鹽城市人民政府
關于做好第四次全國文物普查工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會、市各相關委、辦、局，市各有關直屬單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，按照《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《江蘇省人民政府關于做好第四次全國文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號）要求，為全面做好我市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平文化思想和黨的二十大精神，認真落實黨中央關于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結果全面客觀反映全市不可移動文物資源基本狀況。

二、總體目標

建立全市不可移動文物資源目錄、數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產動態(tài)管理。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范執(zhí)行認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，提高專業(yè)能力素質，增強全社會文物保護意識。

三、普查范圍和內容

（一）普查范圍：全市范圍內地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的不可移動文物進行復查，同時調查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內容：包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

四、時間安排

按照國務院部署要求，普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務是建立各級普查機構和普查隊伍，開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集軟件操作使用培訓等工作。

（二）第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務是以縣（市、區(qū)）為基本單元，組織專業(yè)力量開展實地文物調查。

（三）第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全市不可移動文物資源目錄，做好驗收相關工作，各級政府及時將重要的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

五、組織實施

為加強全市文物普查工作的組織領導，成立鹽城市第四次全國文物普查工作領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。領導小組辦公室設在市文化廣電和旅游局（市文物局），負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調。其中涉及普查經費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產管理方面的事項，由市財政局、市文化廣電和旅游局（市文物局）負責和協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市自然資源和規(guī)劃局負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市文化廣電和旅游局（市文物局）負責和協(xié)調。各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照我市普查實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會要把文物普查工作列入重要議事日程，成立相應的文物普查領導機構，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進本地區(qū)的普查工作。

六、經費保障

文物普查工作所需經費，由中央、省、市、區(qū)縣政府共同承擔。各地要將文物普查工作經費列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經費使用必須嚴格管理，專款專用。各級普查機構根據(jù)工作需要，可聘用或從有關單位商調符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務費在普查經費中列支，由聘用單位及時撥付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

七、有關要求

（一）高度重視，提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是確保國家文化遺產安全的重要措施，是我國文化遺產保護的重要基礎性工作，各地、各有關部門要加強組織領導，精心組織實施，確保按時高質量完成普查任務。

（二）認真負責，如實填報數(shù)據(jù)。根據(jù)有關法律規(guī)定和普查工作要求，我市境內使用和管理不可移動文物的單位和個人要配合普查機構按時、如實填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全，對普查中涉及的國家秘密嚴格履行保密義務。

（三）鍛煉人才，組建普查隊伍。積極組織、調集文物系統(tǒng)及相關專業(yè)力量參與普查工作，鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關專業(yè)學生參加普查。充分發(fā)揮各級文物保護和考古工作機構、專家團隊的技術指導作用，開展普查培訓與業(yè)務指導，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍。

（四）壓實責任，保證普查質量。各普查機構要加強質量控制，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。建立健全文物普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關部門處理。

（五）廣泛宣傳，營造良好氛圍。各普查機構要發(fā)動本地媒體、協(xié)調相關機構部門，全過程、多形式、多維度開展第四次全國文物普查宣傳報道，生動反映文物資源普查過程和成果，宣傳闡釋文物保護法律法規(guī)和方針政策，動員全社會加大文物和文化遺產保護力度，營造支持普查、支持文物和文化遺產保護的濃厚社會氛圍。

鹽城市人民政府   

2024年2月7日