各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市公共資源公平交易新生態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

鹽城市人民政府辦公室

2024年2月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市公共資源公平交易新生態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為切實(shí)解決公共資源交易領(lǐng)域管理制度不健全、監(jiān)管職能分散脫節(jié)、事中事后監(jiān)管缺位、圍標(biāo)串標(biāo)亂象頻現(xiàn)、交易廉政隱患多發(fā)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易市場(chǎng)秩序，優(yōu)化提升公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境水平，結(jié)合我市實(shí)際，決定組織開(kāi)展全市域公共資源公平交易新生態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神的要求，以整體性政府視角系統(tǒng)謀劃公共資源交易全主體全要素全流程管理，以創(chuàng)新性改革思維統(tǒng)籌剖解我市公共資源交易領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集成化、數(shù)字化的發(fā)展方向，加快形成全市統(tǒng)一、有序、規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)秩序和誠(chéng)信體系，打造長(zhǎng)三角地區(qū)公共資源交易現(xiàn)代化治理“新標(biāo)桿”。

（二）主要目標(biāo)。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成全市范圍內(nèi)公共資源交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)模式、監(jiān)管體制的“五個(gè)統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行體系；推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)充分應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”的“全市一網(wǎng)交易”新格局；加快構(gòu)建以信用為核心的新型公共資源交易市場(chǎng)機(jī)制，形成綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督各司其職、齊抓共管、協(xié)同配合的監(jiān)管格局，營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平有序、陽(yáng)光透明的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全制度規(guī)則

1．強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)主體責(zé)任。切實(shí)保障招標(biāo)采購(gòu)主體在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場(chǎng)所、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、委派代表參加評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。建立健全招標(biāo)主體對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)管理集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部控制。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在組織招標(biāo)前，按照權(quán)責(zé)匹配原則落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)招標(biāo)人建立招標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，加大對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目管理人員的問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)性、交易結(jié)果和履約績(jī)效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，所有政策措施均需各地落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2．完善合同管理制度。督促各招標(biāo)主體重視合同履約管理，健全管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)合同的起草、談判、簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等全過(guò)程管理。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，強(qiáng)化雙向約束，嚴(yán)禁擅自變更和篡改合同。對(duì)不按約定履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的中標(biāo)人、供應(yīng)商、競(jìng)得人、受讓方，各招標(biāo)主體要嚴(yán)格依照合同約定扣減相關(guān)費(fèi)用并追究其違約責(zé)任。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．科學(xué)確定交易競(jìng)價(jià)規(guī)則。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)要求復(fù)雜的工程建設(shè)、貨物采購(gòu)項(xiàng)目以及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)估法（綜合評(píng)分法），對(duì)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，按照綜合打分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一般性工程建設(shè)、貨物采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法），對(duì)經(jīng)評(píng)審能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。完善土地使用權(quán)有償使用制度，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓。國(guó)有資產(chǎn)交易原則上通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。采用“評(píng)定分離”方式的依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)符合省和市有關(guān)規(guī)定要求。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．建立健全交易管理制度。加快構(gòu)建公共資源交易監(jiān)督管理制度體系，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法及配套制度。立足公共資源交易全流程監(jiān)管，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，引導(dǎo)依法依規(guī)行使主體權(quán)力，建立程序嚴(yán)密、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，切實(shí)讓監(jiān)管成為帶電的“高壓線”。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范

5．統(tǒng)一交易規(guī)則。各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定、上級(jí)部門(mén)要求和實(shí)際情況，建立全市統(tǒng)一的信息發(fā)布、場(chǎng)所設(shè)施、專(zhuān)家抽取、見(jiàn)證、合同、檔案及交易監(jiān)管、交易信用、運(yùn)行管理等業(yè)務(wù)規(guī)則和網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦理、公告公示規(guī)范，統(tǒng)一交易項(xiàng)目從入場(chǎng)到出場(chǎng)的交易規(guī)則，統(tǒng)一行業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦事所需的材料清單。制定完善全市統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。編制公共資源交易數(shù)據(jù)匯聚、服務(wù)大廳接入、身份認(rèn)證、數(shù)字證書(shū)和電子印章接入等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全市統(tǒng)一的電子交易系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)規(guī)范和系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，并以技術(shù)文檔和庫(kù)表掛載方式，通過(guò)鹽城市公共資源交易網(wǎng)統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)，積極推進(jìn)與國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接融合。按照國(guó)家、省數(shù)據(jù)規(guī)范要求，編制全市統(tǒng)一的平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類(lèi)、編碼規(guī)則、字段規(guī)范和代碼等，明確各類(lèi)公共資源交易數(shù)據(jù)交換共享的格式要求，打破系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享的壁壘，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，為深度挖掘交易數(shù)據(jù)資源價(jià)值奠定基礎(chǔ)。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．統(tǒng)一服務(wù)模式。全面梳理優(yōu)化公共資源進(jìn)場(chǎng)交易辦事指南、流程環(huán)節(jié)，完善交易服務(wù)機(jī)制，制訂全市分類(lèi)統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。推行公共資源交易全領(lǐng)域全流程電子化交易，常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)（評(píng)審），實(shí)施公共資源交易數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)，推動(dòng)全市各級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易流程環(huán)節(jié)和交易服務(wù)模式統(tǒng)一。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管

8．理順監(jiān)管體制。借鑒先進(jìn)地區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)交易流程透明和管理高效為核心，整合共享資源，推進(jìn)市、縣兩級(jí)公共資源交易監(jiān)管體制改革，建立健全上下對(duì)應(yīng)、條塊統(tǒng)一的市縣監(jiān)管體制，破解公共資源條塊分割、行業(yè)壟斷和綜合監(jiān)管能力支撐不足難題。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．加強(qiáng)全程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易法律法規(guī)及相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)公共資源交易行為及招標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等交易主體行為的監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，提升監(jiān)管主動(dòng)性和覆蓋面。依法依規(guī)履行備案管理、過(guò)程監(jiān)督、依法查處的監(jiān)管方式，嚴(yán)格按法定程序受理和處理投訴，采取有效措施嚴(yán)厲查處和打擊公共資源交易以及合同履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．創(chuàng)新監(jiān)管方式。依托公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)及時(shí)在線下達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)和交易過(guò)程信息全面記錄、實(shí)時(shí)交互，確保交易記錄來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。運(yùn)用信息加密處理技術(shù)，嚴(yán)防信息泄露。運(yùn)用信息比對(duì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程異動(dòng)情況自動(dòng)識(shí)別、提前預(yù)警。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)交易數(shù)據(jù)內(nèi)涵信息及各要素關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．強(qiáng)化信用監(jiān)管。科學(xué)建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制定全市統(tǒng)一的公共資源交易信用管理辦法，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)信用管理機(jī)制，以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)。推動(dòng)信用信息在公共資源交易活動(dòng)中的合理規(guī)范應(yīng)用。對(duì)違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。建立信用“綠色通道”，對(duì)信用良好企業(yè)，可在公共資源交易中適度減少收取投標(biāo)保證金、履約保證金等保證金。（市行政審批局、市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快數(shù)字賦能

12．建設(shè)一體化數(shù)字平臺(tái)。在解決歷史遺留問(wèn)題、滿(mǎn)足營(yíng)商環(huán)境考核需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)“持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享”的要求，對(duì)現(xiàn)有公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行重構(gòu)和整合提升，通過(guò)建設(shè)公共資源交易數(shù)據(jù)中心、交易服務(wù)平臺(tái)、智慧監(jiān)管平臺(tái)、紀(jì)檢監(jiān)督平臺(tái)和市場(chǎng)交易平臺(tái)，構(gòu)建全市公共資源交易“一中心四平臺(tái)”全新模式，提升全市域公共資源交易現(xiàn)代治理水平。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)公共資源交易區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)在全市應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈存證查證、交易規(guī)則智能合約在公共資源交易領(lǐng)域的“一鏈通用”。堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”原則，實(shí)現(xiàn)公共資源電子化交易數(shù)據(jù)、交易規(guī)則邏輯全面上鏈。應(yīng)用區(qū)塊鏈智能合約固化投標(biāo)截止時(shí)間判斷、投標(biāo)文件一致性判斷、專(zhuān)家隨機(jī)抽取等關(guān)鍵交易規(guī)則的程序邏輯，確保電子化交易邏輯公開(kāi)透明、過(guò)程可溯可查、結(jié)果不可篡改。積極推進(jìn)公共資源交易數(shù)據(jù)和交易規(guī)則邏輯的跨鏈共享互認(rèn)、安全可信。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．深化交易項(xiàng)目見(jiàn)證服務(wù)。制定全市統(tǒng)一的公共資源交易見(jiàn)證要素目錄和見(jiàn)證規(guī)則，各級(jí)交易中心發(fā)揮進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目見(jiàn)證服務(wù)主體功能，采用系統(tǒng)記錄、錄音錄像等形式，對(duì)參與交易活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等人員履職情況進(jìn)行數(shù)據(jù)見(jiàn)證和視頻見(jiàn)證，發(fā)現(xiàn)不良交易行為，立即記錄并采取告知、勸阻等措施予以糾正，涉嫌違法違規(guī)的，按規(guī)定及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，切實(shí)保障項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)真實(shí)性、交易現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范性、交易行為合法性。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)集成改革

15．推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)“一件事”改革。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目從“招標(biāo)申請(qǐng)”開(kāi)始到“合同簽訂”進(jìn)行全面梳理，梳理基礎(chǔ)辦事事項(xiàng)，細(xì)化“顆?；笔马?xiàng)，固化招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，建設(shè)“虛擬開(kāi)標(biāo)大廳”，推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，將招標(biāo)投標(biāo)辦事事項(xiàng)由“現(xiàn)場(chǎng)”辦理全部搬到“網(wǎng)上”辦理，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)型的“一網(wǎng)通辦”。通過(guò)電子化交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全程無(wú)紙化“綠色招標(biāo)”。設(shè)立綜合性窗口，實(shí)行“一窗網(wǎng)上統(tǒng)一受理、系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同流轉(zhuǎn)、一窗網(wǎng)上統(tǒng)一出件”的閉環(huán)工作模式。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域“一件事”改革。實(shí)行政府采購(gòu)全流程業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦”，推動(dòng)各類(lèi)采購(gòu)主體業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事程序。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域“一件事一次辦”，提升政府采購(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。（市財(cái)政局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．推進(jìn)異議、投訴處理“一件事”改革。積極推進(jìn)異議、投訴通過(guò)線上或線下方式辦理。打造“異議投訴受理、處理平臺(tái)”，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項(xiàng)，由系統(tǒng)自動(dòng)獲取異議環(huán)節(jié)有關(guān)材料，同時(shí)實(shí)現(xiàn)任務(wù)派發(fā)、流程交叉、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等網(wǎng)上集成辦理。線下設(shè)立異議與投訴一件事綜合窗口，為異議、投訴主體提供線下統(tǒng)一接收窗口。實(shí)行“一窗接收、集成服務(wù)”，通過(guò)線上集成辦理或線下統(tǒng)一接收異議，在依法向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出異議與投訴處理結(jié)果同時(shí)，在市公共資源交易網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．推進(jìn)交易監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法“一件事”改革。各縣（市、區(qū)）建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決監(jiān)管和執(zhí)法工作中遇到的具體問(wèn)題。出臺(tái)全市公共資源交易聯(lián)動(dòng)監(jiān)管辦法，建立健全信息共享、案件聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)解決行政監(jiān)督與招標(biāo)投標(biāo)交易相分離，監(jiān)管體制普遍存在的監(jiān)管合力不強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)不暢等突出問(wèn)題。（市行政審批局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)履行對(duì)公共資源公平交易新生態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，建立地區(qū)、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門(mén)、單位密切協(xié)調(diào)配合，打破部門(mén)管理局限，形成順暢的部門(mén)合作機(jī)制和強(qiáng)大合力，切實(shí)履行主體責(zé)任和行政監(jiān)督責(zé)任。建立改革方案落實(shí)責(zé)任制，對(duì)本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和具體舉措，按照職責(zé)分工，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間有序?qū)嵤?/span>

（二）強(qiáng)化試點(diǎn)先行。對(duì)改革方案中提出的各項(xiàng)創(chuàng)新工作任務(wù)，鼓勵(lì)各地、各部門(mén)積極爭(zhēng)取先行先試，實(shí)行由點(diǎn)到面、由部分到全部，成熟一項(xiàng)，全面推行一項(xiàng)，各地、各部門(mén)創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)成效將納入“放管服”改革工作考核。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳公共資源交易服務(wù)改革工作，準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息和開(kāi)展政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)掘典型案例，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督促檢查。市政府督查室定期對(duì)各地、各部門(mén)落實(shí)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和質(zhì)效評(píng)估，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年評(píng)優(yōu)”機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，推動(dòng)各地、各部門(mén)公共資源交易管理服務(wù)提速增效。

附件：1．出臺(tái)文件任務(wù)分解表

      2．規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)分解表

      3．重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)分解表

附件1

出臺(tái)文件任務(wù)分解表

附件2

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)分解表

附件3

重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)分解表