等方面制定量化目標(biāo)。如：全市國(guó)考、省考、主要入海河流斷面優(yōu)III比例和集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率持續(xù)實(shí)現(xiàn)4個(gè)“100%”；到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)73%以上，公交車、出租車、城市配送車輛、船舶清潔能源和新能源更新使用比例達(dá)90%以上；重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；到2035年，“無廢城市”全面建成。

二是任務(wù)舉措更加突出鹽城特色。在綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、美麗品牌、治理能力、生態(tài)素養(yǎng)等六大提升行動(dòng)中采取更具針對(duì)性的任務(wù)舉措。如：實(shí)施基于自然的解決方案，推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)；加快濱海濕地修復(fù)恢復(fù)，推進(jìn)射陽(yáng)河口、斗龍港、川東港等生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)勺嘴鷸、小青腳鷸等珍稀瀕危物種保護(hù)管理、資源監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究體系建設(shè)；實(shí)施互花米草治理專項(xiàng)行動(dòng)；打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道，擦亮“國(guó)際濕地城市”名片等。

三是時(shí)間步驟更加體現(xiàn)鹽城速度。美麗鹽城建設(shè)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)和步驟安排上更好地適應(yīng)鹽城發(fā)展節(jié)奏和資源配置情況，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，合理調(diào)整各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)順序和時(shí)間跨度。如：受污染耕地安全利用率、美麗海灣建成率等指標(biāo)目標(biāo)完成時(shí)間均提前于美麗中國(guó)建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)鹽城在建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)中走在前、做示范的信心決心。

2.問：是否需要下級(jí)制定配套文件？

答：不需要。全市各層各級(jí)要對(duì)照國(guó)家和省、市要求，積極實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、美麗品牌、治理能力、生態(tài)素養(yǎng)等六大提升行動(dòng)，形成美麗鹽城建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，積極打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例。

3.問：普通群眾如何參與美麗鹽城建設(shè)？

答：《行動(dòng)方案》提出構(gòu)建多元參與體系，積極鼓勵(lì)廣大群眾參與到美麗鹽城建設(shè)中來。持續(xù)開展“美麗鹽城，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍，共同推進(jìn)美麗鹽城建設(shè)。