一、修訂背景
為進一步明確責任體系、科學設定啟用條件、細化應急響應措施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和市政府的安排，市防汛抗旱指揮部辦公室開展《鹽城市防汛抗旱應急預案》《鹽城市防御臺風應急預案》修編工作，經(jīng)過防汛抗旱防臺基礎(chǔ)調(diào)查、風險評估和多輪研討，按程序廣泛征求了各方面意見建議，經(jīng)省廳專家論證把關(guān)，并由市司法局進行了法律審核。經(jīng)市政府常務會議審議通過，以市政府辦公室文件印發(fā)實施。
二、防汛抗旱應急預案
（一）主要內(nèi)容
《鹽城防汛抗旱應急預案》共分為總則，組織體系，監(jiān)測預報預警，應急響應，保障措施，預案管理等6個部分。
（1）總則。內(nèi)容包括工作目標、工作原則、適用范圍。（2）組織體系。內(nèi)容包括市防汛抗旱指揮部、地方政府防汛抗旱指揮機構(gòu)、基層防汛抗旱組織等。（3）監(jiān)測預報預警。內(nèi)容包括監(jiān)測和預報工作要求及分工、預警類別及等級，發(fā)布內(nèi)容、方式等。（4）應急響應。內(nèi)容包括綜合研判、各級防汛應急響應啟動條件和行動、各級抗旱應急響應啟動條件和行動、應急響應變更與終止、信息報告與發(fā)布。（5）保障措施。內(nèi)容包括組織保障、資金保障、物資保障、隊伍保障、技術(shù)保障、信息保障、交通保障、供電保障、治安保障、衛(wèi)生保障。（6）預案管理。內(nèi)容包括預案體系、預案審批與修訂、預案演練、預案解釋部門、預案實施時間。
（二）適用范圍
適用于我市境內(nèi)發(fā)生的水旱災害的預防和應急處置，水旱災害包括：洪水、雨澇、干旱等自然災害。
發(fā)生水旱災害引發(fā)的工程出險、地質(zhì)災害、水環(huán)境污染、供水危機等次生、衍生災害時，按程序啟動相應專項應急預案。
（三）工作原則
1.兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。
2.人民至上，生命至上。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少水旱災害造成的危害和損失。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)同聯(lián)動。各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責任主體，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主，聯(lián)防聯(lián)動、協(xié)同配合、形成合力。
4.統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益；統(tǒng)籌防汛抗旱，科學調(diào)度、優(yōu)化配置，最大限度保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。
5.快速反應，高效應對。堅持第一時間預警響應、指揮部署、應急處置、轉(zhuǎn)移避險，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動。
三、防御臺風應急預案
（一）主要內(nèi)容
《鹽城市防御臺風應急預案》共分為總則，組織指揮體系及職責，重點防御領(lǐng)域，監(jiān)測預報、預防和預警，應急響應，保障措施，預案管理等7個部分。
（1）總則。內(nèi)容包括工作目標、工作原則。（2）組織指揮體系及職責。內(nèi)容包括市防指職責、市防指領(lǐng)導職責、市防指成員單位職責、市防辦職責、應急聯(lián)合工作組職責、防臺風督導組職責。（3）重點防御領(lǐng)域。內(nèi)容包括船舶、轉(zhuǎn)移安置人員、高空作業(yè)、高空構(gòu)筑物、重要基礎(chǔ)設施、設施大棚。（4）監(jiān)測預報、預防和預警。內(nèi)容包括監(jiān)測預報工作要求及分工、預防措施、預警級別、發(fā)布傳播與叫應等。（5）應急響應。內(nèi)容包括總體要求、四個等級應急響應啟動條件和響應行動、應急響應變更與終止、信息報告和發(fā)布。（6）保障措施。內(nèi)容包括組織保障、隊伍保障、物資保障、電力保障、通訊保障、交通保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、資金保障。（7）預案管理。內(nèi)容包括預案體系、預案審批與修訂、預案演練、預案解釋部門、預案實施時間。
（二）工作原則
1.堅持人民至上、生命至上。把保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全放在首位。
2.堅持以防為主、防抗救相結(jié)合。全力做好防臺風準備、臺風防御和災后救助工作。
3.堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。各成員單位加強督促指導，屬地負責落細落實。
4.堅持密切監(jiān)測、快速響應。加強滾動會商研判，及時啟動防臺風應急響應。
四、常見問題解釋
1.問：面對強降雨或者臺風，我們居民應該做些什么？
答：公眾面對強降雨或者臺風等氣象情況下，請注意以下兩點：（1）及時掌握天氣預報。密切關(guān)注天氣情況，了解災情預報預測，準備生活必需品，做好自我保護。（2）避免危險活動。若遇到災害性天氣盡量不要外出，已出門在外的要避開立交、下穿、隧道等低洼地區(qū)，尋找安全地帶避災自護。
2.問：群眾收到預警信息怎么判定嚴重程度？
答：根據(jù)鹽城市水旱災害致災成因，預警分為洪水預警、暴雨預警、臺風預警等。依據(jù)各類水旱災害事件的危害程度、可能造成的經(jīng)濟損失、影響范圍等，預警級別分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。