各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的意見》《關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核的專項政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

鹽城市人民政府   

2024年11月2日   

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市

創(chuàng)新之核的意見

為深入貫徹因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大要求，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持和推動鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鹽南高新區(qū)”）打造全市創(chuàng)新之核，輻射帶動全市創(chuàng)新發(fā)展，制定本意見。

一、建設(shè)目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照省委十四屆七次全會和市委八屆八次全會決策部署，堅持“市域一體化”視野，以把西伏河綠色低碳科創(chuàng)園建成創(chuàng)新“核中之核”為戰(zhàn)略牽引，到2028年，將鹽南高新區(qū)建成具有全省首位度、長三角引領(lǐng)性和全國影響力的“創(chuàng)新之核”，為勇當全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”提供堅實支撐。

——創(chuàng)新首位度全面彰顯。西伏河綠色低碳科創(chuàng)園全面建成，江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)成國家級；布局省級以上高能級研發(fā)平臺5個，承擔“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目20個，形成標志性成果50項；在全省高新區(qū)綜合排名持續(xù)進位。

——創(chuàng)新主力軍全面匯集。新引進科技型企業(yè)和項目500個，創(chuàng)成省級以上孵化器和加速器15個；培育科技型中小企業(yè)1500家、國家高新技術(shù)企業(yè)400家、省級以上“專精特新”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)15家，上市企業(yè)1家以上。

——創(chuàng)新輻射力全面增強。攻克全市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)100項，統(tǒng)籌各板塊聯(lián)合實施“撥投結(jié)合”項目50個；共建科創(chuàng)飛地載體50萬平方米，推動異地加速項目80個；建成服務(wù)全市的科創(chuàng)資源對接樞紐、科技成果展示基地、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。

——創(chuàng)新生態(tài)圈全面構(gòu)建。集聚科創(chuàng)基金50支，基金規(guī)模突破300億元，面向全市引投科技項目120個；引培創(chuàng)新人才5萬名，向其他縣（市、區(qū)）輸送2萬名；集聚品牌科技服務(wù)機構(gòu)100家，面向全市提供科技服務(wù)產(chǎn)值超10億元。

二、重點任務(wù)

（一）體制機制改革行動

1．深化高新園區(qū)體制改革。支持鹽南高新區(qū)圍繞創(chuàng)新之核建設(shè)需求，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)、配強工作力量，推動機構(gòu)和人員向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育一線匯聚。創(chuàng)新考核激勵機制，以事設(shè)崗、以崗定薪、以績?nèi)〕?，實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、薪酬能高能低。在全市率先推行科創(chuàng)園區(qū)“小管委+大公司”建管模式，“小管委”負責規(guī)劃引領(lǐng)、要素配置、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌等事項，“大公司”承擔招商引資、基金創(chuàng)投、創(chuàng)新服務(wù)等市場化運營工作。（市國資委等按職責分工負責）

2．打造先行先試創(chuàng)新特區(qū)。深化人才發(fā)展體制機制改革，在科研管理、成果轉(zhuǎn)化、績效分配等方面賦予科研人員更大自主權(quán)。暢通基金募、投、管、退各環(huán)節(jié)，探索科創(chuàng)項目引投新機制。圍繞“鹽南孵化、鹽城轉(zhuǎn)化”，建立市區(qū)共建、縣區(qū)聯(lián)動的協(xié)同機制，推動重大項目跨區(qū)域利益共享。鼓勵市屬國有平臺參與創(chuàng)新之核建設(shè)，推動國有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。推動科創(chuàng)領(lǐng)域營商環(huán)境創(chuàng)新，支持依法簡化投資項目審批程序。〔市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市國資委、各縣（市、區(qū)）等按職責分工負責〕

（二）平臺載體提質(zhì)行動

1．創(chuàng)樹新質(zhì)生產(chǎn)力示范樣板。緊扣創(chuàng)新“核中之核”定位，加快西伏河綠色低碳科創(chuàng)園能級提升，布局建設(shè)“風光氫儲碳海農(nóng)”等七大科創(chuàng)中心，大力推進“1-10”產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)和“10-100”科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。對照實體化、項目化、市場化要求，創(chuàng)新“基金+基地”“投資+招商”“房東+股東”“園區(qū)+社區(qū)”四輪驅(qū)動發(fā)展模式，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建一家龍頭企業(yè)牽引、一批大院大所合作、一串特色項目帶動、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進、一組技術(shù)平臺支撐、一系列示范場景協(xié)同、一整套關(guān)鍵要素服務(wù)等“七個一”推進機制，集聚國家級科創(chuàng)中心3個，引進頂尖科學(xué)家團隊10個。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、黃海金控集團等按職責分工負責）

2．引建標志性技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快布局一批功能適配、服務(wù)高效的公共研發(fā)平臺，建成國家級重點實驗室1個，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級新研機構(gòu)全覆蓋。聯(lián)合金風科技共建風力發(fā)電國創(chuàng)江蘇分中心，爭創(chuàng)國家能源海上風電實驗室。支持鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院在鹽南高新區(qū)重組省重點實驗室。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等按職責分工負責）

3．集聚高能級科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)。聚焦全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，設(shè)立概念驗證中心、成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)實訓(xùn)基地等創(chuàng)新服務(wù)平臺5個。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，集聚技術(shù)研發(fā)、認證計量、檢驗檢測等公共技術(shù)平臺10家。放大市科創(chuàng)中心集聚效應(yīng)，引進技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等品牌服務(wù)機構(gòu)20家。加快省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場海洋可再生能源行業(yè)分中心建設(shè)運營。（市科技局、市市場監(jiān)管局、市人社局等按職責分工負責）

4．拓展全域性孵化轉(zhuǎn)化載體。加快大數(shù)據(jù)三期、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、環(huán)湖科創(chuàng)帶等重點載體建設(shè)。推進綜合孵化器專業(yè)化轉(zhuǎn)型、垂直化發(fā)展，新增國家級孵化器5家。鼓勵各縣（市、區(qū)）在鹽南高新區(qū)建設(shè)飛地孵化器，形成聯(lián)動孵化機制，促進優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)在對口園區(qū)落地加速。發(fā)布北京、上海、南京、深圳等地離岸科創(chuàng)中心共建清單，共享域外科創(chuàng)飛地成果。〔市科技局、各縣（市、區(qū)）等按職責分工負責〕

（三）前沿科技突破行動

1．攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。面向國家戰(zhàn)略任務(wù)和全市產(chǎn)業(yè)升級需求，編制實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升先導(dǎo)性計劃，每年發(fā)布技術(shù)攻關(guān)榜單不少于20項。聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)，共同凝練需求、共同出資支持，推動解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題20項、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)100項。綜合利用政策、資金、平臺等手段，支持鏈主企業(yè)牽頭實施協(xié)同攻關(guān)項目50項。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

2．組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)合高校院所、行業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打通技術(shù)需求庫、高校成果庫、科研儀器庫、專家人才庫、基金匹配庫等5大科技數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的市場渠道、集成創(chuàng)新、功能平臺優(yōu)勢，組建創(chuàng)新聯(lián)合體30個以上，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，合作承擔重大科研任務(wù)，爭取參與國家或行業(yè)標準制定。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（四）未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航行動

1．構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)完整鏈條。圍繞全市“3＋X”未來產(chǎn)業(yè)培育體系，重點布局氫能、新型儲能、智能計算等未來產(chǎn)業(yè)。氫能，加快低溫液態(tài)、高壓氣態(tài)等氫氣儲運核心裝備、氫燃料電池及關(guān)鍵零部件等研發(fā)和制造。新型儲能，推動新型儲能電池核心材料、電芯系統(tǒng)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開展“風光發(fā)電+氫儲能”應(yīng)用示范。智能計算，探索“綠能+儲能+冷能”數(shù)據(jù)中心發(fā)展新模式，推進“東數(shù)海算”“東數(shù)綠算”海洋算力中心建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

2．實施場景應(yīng)用示范工程。圍繞人工智能、智能計算、新型儲能、綠電制氫、先進光伏、低空經(jīng)濟、循環(huán)制造、零碳負碳、智慧城市、文旅康養(yǎng)等10大新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，打造各類應(yīng)用場景100個，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用1000項。依托“我的鹽城”“城市駕駛艙”等平臺，布局建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范基地。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)集團等按職責分工負責）

（五）創(chuàng)新主體裂變行動

1．培育高成長企業(yè)梯隊。實施科技型中小企業(yè)“春筍計劃”，加大科技計劃、人才引進、貸款貼息、融資擔保、科技保險等方面支持力度，培育集聚創(chuàng)新型企業(yè)2000家。開展“高企倍增”三年行動，集成人才、金融、平臺等要素，持續(xù)推動“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”，力爭國家高企總量突破400家。（市科技局、市政府辦、市財政局、鹽城稅務(wù)局等按職責分工負責）

2．壯大領(lǐng)軍型創(chuàng)新矩陣。建立瞪羚、獨角獸企業(yè)培育庫，一企一策給予精準輔導(dǎo)，培育瞪羚、獨角獸企業(yè)10家。強化專精特新、單項冠軍、隱形冠軍等科技型企業(yè)培育，新增專精特新“小巨人”企業(yè)5家。對擬上市“金種子”企業(yè)給予重點扶持，支持創(chuàng)新之核企業(yè)上市。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市政府辦等按職責分工負責）

（六）創(chuàng)新要素匯聚行動

1．增強招才引智合力。鼓勵各縣（市、區(qū)）在鹽南高新區(qū)設(shè)立離岸研發(fā)機構(gòu)，新引進全職人才的各項資助、補貼，由市、縣（市、區(qū)）、鹽南高新區(qū)財政按一定比例承擔。支持江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心等高能級平臺，通過“舉薦制”等方式引進領(lǐng)軍人才（團隊）。探索“關(guān)系在國企、工作在民企”等形式，推動優(yōu)秀青年人才扎根實體經(jīng)濟。〔市科技局、市人社局、各縣（市、區(qū)）等按職責分工負責〕

2．集聚多元創(chuàng)新人才。依托“黃海明珠人才計劃”，創(chuàng)新柔性引才模式，通過兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任、“飛地”研發(fā)轉(zhuǎn)化等途徑，集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。支持鹽南高新區(qū)打造產(chǎn)才融合創(chuàng)新平臺，圍繞全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求建立創(chuàng)新之核人才庫，市級科技、人才計劃項目優(yōu)先立項支持。推動校地建立長效合作，每年引進高校畢業(yè)生不少于5000人。（市科技局、市工信局、市人社局等按職責分工負責）

3．強化科創(chuàng)金融賦能。放大鹽城金谷集聚效應(yīng)，加快招引金融服務(wù)機構(gòu)、股權(quán)投資企業(yè)、科技金融平臺。合作設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資和并購基金50支，每年面向全市引投科創(chuàng)項目30個。鼓勵金融機構(gòu)在鹽南高新區(qū)設(shè)立科技支行，完善“蘇科貸”“積分貸”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品。（市政府辦、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、人行鹽城市分行、黃海金控集團等按職責分工負責）

（七）科創(chuàng)服務(wù)煥新行動

1．加強政產(chǎn)學(xué)研合作。積極對接大院大所，每年專題開展北京、上海、深圳、西安等產(chǎn)學(xué)研活動10次以上。鼓勵創(chuàng)新企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合共建一批開放性合作平臺和人才站點。依托中科院電工所“創(chuàng)新使命”國際創(chuàng)新資源，導(dǎo)入海外專利轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化驗證中心2家。（市科技局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市外辦等按職責分工負責）

2．加快科技成果轉(zhuǎn)化。對接長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心和蘇南自主創(chuàng)新區(qū)，每年組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目5個。開展技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果交流等綜合科技服務(wù)，打造創(chuàng)新之核科技大市場。加快發(fā)展交易、經(jīng)紀、評估等專業(yè)科技中介機構(gòu)，做強科技服務(wù)業(yè)集群。（市科技局等按職責分工負責）

3．促進知識產(chǎn)權(quán)運用。推進“鹽知行”知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)建設(shè)，打造面向鹽城、輻射蘇北的全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)體系。組建江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，打造數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用新高地。強化知識產(chǎn)權(quán)增信功能，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破1億元。（市市場監(jiān)管局、市科技局等按職責分工負責）

（八）創(chuàng)新生態(tài)融合行動

1．建優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。支持鹽南高新區(qū)采取盤活存量、改造新建、多元運營等方式，打造集研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、金融、服務(wù)等功能于一體的高能級科創(chuàng)綜合體。統(tǒng)籌布局院士之家等新陣地，建設(shè)國際人才社區(qū)，加大市級以上教育、醫(yī)療、文旅等優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入力度，打造一站式生活配套服務(wù)圈。（市科技局、市教育局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）

2．造濃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。高標準舉辦可再生能源創(chuàng)新大會、西伏河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，持續(xù)擴大創(chuàng)新之核影響力。利用各類媒體平臺，發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息，做好政策宣講和落實工作，選樹宣傳一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營造崇尚創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的輿論環(huán)境。（市科技局等按職責分工負責）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級層面建立創(chuàng)新之核建設(shè)推進機制，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大規(guī)劃布局、重點項目引建、重要事項決策。市科技局負責協(xié)同各部門、各板塊，研究推動科技創(chuàng)新、科技招商、科技人才、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等工作。

（二）強化資金保障。五年內(nèi)，市本級安排財政資金5億元，由鹽南高新區(qū)統(tǒng)籌使用，支持創(chuàng)新之核科創(chuàng)載體、科研平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年內(nèi)市本級再安排財政資金5億元，專項支持西伏河綠色低碳科創(chuàng)園創(chuàng)新能級提升。

（三）爭取政策支持。圍繞科技成果、人才團隊及基金設(shè)立等創(chuàng)新要素方面，強化廳市共建、院所合作，進一步加大向上爭取力度。市人才、發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、市場等部門加強項目整合策劃，全力爭取國家、省各類專項支持。

（四）強化容錯糾錯。把握創(chuàng)新規(guī)律，弘揚創(chuàng)新精神，建立創(chuàng)新盡職免責機制，積極營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的創(chuàng)新文化。鼓勵鹽南高新區(qū)推進科技體制機制改革先行先試，對已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍不能達到預(yù)期目標的，可予以免責。

關(guān)于支持鹽南高新區(qū)加快打造全市

創(chuàng)新之核的專項政策

為貫徹落實黨的二十大精神和省市委決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，合力支持鹽南高新區(qū)加快打造全市創(chuàng)新之核。經(jīng)市委、市政府研究決定，根據(jù)《關(guān)于在全市開展“科技創(chuàng)新攻堅年”活動的實施意見》（鹽辦字〔2024〕5號）等文件內(nèi)容，制定本政策。

第一條  支持重大研發(fā)平臺建設(shè)。支持引導(dǎo)全市重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺在鹽南高新區(qū)優(yōu)先布局，獲得國家、省認定的，分別最高給予500萬元和200萬元獎勵。支持市級科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大專項優(yōu)先向鹽南高新區(qū)傾斜，相關(guān)重大創(chuàng)新平臺與全市重點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的，通過“撥投結(jié)合”“賽馬”等方式給予最高500萬元項目經(jīng)費支持。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局等按職責分工負責）

第二條  鼓勵加大高校院所合作。支持鹽南高新區(qū)加強與全國知名高校院所合作共建2-3所研究生院。支持鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等駐鹽高校與鹽南高新區(qū)合作建設(shè)相關(guān)創(chuàng)新研究院。深化與省科技資源統(tǒng)籌中心合作，加快全省高校院所大型儀器、科研資料、科研成果在鹽南高新區(qū)共用共享，提高校地合作實質(zhì)化水平。（市科技局、市教育局、鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等按職責分工負責）

第三條  支持建強公共服務(wù)平臺。圍繞全市“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、概念驗證、工業(yè)設(shè)計、認證計量、檢驗檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺在鹽南高新區(qū)集聚建設(shè)，鼓勵加大研發(fā)力度，對研發(fā)投入給予最高400萬元支持。對成功獲批國家級、省級的公共技術(shù)服務(wù)平臺，分別給予50萬元、20萬元的獎勵。支持鹽南高新區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺面向全市企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)成效，給予相關(guān)平臺單個企業(yè)每年最高20萬元的創(chuàng)新服務(wù)券補貼。（市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

第四條  鼓勵未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。支持鹽南高新區(qū)加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、可再生能源、機器人等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵鹽南高新區(qū)圍繞氫能、新型儲能、智能計算等前沿領(lǐng)域，打造全市未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，賦能全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，支持鹽南高新區(qū)爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局等按職責分工負責）

第五條  加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間。支持鹽南高新區(qū)實施“產(chǎn)業(yè)上樓”，建設(shè)高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間，按實際需求靈活確定項目容積率和建筑高度，混合配置生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、倉儲物流、公共配套等功能；以“總成本+微利”的價格，面向符合條件的企業(yè)進行量化銷售，市工信、住建、資規(guī)等部門開辟綠色通道、縮短審批周期，實施重大項目幫辦代辦制。（市工信局、市住建局、市數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

第六條  支持打造科創(chuàng)總部集群。支持在鹽南高新區(qū)南海未來城、西伏河科創(chuàng)城、高鐵商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域，集中打造全市科創(chuàng)企業(yè)總部集聚區(qū)，形成“一園一主題、一樓一總部”生態(tài)布局。對相關(guān)領(lǐng)軍型、總部型科創(chuàng)企業(yè)在鹽南高新區(qū)新建總部、辦公、研發(fā)等載體的，根據(jù)項目品牌、投資規(guī)模、創(chuàng)新成果等要素，享受我市相關(guān)支持政策。（市科技局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

第七條  鼓勵加大離岸創(chuàng)新力度。支持鹽南高新區(qū)在北京、上海、深圳、南京等創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)離岸科創(chuàng)中心，年度績效評價取得優(yōu)秀、良好等次的，分別給予最高50萬元、30萬元獎勵。支持鹽南高新區(qū)與各縣（市、區(qū)）合作建設(shè)“飛地園區(qū)”“伙伴園區(qū)”，形成的各類科創(chuàng)指標實行雙算，各類統(tǒng)計指標按1:1列統(tǒng)。支持各縣（市、區(qū)）在鹽南高新區(qū)開展離岸研發(fā)孵化，鼓勵鹽南高新區(qū)研發(fā)孵化成果向各縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)化加速，前三年形成的稅收歸屬原縣（市、區(qū)），其他各類指標雙算。〔市科技局、鹽城稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）等按職責分工負責〕

第八條  推動創(chuàng)新場景加快應(yīng)用。支持鹽南高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品參與全市應(yīng)用場景建設(shè)，符合條件的優(yōu)先納入《全市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，并積極推薦申報省首臺（套）重大裝備、省首版次軟件、省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄。對參與政府采購活動且符合政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容的鹽南高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，依法給予價格扣除等支持政策。對鹽南高新區(qū)在市內(nèi)其他地區(qū)開發(fā)建設(shè)的應(yīng)用場景，相關(guān)縣（市、區(qū)）在用地供給、資源調(diào)配、政策許可等方面給予保障，對入選省級以上首版次軟件、優(yōu)秀產(chǎn)品或應(yīng)用解決方案的企業(yè)給予最高30萬元獎勵。〔市科技局、市工信局、市財政局、各縣（市、區(qū)）等按職責分工負責〕

第九條  鼓勵集聚高端創(chuàng)新人才。對各縣（市）引進，在鹽南高新區(qū)開展離岸研發(fā)孵化的全職人才，由鹽南高新區(qū)與招引單位共同申報，獲得的各項資助、補貼等經(jīng)費，按照“黃海明珠人才計劃”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持全市科創(chuàng)人才在鹽南高新區(qū)購買新建商品住房，根據(jù)人才層次和科技貢獻，最高給予20%的購房補貼，總額不超過50萬元。支持江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心等高能級人才載體平臺，通過舉薦制組建人才攻關(guān)聯(lián)合體等方式引進領(lǐng)軍人才（團隊）。〔市科技局、市工信局、市人社局、市財政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）等按職責分工負責〕

第十條  支持加快科創(chuàng)基金配套。支持整合現(xiàn)有或新設(shè)總規(guī)模50億元創(chuàng)新之核發(fā)展專項基金，支持重大項目落地鹽南高新區(qū)。市級相關(guān)投資基金優(yōu)先支持鹽南高新區(qū)，重點引投氫能、新型儲能、智能計算等“3+X”未來前沿領(lǐng)域項目。支持引進域外創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金，面向全市投資科創(chuàng)企業(yè)和項目。（市財政局、市國資委、黃海金控集團等按職責分工負責）

第十一條  鼓勵提升科創(chuàng)服務(wù)功能。支持鹽南高新區(qū)建立新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理機制，規(guī)劃集研發(fā)、設(shè)計、檢測、中試、孵化等功能于一體的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地，對建設(shè)所需的水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)指標，給予重點配套保障。支持鹽南高新區(qū)加快引進培育技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢、法律服務(wù)等高端科技服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建全鏈條、全生命周期的科創(chuàng)服務(wù)體系。支持鹽南高新區(qū)加快與市一院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，導(dǎo)入全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，在人才、技術(shù)、編制等方面給予優(yōu)先保障。統(tǒng)籌市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持鹽南高新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決高層次人才和“鹽商服務(wù)卡”持有人子女入學(xué)問題。（市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市住建局、市水利局、市水務(wù)集團、市供電公司、市燃氣公司等按職責分工負責）

第十二條  推動創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。支持鹽南高新區(qū)開展科創(chuàng)載體企業(yè)集群注冊制度試點，放寬入駐企業(yè)住所登記條件；推行跨區(qū)域“一照多址”，打通研發(fā)孵化到加速轉(zhuǎn)化快速通道，降低企業(yè)發(fā)展綜合成本。支持鹽南高新區(qū)重點科創(chuàng)項目列入市重大項目清單，通過強化政企互信、深化部門協(xié)作、實行提前介入、開展并聯(lián)審批，確保“拿地即開工”。推動市級層面“水電氣網(wǎng)視排水”聯(lián)合辦理，實現(xiàn)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)信息共享。進一步完善財政資金直達機制，加快產(chǎn)業(yè)、科技、人才等惠企政策“即申即辦”“免申即享”。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市人社局、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

本政策自2024年12月3日起實施，有效期至2029年12月2日；對照現(xiàn)有其他政策，按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。